BÀI THU HOẠCH HỒ SƠ DIỄN ÁN ĐTC.HC16 KHIẾU KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT LỚP ĐÀO TẠO 3 CHUNG HỌC VIỆN TƯ PHÁP Năm 2015 gia đình Ông Lưu Văn Linh bị thu hồi đất để UBND TP. H, tỉnh Q thực hiện dự án mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toong và mở rộng tuyến đường Trần Hưng Đạo. Gia đình Ông sau đó được giao 75m2 đất để tái định cư tại Lô số 08, khu A9 khu dân cư tái định cư Phường HH, TP. H, tỉnh Q. Ngày 22112016 chi cục thuế TP. H ra thông báo số 2269TB về việc yêu cầu gia đình Ông Linh đóng tiền sử dụng đất là: 2.311.500.000 đồng. Ông Linh đã nộp đơn xin miễn giảm tiền sử dụng đất. Lý do của việc xin miễn giảm là do: Ông là người bị nhiễm chất độc hóa học trong kháng chiến; Theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Quyết định 118TTg ngày 2721996 và Quyết định số 1172007QĐTTg ngày 2572007 của Thủ tướng chính phủ thì Ông được giảm 90% số tiền sử dụng đất phải nộp.
BỘ TƯ PHÁP HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -o0o - BÀI THU HOẠCH HỒ SƠ DIỄN ÁN ĐTC.HC/16 KHIẾU KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT VAI TRỊ: LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN Họ tên học viên : ………………… Lớp : ………………… Số báo danh : ………………… MỤC LỤC I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN .3 II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG Đối tượng khởi kiện Tư cách đương .4 2.1 Người khởi kiện: 2.2 Người bị kiện: .4 2.3 Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Thời hiệu khởi kiện 4 Thẩm quyền Tòa án 5 Văn pháp luật áp dụng .5 5.1 Luật hình thức 5.2 Luật nội dung III KẾ HOẠCH HỎI .5 Hỏi người khởi kiện Hỏi Người bị kiện (Đại diện theo ủy quyền Bà Linh Hải Y) IV LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN 11 Hình thức tổ chức phiên tịa: 11 Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa: .11 Hội thẩm nhân dân: .12 Thư ký phiên tòa: 12 Kiểm sát viên: 13 Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: 13 Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: .15 Người khởi kiện: .16 Người đại diện theo ủy quyền người bị kiện: 17 Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: 18 I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN - Năm 2015 gia đình Ơng Lưu Văn Linh bị thu hồi đất để UBND TP H, tỉnh Q thực dự án mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toong mở rộng tuyến đường Trần Hưng Đạo Gia đình Ơng sau giao 75m2 đất để tái định cư Lô số 08, khu A9 khu dân cư tái định cư Phường HH, TP H, tỉnh Q - Ngày 22/11/2016 chi cục thuế TP H thông báo số 2269/TB việc yêu cầu gia đình Ơng Linh đóng tiền sử dụng đất là: 2.311.500.000 đồng - Ông Linh nộp đơn xin miễn giảm tiền sử dụng đất Lý việc xin miễn giảm do: Ông người bị nhiễm chất độc hóa học kháng chiến; Theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Quyết định 118/TTg ngày 27/2/1996 Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng phủ Ơng giảm 90% số tiền sử dụng đất phải nộp - Ngày 06/01/2017 UBND TP H có cơng văn số 55/UBND từ chối việc miễn giảm tiền sử dụng đất cho Ông Linh với 02 lý là: Gia đình ơng khơng thuộc diện khó khăn nhà nhà nước bồi thường tiền giải phóng mặt bố trí tái định cư; Khu tái định cư gia đình ơng Linh có văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 có nội dung việc không xét miễn giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng tái định cư khu vực - Ngày 11/7/2017 Ông Linh khởi kiện UBND TP H TAND tỉnh Q để yêu cầu tòa án buộc UBND TP H, tỉnh Q thực miễn giảm tiền sử dụng đất cho Ông, cụ thể giảm: 2.080.350.000 đồng - Ngày 25/5/2018 Ơng Linh có đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung, theo u cầu khởi kiện ơng đưa là: Hủy bỏ văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H; Hủy bỏ Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND TP H; Buộc UBND TP H phải trả lại 90% số tiền sử dụng đất mà ông đáng miễn giảm, kèm theo tiền lãi theo mức lãi suất 9%/năm tính tổng số tiền 90% khoảng thời gian 17 tháng Tổng tiền yêu cầu toán là: 2.392.402.500 đồng II CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG Đối tượng khởi kiện - Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H; - Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND TP H; Cả 02 văn khơng ban hành hình thức Quyết định hành Tuy nhiên nội dung 02 văn quan hành nhà nước ban hành (cụ thể UBND TP H), định vấn đề cụ thể (không miễn giảm tiền sử dụng đất cho Ông Linh – Công văn 55, không xét miễn giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng tái định cư khu tái định cư phường HH, TP H) hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể (Áp dụng lần Ông Linh hộ dân thuộc đối tượng tái định cư khu tái định cư phường HH, TP H) Vì vậy, theo quy định khoản Điều Điều 115 Luật TTHC năm 2015 Văn 41 Cơng văn 55 thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành Tư cách đương 2.1 Người khởi kiện: Ông LưuVăn Linh, địa chỉ: Tổ 6, khu 6, Phường Yết Kiêu, TP H, tỉnh Q 2.2 Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Q 2.3 Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Bà Nguyễn Thị D, đại chỉ: Tổ 6, khu 6, Phường Yết Kiêu, TP H, tỉnh Q Thời hiệu khởi kiện Ngày 06/01/2017, UBND TP H ban hành Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 Trong Cơng văn có dẫn chiếu tới Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H Vì vậy, xác định đến ngày mà Ơng Linh nhận Cơng văn 55 Ơng biết tới Văn số 41 Dữ liệu hồ sơ vụ án khơng đề cập tới thời điểm Ơng Linh nhận Cơng văn 55 Cho ngày Ơng Linh biết ngày Ơng Linh nhận Cơng văn 55, tức ngày 06/01/2017 Ngày 11/7/2017 Ông Linh khởi kiện UBND TP H, tức chưa tới 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành Vì vậy, Ơng Linh khởi kiện thời điểm thời hiệu khởi kiện theo quy định điểm a khoản Điều 116 Luật TTHC 2015 Thẩm quyền Tòa án Người khởi kiện khởi kiện Quyết định UBND TP H dạng Văn bản, Cơng văn Cho nên Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc Tịa án nhân dân tỉnh Q theo Khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành năm 2015 Văn pháp luật áp dụng 5.1 Luật hình thức - Luật tố tụng hành năm 2015; 5.2 Luật nội dung - Quyết định 118/TTg ngày 27/2/1996 Thủ tướng phủ; - Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng phủ; - Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Số: 26/2005/PL-UBTVQH11; - Pháp lệnh Số: 04/2012/UBTVQH13 Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Số: 26/2005/PL-UBTVQH11; - Nghị định Số: 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Nghị định Số: 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư Số: 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều nghị định số 45/2014/ NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ quy định thu tiền sử dụng đất III KẾ HOẠCH HỎI Hỏi người khởi kiện - Thưa Ông Linh, xin Ông cho HĐXX biết gia đình Ơng bị thu hồi đất nào, theo định nào? - Khi bị thu hồi, gia đình Ơng bồi thường, hỗ trợ tái định cư nào? - Ông làm hồ sơ xin giảm tiền sử dụng đất để nộp đến quan nhà nước nào? - Hiện Ông đóng tổng cộng tiền sử dụng đất cho nhà nước? - Ơng có giấy tờ, văn để chứng minh người có cơng với cách mạng hay không? Hỏi Người bị kiện (Đại diện theo ủy quyền Bà Linh Hải Y) - Xin bà cho biết UBND tỉnh Q có văn quy định việc miễn, giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng người có cơng với cách mạng hay không? - Quyết định Số 23/2017 UBND tỉnh Q Bà vừa nêu ban hành có hiệu lực thi hành từ thưa Bà? - Theo Quyết định số: 719/QĐ-LĐTBXH ngày 16/11/2016 Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Q Ông Linh xác định người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có thuộc đối tượng áp dụng Quyết định 23 không thưa Bà? - Theo nội dung Văn trường hợp nộp hồ sơ xin miễn, giảm tiền thuê đất trước thời điểm văn có hiệu lực mà chưa giải có xem xét giải thời điểm khơng thưa Bà? - Ơng Linh thuộc đối tượng áp dụng Quyết định số 23 nộp hồ sơ xin giảm tiền sử dụng đất từ năm 2016 theo Bà thời điểm trường hợp Ơng có miễn tiền sử dụng đất theo Quyết định 23 không thưa Bà? IV LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc o0o Kính thưa Hội đồng xét xử, thưa vị đại diện Viện kiểm sát Luật sư đồng nghiệp Tôi ……., Luật sư thuộc Công ty Luật TNHH HTLAW - Đồn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Tơi tham gia phiên tịa hơm với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Sau trình nghiên cứu hồ sơ theo dõi phiên tịa hơm nay, tơi xin trình bày luận bảo vệ người khởi kiện vụ án sau: Năm 2015 gia đình Ơng Lưu Văn Linh bị thu hồi đất để UBND TP H, tỉnh Q thực dự án mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toong mở rộng tuyến đường Trần Hưng Đạo Gia đình Ơng sau giao 75m2 đất để tái định cư Lô số 08, khu A9 khu dân cư tái định cư Phường HH, TP H, tỉnh Q Đây trường hợp nhà nước giao đất Ngày 22/11/2016 chi cục thuế TP H thông báo số 2269/TB việc yêu cầu gia đình Ơng Linh đóng tiền sử dụng đất là: 2.311.500.000 đồng Ông Linh nộp đơn xin miễn giảm tiền sử dụng đất Ơng cho Ơng người bị nhiễm chất độc hóa học kháng chiến phải giảm 90% số tiền sử dụng đất phải nộp Ngày 06/01/2017 UBND TP H có cơng văn số 55/UBND từ chối việc miễn giảm tiền sử dụng đất cho Ông Linh với 02 lý là: - Gia đình ơng khơng thuộc diện khó khăn nhà nhà nước bồi thường tiền giải phóng mặt bố trí tái định cư; - Khu tái định cư gia đình ơng Linh có văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 có nội dung việc khơng xét miễn giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng tái định cư khu vực Ngày 11/7/2017 Ông Linh khởi kiện UBND TP H TAND tỉnh Q để yêu cầu tòa án buộc UBND TP H, tỉnh Q thực miễn giảm tiền sử dụng đất cho Ông, cụ thể giảm: 2.080.350.000 đồng Ngày 25/5/2018 Ông Linh có đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung, theo yêu cầu khởi kiện ông đưa là: - Hủy bỏ văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H; - Hủy bỏ Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND TP H; - Buộc UBND TP H phải trả lại 90% số tiền sử dụng đất mà ông đáng miễn giảm, kèm theo tiền lãi theo mức lãi suất 9%/năm tính tổng số tiền 90% khoảng thời gian 17 tháng Tổng tiền yêu cầu toán là: 2.392.402.500 đồng Căn hồ sơ vụ án cụ thể Quyết định Số: 719/QĐ-SLĐTBXH ngày 16/11/2016 Sở Lao động – Thương binh & Xã hội tỉnh Q kết phần xét hỏi phiên tịa Ơng Lưu Văn Linh người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Do đó, vào quy định khoản Điều Pháp lệnh Số: 26/2005/ PL-UBTVQH11 ưu đãi người có cơng với cách mạng sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Pháp lệnh Số: 04/2012/UBTVQH13 Ơng Linh xem người có cơng với cách mạng Tại khoản Điều 55 Nghị định Số: 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy định “3 Người có cơng với cách mạng thân nhân liệt sĩ Nhà nước giao đất làm nhà tùy theo cơng lao đóng góp giảm phần tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai.” Khoản Điều 12 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định “2 Giảm tiền sử dụng đất đất hạn mức giao đất (bao gồm giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất) người có cơng với cách mạng mà thuộc diện giảm tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật người có cơng.” Do vào quy định nêu thấy đối tượng người có công với cách mạng nhà nước giao đất giảm tiền sử dụng đất Tuy nhiên nội dung Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H quy định “Không xét miễn, giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng sách miễn, giảm tiền sử dụng đất giao đất khu vực Quy hoạch chi tiết 1/500 khu trung tâm, khu dân cư tái định cư phường HH, TP H” trái quy định pháp luật Vì vậy, Văn số 41/ UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H không hợp pháp Xét đến Công văn Số: 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND TP H Trong nội dung Công văn này, UBND TP H viện dẫn hai lý để từ chối giảm tiền sử dụng đất cho gia đình Ơng Linh Tuy nhiên hai lý không phù hợp với quy định pháp luật, cụ thể: Lý thứ nhất, UBND TP H cho gia đình Ơng Linh hưởng tiền đền bù giải phóng mặt giao đất tái định cư nên không xem người khó khăn nhà theo quy định Quyết định Số: 118-TTg ngày 27/02/1996 Thủ tướng phủ Lý khơng phù hợp với quy định pháp luật lẽ, Quyết định Số: 118-TTg ban hành để áp dụng trường hợp người có cơng với cách mạng khó khăn nhà ở, có nhu cầu nhà khơng có khả nhà nước hỗ trợ theo mức độ định Quyết định Số: 118-TTg Còn trường hợp Ơng Linh trường hợp người có công với cách mạng giảm tiền sử dụng đất nhà nước giao đất Vì phải viện dẫn quy định tại: Pháp lệnh Số: 26/2005/PL-UBTVQH11 ưu đãi người có cơng với cách mạng Pháp lệnh Số: 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi bổ sung Pháp lệnh Số: 26/2005/PL-UBTVQH11; Nghị định Số: 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ để áp dụng cho Ơng Linh Do đó, việc cho gia đình Ơng Linh hưởng tiền đền bù giải phóng mặt giao đất tái định cư nên khơng xem người khó khăn nhà theo quy định nên không xét giảm tiền sử dụng đất không phù hợp với quy định Pháp luật Lý thứ hai, UBND TP H cho trước UBND TP H ban hành Văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 với nội dung không xem xét miễn, giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng sách để từ chối việc giảm tiền sử dụng đất cho Ông Linh Lý không xem hợp pháp, lẽ Văn số 41 văn ban hành trái quy định pháp luật trước tơi chứng minh Ngoài ra, ngày 23/12/2017 UBND tỉnh Q ban hành Quyết định số: 23/2017/QĐ-UBND việc miễn giảm tiền sử dụng đất người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Q Tuy Quyết định ban hành sau ngày Ban hành Văn số 41 Công văn số 55 UBND TP H Khoản Điều Quyết định số 27 có quy định việc hiệu lực thi hành xử lý chuyển tiếp Theo đó, trường hợp Ông Linh thuộc đối tượng áp dụng Quyết định Ông Linh người có cơng với cách mạng có hộ tỉnh Q, thuộc diện quản lý Sở Lao động – Thương binh & Xã hội tỉnh Q Và Ông Linh nộp hồ sơ xin giảm tiền sử dụng đất từ năm 2016 đến chưa giải Căn vào khoản Điều Quyết định 27 Ơng Linh giảm 90% tiền sử dụng đất phải nộp Do đó, việc yêu cầu UBND TP H hoàn trả lại 90% tiền sử dụng đất mà Ông nộp cho nhà nước kèm với phần lãi suất chậm trả hoàn toàn hợp pháp có sở Vì từ phân tích lập luận nêu trên, Tơi kính đề nghị HĐXX chấp nhận tồn u cầu khởi kiện Ơng Linh, tuyên: - Hủy bỏ văn số 41/UBND ngày 07/01/2012 UBND TP H; - Hủy bỏ Công văn số 55/UBND ngày 06/01/2017 UBND TP H; Buộc UBND TP H phải trả lại 90% số tiền sử dụng đất mà ông đáng miễn giảm, kèm theo tiền lãi theo mức lãi suất 9%/năm tính tổng số tiền 90% khoảng thời gian 17 tháng Tổng tiền yêu cầu toán là: 2.392.402.500 đồng Trên tồn nội dung trình bày tơi Xin chân thành cảm ơn 10 NHẬN XÉT BUỔI DIỄN ÁN Hình thức tổ chức phiên tịa: Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa: 11 Hội thẩm nhân dân: Thư ký phiên tòa: 12 Kiểm sát viên: Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: 13 Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện: 14 15 Người khởi kiện: Người đại diện theo ủy quyền người bị kiện: 16 Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: 17 18 19