ĐTC – HC16 KHIẾU KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT NGƯỜI KHỞI KIỆN: LƯU VĂN LINH NGƯỜI BỊ KIỆN: ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH báo cáo diễn án hành chính, mới nhất 2024, chi tiết
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CHUNG NGUỒN THẨM PHÁN, KIỂM SÁT VIÊN, LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HỒ SƠ: ĐTC – HC/16 KHIẾU KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT NGƯỜI KHỞI KIỆN: LƯU VĂN LINH NGƯỜI BỊ KIỆN: ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH Diễn án lần : … Ngày diễn án : 06/01/2024 Giáo viên hướng dẫn:…………………………………… Họ tên Ngày sinh Số báo danh Lớp : : : : Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 01 năm 2024 MỤC LỤC I KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ 1.1 Tóm tắt nội dung vụ án 1.2 Thành phần đương 1.3 Quyền khởi kiện 1.4 Đối tượng khởi kiện 1.6 Thời hiệu .2 1.7 Luật áp dụng II LUẬT SƯ NGƯỜI KHỞI KIỆN 2.1 Dự thảo kế hoạch hỏi 2.2 Dự thảo luận .4 III NHẬN XÉT VAI DIỄN 3.1 Nhận xét chung .8 3.2 Thẩm phán 3.3 Kiểm sát viên .10 3.4 Luật sư người khởi kiện .11 3.5 Luật sư người bị kiện 12 3.6 Các vai diễn khác 13 I KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HỒ SƠ 1.1 Tóm tắt nội dung vụ án Ngày 06/01/2017, UBND thành phố Hạ Long ban hành Văn số 55/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường Hồng Hải” hộ ông Lưu Văn Linh Ông Linh cho Văn xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp nên làm đơn khởi kiện tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh yêu cầu hủy văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND thành phố Hạ Long Ngày 25/05/2018, ông Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 cảu UBND thành phố Hạ Long buộc UBND thành phố Hạ Long trả lại ông số tiền sử dụng đất nộp với tiền lãi 1.2 Thành phần đương - Người khởi kiện Căn Khoản Điều LTTHC 2015: + Người khởi kiện: Ông Lưu Văn Linh, sinh năm 1940; + Địa chỉ: tổ C, khu 6, phường Yết Kiêu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Người bị kiện Căn Khoản Điều LTTHC 2015: + Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh + Người đại diện hợp pháp: Bà Phạm Thị Mai Chi – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Căn Khoản 10 Điều LTTHC 2015, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan gồm: + Bà Nguyễn Thị Dung, sinh năm 1944; + Trú tại: tổ C, khu 6, phường Yết Kiêu, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 1.3 Quyền khởi kiện - Chủ thể: Ông Lưu Văn Linh có đầy đủ lực pháp luật tố tụng hành lực hành vi tố tụng hành theo quy định Điều 54 Luật Tố tụng hành 2015 - Về quyền khởi kiện: Theo quy định Khoản Điều Luật TTHC 2015, Ông Lưu Văn Linh có quyền khởi kiện Quyết định hành mà ơng Linh cho gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp - Vụ việc chưa giải án Quyết định có hiệu lực quan có thẩm quyền 1.4 Đối tượng khởi kiện Căn đơn khởi kiện ngày 11/7/2017, Đơn khởi kiện bổ sung ngày 25/5/2018 ông Lưu Văn Linh quy định Khoản Điều 30 LTTHC 2015, Đối tượng khởi kiện vụ án Văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 “về việc nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường Hồng Hải” Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND thành phố Hạ Long yêu cầu UBND thành phố Hạ Long trả lại cho ông Lưu Văn Linh số tiền sử dụng đất nộp với tiền lãi 1.5 Thẩm quyền giải Ngày 06/01/2017, UBND thành phố Hạ Long ban hành văn số 55/UBND “về việc nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất khu dân cư tái định cư trung tâm phường Hồng Hải” Ông Lưu Văn Linh cho văn thông báo nêu xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp nên làm đơn khởi kiện vào ngày 11/7/2017 yêu cầu hủy bỏ văn thông báo Ngày 25/5/2018, ông Lưu Văn Linh khởi kiện bổ sung yêu cầu huỷ văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND thành phố Hạ Long yêu cầu UBND thành phố Hạ Long trả lại cho ông số tiền sử dụng đất nộp với tiền lãi Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh thụ lý, giải vụ án thẩm quyền theo quy định khoản điều 32 Luật tố tụng hành 1.6 Thời hiệu Ngày 25/12/2013, Chi cục trưởng Chi cục kiểm tra sau thông quan tỉnh T.H ban hành định xử lý vi phạm hành hải quan trọng lĩnh vực thuế số 34/QĐKTSTQ Công ty cổ phần Xuất nhật y tế X, với nội dung Phạt hành vi không khai thuế GTGT làm thủ tục nhập hàng hóa dẫn đến thiểu số thuế GTGT phải nộp 312 245.500 đồng; Hình thức phạt bổ sung Không Cho định trái pháp luật, ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp Công ty cổ phần Xuất nhập y tế X nên ngày 01/7/2014, công ty cổ phần xuất nhập y tế X nộp đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh TH yêu cầu hủy định số 34/ QĐ-KTSTQ ngày 25/12/2013, định đính số 134 Quyết định giải khiếu nại lần số 01/QĐ-KTSTQ ngày 4/4/2014 Chi cục trưởng Chi cục kiểm tra sau thông quan định giải khiếu nại lần số 462/QĐ-HQTH ngày 11/6/2014 Việc khởi kiện công ty cổ phần Xuất nhật y tế X thời hiệu theo Theo quy định Điểm a Khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 1.7 Luật áp dụng - Luật nội dung: + Luật Đất đai 2013; + Nghị định số 43/2-14/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013; + Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; + Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án - Luật hình thức: + Luật tố tụng hành 2015; II LUẬT SƯ NGƯỜI KHỞI KIỆN 2.1 Dự thảo kế hoạch hỏi - Hỏi người khởi kiện + Sau trở từ chiến trường sức khỏe ơng nào? + Sức khỏe ông suy giảm cụ thể nào? + Được hưởng sách Nhà nước? + Ơng có chứng người có cơng với cách mạng khơng? + Ơng bị nhà nước thu hồi đất đâu giao đất TĐC đâu? + Nhà nước bồi thường tiền tài sản đất hay chưa? + Ơng có nộp hồ sơ xin giảm tiền sử dụng đất không? Hồ sơ gồm gì? + Ơng nộp tiền sử dụng đất theo thơng báo thuế chưa? - Hỏi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: + Bà có ý kiến quan điểm người khởi kiện vừa trình bày? - Hỏi người bị kiện: + Nhà nước thu hồi đất TSGLVĐ ông Linh nào? + Nhà nước giao đất TĐC bồi thường TĐC cho NKK nào? + Bà biết ông Linh người có cơng với cách mạng khơng? + Ơng Linh có nộp hồ sơ xin giảm tiền sử dụng đất không? + Hồ sơ ông Linh nộp gồm gì? + Bà nghĩ ơng Linh thuộc trường hơp giảm không giảm tiền sử dụng đất cho ơng Linh? 2.2 Dự thảo luận Kính thưa Hội đồng xét xử TAND tỉnh Quảng Ninh, Thưa Vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Cùng Q vị có mặt phiên tịa hành sơ thẩm việc khiếu kiện hành vi hành thu tiền sử dụng đất TAND tỉnh Quảng Ninh đưa xét xử ngày hôm Tôi , Luật sư Công ty Luật TNHH thuộc Đồn luật sư thành phố Hồ Chí Minh Hơm nay, tơi tham gia phiên tịa với tư cách Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Người khởi kiện ơng Lưu Văn Linh xin phép trình bày luận bảo vệ Người khởi kiện, với nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, yêu cầu hủy Văn số 41/UBND ngày 7/1/2012 Văn số 55/UBND ngày 6/01/2017 UBND thành phố Hạ Long, đưa lập luận sau: Một là, ông Lưu Văn Linh người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học thuộc trường hợp người có cơng với cách mạng đối tượng giảm tiền sử dụng đất nhà nước giao đất theo điểm c khoản Điều Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ điểm i khoản Điều Quyết định 23/2017 ngày 23/12/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh Hai là, ông Lưu Văn Linh Nhà nước giao đất tái định cư ô số 8, Lô A9, Tổ Khu 2, phường Trần Hưng Đạo, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo Quyết định số 4341/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 UBND thành phố Hạ Long Do đó, khoản Điều 12 Nghị định 45/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất có nội dung “Giảm tiền sử dụng đất đất hạn mức giao đất (bao gồm giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất) người có cơng với cách mạng mà thuộc diện giảm tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật người có cơng Ba là, khoản Điều Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 23/12/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định việc giảm tiền sử dụng đất người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Ninh trường hợp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ơng Lưu Văn Linh giảm 90% tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất Bốn là, khoản Điều 10 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất có quy định sau: “Người sử dụng đất hưởng ưu đãi miễn, giảm tiền sử dụng đất sau thực thủ tục để miễn, giảm theo quy định” Do đó, ơng Lưu Văn Linh thực thủ tục để giảm tiền sử dụng đất theo quy định như: Nộp đơn đề nghị giảm tiền sử dụng đất; Giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng giảm tiền sử dụng đất Quyết định số 719 Sở Lao động Thương Binh xã hội tỉnh Quảng Ninh; Giấy tờ liên quan đất Quyết định số 4341/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 UBND thành phố Hạ Long việc giao đất tái định cư Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cụ thể Chi cục Thuế thành phố Hạ Long phải xác định định số tiền sử dụng đất giảm cho ông Lưu Văn Linh Năm là, Quyết định số 4341/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 UBND thành phố Hạ Long việc giao đất tái định cư ơng Lưu Văn Linh phải nộp tiền sử dụng đất với số tiền 2.311.500.000 đồng Tuy nhiên, chúng tơi trình bày ơng Lưu Văn Linh thuộc đối tượng giảm 90% tiền sử dụng đất nhà nước giao đất Vì vậy, ông Lưu Văn Linh phải nộp tiền sử dụng đất với số tiền 231.150.000 đồng Từ lập luận nêu trên, thấy việc Chi cục Thuế thành phố Hạ Long ban hành Thông báo số 2269/TB ngày 21/11/2016 yêu cầu ông Lưu Văn Linh phải nộp số tiền sử dụng đất với số tiền 2.311.500.000 đồng trái quy định pháp luật Do đó, Văn số 41/UBND ngày 7/1/2012 Văn số 55/UBND ngày 6/01/2017 UBND thành phố Hạ Long việc giải yêu cầu giảm tiền sử dụng đất cho ông Lưu Văn Linh không phù hợp với quy định pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Người khởi kiện Vì vậy, yêu cầu Người khởi kiện việc hủy hai văn nói hồn tồn có cứ, pháp luật nên kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét, định hủy Văn số 41 55 UBND thành phố Hạ Long Thứ hai, Về yêu cầu bồi thường thiệt hại vụ án hành với số tiền 346.725.000 đồng xin phép đưa lập luận sau: Một là, vụ án hành khiếu kiện hành vi hành thu tiền sử dụng đất ông Lưu Văn Linh có yêu cầu bồi thường thiệt hại Do đó, khoản Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Người khởi kiện vụ án hành đồng thời u cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây ra” Vì vậy, u cầu bồi thường thiệt hại ơng Linh có cứ, pháp luật Hai là, ông Lưu Văn Linh nộp tiền sử dụng đất với số tiền 2.311.500.000 đồng theo Thông báo thuế Chi cục Thuế thành phố Hạ Long mà chúng tơi trình bày ơng Linh phải nộp số tiền 231.150.000 đồng (tương đương 10% số tiền sử dụng đất phải nộp) Nên số tiền Chi cục Thuế thành phố Hạ Long thu vượt 231.150.000 đồng ông Linh xác định thu tiền sử dụng đất trái pháp luật Do đó, khoản Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 việc Chi cục Thuế thành phố Hạ Long thu tiền sử dụng đất trái pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành Vì vậy, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho ông Lưu Văn Linh Ba là, khoản Điều 22 khoản Điều 23 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017 để xác định thiệt hại bồi thường thiệt hại thực tế phát sinh khoản lãi khoản tiền nộp vào ngân sách nhà nước theo Thông báo thuế Chi cục Thuế thành phố Hạ Long Cụ thể phải hoàn trả số tiền sử dụng đất thu trái pháp luật khoản lãi cho người bị thiệt hại ông Linh Bốn là, theo Thơng báo thuế ngày 29/12/2016 ơng Lưu Văn Linh nộp số tiền 2.311.500.000 đồng tiền sử dụng đất theo quy định ông Linh phải nộp số tiền 231.150.000 đồng tiền sử dụng đất Do đó, xác định số tiền phải hồn trả 2.080.350.000 đồng khoản tiền lãi Nên đoạn khoản Điều 23 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017, khoản Điều Nghị định 68/2018/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2018 khoản Điều 468 BLDS năm 2015 để xác định lãi suất 10%/năm, thời hạn tính lãi tính từ ngày nộp tiền vào ngân sách nhà nước đến thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền trả lại khoản tiền đó, chúng tơi xin phép tính đến thời điểm Tịa án xét xử vụ án ngày 24/8/2018 để có số cụ thể 20 tháng (Sau ngày xét xử thời hạn tính lãi số tiền sử dụng đất nộp trái pháp luật tính quan nhà nước có thẩm quyền trả lại khoản tiền đó) Vì vậy, yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi thu tiền sử dụng đất trái pháp luật với số tiền 346.725.000 đồng có cứ, pháp luật Từ lập luận trình bày trên, chúng tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử vào: - Khoản Điều 7, điểm b, g khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành năm 2015; - Khoản Điều 17; khoản Điều 22 khoản Điều 23 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017; - Khoản Điều 468 BLDS năm 2015; - Khoản Điều 10 khoản Điều 12 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Điểm c khoản Điều Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; - Điều 15 Thơng tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài chính; - Điểm i khoản Điều Khoản Điều Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND ngày 23/12/2017 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định việc giảm tiền sử dụng đất người có công với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Ninh để tuyên xử sau: (1) Chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện ông Lưu Văn Linh, tuyên hủy toàn Văn số 41/UBND ngày 7/1/2012 Văn số 55/UBND ngày 6/01/2017 UBND thành phố Hạ Long; (2) Buộc quan nhà nước có thẩm quyền thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật cụ thể buộc Chi cục Thuế thành phố Hạ Long phải xác định định giảm 90% số tiền sử dụng đất mà ông Lưu Văn Linh phải nộp theo quy định pháp luật; (3) Buộc quan, tổ chức bồi thường thiệt hại, cụ thể buộc Chi cục Thuế thành phố Hạ Long hoàn trả số tiền sử dụng đất thu trái pháp luật 2.080.350.000 đồng số tiền lãi 346.725.000 đồng (Tính đến thời điểm xét xử) Trên toàn luận bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Người khởi kiện ơng Lưu Văn Linh mà tơi vừa trình bày xong, tin tưởng Hội đồng xét xử án khách quan, pháp luật bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp ơng Linh Chúng xin chân thành cảm ơn Hội đồng xét xử, vị đại diện Viện kiểm sát người ý theo dõi nội dung luận mà tơi trình bày! LUẬT SƯ III NHẬN XÉT VAI DIỄN 3.1 Nhận xét chung 3.2 Thẩm phán 3.3 Kiểm sát viên 10 3.4 Luật sư người khởi kiện 11 3.5 Luật sư người bị kiện 12 3.6 Các vai diễn khác 13 14