Những nghiên cứu này đềucó giá trị thiết thực và được vận dụng vào thực tiễn.Để nghiên cứu về đánh giá và đánh giá viên chức ở góc độ khái quát, có thểkể đến công trình khoa học của các
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HOÀNG MAI TRANG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ TRÂM OANH Phản biện 1: TS Nguyễn Đức Thắng Phản biện 2: PGS.TS Võ Kim Sơn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 3A nhà G Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 27 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia Cổng thơng tin điện tử Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài luận văn Trong hoạt động quản lý hành Nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức thay Nhà nước thực thi quyền mà Nhà nước giao cho để nhân danh Nhà nước thực thi pháp luật Do vậy, để làm điều nguồn nhân lực phải đảm bảo yếu tố đạo đức lực để xây dựng khung chuẩn cần có khung đánh giá chuẩn để đánh giá phẩm chất, lực nguồn nhân lực nói Mỗi đơn vị nghiệp cơng lập, quan tổ chức dù hoạt động lĩnh vực khác có đặc điểm chung hoạt động quản lý hầu hết công việc từ đạo, điều hành, định, thi hành lĩnh vực gắn liền với nguồn nhân lực Do đó, việc đánh giá viên chức quan, tổ chức hay đơn vị giáo dục công lập quan trọng Việc đánh giá viên chức đơn vị giáo dục công lập gặp thuận lợi khó khăn thực trạng cơng tác đánh giá viên chức đơn vị giáo dục công lập chưa trọng vai trò nhiều vướng mắc trình xây dựng ban hành khung đánh giá viên chức chưa sát với mục tiêu đào tạo Tình trạng đánh giá viên chức mang tính hình thức, cịn phổ biến việc quản lý, sử dụng thơng tin đánh giá viên chức cịn chưa chặt chẽ, đội ngũ tham mưu chưa thực đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, nhiều đơn vị giáo dục công lập chưa áp dụng triệt để, hiệu nguyên tắc, phương pháp đánh giá viên chức phù hợp với lĩnh vực hoạt động, chưa đáp ứng công tác đánh giá viên chức Trong thời gian qua, có cơng trình sâu nghiên cứu cách có hệ thống, cụ thể công tác đánh giá viên chức đơn vị giáo dục cơng lập Chính lẽ đó, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội” để nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công Với mục đích tìm giải pháp để áp dụng có hiệu cơng tác đánh giá viên chức để từ lựa chọn giải pháp phù hợp để áp dụng vào đơn vị cơng tác Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, vấn đề đánh giá viên chức nói chung đánh giá viên chức đơn vị giáo dục cơng lập nói riêng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khía cạnh khác Những nghiên cứu có giá trị thiết thực vận dụng vào thực tiễn Để nghiên cứu đánh giá đánh giá viên chức góc độ khái qt, kể đến cơng trình khoa học tác giả Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải: “Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước” (NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội – năm 2009); Tác giả Thạch Thọ Mộc, "Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay" (website Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước - Bộ Nội vụ: http://isos.gov.vn) đề xuất cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan, cần có tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với kết đánh giá công chức Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Thơm (2015): “Đánh giá viên chức Bệnh viện Đại học Y Hà Nội” nêu thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện Đại học Y Hà Nội cách cụ thể đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trường Đại học Y Hà Nội Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Trần Thi, Học viện Hành Quốc gia (2020) “Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên” đề cập đến sở lý luận pháp lý công tác đánh giá viên chức đồng thời nêu cao ưu điểm, nhược điểm, kết đạt hoạt động đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Từ đó, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác đánh giá viên chức, giải pháp để hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác đánh giá viên chức tùy vào tình hình thực tế nhận thức địa phương tầm quan trọng đánh giá viên chức Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ Hà Nội Chính vậy, đề tài “Đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ Hà Nội” cơng trình sâu nghiên cứu cách chuyên biệt công tác đánh giá viên chức, bất cập, hạn chế công tác đánh giá viên chức từ thực tiễn Trường Đại học Thủ Hà Nội Từ đó, đưa số giải pháp cụ thể nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở lý luận đánh giá phân tích thực trạng đánh giá viên chức trường Đại học Thủ đô Hà Nội, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội - Hệ thống hóa sở lý luận viên chức đánh giá viên chức trường đại học - Phân tích thực trạng việc đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nghiên cứu không gian: Tại Trường Đại học Thủ đô Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn tập trung đánh giá chung giai đoạn 2018 - định hướng đến năm 2026 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: - Đề tài nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê Nin - Đề tài nghiên cứu kết hợp lý thuyết hành có kết hợp lý luận thực tiễn sở kế thừa nghiên cứu ngành khoa học khác 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng số phương pháp như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: nghiên cứu tài liệu thứ cấp từ báo cáo, khảo sát thực tế có liên quan đến đề tài luận văn - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp nhằm làm rõ mục đích chung luận văn nhiệm vụ cụ thể - Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh sử dụng nhằm nêu điểm khác biệt hình thức phương pháp đánh giá viên chức, từ lý giải cần thiết áp dụng hình thức đánh giá viên chức - Phương pháp thống kê: Phương pháp thống kê áp dụng xử lý số liệu thực trạng đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội sở tài liệu thu thập làm nhận xét thực trạng đề xuất giải pháp - Phương pháp đồ thị hóa: Luận văn sử dụng phương pháp đồ thị hóa để khái quát biểu mẫu, sơ đồ thể đặc điểm, tình hình đánh giá viên chức kết đánh giá đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận: Kết luận văn góp phần tạo nên sở lý luận cho công tác đánh giá viên chức 6.2 Về mặt thực tiễn: - Một số giải pháp phải xây dựng nhằm hoàn thiện giúp cho quan hoạch định sách triển khai thực sách phát triển viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội - Làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu quan tâm đến đề tài đánh giá viên chức trường học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học đánh giá viên chức Trường đại học công lập Chương 2: Thực trạng đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Những vấn đề chung Trường Đại học công lập viên chức Trường Đại học công lập 1.1.1 Trường Đại học công lập Khái niệm Điều 9, Luật viên chức 2010, quy định đơn vị nghiệp công lập cấu quản lý tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập định nghĩa đơn vị nghiệp công lập sau: “Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” Đơn vị nghiệp công lập gồm: - Đơn vị nghiệp cơng lập giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); - Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân ( sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Từ khái niệm trên, hiểu rằng, Trường đại học công lập đơn vị nghiệp cơng lập có chức đào tạo trình độ từ trung cấp, cao đẳng, đại học tới thạc sĩ, tiến sĩ Nhà nước cho phép, thành lập đầu tư xây dựng sở vật chất đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên Các Trường đại học công lập loại hình đơn vị nghiệp cơng lập có thu, cung cấp dịch vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Mục tiêu Trường Đại học cơng lập góp phần đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung, ngành giáo dục đào tạo nói riêng Đặc điểm Trường đại học cơng lập có đặc điểm: + Về chế quản lý máy tổ chức hoạt động: Trường đại học cơng lập quyền thành lập nên chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức máy, hoạt động hành theo quy định Nhà nước quyền cấp Bộ máy quản lý, điều hành trường đại học công lập tổ chức phù hợp với điều kiện cụ thể trường phải tuân thủ quy định lĩnh vực văn pháp luật Nhà nước địa phương Bộ máy quản lý điều hành trường đại học công lập thường có Hội đồng trường, Ban Giám hiệu, phịng chức khoa đào tạo, viện nghiên cứu chuyên ngành Hoạt động Hội đồng trường trường đại học công lập quy định văn pháp luật có tính chất khác với Hội đồng quản trị trường đại học tư thục + Về nguồn tài chế quản lý tài chính: Về nguồn kinh phí: (i) Nhà nước cấp kinh phí đầu tư sở vật chất, bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao; (ii) trường phép thu số khoản phí, lệ phí (được coi nguồn thu thuộc ngân sách nhà nước), mức thu học phí bị khống chế khung quy định Nhà nước; (iii) trường tổ chức hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ để có nguồn thu khác Ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng nguồn tài trường đại học cơng lập Về chế quản lý tài chính: trường đại học công lập tự chủ khuôn khổ quy định Các trường tự chủ tối đa số khoản chi định; đồng thời phải tuân thủ khoản mục chi ấn định quan phân bổ giao dự toán Điều chưa cho phép trường đại học công lập thực sách ưu đãi người dạy người học tập trung đầu tư để nâng cao chất lượng 1.1.2 Viên chức Trường Đại học công lập Khái niệm Luật viên chức số 58/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ “viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Vì vậy, hiểu “Viên chức Trường Đại học công lập người tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc theo chế độ hợp đồng Trường đại học công lập hưởng chế độ Trường đại học công lập theo quy định pháp luật” Đặc điểm Một là, lao động khơng mang tính quyền lực cơng, túy lao động nghề nghiệp mang tính chun mơn, nghiệp vụ nhằm cung cấp kiến thức, kỹ cho sinh viên theo chương trình, kế hoạch giáo dục theo quy định, quản lý sinh viên hoạt động giáo dục Nhà trường tổ chức, chịu trách nhiệm chất lượng, hiệu giáo dục, nghiên cứu ứng dụng thực tiễn cho người học Hai là, hoạt động nghề nghiệp viên chức gắn liền với sứ mạng Nhà trường, ln địi hỏi, tìm tịi đáp ứng với mục tiêu đề Bởi vậy, hoạt động viên chức Nhà trường phải tuân thủ quy định ngành, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, gương mẫu, bảo vệ đáng lợi ích cho sinh viên Ba là, lao động viên chức Trường Đại học công lập nhằm giáo dục hệ trẻ trang bị đầy đủ phẩm chất lực, kiến thức chuyên môn mà xã hội yêu cầu Phân loại lao động viên chức Trường Đại học công lập Theo Điều Luật Cán bộ, công chức (năm 2008), công chức trường đại học công lập gồm người máy lãnh đạo, quản lý trường đại học Đối tượng chịu điều chỉnh chủ yếu pháp luật công chức nhà nước quy định đặc thù công chức trường đại học công lập Luật Giáo dục, Luật Khoa học Công nghệ Quan hệ công vụ người làm máy lãnh đạo, quản lý trường đại học công lập thiết lập định hành (quyết định bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Giám đốc, Phó Giám đốc, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, v.v ), sở bỏ phiếu tín nhiệm công chức, viên chức đơn vị nghiệp quan nhà nước cấp định bổ nhiệm (điều động) Những người làm Giám đốc, Hiệu trưởng trường đại học (gọi chung người đứng đầu trường đại học) bổ nhiệm theo nhiệm kỳ khơng q hai nhiệm kỳ; nhiệm kỳ cấp phó người đứng đầu trường đại học, người đứng đầu phòng, ban thuộc máy giúp việc trường đại học theo nhiệm kỳ người đứng đầu trường đại học Hai là, người làm chuyên môn - giảng viên, nghiên cứu viên (viên chức chuyên môn) xác lập hợp đồng làm việc người đứng đầu trường đại học người viên chức ký kết sở kết tuyển dụng viên chức Hoạt động đối tượng chịu ràng buộc pháp luật viên chức nói chung pháp luật chuyên ngành giáo dục đào tạo quy định chức danh, chế độ làm việc chức danh giảng viên nghiên cứu viên Ba là, người làm cơng việc hành đào tạo (viên chức hành chính), xác lập hợp đồng làm việc người đứng đầu trường đại học người viên chức ký kết, sở kết tuyển dụng viên chức Hoạt động viên chức hành chịu điều chỉnh pháp luật viên chức nói chung, pháp luật viên chức hành đơn vị nghiệp công lập pháp luật lao động Bốn là, người lao động hợp đồng như: bảo vệ, lao công, lái xe Quan hệ lao động họ xác lập sở hợp đồng lao động điều chỉnh pháp luật lao động đồng thời phần chịu ràng buộc pháp luật trường đại học công lập Trong thực tiễn, lịch sử để lại nên đội ngũ người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập nước ta có chế độ pháp lý khác nhau: Thứ nhất, người thuộc số lượng biên chế trường đại học quan nhà nước ấn định kèm với đối tượng quỹ lương cấp từ ngân sách nhà nước, vốn chuyển từ “công chức nghiệp” chuyển thành viên chức theo Luật Viên chức Số lượng viên chức loại trường đại học công lập xác định tùy theo nhiệm vụ giao trường đại học theo năm Thứ hai, đối tượng hình thành để đảm nhiệm cơng việc trường đại học mà lượng viên chức thuộc diện “biên chế” theo quỹ lương nhà nước không đảm nhiệm hết công việc Quan hệ họ hình thành sở hợp đồng ký kết đơn vị nghiệp với người lao động 1.2 Đánh giá viên chức Trường Đại học công lập 1.2.1 Khái niệm Trong quản lý nhân sự, quản lý nguồn nhân lực, đánh giá nhân là“Là việc vào thời điểm định, đối chiếu kết mà nhân viên đạt so với mục tiêu tiêu chí định, sở định hay đưa ý kiến đó” Theo luật viên chức năm 2010, Điều 39 định nghĩa đánh giá viên chức sau: “Là việc nhằm làm bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách” Đánh giá viên chức phải dựa mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc vị trí, thời gian; tinh thần trách nhiệm theo hợp đồng kí kết Đánh giá theo hiệu cơng tác theo tiêu chí ngành, địa phương, đơn vị; vào tín nhiệm tập thể người đứng đầu quan đối viên chức (lấy hiệu công việc làm thước đo) 1.2.2 Mục đích, ý nghĩa Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp giáo dục công lập biện pháp quản lý viên chức cấp có thẩm quyền thuộc đơn vị nghiệp giáo dục công lập quản lý thông qua việc kiểm định số nói lên làm việc, cống hiến viên chức việc thực nhiệm vụ giao 1.2.3 Nguyên tắc đánh giá Đánh giá viên chức phải dựa sở nguyên tắc cụ thể sau: Một là, bảo đảm thẩm quyền: viên chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị đánh giá Cấp nào, người thực việc đánh giá đồng thời thực việc phân loại phải chịu trách nhiệm định Hai là, bảo đảm khách quan, khoa học, công bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức Khi đánh giá phải đứng quan điểm nhìn nhận thực chất cơng việc mà viên chức thực hiện, khơng dựa vào ý chí chủ quan, cảm tính người đánh giá Ba là, việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ viên chức Bốn là, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm hợp đồng làm việc Đây nguyên tắc quan trọng để đặt móng cho việc tiếp tục đổi chế quản lý viên chức theo chế độ việc làm H 1.2.4 Chủ thể đánh giá Bản thân viên chức tự đánh giá Để thực cơng tác đánh giá viên chức cần có thơng tin chủ thể, việc cá nhân tự đánh giá loại hình đánh giá tương đối phổ biến đơn vị nghiệp giáo dục công lập, đặc biệt Trường Đại học công lập Tập thể đơn vị đánh giá Mỗi viên chức phân công nhiệm vụ phù hợp với chun mơn vị trí việc làm đơn vị nơi viên chức cơng tác, phịng, ban, trung tâm khoa, tổ chức đoàn thể đơn vị (Đảng; Cơng đồn; Đồn niên) Cấp đánh giá Hiệu trưởng Trường đại học công lập thực công tác đánh giá viên chức, hoạt động mang tính thường xuyên cấp lãnh đạo, sở theo dõi giám sát quy trình hoạt động viên chức cách có hiệu quả, giúp cho lãnh đạo dễ dàng việc kế hoạch tiếp theo, kết đánh giá nơi viên chức làm việc phản ánh trực tiếp công việc viên chức 1.2.5 Nội dung, tiêu chí đánh giá 1.2.5.1 Tiêu chí đánh giá viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: Tiêu chí đánh giá viên chức giữ chức vụ quản lý đánh giá theo nội dung sau: - Kết thực nhiệm vụ, công việc Trưởng đơn vị giao (qua đăng ký kế hoạch công tác năm cá nhân) Đánh giá cụ thể khối lượng cơng việc hồn thành, chất lượng cơng việc, tiến độ giải công việc so với yêu cầu, hạn chế, lỗi, sai sót, vi phạm, khuyết điểm (nếu có) - Việc thực tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng; lực chuyên mơn, nghiệp vụ viên chức hành chính: - Việc thực quy định đạo đức công vụ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biểu tiêu cực khác; - Việc thực nghĩa vụ khác viên chức theo quy định pháp luật - Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; trách nhiệm việc tổ chức triển khai thực công việc thuộc quyền quản lý; việc kiểm tra, giám sát tình hình thực nhiệm vụ phịng, ban, khoa cá nhân; lực tập hợp, đoàn kết tập thể đơn vị - Kết thực nhiệm vụ đơn vị, phận (khối lượng công việc hồn thành, chất lượng cơng việc, tiến độ giải công việc); trách nhiệm việc để xảy sai sót, vi phạm, khuyết điểm viên chức đơn vị (nếu có); 1.2.5.2 Tiêu chí cho viên chức giảng dạy Tiêu chí để đánh giá giảng viên gồm ba lĩnh vực: giảng dạy, nghiên cứu khoa học phục vụ xã hội: a Lĩnh vực giảng dạy: Để đánh giá đầy đủ lực giảng viên lĩnh vực giảng dạy cần có tiêu chí đánh giá bao quát toàn yêu cầu hoạt động giảng dạy giảng viên Các tiêu chí là: Năng lực 1: Thành tích giảng dạy - Tiêu chí 1: Những ấn phẩm giáo dục phản biện báo đồng nghiệp, tham gia viết sách, xây dựng giảng qua phần mềm đại - Tiêu chí 2: Trình bày báo cáo lĩnh vực giáo dục: Trình bày báo cáo hội nghị quốc tế, báo cáo viên cho hội nghị - Tiêu chí 3: Số giải thưởng giáo dục nhận, kể nước Năng lực 2: Số lượng chất lượng giảng dạy - Tiêu chí 1: Ln có sáng kiến đổi giảng dạy thể việc áp dụng kỹ giảng dạy mới, sử dụng phương pháp kiếm tra đánh giá phù hợp với trình độ sinh viên - Tiêu chí 2: Tham gia vào việc xây dựng, phát triển chương trình đào tạo, có ý thức tìm kiếm hỗ trợ từ chuyên gia để không ngừng nâng cao trình độ giảng dạy - Tiêu chí 3: Tham gia vào việc đánh giá sinh viên, đặc biệt việc tham gia vào hội đồng chấm khóa luận, luận văn luận án Năng lực 3: Hiệu giảng dạy Năng lực 1: Tham gia đóng góp để phát triển nhà trường cộng đồng - Tiêu chí 1: Tham gia vào các hoạt động tổ chức quyền, đồn thể cấp độ khác nhà trường/xã hội - Tiêu chí 2: Tham gia vào việc truyền thụ kiến thức khoa học cho cộng đồng thông qua trả lời vấn, báo phương tiện thông tin truyền thơng - Tiêu chí 3: Tham gia đóng góp chương trình giáo dục đặc biệt cho cộng đồng thông quan việc làm tư vấn/ cố vấn cho số hội đồng khoa học Năng lực 2: Tham gia vào Hội đồng chun mơn - Tiêu chí 1: Tham gia vào Hội đồng xem xét, lựa chọn xét duyệt giải thưởng - Tiêu chí 2: Tham gia vào việc tổ chức hội nghị, hội thảo - Tiêu chí 3: Tham gia vào Hội đồng thẩm định/biên tập báo cho tạp chí khoa học/ hội nghị, hội thảo/đề cương cho đề tài dựán tài trợ Năng lực 3: Phục vụ xã hội/ cộng đồng - Tiêu chí 1: Đầu tư thời gian/trí tuệ cho hoạt động tổ chức xã hội địa phương - Tiêu chí 2: Giúp đỡ nhà khoa học địa phương thực đề tài, dự án hướng dẫn nhà khoa học trẻ địa phương tiếp cận với thành tựu giáo dục khoa học - Tiêu chí 3: Tham gia vào hoạt động từ thiện Đánh giá giảng viên cơng việc hồn tồn khơng đơn giản, bên cạnh tiêu chí đánh giá việc lựa chọn nguồn đánh giá cơng cụ đánh giá thích hợp 1.2.5.3 Tiêu chí cho viên chức khối phịng, ban: Tiêu chí đánh giá viên chức khối phòng, ban sau: - Kết thực nhiệm vụ, công việc Trưởng đơn vị giao (qua đăng ký kế hoạch công tác năm cá nhân) - Việc thực tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng; lực chuyên môn, nghiệp vụ viên chức hành chính: - Việc thực quy định đạo đức cơng vụ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biểu tiêu cực khác; - Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân (viên chức, người học, phụ huynh đối tượng có liên quan khác), tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức; - Việc thực nghĩa vụ khác viên chức theo quy định pháp luật 1.2.6 Phương pháp Thứ nhất, phương pháp so sánh với tiêu chuẩn công việc xác định công việc vị trí cơng việc: Phương pháp vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu áp dụng thành công nhiều tổ chức Thứ hai, phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí: Trong phương pháp hoạt động viên chức đơn vị nghiệp đánh giá thông qua số tiêu chí, tiêu chí xếp theo thứ tự ưu tiên tương ứng với mức độ thang điểm từ - 10 điểm Thứ ba, phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý: Đánh giá phương pháp tập trung vào kiện đáng ý nhằm xác định xem 10 người viên chức xử lý với kiện đó; tác động tốt, khơng tốt, cách giải viên chức bộc lộ lực viên chức thực công việc Thứ tư, phương pháp đánh giá thông qua báo cáo: Người quản lý trực tiếp báo cáo, tường thuật hoạt động viên chức Thứ năm, phương pháp đánh giá dựa vào hành vi ứng xử: Dựa vào việc xem xét tất khía cạnh thực cơng việc thái độ thực công việc người viên chức Thứ sáu, phương pháp đánh giá phản hồi 360 độ: Phản hồi 360 độ cách thức đánh giá viên chức đa chiều cách thu thập có hệ thống thông tin hành vi lực hoạt động họ 1.2.7 Quy trình Quy trình đánh giá viên chức thực sau: Bước Xây dựng tiêu chí đánh giá Bước Thu thập thông tin để đánh giá viên chức Bước Phòng tổ chức cán bộ, người đứng đầu đơn vị đưa nhận định sơ kết đánh giá Bước Trao đổi thông tin với người đánh giá Bước Người đứng đầu đơn vị định kết đánh giá cuối Bước Xác định kết đánh giá, hoàn thiện hồ sơ đánh giá lưu kết đánh giá vào hồ sơ viên chức Bước Sử dụng kết đánh giá Sử dụng kết đánh giá - Sử dụng tuyển dụng viên chức: Tuyển chọn viên chức phù hợp với vị trí việc làm sở mô tả công việc tiêu chuẩn thực công việc giúp tuyển ứng viên phù hợp - Sử dụng hiệu kết đánh giá thực công việc thù lao lao động - Sử dụng kết đánh giá thực công việc lựa chọn viên chức đào tạo đào tạo phát triển nhu cầu cần thiết viên chức trường đại học, đồng thời góp phần kích thích tạo động lực công việc viên chức 1.2.8 Các yếu tố ảnh hưởng tới đánh giá viên chức Trường Đại học công lập Các yếu tố chủ quan - Chủ thể đánh giá: người quản lý, sử dụng viên chức kết đánh giá đưa nhằm để tiếp tục sử dụng, phát triển hay để loại bỏ viên chức - Mục đích đánh giá: yếu tố có ảnh hưởng lớn đến kết đánh giá Đánh giá hàng năm sở để xét tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng viên chức có ảnh hưởng đến kết cơng tác chung quan nên hầu hết quan, đơn vị có tất viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên Các yếu tố khách quan - Chức vụ, vị trí đối tượng đánh giá: văn hóa Việt Nam nói chung văn hóa quan, đơn vị Việt Nam nói riêng bị ảnh hưởng nhiều yếu tố nể nang, ngại va chạm, việc đánh giá đơi khơng khách quan, khơng xác 11 - Mơi trường thực thi nhiệm vụ viên chức: môi trường làm việc viên chức hàm chứa yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động quan, đơn vị có ảnh hưởng khơng nhỏ đến đánh giá viên chức 1.3 Kinh nghiệm đánh giá viên chức Trường Đại học công lập 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế Phương pháp đánh giá viên chức quan hệ trực tiếp đến kết đánh giá, hầu giới nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng coi trọng việc lựa chọn phương pháp đánh giá, học hỏi kế thừa tính khoa học loại phương pháp nhằm mục đích xây dựng phương pháp đánh giá phù hợp với thực tế quốc gia Phương pháp đánh giá viên chức Trường Đại học Nghệ thuật LASALLE cấp tiến hành đánh giá, cấp trực tiếp đánh giá cấp dưới, cấp không đánh giá cấp khơng có đánh giá viên chức cấp Trước tiên, người đánh giá đánh giá ưu điểm khuyết điểm viên chức, sau tiến hành đánh giá toàn diện Khi tiến hành đánh giá toàn diện viên chức nào, phải so sánh với viên chức khác, so sánh viên chức có mặt đặc biệt trội đặc biệt yếu với 1.3.2 Kinh nghiệm nước Tại Việt Nam hầu hết đơn vị nghiệp giáo dục công lập sử dụng phương pháp đánh giá để đánh giá viên chức Tuy nhiên, đơn vị nghiệp giáo dục công lập có tiêu chí đánh giá riêng cho phù hợp với thực tế đơn vị Hiện nay, lấy ví dụ cơng tác đánh giá viên chức Học viện Hành Quốc gia, việc đánh giá viên chức hàng năm dựa chức trách nhiệm vụ giao kết hoàn thành nhiệm vụ Kết công tác đánh giá sở để bình bầu danh hiệu: Lao động tiên tiến, Chiến sỹ thi đua sở… 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Một là, chủ động tạo quy trình đánh giá riêng dựa hệ thống văn pháp luật hành Hai là, xây dựng hệ thống thông tin tiếp cận thông tin có độ tin cậy cao, đầy đủ kịp thời q trình thực cơng việc, đảm bảo việc cập nhật thông tin phản hồi Nhà trường viên chức linh hoạt thường xuyên Ba là, kết đánh giá viên chức sử dụng trực tiếp cho sách đãi ngộ Bốn là, để áp dụng việc đánh giá viên chức thành cơng, cần có điều kiện tiên phải xây dựng bước 12 Chương THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Trường Đại học Thủ đô Hà Nội viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội 2.1.1 Khái quát Trường Đại học Thủ Đơ Hà Nội 2.1.1.1 Q trình hình thành phát triển Trường Đại học Thủ đô Hà Nội (Hanoi Metropolitan University) trường đại học công lập Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội trực tiếp quản lý, kí định thành lập ngày 31/12/2014 Thủ tướng Chính phủ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nội Trường Đại học Thủ đô Hà Nội đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, hoạt động theo nguồn kinh phí nghiệp nhà nước cấp có số hoạt động nghiên cứu, tư vấn, dịch vụ có thu theo quy định nhà nước; mở tài khoản kho bạc Nhà nước Ngân hàng, có dấu riêng để hoạt động giao dịch theo quy định pháp luật 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngày 19/7/2019, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội ký ban hành Quyết định số 3894/QĐ-UBND việc Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Chức Tổ chức đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng nguồn nhân lực đa ngành, đa lĩnh vực có trình độ cao đẳng, đại học, đại học; tổ chức hoạt động giáo dục nghề nghiệp, hoạt động tư vấn, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội Thủ đô công tác đào tạo phát triển nhà trường theo mục tiêu xác định, quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn a) Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà trường dài hạn, ngắn hạn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực hiện; b) Xây dựng phát triển chương trình đào tạo theo mục tiêu xác định; bảo đảm liên thơng chương trình trình độ đào tạo; c) Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực trình độ cao đẳng, đại học, đại học cho người học học sinh, sinh viên thành phố Hà Nội tỉnh, thành phố khác có nhu cầu theo quy định pháp luật; d) Tổ chức hoạt động giáo dục nghề nghiệp theo nhu cầu xã hội quy định pháp luật; … 2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội phù hợp với Điều lệ trường đại học thực theo định số 3894/QD-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Trường Đại học Thủ đô Hà Nội ban hành định số 88/QĐ-ĐHTĐHN ngày 04/02/2020 việc Ban hành Quy định chức nhiệm vụ cấu tổ 13 chức đơn vị trực thuộc Trường Đại học Thủ Hà Nội Tính đến nay, cấu tổ chức Nhà trường gồm: Hội đồng Trường, Ban Giám hiệu, 06 Phòng chức năng, 07 Trung tâm 08 Khoa Đào tạo 2.1.2 Khái quát đội ngũ viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội 2.1.2.1 Về số lượng đội ngũ viên chức Tổng số viên chức Trường Đại học Thủ Hà Nội tính đến tháng 8/2022 307 người; đó, viên chức giữ vị trí lãnh đạo người đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.1.2.2 Về chất lượng đội ngũ viên chức Hiện tại, lãnh đạo trường viên chức có trình độ từ tiến sĩ trở lên, có 01 giáo sư, 01 tiến sĩ có học hàm phó giáo sư 02 tiến sĩ Còn lại, hầu hết viên chức giữ vị trị lãnh đạo, quản lý đơn vị trực thuộc trường viên chức có trình độ tiến sĩ Đặc biệt, khoa, 100% giảng viên bắt buộc phải đạt trình độ từ Thạc sĩ trở lên 2.2 Phân tích thực trạng đánh giá viên chức trường Đại học Thủ đô Hà Nội 2.2.1 Các quy định đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội Công tác đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội quy định dựa văn trị, pháp lý bao gồm: Căn Luật Viên chức năm 2010; Căn Luật Cán Công chức Viên chức sửa đổi năm 2019; Căn Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/82020 Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức; Căn Hướng dẫn số 3270/HD-SNV ngày 12/11/2020 Sở Nội vụ Hà Nội việc đánh giá xếp loại chất lượng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội Trên sở đó, Trường Đại học Thủ đô Hà nội ban hành Hướng dẫn số 554/HD-ĐHTĐHN ngày 01/6/2021 việc đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng làm việc Trường Đại học Thủ Hà Nội 2.2.2 Tiêu chí đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội 2.2.2.1 Về tiêu chí áp dụng chung cho viên chức: - Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương đơn vị; - Tận tuỵ, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao; - Có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, đơn vị, tổ chức có liên quan trình cơng tác, thực cơng việc; - Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao;… 2.2.2.2 Về tiêu chí áp dụng cho viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: - Có đầy đủ tiêu chí theo quy định mục nêu trên; 14 - Đơn vị giao lãnh đạo, quản lý hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành tốt nhiệm vụ đột xuất; - Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ vượt tiến độ, chất lượng, hiệu quả; - Có lực tập hợp, xây dựng đơn vị đồn kết, thống nhất; mức độ tín nhiệm đơn vị 2.2.2.3 Về tiêu chí áp dụng cho viên chức làm công tác giảng dạy: Ngồi tiêu chí chung đề cập trên, cịn áp dụng 03 tiêu chí sau: Lĩnh vực giảng dạy - Năng lực 1: Thành tích giảng dạy: - Năng lực 2: Số lượng chất lượng giảng dạy: - Năng lực 3: Hiệu giảng dạy - Năng lực 4: Tham gia vào đánh giá phát triển chương trình đào tạo, tài liệu học tập Lĩnh vực nghiên cứu khoa học - Các cơng trình nghiên cứu khoa học công bố: - Số lượng sách tài liệu tham khảo xuất - Tham gia vào hoạt động nghiên cứu - Tham gia hội nghị, hội thảo - Tham gia đóng góp để phát triển nhà trường cộng đồng - Tham gia hội đồng chuyên môn - Phục vụ xã hội/ cộng đồng 2.2.3 Chủ thể đánh giá - Thứ nhất, thân viên chức tự đánh giá: Trên sở biểu mẫu tự đánh giá theo hướng dẫn Sở Nội vụ năm, viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội tự đưa ý kiến đánh giá tiêu chí, tự nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế phương hướng khắc phục thời gian tới thân công việc họ - Thứ hai, tập thể đánh giá: Tập thể viên chức đồng nghiệp, họ chủ thể đánh giá viên chức đồng thời đối tượng bị đánh giá Ý kiến đồng nghiệp thể họp đánh giá đơn vị thể biên họp - Thứ ba, cấp đánh giá: Cấp đánh giá có hai đối tượng cấp trực tiếp lãnh đạo trường 2.2.4 Phương pháp quy trình đánh giá xếp loại viên chức - Bước 1: Tự đánh giá, xếp loại Căn tiêu chí đánh giá, xếp loại, cá nhân viên chức tự phân tích chất lượng, mức độ thực nhiệm vụ tự xếp loại đánh giá vào mức theo quy định Sau đó, dựa biểu mẫu có sẵn, viên chức thực tự đánh giá đưa kết xếp loại - Bước 2: Tham gia đánh giá đề xuất xếp loại chất lượng Các chủ thể tham gia đánh giá thực phân tích chất lượng, đề xuất đánh giá, xếp loại cá nhân có liên quan yêu cầu theo trách nhiệm, 15 thẩm quyền Cụ thể, đơn vị tổ chức họp để nhận xét, đánh giá viên chức - Bước 3: Quyết định đánh giá xếp loại chất lượng Phòng Nhân Kế hoạch - Tài chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan tham mưu, giúp lãnh đạo Nhà trường thẩm định kết tự đánh giá, kết tham gia đánh giá, kết đánh giá hợp pháp khác tổng hợp, đề xuất mức xếp loại chất lượng Trường Đại học Thủ đô Hà Nội ban hành hướng dẫn đánh giá viên chức tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức, cụ thể sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Các tiêu chí xếp loại chất lượng mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Nghị định 90 quy định cán Điều viên chức Điều 12 Đồng thời, việc xếp loại chất lượng năm phải gắn với kết đánh giá, xếp loại tháng đảm bảo khung tiêu chuẩn - Cấp có thẩm quyền xem xét, định số lượng cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng xếp loại chất lượng "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" không vượt 20% số cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng tương ứng xếp loại "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" theo nhóm đối tượng có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tương đồng quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Hoàn thành tốt nhiệm vụ Các tiêu chí xếp loại chất lượng mức hồn thành tốt nhiệm vụ Nghị định 90 quy định cán Điều viên chức Điều 13 Đồng thời, việc xếp loại chất lượng năm phải gắn với kết đánh giá, xếp loại tháng đảm bảo khung tiêu chuẩn Hoàn thành nhiệm vụ Các tiêu chí xếp loại chất lượng mức hoàn thành nhiệm vụ Nghị định 90 quy định cán Điều viên chức Điều 14 Đồng thời, việc xếp loại chất lượng năm phải gắn với kết đánh giá, xếp loại tháng khung tiêu chuẩn có tiêu chí đánh giá đạt cấp độ "Trung bình" trở lên Khơng hồn thành nhiệm vụ Các tiêu chí xếp loại chất lượng mức khơng hồn thành nhiệm vụ Nghị định 90 quy định cán Điều viên chức Điều 15 Đồng thời, việc xếp loại chất lượng năm phải gắn với kết đánh giá, xếp loại tháng khung tiêu chuẩn 2.3 Kết đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022 2.3.1 Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2018-2022 Việc đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội thực hàng năm vào cuối tháng 11, đầu tháng 12 Trong giai đoạn 2018-2022, Trường có 13 trường hợp viên chức đánh giá mức khơng hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ chuyên môn giao 16 Bảng 2.3 Kết đánh giá, xếp loại viên chức giai đoạn 2018-2022 Kết đánh giá, xếp loại viên chức Tổng Năm 2018 2019 2020 2021 2022 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ số viên Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ chức số (%) số (%) 271 336 317 313 307 70 71 77 55 70 25,8% 21,1% 24,2% 17,5% 22,8% 184 239 205 246 227 67,9% 71,1% 64,6% 78,5% 73,9% Hồn thành nhiệm vụ Tổng Khơng hồn thành nhiệm vụ Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số (%) số (%) 0 0,37% 0% 0% 1,2% 1,6% 0,37% 0,6% 0,32% 1,2% 1,6% (Nguồn: Tác giả tổng hợp số liệu từ báo cáo hàng năm Trường Đại học Thủ đô Hà Nội) Từ phân tích phiếu điều tra dành cho lãnh đạo đơn vị trực thuộc Học viện cho thấy 100% lãnh đạo trả lời thực thời điểm đánh giá viên chức làm việc đơn vị vào tháng 12 hàng năm theo quy định Tuy nhiên, hỏi tiêu chí đánh giá viên chức bảng kết có 02 lãnh đạo Khoa Sư phạm cho có điều chỉnh tiêu chí đánh giá để phù hợp với tình hình đơn vị Về phía viên chức, 97% số viên chức hỏi đồng ý với kết đánh giá hàng năm Điều chứng tỏ kết đánh giá tương đối xác 2.3.2 Kết đánh giá viên chức sử dụng đào tạo bồi dưỡng Sau đánh giá, người đứng đầu đơn vị phân loại nhóm viên chức có kết làm việc tốt nhóm viên chức có kết làm việc chưa tốt Tiếp đó, người đứng đầu đơn vị xác định loại chương trình nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cho đảm bảo phù hợp với nhóm đối tượng Nhóm viên chức có kết làm việc chưa tốt phải đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung kiến thức, kỹ thiếu để cải thiện kết làm việc thời gian tới Khi kết đánh giá viên chức hàng năm sử dụng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại hiệu cao hơn, hay nói cách khác, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức 2.3.3 Kết đánh giá viên chức sử dụng công tác bổ nhiệm Đối với bổ nhiệm (bổ nhiệm lần đầu): việc đáp ứng tiêu chuẩn nhân thân; phẩm chất đạo đức; đặc điểm cá nhân có liên quan đến 17 khả điều hành, quản lý động, khả hòa đồng, tầm nhìn…thì nhóm tiêu chuẩn trình độ lực chắn thiếu Kết đánh giá hàng năm giữ vai trị quan trọng việc cung cấp thơng tin chất lượng thông tin ảnh hưởng không nhỏ đến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Kết đánh giá viên chức hàng năm (3 năm gần nhất) điều kiện cần, thành phần hồ sơ xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Ngoài kết đánh giá hàng năm, viên chức phải thực đánh giá trước bổ nhiệm Phạm vi luận văn không đề cập đến đánh giá trước bổ nhiệm Thực tế qua năm, số viên chức đánh giá mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên chiếm tỷ lệ lớn.Theo kết tổng hợp, đánh giá, phân loại viên chức hàng năm giai đoạn 2018-2022, tỷ lệ viên chức đơn vị trực thuộc Trường Đại học Thủ đô Hà Nội “không hoàn thành nhiệm vụ” chiếm khoảng 1% viên chức phân loại “hoàn thành nhiệm vụ” chiếm tỷ lệ dao động từ 0,3% đến 1,6% 2.3.4 Kết đánh giá viên chức sử dụng công tác thi đua khen thưởng Theo quy định hành, để đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”, viên chức phải xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên với số điều kiện khác; danh hiệu “Chiến sỹ thi đua sở” dành cho viên chức có đủ điều kiện đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” phải có sáng kiến giải pháp kỹ thuật, giải pháp công tác giải pháp ứng dụng tiến kỹ thuật sở cơng nhận có đề tài nghiên cứu khoa học nghiệm thu áp dụng Bên cạnh đó, thực tế, hạn chế việc xét danh hiệu thi đua cấp cao thường ưu tiên cho lãnh đạo nhiều So sánh với tiêu chuẩn để đánh giá “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” nay, viên chức phải có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng hiệu hoạt động quan, đơn vị, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng nhận Như vậy, để đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua sở”, thông thưởng viên chức phải xếp loại “hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” 2.4 Nhận xét đánh giá viên chức Trường Đại học Thủ đô Hà Nội 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội kịp thời phổ biến quán triệt nội dung công tác đánh giá viên chức năm đến toàn thể viên chức đơn vị trực thuộc trường Việc đánh giá viên chức triển khai theo quy định ban hành, thời gian định năm học Thứ hai, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội, công tác đánh giá viên chức thực theo quy định pháp luật hành Công tác đánh giá đảm bảo thực nguyên tắc như: nguyên tắc tập trung, dân chủ; nguyên tắc công chức chủ thể quy trình đánh giá… Thứ ba, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội đánh giá viên chức dựa sở hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định có liên quan đánh giá viên chức hành, tạo sở pháp lý cho việc đánh giá viên chức thống có hiệu 18