Tiểu luận đề tài Quản lý nhà nước về lĩnh vực xuất khẩu nông sản

Tiểu luận môn Quản lý nhà nước đề tài: Quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản. Xuất khẩu nông sản là một bộ phận không nhỏ của xuất khẩu hàng hóa của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, do sự khác nhau về lợi thế (vốn, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, chính sách của chính phủ) mà tỷ trọng xuất khẩu nông sản trong tổng kim ngạch xuất khẩu của các quốc gia khác nhau. Nông sản là một trong những ngành xuất khẩu quan trọng của Việt Nam, đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất khẩu chung của cả nước.

Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Huế Tiểu luận Môn: Quản lý Nhà nước Kinh Tế Quản lý Nhà nước lĩnh vực: Xuất nông sản K56A – Kế Tốn Giảng viên: Hồng Thị Ngọc Hà Các thành viên nhóm gồm: Đinh Thị Bảo An ( nhóm trưởng ) Nguyễn Thị Nhật Lệ Nguyễn Thị Hằng Dương Thị Bình Nhi Nguyễn Thị Hải Ngọc Võ Thị Như Huyền Lê Thị Thùy Linh ( 11/08/2004 ) Hà Thị Ý Nhi I Đặt vấn đề 1.Vai trò lĩnh vực xuất nông sản kinh tế quốc dân Xuất nông sản phận khơng nhỏ xuất hàng hóa hầu hết quốc gia giới Tuy nhiên, khác lợi (vốn, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, sách phủ) mà tỷ trọng xuất nông sản tổng kim ngạch xuất quốc gia khác Nông sản ngành xuất quan trọng Việt Nam, đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất chung nước Xuất nông sản nguồn thu quan trọng, xuất nơng sản có vai trò cụ thể sau: - Tạo nguồn vốn tích lũy quan trọng để nhập tích lũy phát triển sản xuất, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước: Từ thực tiễn hoạt động kinh tế đối ngoại Việt nam năm qua cho thấy, xuất nông sản thực mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách quốc gia nhân tố quan trọng thu hút số lượng lớn vốn đầu tư nước So với mặt hàng công nghiệp xuất hàng dệt may, giầy da hay khí…thì lượng kim ngạch xuất thu nhau, tỷ lệ chi phí sản xuất có nguồn gốc ngoại tệ hàng nơng sản thấp, thu nhập ngoại tệ rịng hàng nơng sản xuất cao nhiều Ví dụ: Chi phí sản xuất gạo xuất có nguồn gốc ngoại tệ (phân bón, thuốc trừ sâu bệnh loại hóa chất, xăng dầu…) chiếm từ 15 - 20% giá trị kim ngạch xuất gạo Điều có nghĩa xuất gạo tạo từ 80 85% thu nhập ngoại tệ cho đất nước, số nhân điều xuất khoảng 27% 73% Đây lợi ban đầu nước nghèo để có nguồn vốn tích lũy cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển theo hướng sử dụng có hiệu nguồn lực lợi quốc gia - Tác động tích cực có hiệu đến việc nâng cao đời sống nhân dân sở tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động: Sản xuất hàng hóa xuất có khả thu hút hàng triệu lao động vào làm việc với thu nhập cao Việt Nam có nguồn lao động dồi với khoảng 40 triệu người, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn khoảng 25 % Đẩy mạnh xuất nông sản làm tăng số lượng cơng ăn việc làm, thu hút thêm nhiều lao động, đặc biệt lao động vùng nông thôn vào khu công nghiệp, khu chế xuất vùng chuyên canh trồng để sản xuất hàng xuất Ngành nông sản ngành sử dụng nhiều lao động vào trình sản xuất - kinh doanh Đây ưu quan trọng hàng năm Việt Nam phải giải thêm việc làm cho 1,4 triệu người bước vào tuổi lao động Ví dụ, để trồng chăm sóc dứa hay dâu tằm năm cần sử dụng tới 20 lao động Trong đó, giá nhân cơng Việt Nam rẻ nước khác khu vực Thái Lan từ - lần - Góp phần giữ ổn định kinh tế đất nước: Cùng với ngành hàng xuất quan trọng khác may mặc giày da, nông sản ngành hàng sử dụng nhiều nguồn lực lao động chỗ nguồn vốn đầu tư nước ngồi Nơng sản xuất cịn có vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam liên quan đến 70% dân số, thị trường lớn cho ngành hàng sản xuất khác Khi xuất nông sản giữ ổn định tăng trưởng, kinh tế có nhiều hội để phát triển Vai trị ngành nơng nghiệp việc ổn định kinh tế Việt Nam chứng minh khứ Năm 1989, công nghiệp tăng trưởng âm sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh nên cứu khủng hoảng Đến năm 1999, lần nữa, cơng nghiệp - dịch vụ chựng lại, có nông nghiệp tăng trưởng tốt nên cứu kinh tế bên bờ vực khủng hoảng - Góp phần mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại, tăng cường địa vị kinh tế quốc gia thị trường giới - Thúc đẩy q trình phân cơng chun mơn hóa quốc tế, thước đo đánh giá kết trình hội nhập quốc tế quốc gia vào kinh tế khu vực giới - Góp phần thúc đẩy cải tiến chế quản lý, sách kinh tế nhà nước cho phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Những thành tựu lĩnh vực xuất nông sản Năm 2020 tháng đầu năm 2021 khoảng thời gian đầy khó khăn cho kinh tế giới Việt Nam tránh ảnh hưởng nặng nề, hoạt động xuất nhập nước ta Thế nhưng, tổng kim ngạch xuất nước ta năm 2020 đạt số ấn tượng: 544 tỷ USD, nhiều nước giới phải đối mặt với tình trạng tăng trưởng âm, hoạt động giao thương bị hạn chế đáng kể Cùng với thành tựu phòng chống lây lan dịch bệnh Covid 19, xuất xem kỳ tích Việt Nam nhiều quốc gia khác công nhận Nông sản mặt hàng xuất trội tổng kim ngạch xuất Việt Nam thời gian qua, lập kỷ lục với giá trị xuất đạt 41,2 tỷ USD năm 2020 22,83 tỷ USD tháng đầu năm 2021 Đó thành đáng kinh ngạc người nông dân doanh nghiệp Việt nỗ lực nắm bắt hội dù nhỏ để mang nông sản nước ta giới tình hình khó khắn dịch bệnh Covid-19 Thành tựu xuất sản phẩm nông sản chủ lực Việt Nam ghi nhận khía cạnh sau: - Xuất sản phẩm nông sản Việt Nam tăng trưởng cao ổn định: Bảng : Kim ngạch xuất sản phẩm nông sản chủ lực năm 2020 tháng đầu năm 2021 Năm 2020 tháng đầu năm 2021 Tăng Tăng Kim Kim giảm so giảm Sản phẩm ngạch ngạch với so với TT nông sản xuất xuất năm chủ lực (tr (tr kỳ năm 2019 USD) USD) 2019 (%) (%) Gạo 3.120 11,2 1.479 0,07 Cà phê 2.741 -4,2 1.303 Cao su 2.384 3,6 923 93,9 Điều 3.211 -2,3 1.288 4,9 Hạt tiêu 661 -7,5 387 25,2 Chè 218 -7,8 78 9,9 Rau 3.269 -12,7 1.770 18 Sắn sản 1.012 4,7 533 27,5 phẩm từ sắn Cá tra 1.490 -25,5 577 7,9 10 Tôm 3.700 11 1.229 4,9 Gỗ 11 sản phẩm từ 12.372 16.2 6.598 61,2 gỗ Nguồn: Số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Cơ cấu ngành hàng xuất chuyển dịch đáp ứng nhu cầu thị trường nâng cao lợi cạnh tranh đất nước: Cơ cấu mặt hàng nông sản xuất có thay đổi theo hướng gia tăng tỷ trọng mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ, rau quả, hạt điều giảm tỷ trọng mặt hàng gạo, cà phê, cao su, chè Các mặt hàng có tỷ trọng tăng gỗ sản phẩm từ gỗ (tăng từ 2,6 tỷ USD chiếm 16,6% năm 2009 lên 12,372 tỷ USD chiếm 30,03% năm 2020), rau (tăng từ 438,9 triệu USD chiếm 2,8% năm 2009 lên 3,269 tỷ USD chiếm 7,93% năm 2020), hạt điều (tăng từ 846,9 triệu USD chiếm 5,4% năm 2009 lên 3,211 tỷ USD chiếm 7,79% năm 2020) - Thị trường xuất sản phẩm nông sản mở rộng, chuyển dịch tích cực: Trong tháng đầu năm 2021, Khu vực châu Á chiếm thị phần xuất lớn Việt Nam với 46,5% tổng kim ngạch Tiếp đến thị trường: Mỹ (27%), châu Âu (10,1%), châu Phi (1,7%) châu Đại Dương (1,3%) thị trường xuất sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam là: Mỹ (24,6%), Trung Quốc (22,6%), Nhật Bản (6,6%) Hàn Quốc (4,9%).Riêng thị trường Trung Quốc, tháng đầu năm 2021, lượng hàng trái tươi xuất 2,5 triệu tấn, 76,2% so với năm 2020 Trong đó, long trái có lượng xuất lớn với 1,2 triệu tấn, tăng 138% so với kỳ năm 2020.Nhằm đáp ứng yêu cầu nhập từ Trung Quốc, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp 1.703 mã số vùng trồng với diện tích 178.697 1.776 mã số sở đóng gói cho sản phẩm trái Hiện, Trung Quốc xem xét phương án nhập khoai lang ớt, bên cạnh trái xuất ngạch gồm: Xồi, long, chuối, nhãn, vải, dưa hấu, chơm chơm, mít măng cụt Bảng 2: Thị trường xuất sản phẩm nông sản lớn Việt Nam tháng đầu năm 2021 Thị trường xuất Giá trị xuất khẩu(triệu Thị phần(%) USD) Hoa Kỳ 5.620 24,6 Trung Quốc 5.155 22,6 Nhật Bản 1.501 6,6 Hàn Quốc 1.115 4,9 Khác 9.439 41,3 Nguồn: Số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tỷ trọng sản phẩm chế biến xuất tăng lên: Do giai đoạn vừa qua doanh nghiệp tăng cường đầu tư chế biến Các ngành hàng có tăng trưởng xuất sản phẩm chế biến cao cao su, gỗ, thủy sản nên tỷ lệ xuất thô giảm, tăng xuất sản phẩm qua chế biến Tỷ lệ nông sản qua chế biến tăng từ 21,75% năm 2008 tăng lên 45% năm 2019 Những hạn chế lĩnh vực xuất nông sản - Xuất nhiều giá trị thấp: Một số mặt hàng nông sản Việt Nam đứng đầu giới giá trị xuất tiêu, điều, tôm, cá tra, cà phê, đồ gỗ nội thất, gạo thứ hạng giá xuất lại thấp Cụ thể, xuất hạt tiêu xếp thứ giới giá xuất tiêu Việt Nam đứng thứ 8; hạt điều đứng thứ giới giá đứng thứ 6, gạo, cà phê đứng nhóm thứ thứ giới giá xuất đứng thứ 10 Giá trị xuất thấp phần nhiều Việt Nam xuất thô sơ chế nhiều (chiếm khoảng 60%) - Xuất phụ thuộc nhiều vào vài thị trường: Trong giai đoạn 2010 - 2021, xuất sản phẩm nông sản phụ thuộc hai thị trường Trung Quốc, Hoa Kỳ chiếm 47,2% tổng giá trị xuất nông sản tháng đầu năm 2021 Mức độ phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc Hoa Kỳ ngày tăng Tỷ trọng giá trị xuất nông, lâm, thủy sản Việt Nam sang Trung Quốc tăng từ 14,7 % năm 2010 lên 22,6% tháng đầu năm 2021 Trong đó, Việt Nam xuất 70% rau sang Trung Quốc (Tổng cục Hải quan) - Chất lượng sản phẩm nông sản xuất chưa đồng đều: Trong năm qua chất lượng số sản phẩm nơng sản cịn chưa ổn định, yêu cầu nước nhập ngày cao yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm truy suất nguồn gốc nhiều đơn hàng xuất bị trả sử dụng chất cấm trình sản xuất chế biến Tỷ lệ sản phẩm sản xuất theo tiêu chuẩn bền vững, chứng nhận quốc tế cịn ít, đạt khoảng 10% - Tỷ lệ sản phẩm có thương hiệu cịn ít: Mặc dù có nhiều mặt hàng nơng sản xuất vị trí dẫn đầu giới có đến 80% chưa xây dựng thương hiệu, chưa có logo, nhãn mác Việt Nam Điều hạn chế lớn, làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm đồng thời hạn chế tham gia sâu vào hệ thống phân phối bán lẻ nước nhập Và để hiểu rõ cách Nhà nước quản lý, khắc phục hạn chế mà lĩnh vực xuất nông sản gặp phải, nhóm lựa chọn lĩnh vực làm lĩnh vực nghiên cứu II Nội dung nghiên cứu Một số công cụ Nhà nước sử dụng để tác động lên lĩnh vực xuất nông sản a Pháp luật Xuất hàng hóa quy định Nghị định 09/VBHN-BCT, ngày 24/3/2017 Bộ Công thương “Quy định chi tiết thi hành luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi” Xuất nơng sản phải tn thủ theo quy định - Những người quyền xuất nơng sản:  Thương nhân Việt Nam khơng có vốn đầu tư nước theo quy định pháp luật  Thương nhân có vốn đầu tư nước ngồi, cơng ty chi nhánh cơng ty nước ngồi Việt Nam  Đối với hàng hóa xuất khẩu, có điều kiện, xuất việc thực quy định Nghị định 09, thương nhân phải thực quy định pháp luật điều kiện xuất khẩu, hàng hóa - Thủ tục để xuất nơng sản: Theo quy định Điều Nghị định 09/BVHN – BCT: • Hàng hóa xuất theo giấy phép, thương nhân muốn xuất khẩu, phải có giấy phép Bộ, ngành liên quan • Hàng hóa xuất khẩu, phải bảo đảm quy định liên quan kiểm dịch, an toàn thực phẩm tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng, phải chịu kiểm tra quan có thẩm quyền trước thơng quan • Hàng hóa khơng thuộc Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, hàng hóa khơng thuộc trường hợp quy định Khoản Điều Nghị định 09/BVHN – BCT, phải làm thủ tục xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa Nguồn: Lisemex ( Công ty Hồng Dương ) b Chiến lược Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển với yêu cầu phát triển kinh tế nhanh bền vững dựa đổi sáng tạo, khai thác lợi cách mạng công nghiệp lần thứ tư Kinh tế toàn cầu năm tới dự báo tiếp tục có diễn biến phức tạp khó lường với rủi ro tiềm ẩn từ xung đột địa trị, chiến tranh thương mại, dịch bệnh, chu kỳ khủng hoảng kinh tế, gây hệ luỵ đứt gãy chuỗi cung ứng, khủng hoảng lượng, áp lực lạm phát,… Trong bối cảnh đó, xuất - ba trụ cột kinh tế cần đảm bảo tăng trưởng bền vững dài hạn, đòi hỏi cập nhật hoạch định định hướng sách Nơng sản mặt hàng xuất trội tổng kim ngạch xuất Việt Nam thời gian qua: Lần lịch sử, mục tiêu xuất ngành nơng nghiệp đích trước tháng, đạt 43 tỷ USD Tuy nhiên giá trị thặng dư xuất lại giảm tới nửa so với năm 2021 Ước tính 11 tháng, giá trị xuất siêu ngành nông nghiệp đạt 4,3 tỷ USD, 10% giá trị xuất Theo đại diện doanh nghiệp, năm họ xuất 50.000 loại nông sản khác nhau, đạt tăng trưởng 350% Tuy nhiên lợi nhuận thu khơng cao doanh thu Ví dụ lơ mía đây, giá bán nước nhập từ 1,5 - USD/kg, chiếm 60% số phí logistics, giá trị mang lại cho doanh nghiệp, người dân chưa cao Theo nhiều chuyên gia, để thay đổi thực tế này, Việt Nam cần có chiến lược dài Đặc biệt, buổi chia sẻ gần với báo chí, người đứng đầu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho biết, sau chuyến công tác ông qua số nước châu Âu, nông sản Việt Nam đa phần vào cửa hàng người gốc Á, quy mơ nhỏ, nên việc xuất chưa bền vững Chính vậy, Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn xây dựng đề án phát triển xuất theo hướng bền vững "Chúng tham vấn thương vụ nước EU, thị trường 27 nước hay Trung Quốc để xây dựng chiến lược hay đề án xuất nông sản bền vững phải khởi tạo từ vùng nguyên liệu chuẩn hóa chúng ta", Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn Lê Minh Hoan nhấn mạnh Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành ký Quyết định số 858/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển giới hóa nơng nghiệp chế biến nông lâm thủy sản đến năm 2030 với mục tiêu phát triển chế biến nông sản đại, hiệu bền vững, đáp ứng nhu cầu, quy định thị trường tiêu thụ; phấn đấu đưa Việt Nam trở thành trung tâm chế biến nông sản đứng top 10 nước hàng đầu giới vào năm 2030 Xuất nông sản cần chiến lược lâu dài, bền vững: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao viện nghiên cứu chuẩn hóa lại quy trình sản xuất, trồng trọt để giảm chi phí đầu vào "Các nước hướng tới nơng nghiệp để nhiều Tức tối thiểu hóa chi phí tối đa hóa lợi nhuận khoa học nông nghiệp", người đứng đầu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho hay Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cho biết thời gian tới, có liên minh doanh nghiệp xuất nông sản đời, đặc biệt lưu ý vài trị doanh nghiệp logistics, phối hợp với để giảm chi phí vận tải cho nơng sản ta - Giải vấn đề "được mùa giá"là cách tổ chức lại sản xuất, chuẩn hoá, ngành hố, thơng tin minh bạch thị trường xuất khẩu, nội địa - Siết chặt chất lượng nông sản, vệ sinh an tồn thực phẩm, chuẩn hóa chất lượng sản phẩm Bộ thống kê có hàng nghìn thơng tin thay đổi biện pháp an toàn vệ sinh quốc gia giới nông sản, để đưa đến nơng dân thay đổi đó, đáp ứng u cầu nước bạn - Tổ chức lại ngành hàng sản xuất, tổ chức thị trường, hiệp hội ngành hàng để thay đổi tư từ sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nơng nghiệp - Hình thành số tập đồn, doanh nghiệp chế biến nơng sản đại, có tiềm lực kinh tế trình độ quản lý ngang tầm giới; cụm công nghiệp chế biến nông sản gắn với phát triển vùng sản xuất nguyên liệu tập trung giới hóa đồng kết nối tiêu thụ nơng sản - Khuyến khích tạo điều kiện tích tụ đất đai - Phát triển nhóm sản phẩm giới hóa đồng bộ, phù hợp với lợi vùng Mục tiêu chiến lược: Xuất bền vững phát triển chế biến, bảo quản nông sản, tốc độ tăng giá trị gia tăng công nghiệp chế biến nông sản đạt 8,0%/năm vào năm 2025 10,0%/năm vào năm 2030; 70% số sở chế biến, bảo quản nông sản chủ lực đạt trình độ lực cơng nghệ trung bình tiên tiến trở lên; tổn thất sau thu hoạch nông sản chủ lực giảm từ 0,5% đến 1,0 %/năm; tỷ trọng giá trị xuất nông sản chủ lực đạt 60% sản phẩm chế biến c Quy hoạch Tại Diễn đàn lĩnh vực rau, củ, logistics cho nông nghiệp diễn cuối năm 2017, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh vai trò việc quy hoạch vùng sản xuất Theo đó, ngành Nơng nghiệp địa phương cần làm tốt quy hoạch sản xuất gắn với thị trường điều kiện biến đổi khí hậu… Đây xác định hướng phát triển bền vững xuất nông sản Nhằm định hướng xây dựng vùng nguyên liệu cho xuất nông sản dựa vào mạnh lợi địa phương, năm 2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành Nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Việc xây dựng quy hoạch gắn liền với sản xuất chế biến phục vụ xuất Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường nhận định: Việc xây dựng quy hoạch cho loại trồng, vật nuôi gắn với quy hoạch vùng sản xuất hướng đến xuất bền vững Đơn cử với rau, theo quy hoạch, diện tích đất quy hoạch khoảng 400 nghìn héc ta, đưa hệ số sử dụng đất lên 2,5-3 lần, tăng diện tích rau vụ đông tăng vụ đất khác; bảo đảm diện tích gieo trồng đạt 1,2 triệu héc ta, với sản lượng khoảng 20 triệu tấn, trung du miền núi phía Bắc 170 nghìn héc ta, Đồng sơng Hồng 270 nghìn héc ta, Bắc Trung Bộ 120 nghìn héc ta Bên cạnh đó, Bộ NN&PTNT phê duyệt quy hoạch vùng ăn chủ lực trồng tập trung định hướng rải vụ số ăn Nam Bộ đến năm 2020 Theo đó, Bộ chọn 12 loại ăn chủ lực Tổng diện tích ăn chủ lực trồng tập trung đến năm 2020 257 nghìn héc ta, chiếm 52% tổng diện tích quy hoạch ăn Nam Bộ Không với rau, quả, hầu hết loại trồng, vật nuôi quy hoạch vùng sản xuất, phục vụ chế biến xuất Tiến sĩ Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Viện trưởng Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp nơng thôn cho rằng, việc phát triển tự phát, không tuân theo quy hoạch thời gian qua dẫn đến nhiều hệ lụy, điển hình tình trạng "được mùa - giá" Việc không quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu dẫn đến sản phẩm xuất bị hạn chế chủ yếu xuất thô Theo thống kê Bộ NN&PTNT, việc thực có sai sót sau quy hoạch cịn cao (trên 30%) Trong đó, tỷ lệ sản phẩm chế biến thấp, nhiều mặt hàng nông sản chiếm 3-5% qua chế biến d Chương trình Chương trình thúc đẩy xuất hàng nông sản cao cấp sang Mỹ: Hợp tác nông nghiệp chương trình hợp tác quan trọng Việt Nam Mỹ hai bên thúc đẩy Đây lĩnh vực mà hai bên bổ sung cho nhau, tận dụng mạnh Một toạ đàm hợp tác lĩnh vực nông nghiệp chuyên gia, doanh nghiệp hai nước lĩnh vực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hội đồng kinh doanh Mỹ - ASEAN tổ chức thủ đô Washington Mỹ Hơn 60 doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp, hiệp hội ngành hàng, tham dự buổi toạ đàm thúc đẩy xuất nhập nông sản hai nước theo hướng bền vững, giảm thiểu tác động đến môi trường, bảo vệ tốt lợi ích cho bên cho nông dân trực tiếp làm sản phẩm Hai nước Việt Nam Mỹ mạnh nơng nghiệp Các mặt hàng nước mang tính bổ trợ, khơng cạnh tranh, thay lẫn Bên cạnh gia tăng số lượng, việc nâng cao giá trị, chất lượng vấn đề lưu tâm Một loạt biên ghi nhớ chương trình hợp tác hai bên ký kết sau buổi toạ đàm tăng cường hợp tác sản xuất lương thực bền vững; thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm nông sản địa phương; xúc tiến thương mại đầu tư lĩnh vực nông sản "Biên e ghi nhớ ký hôm với chứng kiến Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, với đối tác hỗ trợ 150 nghìn nơng dân, 60% số phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số, để nâng cao suất, tăng cường lực đóng gói, giảm tổn thất sau thu hoạch tiết kiệm nước tưới", bà Monica Bauer - Phó Chủ tịch Đối ngoại Cơng ty PepsiCo, Mỹ cho hay Các doanh nghiệp Mỹ đặc biệt quan tâm đến xuất đầu tư vào hệ cho sản xuất nơng nghiệp, mơ hình canh tác bền vững, phát thải thấp xem Việt Nam cửa ngõ trung tâm để tiếp cận thị trường ASEAN với 650 triệu dân Dự án Dự án đầu tư xây dựng nhà máy chế biến Tây Nguyên: I Sự cần thiết xây dựng dự án Ngành nông nghiệp hướng tới tăng giá trị, giảm chi phí đầu vào, chuyển từ quan niệm sản xuất nông nghiệp sang khái niệm kinh tế nông nghiệp Trong đó, lĩnh vực chế biến – phát triển thị trường nơng sản đóng vai trị, sứ mệnh đặc biệt quan trọng, chiếm gần 50% tồn chuỗi khép kín nông sản từ sản xuất tới tay người tiêu dùng Giá trị nông sản, gia tăng chủ yếu thơng qua khâu chế biến sâu… khẳng định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn buổi làm việc với Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản ngày 5/11 số định hướng, nhiệm vụ công tác Cục thời gian tới Hơn 10 năm qua công nghiệp chế biến nơng, lâm, thủy sản Việt Nam có bước phát triển đáng kể với tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng năm đạt khoảng 5-7%, tạo chuyển biến tích cực chuyển đổi cấu sản xuất, hiệu hoạt động ngành nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân nơng thơn Nơng sản Việt Nam có mặt 180 quốc gia vùng lãnh thổ Kim ngạch xuất nông sản năm 2020 ước đạt 41 tỷ USD, cà phê, gạo, hạt điều, rau quả, tôm, gỗ sản phẩm từ gỗ… mặt hàng nông sản Việt Nam đạt giá trị kim ngạch tỷ USD Hệ thống công nghiệp chế biến nơng sản hình thành phát triển với 7.500 doanh nghiệp, công suất thiết kế đảm bảo chế biến khoảng 120 triệu nguyên liệu nông sản/năm Một số ngành hàng có cơng nghệ thiết bị chế biến đại mang tầm khu vực giới, như: Chế biến hạt điều, cà phê, lúa gạo, tơm, cá tra… Nhiều doanh nghiệp, tập đồn lớn quan tâm triển khai dự án đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông sản, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, đại nâng cao hiệu quả, lực cạnh tranh phát triển thương hiệu nông sản Việt Nam Tuy nhiên, công nghiệp chế biến nơng sản Việt Nam nay, nhìn chung tổng thể cịn gặp nhiều khó khăn trình độ cơng nghệ, lực chế biến Cơ giới hố, tự động hóa cịn hạn chế, suất thấp, giá thành sản xuất tổn thất sau thu hoạch cao Khả chế biến số ngành hàng yếu, thiếu sở công suất chế biến, chưa đáp ứng nhu cầu, cao điểm mùa vụ Trong đó, mặt hàng rau quả, thịt, khối lượng đưa vào chế biến chiếm 8-10% sản lượng năm Với mặt hàng mía đường, lúa gạo, cà phê, rau quả, thủy sản… không đủ công suất chế biến vào vụ nên tổn thất sau thu hoạch cịn lớn Nơng sản Việt Nam chủ yếu xuất dạng thô, tươi, tỷ lệ sản phẩm chế biến sâu thấp, tỷ lệ xuất rau chế biến nước ta chiếm chưa tới 19% mặt hàng rau Chế biến đóng vai trị vơ quan trọng nơng nghiệp Ngồi việc đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng thị trường xuất sản phẩm chế biến có thời gian bảo quản lâu dài nên giảm tổn thất chưa thể xuất Phát triển công nghệ chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch giúp sản phẩm nông sản thâm nhập thị trường lớn, phần lớn rào cản thuế quan nhiều mặt hàng nông sản chế biến dỡ bỏ theo cam kết Hiệp định thương mại tự hệ Với lợi nằm vùng Tây Nguyên với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng vùng nguyên liệu dồi Đây xem điều kiện thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp chế biến nông sản Việt Nam Từ vấn đề trên, với mục tiêu chung tay xây dựng ngành chế biến nông sản tỉnh nhà, phát triển nâng cao lực hoạt động Công ty giai đoạn tới Công ty Nông – Lâm nghiệp Tây Nguyên tiến hành nghiên cứu lập dự án “Nhà máy chế biến trái sản phẩm nơng nghiệp” Kính trình quan ban ngành tổ chức tín dụng xem xét chấp thuận dự án đầu tư II Mục tiêu dự án  Đầu tư nhà máy với dây chuyền công nghệ đáp ứng nhu cầu chế biến trái (Bơ, chanh dây, long, chôm chôm, sầu riêng,… ) với công suất: 10.000 sản phẩm/năm; dược liệu: 800 sản phẩm/năm  Góp phần thúc đẩy liên kết sản xuất chuỗi giá trị, nhằm tăng khả cạnh tranh thị trường nơng sản nói chung thị trường xuất nói riêng  Nhà máy đạt tiêu chuẩn HACCP GMP chế biến nông sản Tất sản phẩm dự án dán mã vạch để truy xuất nguồn gốc nhằm tạo sản phẩm chất lượng cao phục vụ thị trường nước xuất  Tăng lực sản xuất doanh nghiệp thời kỳ hội nhập sâu rộng III Phân tích hiệu kinh tế dự án Tổng mức đầu tư – nguồn vốn Tổng mức đầu tư: 76.594.178.000 đồng Trong đó:  Vốn tự có : 26.553.462.000 đồng  Vốn vay tín dụng : 50.040.716.000 đồng 2 Phương án vay  Số tiền : 50.040.716.000 đồng  Thời hạn : 10 năm (120 tháng)  Ân hạn : năm  Lãi suất, phí : khách hàng đề nghị hưởng lãi suất 9%/năm  Tài sản bảo đảm tín dụng: chấp tồn tài sản hình thành từ vốn vay Các thơng số tài dự án 3.1 Kế hoạch hoàn trả vốn vay Kết thúc năm phải tiến hành trả lãi vay giải ngân năm từ năm thứ trả nợ gốc thời gian trả nợ vòng 10 năm dự án, trung bình năm trả 7.5 tỷ đồng Theo phân tích khả trả nợ dự án (phụ lục tính tốn kèm theo) cho thấy, khả trả nợ cao, trung bình dự án có khả trả nợ, trung bình khoảng 547% trả nợ 3.2 Khả hoàn vốn thời gian hoàn vốn giản đơn Khả hoàn vốn giản đơn: Dự án sử dụng nguồn thu nhập sau thuế khấu hao dự án để hồn trả vốn vay Theo phân tích khả hoàn vốn giản đơn dự án (phần phụ lục) số hồn vốn dự án 18,84 lần, chứng tỏ đồng vốn bỏ đảm bảo 18,84 đồng thu nhập Dự án có đủ khả tạo vốn cao để thực việc hoàn vốn Thời gian hoàn vốn giản đơn (T): Theo (Bảng phụ lục tính tốn) ta nhận thấy đến năm thứ thu hồi vốn có dư, cần xác định số tháng năm thứ để xác định thời gian hồn vốn xác Như thời gian hồn vốn dự án năm tháng kể từ ngày hoạt động 3.3 Khả hoàn vốn thời gian hồn vốn có chiết khấu Khả hồn vốn thời điểm hồn vốn phân tích cụ thể bảng phụ lục tính tốn dự án Như PIp = 4,26 cho ta thấy, đồng vốn bỏ đầu tư đảm bảo 4,26 đồng thu nhập quy giá, chứng tỏ dự án có đủ khả tạo vốn để hồn trả vốn Thời gian hồn vốn có chiết khấu (Tp) (hệ số chiết khấu 7,96%) Theo bảng phân tích cho thấy đến năm thứ hồn vốn có dư Do ta cần xác định số tháng cần thiết năm thứ Kết tính tốn: Tp = năm tháng tính từ ngày hoạt động 3.4 Phân tích theo phương pháp giá (NPV) Hệ số chiết khấu mong muốn 7,96%/năm Theo bảng phụ lục tính tốn NPV = 235.024.334.000 đồng Như vòng 50 năm thời kỳ phân tích dự án, thu nhập đạt sau trừ giá trị đầu tư qui giá là: 235.024.334.000 đồng > chứng tỏ dự án có hiệu cao 3.5 Phân tích theo tỷ suất hồn vốn nội (IRR) Theo phân tích thể bảng phân tích phụ lục tính tốn cho thấy IRR = 25,71% > 7,96% số lý tưởng, chứng tỏ dự án có khả sinh lời cao f Chính sách Hoạt động xuất nơng sản nhà nước khuyến khích với nhiều chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, đặc biệt hàng nơng sản đơn giản, tạo thuận lợi thương mại ưu tiên thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Chính sách đầu tư: - Thực đạo Thủ tướng Chính phủ Văn số 9434/VPCPNN ngày 06/11/2020, Văn số 961/VPCP-NN ngày 06/02/2021 Văn phịng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 57/2018/NĐ-CP, Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu xây dựng Dự thảo Nghị định hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn thay Nghị định số 57/2018/NĐ-CP chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn - Chính phủ có Quyết định 858/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển giới hóa nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản đến năm 2030 với mục tiêu phát triển chế biến nông sản đại, hiệu bền vững, đáp ứng nhu cầu, quy định thị trường tiêu thụ; phấn đấu đưa Việt Nam trở thành trung tâm chế biến nông sản đứng top 10 nước hàng đầu giới vào năm 2030 - Đa dạng hóa đối tượng khách hàng thị trường xuất nông sản để tránh phụ thuộc vào đối tượng khách hàng, thị trường truyền thống; hoàn thành thủ tục hải quan sớm để hàng hóa đưa cửa khơng phải chờ đợi, bảo quản chờ xuất - Thực hoạt động thương mại theo thông lệ quốc tế, nội dung thỏa thuận hợp đồng thương mại quốc tế nên đàm phán chặt chẽ có điều khoản dành riêng cho trường hợp ảnh hưởng dịch bệnh/ thiên tai… - Cơ cấu lại sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường giới: Giá trị dinh dưỡng cao (rau quả, thịt, trứng, sữa, thủy sản), thực phẩm chế biến, đồ nội thất, sản phẩm hữu cơ, thực phẩm chức năng, hóa mỹ phẩm; phát triển công nghiệp chế biến NLTS, xây dựng chuỗi liên kết giá trị có sách bảo hiểm thích hợp để xử lý rủi ro, biến động thị trường ngày mạnh - Bảo đảm tuân thủ quy định ngày khắt khe thị trường kinh tế, xã hội môi trường thị trường toàn cầu - Nâng cao chất lượng NLTS XK, bảo đảm nguồn cung ổn định, bảo đảm an toàn thực phẩm đáp ứng tiêu chuẩn nước nhập khẩu, thúc đẩy phát triển mặt hàng XK mới, sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao sản phẩm chế biến sâu - Sửa đổi hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ thuật để hài hòa với tiêu chuẩn thị trường XK Thành lập kiện toàn hệ thống giám sát việc thực tiêu chuẩn sản xuất - Đàm phán mở cửa thị trường; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tham dự hội chợ, triển lãm, khảo sát thị trường, tìm kiếm đối tác thị trường Chính sách tín dụng: Nghị định 55/2015/NĐ-CP, sách tín dụng khác có liên quan, sách tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCS XH) thực hiện; chế điều hành lãi suất, điều hành tín dụng Ngân hàng Nhà nước (NHNN) hướng dòng vốn đến lĩnh vực ưu tiên, có nơng nghiệp – nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ vừa,…Vốn tín dụng đầu tư từ khâu sản xuất, đến thu mua, chế biến xuất mặt hàng: gạo, cao su, cà phê, thủy sản, long, vú sữa, chôm chôm, nhãn, vải, bưởi,…; đầu tư cho hộ gia đình nơng dân, tổ hợp tác, hợp tác xã, đến doanh nghiệp hoạt động đầu vào, cung ứng vật tư, giống… đến đầu sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, khối lượng vốn đáng kể đầu tư cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững + Các tổ chức tín dụng (TCTD) tích cực thực Nghị Đại hội XII chủ trương Chính phủ, định hướng NHNN, hướng dịng vốn tín dụng đến lĩnh vực ưu tiên, an tồn, hiệu quả, góp phần tăng kim ngạch xuất nơng sản ngăn chặn hoạt động tín dụng bất hợp pháp gây nhiều hệ lụy xấu đời sống người dân nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, bền vững + Các ưu đãi sách TDXK Nhà nước, đặc biệt lãi suất cho vay bảo đảm tiền vay, ngày giảm dần có xu hướng tiến gần với chế cho vay theo thông lệ thị trường + Việc cho vay vốn TDXK chủ yếu gắn với doanh nghiệp xuất dựa sở hợp đồng xuất hàng hoá ký kết nhà xuất Việt Nam nhà nhập nước ngồi + Thơng qua sách TDXK Nhà nước, hàng trăm doanh nghiệp xuất thuộc đối tượng vay vốn cấp tín dụng để thực HĐXK với đối tác nước ngồi Chính sách ưu đãi thuế: Được quy định Điều 4, TT 219/2013/TT-BTC Bộ Tài sửa đổi Khoản Điều Khoản Điều Thông tư 26/2015/TT-BTC - Miễn thuế giá trị gia tăng cho số loại nông sản, sản phẩm trồng trọt chưa chế biến thành sản phẩm khác qua sơ chế thông thường tổ chức, cá nhân tự sản xuất - Khấu trừ, hoàn thuế giá trị gia tăng cho mặt hàng nông sản sắn lát kho, bắp, tấm, cám gạo chưa chế biến thành sản phẩm khác qua sơ chế thơng thường - Hàng hóa sản phẩm chăn nuôi, trồng trọt (diện không chịu thuế GTGT) xuất chịu thuế suất 0% hồn thuế g Tác động cơng cụ Tất công cụ: Pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, sách phù hợp với quy luật khách quan nguyên tắc quản lý Nhà nước Tại nói vậy? Bởi chúng vừa xây dựng, đúc kết từ thực tế sống, phản ánh quy luật phát triển khách quan vừa xây dựng người mà người dựa nhận thức chủ quan để xây dựng Những công cụ có mặt tốt cịn mặt hạn chế riêng Cơng cụ tốt: Chính sách cơng cụ tốt có khuyết điểm cơng cụ nêu Có thể nói sách mà Nhà nước đưa kịp thời nhằm hạn chế khó khăn mà lĩnh vực xuất nơng sản gặp phải Nhà nước ln đưa sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa nhằm giúp lĩnh vực xuất nông sản phát triển bền vững tương lai Chính sách đầu tư giúp cho lĩnh vực xuất nông sản: - Nâng cao lực cạnh tranh - Nâng cao sản lượng, chất lượng sản phẩm - Đa dạng mặt hàng xuất cho nhiều đối tượng khách hàng - Đảm bảo nguồn cung ổn định - Đảm bảo an toàn thực phẩm - Hỗ trợ doanh nghiệp xuất nông sản tìm kiếm đối tác dễ - Tạo cơng ăn việc làm thu nhập ổn định cho hàng triệu lao động - Đầu tư ứng dụng công nghệ cao vào nuôi trồng sản xuất nhằm tối thiểu hóa chi phí tối đa hóa lợi nhuận Chính sách tín dụng giúp cho lĩnh vực xuất nông sản: - Hỗ trợ doanh nghiệp hộ kinh doanh có tiền để đầu tư sản xuất - Góp phần tăng kim ngạch xuất - Thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển Chính sách ưu đãi thuế giúp cho lĩnh vực xuất nông sản: - Gia tăng doanh thu cho doanh nghiệp hộ kinh doanh - Đẩy mạnh phát triển xuất nông sản Công cụ chưa tốt: Như nêu phần pháp luật Việt Nam quy định chặt chẽ thủ tục xuất nông sản nên đảm bảo đầu uy tín thị trường quốc tế mặt hàng nông sản mà Việt Nam xuất Tuy nhiên hạn chế mà Nhà nước cần khắc phục, thủ tục nhiều dẫn đến thời gian kiểm tra mà mặt hàng nơng sản tươi khơng bảo quản lâu dẫn đến thiệt hại khơng đáng có III Kết luận Là quốc gia nằm vùng nội chí tuyến, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển, sản xuất nông nghiệp Với mức tăng trưởng bình quân đạt 3,5%/năm, mức cao khu vực Châu Á nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng Sau khoảng thời gian thiếu lương thực kéo dài năm 1989, Việt Nam dần vươn thành quốc gia xuất nông sản lớn giới Giai đoạn 2008 – 2017, tốc độ tăng trưởng GDP toàn ngành nơng nghiệp Việt Nam đạt bình qn 2,66%/năm, năm 2018 đạt 3,76%, đến năm 2019 đạt 2,2% năm 2020, bị ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid tăng trưởng ngành nông nghiệp Việt Nam đạt 2,65% Cơ cấu nội ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng phát huy lợi để phù hợp với thị trường thích ứng với biến đổi khí hậu, phát triển theo tiêu chuẩn VietGAP với 62% số xã đạt chuẩn nông thôn Nước ta nước nơng nghiệp, có đến 70% dân số lao động lĩnh vực Vì vậy, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng kinh tế quốc dân, đóng góp khoảng 24% GDP, gần 30% giá trị hàng hóa xuất Xuất nông sản trụ cột ngành xuất Vậy nên, nói sách, quy hoạch, chiến lược mà Nhà nước làm phát huy tối đa mạnh đất nước Việt Nam: Nông sản Việt Nam xuất sang 180 thị trường giới gây nhiều tiếng vang, đặc biệt thị trường lớn EU, Hoa Kỳ, Trung Quốc… Với nhiều thuận lợi sản xuất mặt hàng nông sản, hoa vùng nhiệt đới đặc trưng cho khí hậu nước ta đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cao, khiến nông sản Việt Nam chinh phục thị trường khó tính EU, trữ lượng lớn cung cấp cho thị trường có nhu cầu tiêu thụ cao Trung Quốc Nhiều nông sản Việt Nam giữ vị trí đứng đầu xuất giới cà phê, lúa gạo, chè, hạt điều…