Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2021 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2021 – 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2020 – 2023 THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2021 – 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K52 – VB2QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học Giảng viên hướng dẫn : 2020 - 2023 : Th.S Trương Thành Nam THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian bốn tháng thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em suốt năm qua Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Trương Thành Nam tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do thời gian chưa nhiều kiến thức hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em cịn số sai sót, kính mong góp ý quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Sinh viên Dương Thị Nhung ii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1: Sơ đồ vị trí huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 22 Bảng 4.1 Tình hình dân số huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2020-2022 25 Bảng 4.2: Giá trị SX ngành nông nghiệp Huyện Đồng Hỷ 26 giai đoạn 2020-2022 26 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Đồng Hỷ 30 Bảng 4.4: Kết chuyển nhượng QSDĐ huyện Đồng Hỷ 34 tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2022 34 Bảng 4.5 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 35 Bảng 4.6 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021 - 2022 37 Bảng 4.7 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021 - 2022 38 Bảng 4.8: Ý kiến người dân thủ tục thực chuyển nhượng quyền QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 39 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ QSD Quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TB Trung bình TTHC Thủ tục hành NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp STT Số thứ tự QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .6 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.2 Khái quát quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 14 2.2.1 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 16 2.2.2 Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất .16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu .18 3.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 18 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 .18 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 18 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng quyền dụng đất huyện Đồng Hỷ .18 3.4 Phương pháp nghiên cứu .18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 v 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 21 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 28 4.2 Đánh giá kết công tác thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 34 4.2.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021 – 2022 34 4.2.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đồng Hỷ .35 4.2.3 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021 - 2022 theo loại đất .37 4.2.4 Đánh giá chung việc thực chuyển nhượng quyền QSDĐ huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2022 39 4.3 Kết đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng QSD đất 43 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Đồng Hỷ hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 43 4.3.2 Đánh giá việc thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ người dân huyện Đồng Hỷ 45 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.4.3 Giải pháp khắc phục 46 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .48 5.1 Kết luận 48 5.2 Đề nghị .49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước, nên nước có hệ thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001, 2003 Luật đất đai 2013 sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung Quản lý nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể) Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hồ nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Luật Đất đai 2013 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Cùng với nhịp độ phát triển nước, để đáp ứng nhu cầu phát triển huyện chủ trương xây dựng nông thôn mới, nhiều dự án đầu tư triển khai, nhiều hạng mục cơng trình, tuyến đường nâng cấp mở rộng Chính thế, năm qua, tốc độ phát triển kinh tế huyện Đồng Hỷ ngày tăng nhanh với tăng lên dân số nhu cầu sử dụng đất người dân tăng lên, đất đai trở thành tài sản có giá thị trường bất động sản Các giao dịch dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn với mật độ phổ biến sôi động, tỷ lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, phát triển kinh tế đất nước, thực tế việc áp dụng quy định pháp luật quan có thẩm quyền cịn nhiều bất cập góp phần ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực quyền người sử dụng đất Để đảm bảo lợi ích tối đa người dân thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2022” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ Điều tra, đánh giá tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ,tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 1.3 Yêu cầu - Nắm vững chủ trương sách, pháp luật đất đai liên quan tới QSDĐ - Đánh giá tình hình thực QSDĐ; Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy việc thực QSDĐ huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ quy định pháp luật hành việc chuyển quyền sử dụng đất cụ thể chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học tiếp xúc thực tế với vấn đề nghiên cứu 41 Bảng 4.10: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực chuyển nhượng quyền QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 Chỉ tiêu STT Số phiếu Tỷ lệ (%) Dễ hiểu 19 27,14 Hiểu 38 54,29 Khó hiểu 13 18,57 Rất khó 0 Ý kiến khác 0 70 100 Tổng số phiếu (Nguồn : Phiếu thu thập thông tin) Về văn hướng dẫn thực chuyển nhượng quyền QSD đất huyện Đồng Hỷ đa số người dân thấy hiểu được: có 38 phiếu chiếm 54,29% tổng số phiếu; dễ hiểu có 19 phiếu chiếm 27,14%, khó hiểu chiếm tỷ lệ cao 18,57 tương ứng với 13/70 phiếu điều tra, khó ý kiến khác khơng có phiếu nào.Điều cho thấy đa phần người dân hiểu biết văn hướng dẫn thực quyền nhiên số người dân có trình độ học vấn thấp nên cảm thấy giấy tờ khó hiểu Bảng 4.11: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực chuyển nhượng quyền QSD đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 Chỉ tiêu STT Số phiếu Tỷ lệ (%) Cao 16 22,86 Vừa phải 51 72,86 Thấp 4,28 Quá thấp 0 Tổng số phiếu 70 100 (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Qua bảng 4.11 ta thấy ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền chuyển nhượng huyện Đồng Hỷ chủ yếu vừa phải: có 42 51 phiếu chiếm 72,86%, 16 phiếu người dân thấy loại phí, lệ phí cao thực quyền chuyển nhượng (chiếm 22,86%), có phiếu với ý kiến mức phí thấp chiếm 4,28%; mức q thấp khơng có phiếu Sự khác người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền chuyển nhượng khác mức thu nhập hộ khác Bảng 4.12: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC STT Chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Nhiệt tình 10 Đúng mực 41 58,57 Ít nhiệt tình 22 31,43 Gây phiền hà 0 Ý kiến khác 0 70 100 Tổng số phiếu (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Bảng 4.12 cho thấy ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC, thái độ nhiệt tình có phiếu chiếm 10% tổng số phiếu, thái độ mực chiếm 41 phiếu tương ứng với 58,57%, số ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC nhiệt tình có số phiếu cao 22/70 phiếu chiếm 31,43% Qua ta thấy cán huyện chưa thực nhiệt tình thực thủ tục hành nên tác phong làm việc bị ảnh hưởng nhiều tác phong làm việc người làm nông, đa số cán huyện người huyện trình độ hiểu biết cịn nhiều hạn chế nên công tác thực quyền sử dụng đất cho người dân gặp nhiều khó khăn 43 4.3 Kết đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng QSD đất 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Đồng Hỷ hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Đánh giá hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: (%) Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? Người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị NDSXPNN NDSXNN Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) (%) TB 17 85 42 84 84,5 16 80 40 80 80 17 85 42 84 84,5 15 75 35 70 72,5 12 60 27 54 57 74,4 75,7 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấychứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND huyện nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? TB 77 (Nguồn: Phiếu thu thập thơng tin) Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết NDSXPNN ND SXNN địa bàn hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức (75,7) Trong nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ người trả lời 77% cao 2,6% so với nhóm đối tượng NDSXNN (74,4%) 44 Ở câu hỏi số khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất đạt 84,5% số người trả lời việc chuyển nhượng QSDĐ việc đổi đất lấy tiền vật tương đương; 15,5% cho việc nhường QSDĐ cho người khác thời gian định.Trong NDSXPNN có tỷ lệ trả lời cao 1% so với NDSXNN điều cho thấy người trình độ hiểu biết Luật đất đai NDSXPNN cao NDSXNN Câu hỏi số câu hỏi dễ nhiên số người trả lời đạt 80% người dân cho người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20% lại người dân cho người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất người chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu hỏi số người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật Ở câu hỏi tỷ lệ trả lời cao, tỷ lệ trả lời câu Nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời câu cao so với nhóm đối tượng NDSXNN (lần lượt 85% 84%) Câu hỏi số 4: số người dân (chỉ có 72,5%) hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ; nộp UBND huyện nơi có đất để nộp cho văn phịng đăng ký QSDĐ Đối với nhóm NDSXPNN tỷ lệ trả lời 75% cịn nhóm NDSXNN 70% Câu hỏi số 5: câu hỏi khó đa phần người dân trả lời sai, tỷ lệ trả lời mức thấp có 57% người trả lời Qua kết điều tra thấy hiểu biết người dân huyện Đồng Hỷ chuyển nhượng QSDĐ mức độ chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng khơng q cao Có kết là hoạt 45 động chuyển nhượng diễn sôi động huyện toàn huyện nên người dân thường xuyên tiếp xúc tìm hiểu cơng tác chuyển nhượng 4.3.2 Đánh giá việc thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ người dân huyện Đồng Hỷ Bảng 4.14: Việc thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ người dân huyện Đồng Hỷ STT Chỉ tiêu Đã làm Số Phiếu Chuyển Tặng nhượng cho Tỷ lệ(%) 70 55 15 100 Chưa làm 0 0 Ý kiến khác 0 0 Tổng số phiếu 70 100 (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Qua 4.14 ta thấy 100% người điều tra thực thủ tục chuyển nhượng QSDĐ Điều có Luật Đất đai 2013 phổ biến rộng rãi với người dân toàn huyện, người dân hiểu tầm quan trọng việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ thực theo quy trình Pháp luật Nhà nước 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND huyện Đồng Hỷ thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương - Do thực chế “một cửa” nên thủ tục chuyển nhượng QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo 46 nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký chuyển QSDĐ cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển nhượng QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển nhượng QSDĐ 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phịng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển nhượng QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất - Cán thiếu chưa đáp ứng u cầu cơng việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng huyện Đồng Hỷ cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai 47 - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - Trong q trình thực cần kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Huyện cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết việc thực quyền chuyển nhượng QSD đất huyện Đồng Hỷ cho thấy: Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết việc thực quyền chuyển nhượng QSD đất huyện Đồng Hỷ cho thấy: - Trong giai đoạn 2021 – 2022, huyện Đồng Hỷ tiếp nhận 3085 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích đăng ký 611,46 ha, hồn thành 3052 hồ sơ với diện tích 600,6 ha, đạt 98,93% - Kết việc thực quyền chuyển nhượng QSD đất huyện Đồng Hỷ theo đơn vị hành chính: Cơng tác chuyển nhượng diễn sơi xã: Hịa Bình, Hóa Thượng, Hóa Trung, Hợp Tiến, Khe Mo, Nam Hịa Trong đó, xã có hồ sơ đăng ký nhiều xã Hóa Thượng với 1.176 hồ sơ đăng ký, chuyển nhượng thành cơng 1.175 hồ sơ với diện tích 183,58 ha, chiếm 99,94% Tiếp đến xã Hịa Bình với 677 hồ sơ, chuyển nhượng thành công 660 hồ sơ với diện tích 129,39 ha, chiếm 97,42% xã có hồ sơ chuyển nhượng thấp là: xã Tân Lợi, xã Văn Hán, xã Quang Sơn Các xã cịn lại cơng tác chuyển nhượng diễn mức độ trung bình - Kết cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nơng nghiệp: tồn huyện có 2.643 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ đất nông nghiệp với 523,99 cần chuyển nhượng QSDĐ Huyện chuyển nhượng QSDĐ 2.592 hồ sơ với diện tích 517,80 đất nông nghiệp 49 - Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nơng nghiệp: tồn huyện có 465 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ với 83,75 diện tích đất phi nơng nghiệp cần chuyển nhượng QSDĐ, hồn thành 460 hồ sơ với diện tích 82,80 đất phi nơng nghiệp, đạt 98,87% Qua điều tra vấn người dân địa bàn huyện Đồng Hỷ dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSD đất sau: - Sự hiểu biết người dân huyện Đồng Hỷ chuyển nhượng QSD đất 75,7% - Sự hiểu biết người dân huyện Đồng Hỷ tặng cho QSD đất 90,5% 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập phân tích Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới, cần: Cơ quan quản lý phải người am hiểu sâu rộng pháp luật nói chung hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ nói riêng nhằm nâng cao trình độ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Cơ quan quản lý cần có linh động thủ tục hành chính, trình tự thực nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng đảm bảo theo quy định pháp luật Mở rộng chương trình phổ biến pháp luật đất đai 2013 đến người dân địa phương nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tham gia hình thức chuyển QSDĐ Tăng cường công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nước, người dân địa phương 50 Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Đề án xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ (2012) Hiến pháp 1992 (2005), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 1987 (2005), Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật đất đai 1993, Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật Đất đai 2003 (2011), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013 (2014, Nxb Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 14 UBND huyện Đồng Hỷ (2021), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2021-2022 15 UBND huyện Đồng Hỷ (2021), Sổ theo dõi chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ giai đoạn 2021 – 2022 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2022” THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tổ………………… … huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Nghề nghiệp: ………………… - Trình độ văn hố chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 1.2.1 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng Sai Câu 4: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND huyện nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng Sai Câu 5: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Đúng Sai 1.2.2 Sự hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2021-2022 Câu 6: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật Câu 7: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng Sai Câu 8: Luật Đất đai 2021 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng Sai Câu 9: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng Câu 10: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2021? Đúng Sai 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho chưa? - Đã làm  - Chưa làm  - Ý kiến khác  2.2 Ông (bà) thấy thủ tục chuyển nhượng, tặng cho nào?  - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp - Rất phức tạp - Ý kiến khác 2.3 Ơng(bà) thấy thời gian hồn thành thủ tục đăng ký quyền nào? - Nhanh chóng  - Bình thường  - Dài  - Rất dài  - Ý kiến khác  2.4 Ông (bà) nhận xét văn hướng dẫn thực quyền trên? - Dễ hiểu  - Hiểu  - Khó hiểu  - Rất khó  - Ý kiến khác  2.5 Ông (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền trên? - Cao  - Vừa phải  - Thấp  - Quá thấp  - Ý kiến khác  2.6 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành chính? - Nhiệt tình  - Đúng mực  - Ít nhiệt tình  - Ý kiến khác  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) Người điều tra Người điều tra Dương Thị Nhung