Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư tấn đức jsc trên địa bàn thành phố phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HÀ MẠNH HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỔI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ TẤN ĐỨC JSC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỢI Thái Nguyên - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Nếu phát chép từ kết nghiên cứu khác sai sót số liệu nghiên cứu, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường ban hội đồng./ Học viên Hà Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lợi - người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học, người ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường TP Phổ n, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai TP Phổ n giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Trong q trình hồn thành đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Hà Mạnh Hùng năm 2023 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn .4 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Cơ sở khoa học 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.2.1 Các văn Chính phủ quan trung ương 10 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 13 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 13 1.3.2 Bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 16 1.3.3 Bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên .18 1.4 Đánh giá chung công tác GPMB .21 1.4.1 Tầm quan trọng GPMB phát triển kinh tế xã hội 21 1.4.2 Mức độ ảnh hưởng tiến độ công tác GPMB đến dự án 21 1.4.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 21 1.4.4 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống người dân 22 1.4.5 Thuận lợi 22 1.4.6 Khó khăn, hạn chế .22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Khái quát chung điều kiện vùng mà dự án triển khai 24 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC địa bàn phường Đồng Tiến xã Tân Hương .25 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB đến đời sống người dân dự án 25 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho địa bàn mà dự án triển khai 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp thống kê tổng hợp phân tích thông tin 26 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - nơi dự án triển khai 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Phổ Yên 28 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Phổ Yên 40 3.2 Đánh giá kết công tác đến bù, bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC .51 3.2.1 Tổng quan dự án 51 3.2.3 Đánh giá kết thực công tác GPMB qua ý kiến người dân 58 3.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC đến đời sống người dân 60 3.3.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế 60 3.3.2 Ảnh hưởng đến việc làm trật tự an ninh xã hội 61 3.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường 62 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp .63 v 3.4.1 Thuận lợi 63 3.4.2 Khó khăn, tồn 63 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Phổ Yên .64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Phổ Yên năm 2022 48 Bảng 3.2: Kết đánh giá tổng quát dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC 52 Bảng 3.3: Kết bồi thường đất 53 Bảng 3.4: Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu 54 Bảng 3.5: Kết thực sách hỗ trợ cho hộ gia đình 55 có đất bị thu hồi dự án 55 Bảng 3.6: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.7: Ý kiến người dân hoạt động công tác GPMB dự án 58 Bảng 3.8 : Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC 53 Bảng 3.9: Kết đánh giá thu nhập người dân 54 Bảng 3.10: Kết đánh giá tình hình trật tự an ninh xã hội 55 Bảng 3.11: Kết đánh giá cảnh quan, môi trường 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, thực đường lối công nghiệp hóa đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, mặt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển với khu công nghiệp, khu du lịch, văn hóa, dịch vụ… Các dự án liên doanh nước, dự án xây dựng sở hạ tầng cơng trình như: giao thơng, thể thao, giải trí… đưa vào hoạt động với quy mô lớn Sự thay đổi phát triển địi hỏi phải có mặt xây dựng Vì để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội nhà nước phải thu hồi phần đất đai tự nhiên người dân Do đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Là sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất thay thế, đồng thời dân số ngày tăng nhanh mà quỹ đất có hạn nên đất đai ngày có giá trị cao Việc quy hoạch, thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách hợp lí khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững đất nước vấn đề lớn Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường, giá đất, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, khơng xử lí tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội , đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Cùng với phát triển nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn tồn khơng khó khăn, nhiều dự án cịn treo cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền để kiến nghị giải liên quan đến bồi thường giải phóng mặt Từ việc làm thực tế, có đề xuất để sửa đổi, bổ sung sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Trong đà phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Thái Nguyên, Thành phố Phổ Yên vươn lên xu ấy; Thành phố Phổ Yên - khu vực kinh tế động, thu hút đầu tư hội nhập quốc tế sâu rộng, đầy tiềm thách thức Ở vị trí tiếp giáp thủ Hà Nội, Phổ n địa phương đóng vai trị liên kết, kết nối Thái Nguyên với tỉnh miền núi Bắc Bộ với vùng Thủ đô Hà Nội đô thị công nghiệp đồng Sông Hồng Thành phố phía nam tỉnh Thái Nguyên đánh giá có vị trí vận hội tư mới, khai thác tiềm vùng bán sơn địa, sở hạ tầng đồng kết nối giao thương thuận lợi thương hiệu hàng đầu thu hút đầu tư… Là địa phương thuộc tỉnh đứng thứ 11 bảng xếp hạng Chỉ số PCI, đứng thứ nước Chỉ số hiệu quản trị hành cơng PAPI, Phổ n có điều kiện triển khai sách cởi mở, thơng thống, cam kết trị mạnh mẽ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư doanh nghiệp hành trình khẳng định ưu “Hàng đầu giới từ Việt Nam” Trong năm 2022, Công nghiệp - xây dựng giữ vị trí quan trọng cấu kinh tế Phổ Yên, với tổng giá trị đạt 47.706 nghìn tỷ; giá trị xuất đạt 27 tỷ đô la (chiếm 97% kim ngạch xuất địa bàn tỉnh) Thành phố có khu cơng nghiệp có tổng diện tích 690 ha; 04 cụm cơng nghiệp, làng nghề truyền thống với tổng diện tích 104,64 ha; thu hút 28 dự án FDI có tổng số vốn đăng ký 6,7 tỷ USD; 19 dự án đầu tư nước với tổng số vốn đầu tư 5.700 tỷ đồng Sự diện Tập đoàn Samsung nhiều công ty đa quốc gia khẳng định thương hiệu Phổ Yên thu hút đầu tư Công nghiệp phát triển thúc đẩy tốc độ đô thị hóa, dự án phát triển nhà ở, khu đô thị, khu dân cư triển khai với tổng quy mô sử dụng đất lớn tổng số vốn đầu tư lên tới hàng nghìn tỷ đồng Có thể thấy với cấu công nghiệp phát triển chiếm vị trí quan trọng cấu kinh tế Phổ n tốc độ thị hóa phát triển nhanh chóng điều tất yếu, phát triển kinh tế công nghiệp phải gắn liền với sở hạ tầng, với dự án phát triển nhà ở, khu dân cư, cac cơng trình an sinh xã hội… Để có nhìn tổng quan, thực tế cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt hướng dẫn cô giáo – TS Nguyễn Thị Lợi, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Khu dân cư Tấn Đức JSC địa bàn thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” Nhằm đánh giá kết thực đưa giải pháp cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Mục tiêu đề tài + Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt Khu dân cư Tấn Đức JSC phường Đồng Tiến xã Tân Hương, thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên; + Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt bằng; + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế, xã hội môi trường dự án Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Trong học tập nghiên cứu khoa học: - Giúp bổ sung kiến thức học lớp gắn với thực tiễn; học hỏi, tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ 58 3.2.3 Đánh giá kết thực công tác GPMB qua ý kiến người dân Để tìm hiểu thêm cơng tác GPMB dự án qua ý kiến người dân, tiến hành điều tra thu thập thơng qua phiếu hỏi có sẵn, số hộ lựa chọn ngẫu nhiên với tổng số 90 phiếu hỏi Kết tổng hợp trình bày qua bảng 3.7 3.8 sau: Bảng 3.7: Ý kiến người dân hoạt động công tác GPMB dự án Phiếu STT Đánh giá tốt Đánh giá Đánh giá bình thường Các nội dung người dân ĐT quan tâm phát Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 90 67 74,44 18 20,00 5,56 90 67 74,44 17 18,89 6,67 90 72 80,00 14 15,56 4,44 90 25 27,78 28 31,11 37 41,11 90 75 83,33 12 13,33 3,33 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xác định diện tích bồi thường Thống kê, xác định nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc đất Đơn giá bồi thường đất Đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc đất hoa màu Chính sách, hỗ trợ Trung bình 90 90 68 75,56 19 21,11 3,33 62.3 69,26 18 20,00 9,7 10,74 Qua bảng 3.7 cho thấy người dân đánh giá hoạt động công tác GPMB dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC với mức là: Tốt; bình thường Kết cho thấy đánh giá mức tốt đạt gần 70%; mức trung bình 20% đánh giá 10% Qua điều tra cho thấy ý kiến phản ánh người dân hoạt động dự án đánh giá phần lớn tốt, nhiên việc xác định đơn giá bồi thường đất người dân cho thấy so với mặt thị trường đất đai thời điểm chi trả Vấn đề đơn giá bồi thường 59 đất nông nghiệp tồn khó khăn nhiều dự án địa bàn thành phố Phổ Yên năm qua, điểm hạn chế, tồn vấn đề xác định giá đất theo quy định Luật đất đai năm 2013, dẫn tới việc xác định áp giá bồi thường đất đất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn Do để cơng tác GPMB thuận lợi, người dân bị thu hồi đất đồng tình ủng hộ, cơng tác xây dựng phương án hỗ trợ đơn giá loại đất Ban GPMB dự án xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để áp dụng chi trả cho bà Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực GPMB sớm đưa dự án vào hoạt động Chính vây cơng tác xây dựng phương án hỗ trợ dự án có tầm quan trọng trọng tâm dự án, sở cho việc lý giải kinh phí hỗ trợ lại lớn nhiều so với kinh phí bồi thường dự án Kết điều tra đánh ý kiến công tác hỗ trợ dự án thể qua bảng 3.8 sau: Bảng 3.8 : Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC Phiếu STT Các sách hỗ trợ Hỗ trợ đơn giá bồi thường đất NN Thưởng bàn giao mặt ĐT Đánh giá tốt Đánh giá bình thường Đánh giá phát Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 90 43 47,78 22 24,44 25 27,78 90 78 86,67 12 13,33 0,00 90 65 72,22 20 22,22 5,56 90 81 90,00 6,67 3,33 66.75 74,17 15,0 16,67 8,25 9,17 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Hỗ trợ khác Trung bình (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) 60 Qua bảng cho thấy ý kiến đánh giá hộ dân bị thu hồi đất công tác hỗ trợ dự án với kết 74% đánh giá tốt; đánh giá trung bình 16,7%; đánh giá 9% 3.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC đến đời sống người dân 3.3.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế Một tiêu trí quan tâm hộ dân bị thu hồi đất nguồn thu nhập họ nào, tiến hành điều tra ý kiến hộ dân thu nhập họ sau bị thu hồi đất để thực dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC Kết điều tra, đánh giá thể qua bảng 3.9 sau: Bảng 3.9: Kết đánh giá thu nhập người dân STT Chỉ tiêu Số phiếu đánh giá Tỷ lệ % Số hộ có thu nhập cao 46 51,1 Số hộ có thu nhập khơng đổi 38 42,2 Số hộ có thu nhập 6,7 90 100.0 Tổng (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ kết qua bảng cho thấy: - Có 46/90 hộ dân cho thu nhập gia đình cao hơn, chiếm 51,1% Đây hộ cho sau đất bị thu hồi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ từ dự án, có tiền để đầu tư vào phát triển chăn nuôi, đầu tư công nghệ vào sản xuất loại trồng theo hướng hang hóa, an tồn có địa chỉ, giá bán thị trường cao hơn, tiêu thụ tốt, ổn định, nên bà phấn khởi; - Khoảng 38/90 hộ dân đánh giá thu nhập gia đình khơng thay đổi, chiếm 42,2% Đây hộ dân bị thu hồi hết đất sản xuất phải chuyển hướng sang kinh doanh mở hang, sức cạnh tranh lớn, thị 61 trường bấp bênh, dịch bệnh làm cho việc bn bán gặp nhiều khó khăn, có hộ cịn mạnh dạn đầu tư vào BĐS xong không khoản được, dẫn đến kinh tế gia đình khó khăn, bí bách Vì hộ cho thu nhập gia đình bình bình đủ ăn làm ruộng trước đây; - Số hộ đánh giá có thu nhập 6/90, chiế 6,7% Đây hộ dân sau nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ dự án phải sử dụng cho ăn học, gia đình có người ốm phải tốn nhiều tiền chữa trị, kinh doanh buôn bán, việc làm chủ yếu làm thuê nhận tiền công theo ngày không ổn định 3.3.2 Ảnh hưởng đến việc làm trật tự an ninh xã hội Bảng 3.10: Kết đánh giá tình hình trật tự an ninh xã hội STT Chỉ tiêu Tổng Tỷ lệ số % Tình hình an ninh,trật tự xã hội tốt trước 45 50,00 Tình hình an ninh,trật tự xã hội khơng thay đổi 37 41,11 Tình hình an ninh,trật tự xã hội 8,89 Tổng 90 100.00 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua kết bảng cho thấy tình hình trật tự an ninh, xã hội đánh giá là: - Số phiếu đánh giá tốt trước 45/90 phiếu, chiếm 50% Đây số hộ dân đánh giá tình hình an ninh trật tự, xã hội tốt hơn, họ cho người dân tập trung vào công việc nhiều hơn, công tác trật tự địa bàn địa phương cấp, ngành, đoàn thể quan tâm, tuyên truyền, vận động Vì tình hình làm trật tự an ninh địa bàn giảm đáng kể; - Số phiếu đánh giá không thay đổi so với trước 37/90 phiếu, chiếm 41% Đây số hộ đánh giá tình hình an ninh, trật tự, xã hội khơng thay đổi, số hộ dân cho tình hình trật tự an ninh có giảm, vấn đề 62 tệ nạn thiếu niên lại có xu hướng tăng lên thời điểm khảo sát người dân chưa chắn, khảng định thời gian vấn đề tốt hay xấu đi, nên họ đánh giá khơng có thay đổi; - Số phiếu đánh giá 8/90 phiếu, chiếm 8,89% Đây hộ thời điểm có cơng ăn việc làm bấp bênh, chưa ổn định,… 3.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường Bảng 3.11: Kết đánh giá cảnh quan, môi trường STT Chỉ tiêu Tình hình cảnh quan, mơi trường sống tốt trước Tình hình cảnh quan, mơi trường sống khơng thay đổi Tình hình cảnh quan, mơi trường sống Tổng Tổng số Tỷ lệ % 78 86,67 6,67 6,67 90 100 (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ kết bảng người dân đánh giá cảnh quan, môi trường sau: - Số phiếu đánh giá tốt 78/90 phiếu hỏi, chiếm 86,67% Phần lớn hộ dân cho thấy sau dự án vào hoạt động cảnh quan quy hoạch đẹp hơn, đường xá đầu tư nâng cấp, lại dễ dàng họ phấn khởi phát triển địa phương mình; - Số phiếu đánh giá không thay đổi so với trước 6/90 phiếu, chiếm 6,67% Đây hộ đánh giá môi trường không thay đổi với lý cảnh quan ruộng đồng trước đẹp, rác thải Mặc dù đường giao thông đầu tư nâng cấp, mật độ xâu dựng chưa đồng đều, nên cảnh quan chưa có thay đổi trước đây; - Số phiếu đánh giá 6/90 phiếu, chiếm 6,67% Đây hộ đánh giá rác bụi nhiều trước làm cho môi trường bị ô nhiễm 63 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 3.4.1 Thuận lợi - UBND thành phố tập trung đạo, sát kịp thời giải đáp khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư, người dân bị thu hồi đất, từ tạo đồng thuận cao dân - Cơng tác thực sách Bồi thường, GPMB thực công khai, minh bạch, quy định, lợi ích người bị thu hồi đất đảm bảo nên hạn chế tính trạng khiếu nại, khiếu kiện - Người dân bị thu hồi đất quyền địa phương hiểu ủng hộ, chấp hành tốt quy định pháp luật nhà nước bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư; - Công tác phổ biến đường lối chủ trương Nhà nước dự án tốt; - Cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB có lực, nhiệt tình cao cơng việc 3.4.2 Khó khăn, tồn * Giá đất chưa tiếp cận với giá thị trường Đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất họ khơng cịn đất để canh tác, nguồn thu nhập thường xun khơng cịn nữa, nên số người dân có phản đối cơng tác bồi thường, kéo dài thời gian giao đất Một số người dân sử dụng kinh phí hỗ trợ sau bồi thường cách có hiệu sinh lời Nhiều hộ gia đình lâm vào cảnh thất nghiệp nên sách việc làm cho hộ dân sau bị thu hồi đất cần quan tâm Cơng tác xác định sách bồi thường thiệt hại không đồng thời điểm dẫn đến người dân so sách thời điểm thời điểm trước có mức bồi thường khơng giống nên từ phát sinh nhiều khiếu nại, trì hỗn bàn giao mặt * Chính sách hỗ trợ đào tạo tìm kiến việc làm chưa thực hiệu Tại 02 dự án diện tích đất thu hồi chủ yếu diện tích đất nơng nghiệp, số hộ dân sống nhiều đời sản xuất nơng nghiệp 64 để họ học hỏi tìm kiếm cơng việc phù hợp khó Một số hộ đào tạo khơng đáp ứng nhu cầu tuyển dụng công ty, nên vấn đề tìm việc làm cho hộ dân sau bị thu hồi đất khó khăn * Môi trường xung quanh khu dự án bị ôi nhiễm khơng khí, tiếng ồn gây ảnh hưởng đến người dân xung quanh khu vực dự án Để thực dự án dự án với quy mơ lớn lưu lượng máy móc: máy ủi, máy xúc, xe tải hoạt động liên tục ngày đêm điều gây ảnh hưởng làm nhiễm mơi trường khơng khí, mơi trường tiếng ồn hộ dân xung quanh khu vực án 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Phổ Yên - Xây dựng, đề xuất chỉnh sửa bảng giá đất áp dụng với địa phương cụ thể (5 năm lần) để cho giá trị đất bị thu hồi, bồi thường GPMB phải phù hợp với giá trị thực tế theo giá trị chuyển nhượng thị trường để nhân dân đỡ bị thiệt thòi, gây xúc nhân dân - Các sách bồi thường, hỗ trợ GPMB cần phải cập nhật giá trị thực tế địa phương cụ thể, thấy bất cập, không hợp lý phải đề xuất phương án, bổ sung sửa đổi cho phù hợp, đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất Đời sống vật chất tinh thần nhân dân sau thu hồi đất phải cải thiện tốt thời điểm trước thu hồi đất Có nhân dân hợp tác phối hợp với tổ GPMB thực dự án - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân việc thu hồi đất để người dân có nhìn khách quan việc thu hồi đất để làm dự án, cơng trình phục vụ địa phương có tin tưởng vào cán thực nhiệm vụ GPMB - Cần có sách hỗ trợ hợp lý trường hợp bị thu hồi đất, đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho họ Công tác chuyển đổi nghề nghiệp phải thực cách hiệu quả, người việc, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động 65 - Công tác kiểm tra, giám sát phải thực thường xuyên, đội ngũ cán thực chuyên môn công tác GPMB phải đánh giá chất lượng năm Phải có biện pháp xử lý thích đáng trường hợp lợi dụng chức quyền trục lợi cá nhân, loại bỏ biểu tham nhũng, cậy quyền công tác - Công tác môi trường cần đặt lên hàng đầu cần đưa vào cam kết chủ đầu tư trước vào thực dự án Thành lập đoàn kiểm tra công tác thực vệ sinh môi trường dự án triển khai Nếu chủ đầu tư khơng thực khơng có biện pháp khắc phục hậu đề xuất cấp quyền đình dự án để chủ đầu tư thực cam kết - Áp dụng chuyển đổi số quản lý liệu đất đai như: lưu trữ hồ sơ, cập nhật hồ sơ lên hệ thống để tránh thất lạc hồ sơ Những tồn cần khắc phục - Việc sử dụng đất số xã chưa hiệu quả, chưa khai thác hết tiềm cho phát triển kinh tế xã hội địa phương - Tỷ lệ thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đạt tiêu đề - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số xã chậm - Vẫn cịn tình trạng sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển nhượng, chuyển mục đích đất quy hoạch dự án - Việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt băng số dự án chưa đạt tiến độ, nguyên nhân nhân dân thắc mắc giá BT, HT chưa bố trí nguồn vốn kịp thời; - Một số trường hợp giải đơn thư công dân chưa đảm bảo thời gian Nguyên nhân tính chất vụ việc phức tạp, có yếu tố nguồn gốc đất lâu đời, hồ sơ thất lạc, 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC địa bàn thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên; đưa kết luận sau: 1.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên nơi dự án triển khai Nhìn chung, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Phổ Yên thuận lợi phát triển kéo theo phát triển công nghiệp hóa, đại hóa; mảnh đất thuận lợi cho nhà đầu tư đây, hệ thống hạ tầng, giao thông đường xá phát triển; với phát triển đó, dự án xây dựng, cơng trình, nhà cửa phát triển, đưa TP Phổ Yên sang trang với tỷ lệ công nghiệp tiếm tỷ trọng lớn toàn tỉnh, tạo đà phát triển mạnh cho tồn Thành phố Cùng với đó, việc quản lý đất đai TP Phổ Yên quản lý cách chặt chẽ hiệu quả, nhờ sách Thành phố mà tiến độ bồi thường GPMB đạt vượt tiến độ, đảm bảo thực theo quy định Nhà nước, đảm bảo an sinh xã hội, thu hút nhiều nhà đầu tư đến với Phổ Yên tạo đà phát triển kinh tế cách bền vững toàn Thành phố 1.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB Dự án Khu dân cư Tấn Đức JSC địa bàn Phường Đồng Tiến xã Tân Hương - Công tác bồi thường đất: thu hồi tổng diện tích để thực dự án 18,89ha đất nông nghiệp, bồi thường thiệt hại thu hồi đất với tổng kinh phí 14.734.356.000 đồng; - Cơng tác bồi thường sản lượng hoa màu đất nơng nghiệp với tổng kinh phí 1.227.863.000 đồng; - Công tác hỗ trợ chi trả với tổng kinh phí 82.755.426.000 đồng; - Tổng kinh phí chi trả để GPMB dự án 98.717.645.000 đồng; 67 1.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác BT&GPMB đến đời sống người dân Dự án - Đánh giá người dân công tác GPMB dự án thông qua phiếu hỏi điều tra với tổng 90 hộ dân bị thu hồi đất, với kết là: Đánh giá tốt tỷ lệ 69,26%; đánh giá trung bình tỷ lệ 20%; đánh giá tỷ lệ 10,74% 1.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến người dân đạt kết sau: - Ảnh hưởng dự án đến tình hình thu nhập người dân: số hộ có thu nhập cao với tỷ lệ 51,1%; số hộ có thu nhập khơng đổi 42,2%; số hộ có thu nhập 6,7%; - Ảnh hưởng dự án đến tình hình an ninh, trật tự, xã hội đánh kết là: Đánh giá tốt với tỷ lệ 50%; đánh giá không thay đổi với tỷ lệ 41,1%; đánh giá với tỷ lệ 8,89%; - Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường với kết là: Đánh giá cảnh quan, môi trường tốt với tỷ lệ 86,67%; đánh giá không thay đổi với tỷ lệ 6,67%; đánh giá với tỷ lệ 6,67% 1.4 Những thuận lợi, khó khăn việc thực Dự án Được quan tâm UBND TP Phổ Yên tiến độ Dự án hoàn thành tiến độ, trở thành khu vực trung tâm kinh tế Thành phố Bên cạnh nhiều kết đạt được, cịn số khó khăn, vướng mắc nhỏ hỗ trợ, giải để Dự án hoàn thiện hơn, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội Thành phố nói riêng tồn tỉnh nói chung Kiến nghị - UBND tỉnh thường xuyên cập nhật giá đất thị trường để đưa phương án bồi thường giá đất cách phù hợp, sát với thực tế, đặc biệt loại đất nơng nghiệp; - Cần xây dựng sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp hộ dân bị thu hồi đất cách hiệu quả, phù hợp với đối tượng bị thu hồi đất 68 - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, Đảng viên nhân dân phát triển kinh tế tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư 107/2007/TT-BTC Bộ Tài ngày 07/09/2007 hướng dẫn quản lý toán, toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2020 - 2024 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 14/7/2023 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy định kèm theo Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND ngày 30/3/2022 UBND tỉnh Thái 70 Nguyên ban hành Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp đất loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 Quyết định số 04/2022/QĐ-UBND ngày 30/3/2022 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp đất loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định số 02/2022/QĐ-UBND ngày 26/01/2022 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định Ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà ở, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Nghị số 05/2023/NQ-HĐND ngày 10/5/2023 HĐND tỉnh Thái Nguyên Quy định mức chi cho công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cưỡng chế kiểm điểm, cưỡng chế thu hồi đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết định số 31/2021/QĐ-UBND ngày 28/6/2021 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư - Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002) 17 Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phịng - Phan Văn Hồng (2006), 18 Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004) 19 Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008) 20 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Đồng Thị Thúy (2011) 71 21 Website:http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Quy-hoach-Den-buGPMB/TP-Can-Tho-Lam-tot-cong-tac-boi-thuong-giai-phong-mat-bang849.html 22 Website: http://m.baothainguyen.vn/tin-tuc/trong-tinh/danh-gia-cong-tacgiai-phong-mat-bang-nam-2014-223521-205.html 23.Website: http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trongcong-tac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld 24.Website: htpp://www.thainguyen.gov.vn/ 25.Website: www.tnmtthainguyen.gov.vn/ 26.Website: http://thuvienphapluat.vn/ 27 Website: dantri.com.vn