Hồ Chí Minh, ngày …..tháng …..năm …… SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TP.HCM Trang 5 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMTÀI CHÍNH – MARKETING Độc lập – Tự do – Hạnh phúc KHOA THUẾ
Giới thiệu chung về Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh
1.1.1 Vị trí và chức năng:
1 Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố
Hồ Chí Minh thực hiện vai trò tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trong việc quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật và theo sự phân công hoặc ủy quyền từ Ủy ban nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.
2 Sở Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Sở Giáo dục và Đào tạo có tên giao dịch bằng tiếng Anh là: Department of Education and Training HCMC (viết tắt DOET HCMC)
Trụ sở làm việc của Sở Giáo dục và Đào tạo đặt tại số 66-68 Lê Thánh Tôn, phường Bến Nghé, quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh
1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
1 Trình Ủy ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, dự án, đề án; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở Thành phố; b) Dự thảo mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý của thành phố để Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định theo quy định của pháp luật;
Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo, cũng như hướng dẫn cụ thể cho Phòng Giáo dục và Đào tạo, được xây dựng theo quy định tại Khoản 1, Điều 10 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 29 tháng 5 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Bộ Nội vụ đã ban hành hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cũng như Phòng Giáo dục và Đào tạo tại các huyện, quận, thị xã Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV và các văn bản pháp luật liên quan quy định chi tiết về điều kiện, tiêu chuẩn và chức danh đối với người đứng đầu và cấp phó của các đơn vị thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, cùng với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng tại các Phòng Giáo dục và Đào tạo.
2 Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đối với các đơn vị thuộc Sở; b) Dự thảo các quyết định cho phép thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, chuyển đổi loại hình các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài) trực thuộc Sở; c) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về giáo dục thuộc phạm vi quản lý được giao
4 Tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về việc xác nhận, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố
5 Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến trong giáo dục; tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của thành phố; quản lý công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ trong các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý của Sở
6 Tổ chức, xây dựng, nhân điển hình tiên tiến và thực hiện công tác thi đua, khen thưởng về giáo dục ở thành phố
7 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở, các Phòng Giáo dục và Đào tạo về thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, quy chế chuyên môn, việc thực hiện chính sách đối với người học, các điều kiện đảm bảo của các cơ sở giáo dục công lập; công tác tuyển sinh, thi, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ, kiểm định chất lượng giáo dục; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ, xây dựng xã hội học tập ở thành phố và các hoạt động giáo dục khác theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo
8 Hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Sở; tổ chức thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
9 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục ở địa phương; kiểm tra việc thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật
10 Quyết định mở ngành đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp đối với trường trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; tổ chức kiểm tra và xác nhận các điều kiện thực tế về đội ngũ giảng viên cơ hữu, trang thiết bị phục vụ đào tạo, thư viện khi các cơ sở đào tạo đề nghị
11 Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Sở theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo
12 Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ở thành phố; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội, tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực giáo dục ở Thành phố theo quy định của pháp luật
Giới thiệu về phòng Kế toán
1.2.1 Chức năng và nhiệm vụ:
Thực hiện đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015
- Thực hiện đúng quy định của Lujaajt ké toán 2015 và Thông tư 107/2017/TT- BTC ngày 10/10/2017 về Chế độ kế hoán hành chính sự nghiệp
- Căn cứ Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/013 của Quốc hội
- Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật đấu thầu về lựa chọn của mình
Theo Thông tư số 58/2016/TT-BTC ban hành ngày 2/3/2016 của Bộ Tài chính, quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, cũng như các tổ chức xã hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
Thực hiện Thông tư số 133/2017/TT-BTC ban hành ngày 15/12/2017, các giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ của Kho bạc Nhà nước được quy định rõ ràng, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong dịch vụ công trực tuyến của Kho bạc Nhà nước.
- Căn cứ các quy định hiện hành về lĩnh vực tài chính kế toán trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp
- Xây dựng dự toán ngân sách nhà nước phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị
- Quản lý toàn bộ nguồn kinh phí theo đúng pháp luật hiện hành
- Quản lý các quỹ tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, kho bạc
- Quản lý cơ sở vật chất bằng nghiệp vụ tài chính
- Kiểm soát việc mua sắm, sửa chữa,
- Thực hiệm tham mưu những kế hoạch chi ngân sách ngắn, trung, dài hạn
- Thực hiện báo cáo quyết toán hàng năm theo quy định
- Thực hiện tổng hợp báo cáo theo yêu cầu của cơ quan cấp trên và các đơn vị có liên quan
Tham mưu cho Ban Giám đốc trong quản lý ngân sách nhà nước và tài sản công, đồng thời thực hiện chế độ cho công nhân viên chức tại đơn vị Đảm bảo tuân thủ các quy định về thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ban Giám đốc
- Nghiêm túc thực hiện những yêu cầu: về giờ giấc, tính chính xác, bảo mật
- Theo dõi đầy đủ, thống kê chính xác, báo cáo đúng thời hạn số tiền mặt còn tồn tại quỹ
- Thực hiện kiểm tra quỹ tiền mặt vào cuối tháng
Kế toán tổng hợp – Kế toán nguồn kinh phí thông thường
Kế toán nguồn hoạt động khác
Kế toán nguồn kinh phí thường xuyên
1.2.3 Chế độ kế toán, chính sách kế toán áp dụng tạo Sở Giáo dục và Đào tạo
Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM áp dụng chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017
2 Hình thức sổ kế toán:
Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM áp dụng hình thức kế toán máy, sử dụng phần mềm kế toán IMAS 2018 để thực hiện công việc kế toán Phần mềm này được thiết kế dựa trên hình thức kế toán chứng từ ghi sổ.
Nhập dữ liệu hàng ngày
In sồ, báo cáo cuối tháng
3 Các chính sách kế toán khác:
- Đơn vị tiền tệ sử dụng Việt Nam đồng (tính theo tỷ giá tại thời điểm phát sinh nghiệp vụ kinh tế)
- Niên độ kế toán: từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 của năm
Phần mềm kế toán IMAS
Phần mềm kế toán IMAS
Phần mềm kế toán IMAS
Phần mềm kế toán IMAS Chứng từ gốc
Đơn vị không có hàng tồn kho nên không thực hiện việc theo dõi, hạch toán và tính giá hàng tồn kho.
- Phương pháp tính hao mòn tài sản cố định: áp dụng theo Thông tư 162/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 06 tháng 1 năm 2014
Những vấn đề chung về quản lý chi Ngân sách Nhà nước
2.1.1 Khái niệm quản lý chi Ngân sách Nhà nước:
Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tác động đến các hoạt động chi tiêu, đảm bảo quỹ NSNN được phân bổ và sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả Mục tiêu của quản lý chi NSNN là phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ mà các cơ quan nhà nước đảm nhận.
2.1.2 Vai trò quản lý chi Ngân sách Nhà nước:
Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) có mục đích đảm bảo hoạt động bình thường của hệ thống chính quyền từ trung ương đến địa phương Hoạt động này không chỉ thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dân mà còn đảm bảo ổn định chính trị, yếu tố quyết định cho sự thành công của cải cách kinh tế.
2.1.3 Nguyên tắc quản lý chi Ngân sách Nhà nước:
- Nguyên tắc tập trung dân chủ
- Nguyên tắc kết hợp hài hòa các lợi ích
- Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
- Nguyên tắc hợp pháp, công khai, minh bạch
- Nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách.
Những vấn đề chung về quy chế chi tiêu nội bộ
2.2.1 Khái niệm quy chế chi tiêu nội bộ:
Quy chế chi tiêu nội bộ quy định các chế độ, tiêu chuẩn và định mức áp dụng đồng nhất trong đơn vị, nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả cho các đơn vị sự nghiệp.
Hoàn thành nhiệm vụ được giao và thực hiện các hoạt động thường xuyên phù hợp với đặc thù của đơn vị là rất quan trọng Để đạt được hiệu quả cao, cần sử dụng kinh phí một cách hợp lý và tăng cường công tác quản lý.
2.2.2 Đặc điểm quy chế chi tiêu nội bộ:
Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng thông qua quá trình thảo luận dân chủ và công khai trong đơn vị sự nghiệp, với sự tham gia ý kiến từ tổ chức công đoàn Sau khi hoàn thiện, quy chế này sẽ được gửi đến cơ quan quản lý cấp trên và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi tiêu.
2.2.3 Vai trò quy chế chi tiêu nội bộ:
Giải pháp toàn diện này giúp thực hành tiết kiệm, ngăn chặn lãng phí và nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Qua đó, tạo động lực làm việc cho nhân viên, đảm bảo đơn vị sự nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Căn cứ này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và thanh toán các khoản chi tiêu của đơn vị, đồng thời thực hiện công tác kiểm soát từ Kho bạc Nhà nước, cơ quan tài chính và các cơ quan quản lý cấp trên.
Những quy định chung về chi tiêu nội bộ
Căn cứ Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015
Căn cứ Nghị định 163/2016/NĐ-CP gày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước
Theo Nghị định số 130/2016/NĐ-CP ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2005, Chính phủ quy định chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính cho các cơ quan nhà nước.
Căn cứ Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng 5 năm 2014, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ đã hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Thông tư này cung cấp các quy định chi tiết nhằm đảm bảo việc áp dụng Nghị định một cách hiệu quả và đồng bộ trong các cơ quan nhà nước.
17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ
Theo Thông tư số 84/2007/TT-TC ban hành ngày 17 tháng 7 năm 2007 của Bộ Tài chính, có những sửa đổi quan trọng đối với Thông tư số 18/2006/TT-BTC, được phát hành vào ngày 13 tháng 3 năm 2006.
Bộ Tài chính đã hướng dẫn việc kiểm soát chi cho các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính Theo Quyết định số 60/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố, mức kinh phí cho chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí hành chính năm 2017 đã được giao cho các Sở ngành, quận, huyện và phường xã.
Căn cư Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 2 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc
Theo Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của Bộ Tài Chính và Bộ Tư pháp, việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước được hướng dẫn nhằm đảm bảo công tác kiểm tra, xử lý và rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
Căn cứ Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp
Theo Thông tư số 153/2013/TT-BTC ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Tài chính, quy định về thủ tục nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính.
Theo Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 24 tháng 1 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, việc giao biên chế hành chính và xác định số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập cùng các Hội đặc thù đã được thực hiện cho năm 2019.
Theo Hướng dẫn Liên Sở số 435/HDLS-TC-NV-KB ngày 19 tháng 1 năm 2015 của Liên Sở Tài chính, Sở Nội vụ và Kho bạc Nhà nước, các đơn vị cần thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính Việc này nhằm nâng cao tính chủ động và hiệu quả trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
26 trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí hành chính đối với cơ quan nhà nươc thuộc Thành phố Hồ Chí Minh
Theo Quyết định số 4567/2020/QĐ-UBND ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2020, Ủy ban nhân dân Thành phố đã giao chỉ tiêu dự toán thu – chi ngân sách nhà nước cho năm 2021.
Thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức bộ máy, sử dụng nguồn lao động và tài chính là yếu tố quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Căn cứ để quản lý và thanh toán các khoản chi tiêu trong cơ quan Sở, đồng thời thực hiện kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước thành phố, Sở Tài chính, và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định hiện hành.
Sử dụng nguồn tài chính của Sở một cách hiệu quả và đúng mục đích là rất quan trọng Cần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, đồng thời thu hút và khuyến khích những người có năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức làm việc tại các cơ quan SDG&ĐT.
- Sử dụng và quản lý tài sản công theo đúng quy định hiện hành
- Đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng về công tác tài chính kế toán cơ quan theo đúng quy định hiện hành
Quy chế chi tiêu nội bộ được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc và quy định cụ thể sau:
1 Đảm bảo thực hiện trong hành lang pháp lý, không vượt quá chế độ chi tiêu theo quy định hiện hành, do cơ quan có thẩm quyền quy định
2 Nội dung Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ , tiêu chuẩn, định mức chi thống nhất trong cơ quan Sở Đảm bảo đơn vị hoàn thành nhiệm
27 vụ được giao, sử dụng kinh phí tiết kiệm và đạt hiệu quả, phù hợp với đặc thù của ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố
3 Nội dung nguồn chi sự nghiệp (chi nghiệp vụ chuyên môn thường xuyên các khoản chi đã có định mức chế độ tiêu chuẩn quy định được thực hiện theo văn bản quy định hiện hành Đối với những nội dung chi chưa có chế độ quy định cụ thể, Giám đốc (chủ tài khoản) quyết định vận dụng mức chi và căn cứ mức chi xây dựng dự toán được Sở Tài chính thẩm định làm căn cứ để thực hiện
4 Các đơn vị, cá nhân thanh toán phải đảm bảo đầy đủ chứng từ hợp lệ, hợp pháp, trừ các khoản thanh toán chế độ khoán theo Quy chế chi tiêu nội bộ đã được quy định cụ thể, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động
Các khoản chi tiêu nội bộ
2.4.1 Quản lý nguồn kinh phí:
Nguồn kinh phí thực hiện tại cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo bao gồm:
1 Nguồn kinh phí quản lý hành chính:
- Nguồn ngân sách nhà nước cấp
+ Nguồn ngân sách cấp trong khoán
+ Nguồn ngân sách cấp ngoài khoán
- Các khoản thu khác được giữ lại
+ Thi tốt nghiệp THPT quốc gia
+ Thu thi nghề THPT, giấy chứng nhận nghề
+ Thu văn bằng tốt nghiệp THCS, THPT, bản sao bằng THPT
2 Nguồn kinh phí không thực hiện tự chủ:
- Kinh phí sự nghiệp ngành
- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ không thường xuyên
- Kinh phí đề án phát triển nguồn nhân lực
1 Nội dung chi kinh phí giao thực hiện khoán chi hành chính:
Các khoản chi thanh toán cá nhân bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các khoản thanh toán cá nhân theo quy định hiện hành.
- Chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi thuê mướn, chi vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền liên lạc
- Chi thanh toán công tác phí đối với những đoàn công tác mang tính chất quản lý hành chính
- Chi phục vụ công viejc th khác được phép để lại đơn vị
- Chi phí các hoạt động chuyên môn phục vụ cho nội dung nghiệp vụ thu
- Chi cho các hoạt động dịch vụ, thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước, trích hao mòn tài sản
- Chi trợ cấp thôi việc
- Trợ cấp Tết Nguyên đán
- Phụ cấp trách nhiệm, thâm niên ngành nghề Thanh tra
- Trang phục, đồng phục Thanh tra (chi theo quy định hiện hành)
- Chi tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo
- Chi cộng tác viên thanh tra
- Chi quản lý hành chính một cửa liên thông
- Chi công tác cải cách hành chính
- Chi xử phạt vi phạm hành chính
2 Nội dung chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp ngành:
- Chi khen thưởng theo chế độ quy định hiện hành
- Chi thanh toán tiền nhiên liệu, tiền điện, mua sắm trang thiết bị, các khoản thuê mướn khác phục vụ các kỳ thi
- Chi công tác phí, các Hội nghị chuyên môn, chuyên đề, tập huấn hè, bồi dưỡng thường xuyên
- Chi phục vụ các kỳ thi Quốc gia, Học sinh giỏi, Giáo viên giỏi, các kỳ thi phong trào và chuyên môn
- Chi sinh hoạt phí, học phí, các khoản chi theo chế độ cho du học sinh Lào và Campuchia
- Chi hoạt động khác (nếu có)
3 Nguồn kinh phí thanh toán thu chi hộ:
- Chi tiền khen thưởng theo quy định
- Thanh toán các khoản kinh phí đề tài dự án theo dự toán được phê duyệt
- Thanh toán các khoản chi theo đơn đặt hàng của các đơn vị tài trợ
4 Chi từ các nguồn thu hợp pháp khác
- Thanh toán các hoạt động từ nguồn thu, thực hiện nghĩa vụ thuế
1 Căn cứ để xác định quỹ lương:
- Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ công chức, viên chức và lực lượng vũ trang
- Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định về mức lương tối thiểu
2 Công thức xác định quỹ lương:
- Quỹ tiền lương theo ngạch bậc cơ quan Sở
+ QTL: Quỹ tiền lương, tiền công trong năm của cơ quan
+ Lmin: Mức lương tối thiểu chung hiện hành do nhà nước quy định
+ K1: Hệ số lương cấp bậc, chức vụ bình quân của cơ quan
+ K2: Hệ số phụ cấp lương bình quân của cơ quan
+ L: Số biên chế bao gồm cả số hợp đồng trả lương theo bảng lương
- Quỹ tiền lương, tiền công trong năm của cơ quan, bao gồm khoản tiền công trả theo hợp đồng lao động theo Nghị định 161/2018/NĐ-CP
2.4.2.2 Tiền lương, tiền công và phụ cấp:
Lương của 1 CB – CNV 1 tháng = Lmin x (K1 + K2)
Tiền lương của cán bộ, công chức tại Sở được xác định dựa trên thời gian làm việc thực tế Trong trường hợp có thay đổi nhân sự hoặc nghỉ không hưởng lương, Phòng Tổ chức Cán bộ cần thông báo bằng văn bản cho bộ phận kế toán để thực hiện việc giảm trừ lương trước khi chuyển khoản vào tài khoản ATM của cá nhân.
Khi nghỉ thai sản hoặc ốm đau, lao động nữ có thể hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội Hồ sơ để nhận chế độ thai sản bao gồm: bản sao giấy khai sinh hoặc giấy chứng sinh của con; bản sao giấy chứng tử của con hoặc mẹ nếu có trường hợp tử vong; giấy xác nhận từ cơ sở y tế về tình trạng sức khỏe của mẹ sau sinh; trích sao hồ sơ bệnh án hoặc giấy ra viện nếu con chết sau sinh mà chưa có giấy chứng sinh; và giấy xác nhận từ cơ sở y tế về việc lao động nữ cần nghỉ việc để dưỡng thai theo quy định của Luật BHXH năm 2014.
- Mức lương tôi thiểu thực hiện theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09 tháng
5 năm 2019 của Chính phủ quy định về mức lương tối thiểu
- Hệ số lương ngạch bậc thực hiện theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ
- Phụ cấp thâm niên vượt khung theo Thông tư số 04/2005/TT-BNV ngày 5 tháng
1 năm 2005 của Bộ Nội vụ
- Phụ cấp công vụ theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ
Theo Nghị định số 161/2018/NĐ-CP của Chính phủ, tiền lương cho người lao động hợp đồng được quy định cụ thể nhằm thực hiện chế độ hợp đồng cho một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp.
- Tính trên cơ sở công việc và thực hiện thông qua hợp đồng lao động
➢ Hệ số phụ cấp chức vụ
Phụ cấp chức vụ = Lmin x hệ số phụ cấp
STT Danh mục chức danh Hệ số phụ cấp
Căn cứ thực hiện Mức lương tính phụ cấp
1 Giám đốc 1 Thực hiện theo Nghị định số 201/2004/NĐ-CP ngày 11/12/2001
Theo mức lương tối thiểu chung do nước quy định
Khi có quyết định bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm, mức phụ cấp có thể thay đổi theo quy định hiện hành, cùng với sự điều chỉnh mức lương tối thiểu.
➢ Hệ số phụ cấp trách nhiệm
Phụ cấp trách nhiệm = Lmin/Lương hiện hưởng x Hệ số phụ cấp
STT Chức danh Loại phụ cấp Hệ số phụ cấp
Mức lương tính phụ cấp
1 Thanh tra viên chính Phụ cấp trách nhiệm 0,2 Hệ số lương hiện hưởng theo quy định hiện hành
2 Thanh tra viên Phụ cấp trách nhiệm 0,25
3 Thanh tra nhân dân Phụ cấp trách nhiệm 0,1 Theo mức lương tối thiểu chung do nước quy định
4 Kế toán trưởng Phụ cấp trách nhiệm 0,2
5 Thư viện Phụ cấp độc hại 0,1
6 Thủ quỹ Phụ cấp độc hại 0,1
7 Văn thư lưu trữ Phụ cấp độc hại 0,2
Cán bộ làm nhiều công tác kiêm nhiệm sẽ nhận hệ số phụ cấp trách nhiệm một lần theo lương, căn cứ vào mức phụ cấp cao nhất Lưu ý rằng hệ số phụ cấp trách nhiệm không bao gồm chi trả thu nhập tăng thêm.
4 Trả lương làm thêm giờ:
Việc làm thêm giờ chỉ được thực hiện khi có kế hoạch công tác đột xuất và phải được phân công bởi Ban Giám đốc cùng với sự chỉ đạo của Lãnh đạo từng phòng quản lý thời gian thực hiện.
Thông tư 08/2005/TT-BNV-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức khi làm việc vào ban đêm và làm thêm giờ Thông tư này quy định rõ mức lương, phụ cấp và các điều kiện cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Việc áp dụng chế độ này nhằm khuyến khích và ghi nhận nỗ lực của cán bộ, công chức, viên chức trong công việc, đồng thời tạo ra môi trường làm việc công bằng và minh bạch.
- Tiền lương làm việc ngoài giờ vào ngày thường
Tiền lương làm thêm giờ
= Tiền lương giờ theo quy định
X Số giờ thực tế làm việc ngoài giờ quy định
- Tiền lương làm việc ngoài giờ vào thứ 7, chủ nhật:
Tiền lương làm thêm giờ
= Tiền lương giờ theo quy định
X 200% X Số giờ thực tế làm việc ngày thứ 7 và CN
- Tiền lương làm việc vào ngày lễ hoặc ngày được nghỉ bù nếu ngày lẽ trùng vào ngày nghỉ hàng tuần
Tiền lương làm thêm giờ
= Tiền lương giờ theo quy định
X 300% x Số giờ thực tế làm việc ngày thứ 7 và
+ Tiền lương 1 giờ làm việc được xác định bằng tiền lương tháng chia cho tổng số giờ làm việc trong tháng theo quy định
Tổng số giờ làm việc trong tháng được xác định bằng cách nhân số giờ làm việc trong một ngày (8 giờ) với tổng số ngày làm việc trong tháng (24 ngày).
2.4.2.3 Nguyên tắc phân phối vfa phương án chi trả thu nhập tăng thêm:
1 Nguyên tắc phân phối thu nhập tăng thêm:
Mức xác định thu nhập tăng thêm được thực hiện theo Thông tư 71/2014/TTLT-BNV-BTC, ban hành ngày 17 tháng 1 năm 2006, quy định bởi Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ Thông tư này nêu rõ chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính tại các cơ quan nhà nước.
- Việc trả thu nhập tăng thêm cho từng cán bộ, công chức đảm bảo theo nguyên tắc gắn với chất lượng và hiệu quả công việc
Trong 6 tháng đầu năm và 6 tháng cuối năm, thu nhập được xác định dựa trên nguồn kinh phí tiết kiệm (nếu có) và thu nhập tăng thêm theo bảng hệ số quy định cụ thể.
STT Diễn giải Hệ số Phụ cấp Hệ số
1 Giám đốc, Bí thư Đảng ủy Sở 1,5 1,0 2,5
2 Phó Giám đốc, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Sở
3 Trưởng phòng, Trưởng các Ban Đảng
4 Phó Trưởng phòng, Phó các Ban Đảng, Kế toán trưởng
6 Người lao động theo Nghị định số
- Trường hợp nghỉ thai sản hưởng chế độ BHXH, vẫn được hưởng thu nhập tăng thêm (nếu có)
- Nếu người nào có nhiều chức danh thì chỉ lấy 1 hệ số cao nhất
Đối tương được xét: Là cán bộ, công nhân viên đnag công tác tại cơ quan theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị
Đối tượng không được xét:
+ Vi phạm đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vi phạm pháp luật công chức bị Hội đồng xét từ khiển trách trở lên
+ Vi phạm các quy định của cơ quan thường xuyên, có hệ thống, vi phạm tệ nạn xã hội
2 Cách tính thu nhập tăng thêm:
➢ Xác định quỹ tiền lương, tiền công tối đa được phép tả thu nhập tăng thêm
Căn cứ vào dự toán đầu năm để xác định quỹ lương tiền công được phép trả thu nhập tăng thêm nhưng tối đa không quá 1 lần lương
➢ Thu nhập tăng thêm 6 tháng đầu năm (nếu có)
Căn cứ vào tình hình kinh phí sử dụng và ước tính số tiết kiệm trong 6 tháng đầu năm, việc chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động sẽ được thực hiện theo công thức đã được quy định.
- Thu nhập tăng thêm bình quân 1 hệ số của 6 tháng đầu năm:
Thu nhập tăng thêm bình quân/ 1 hệ số
Tổng quỹ tiền lương, tiền công được phép trả tăng thêm 6 tháng
Tổng hệ số thu nhập tăng thêm 6 tháng đầu năm
- Thu nhập tăng thêm 6 tháng đầu năm của từng cá nhân được xác định:
Thu nhập tăng thêm bình quân/ 1 hệ số x (
Hệ số thu nhập tăng thêm +
Hệ số phụ cấp chức vụ
Số 6 tháng làm việc 6 tháng đầu năm
3 Thu nhập tăng thêm 6 tháng cuối năm (nếu có):
Cuối năm, dựa trên nguồn kinh phí tiết kiệm trong năm và số liệu thực tế đối chiếu với Kho bạc Nhà nước thành phố, chúng ta sẽ tiến hành tính toán thu nhập tăng thêm.
Trường hợp trong năm chưa chi hết số kinh phí tiết kiệm sẽ tính toán tăng thu nhập vào cuối năm, phương án tính cụ thể như sau:
- Thu nhập tăng thêm bình quân 1 hệ số được xác định theo công thức:
Thu nhập tăng thêm bình quân/ 1 hệ số
Tổng quỹ tiền lương, tiền công được phép trả tăng thêm
Tổng thu nhập tăng thêm đã trả 6 tháng (đầu năm)
Tổng hệ số thu nhập tăng thêm 6 tháng cuối năm
- Thu nhập tăng thêm cuối năm của từng cá nhân được xác định theo công thức:
Thu nhập tăng thêm bình quân/ 1 hệ số x (
Hệ số thu nhập tăng thêm +
Hệ số phụ cấp chức vụ
Số 6 tháng làm việc 6 tháng cuối năm
4 Chi thu nhập tăng thêm theo Nghị quyết 03:
Chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được xác định dựa trên kết quả đánh giá phân loại hàng quý Mức chi này sẽ phản ánh hiệu quả công việc và cống hiến của từng cá nhân trong tổ chức.
Cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ sẽ được hưởng hệ số điều chỉnh thu nhập là 1,2 so với lương theo ngạch bậc và chức vụ.
Tình hình chi tiêu nội bộ năm 2019
Bảng 2.5 Quyết toán kinh phí tại Sở Giáo dục và Đào tạo năm 2019
Loại Kho ản Mục Tiểu mục Nội dung chi Tổng số
I Kinh phí thường xuyên/ tự chủ 26,346,984,440
340 + Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể
6003 Lương hợp đồng theo chế độ 585,991,474
6050 - Tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng
6051 Tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng 236754397
6105 Phụ cấp làm đêm; làm thêm giờ 81,428,504
6107 Phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 3,456,000
6113 Phụ cấp theo nghề, theo công việc 10,904,000
6115 Phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên nghề 266,405,628
6400 - Các khoản thanh toán khác cho cá nhân
6404 Chi thu nhập tăng thêm theo cơ chế khoán, tự chủ 2,480,049,800
6500 - Thanh toán dịch vụ công cộng
6504 Tiền vệ sinh, môi trường 5,247,000
6599 Vật tư văn phòng khác 21,780,000
6600 - Thông tin, tuyên truyền, liên lạc
Cước phí điện thoại (không bao gồm khoán điện thoại); thuê bao đường điện thoại; fax 75,100,296
Thuê bao kênh vệ tinh; thuê bao cáp truyền hình; cước phí
Internet; thuê đường truyền mạng 199,500
Phim ảnh; ấn phẩm truyền thông; sách, báo, tạp chí thư viện 66,661,000
6701 Tiền vé máy bay, tàu xe 5,240,000
6702 Phụ cấp công tác phí 25,000,000
- Sửa chữa, duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và các công trình cơ sở hạ tầng
6913 Tài sản và thiết bị văn phòng 41,140,000
7000 - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành
7004 Đồng phục, trang phục; bảo hộ lao động 4,200,000
7756 Chi các khoản phí và lệ phí 20141146
7757 Chi bảo hiểm tài sản và phương tiện 64,137,900
II Kinh phí không thường xuyên/ không tự chủ 134,687,430,803
070 + Giáo dục- Đào tạo và dạy nghề
- Các nhiệm vụ phục vụ cho giáo dục , đào tạo , giáo dục nghề nghiệp khác
6500 - Thanh toán dịch vụ công cộng
6599 Vật tư văn phòng khác 628,262,739
6655 Thuê hội trường, phương tiện vận chuyển 150,920,900
6701 Tiền vé máy bay, tàu xe 876,597,000
6702 Phụ cấp công tác phí 41,600,000
6751 Thuê phương tiện vận chuyển 1,034,310,000
6758 Thuê đào tạo lại cán bộ 9,912,560,000
6801 Tiền vé tàu bay, tàu, xe, thuê xe 686,418,000
6802 Tiền ăn và tiền tiêu vặt 274,683,750
6851 Tiền vé tàu bay, tàu, xe, thuê xe 45,629,471
7000 - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành
7012 Chi phí hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành 54,778,041,389
7756 Chi các khoản phí và lệ phí 43,176,080
100 + Khoa học và Công nghệ
103 - Khoa học và Công nghệ khác
7000 - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành
340 + Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể
340 + Hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể
6113 Phụ cấp theo nghề, theo công việc 274,973,534
6115 Phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên nghề 54,228,207
6400 - Các khoản thanh toán khác cho cá nhân
6600 - Thông tin, tuyên truyền, liên lạc
- Sửa chữa, duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và các công trình cơ sở hạ tầng
6905 Tài sản và thiết bị chuyên dùng 99,385,000
6913 Tài sản và thiết bị văn phòng 249,358,600
6955 Tài sản và thiết bị văn phòng 658,800,000
7000 - Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành
7004 Đồng phục, trang phục; bảo hộ lao động 67,304,000
7756 Chi các khoản phí và lệ phí 25,083,600
7757 Chi bảo hiểm tài sản và phương tiện 20,075,000
8000 - Chi hỗ trợ và giải quyết việc làm
(Nguồn: Phòng kế toán Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM)
- Chi từ nguồn ngân sách nhà nước:
+ Nguồn kinh phí không thường xuyên: 134,687,430,803 đồng
+ Nguồn kinh phí thường xuyên: 19,003,420,806đồng
+ Nguồn cải cách tiền lương: 2,366565,407 đồng
- Chi từ nguồn hoạt động khác được để lại: 4,976,998,227 đồng
So sánh giữa thực tế và lý thuyết
Quản lý chi tiêu nội bộ tại Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM tuân thủ đầy đủ các yêu cầu và tiêu chí lý thuyết, đặc biệt trong quy trình lập dự toán, các đơn vị đã thực hiện đúng các bước theo quy định một cách chính xác và hiệu quả.
Kế toán Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM đã báo cáo một cách toàn diện về tình hình sử dụng ngân sách nhà nước và quản lý tài sản công, đồng thời hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động của Sở.
Quản lý chi tiêu nội bộ tại Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM được thực hiện công khai, minh bạch và tuân thủ đúng quy định pháp luật Việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách là một ưu tiên hàng đầu.
Đánh giá hoạt động quản lý chi tiêu nội bộ tại đơn vị
Cơ quan dựa trên khả năng tài chính của mình để xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, từ đó phân bổ nguồn tài chính một cách hợp lý Điều này không chỉ nâng cao chất lượng hoạt động trong lĩnh vực giáo dục mà còn tạo ra thu nhập tăng thêm cho người lao động.
Giáo dục và phát huy tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí trong đội ngũ cán bộ, công chức là rất quan trọng Cần thực hiện việc bảo quản và sử dụng tài sản của đơn vị một cách hiệu quả để nâng cao hiệu suất công việc và tiết kiệm nguồn lực.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, hoàn thành tốt nhiệm vụ của Nhà nước giao cho đơn vị
Bộ máy tổ chức đơn giản giúp Ban Giám đốc dễ dàng kiểm soát hoạt động của các phòng ban, trong khi kế toán có thể kịp thời theo dõi các biến động về thu chi ngân sách.
Đảm bảo chế độ tốt cho công chức và nhân viên của Sở, đồng thời tư vấn kịp thời và sáng tạo cho Ban Giám đốc, nhằm thúc đẩy sự phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo tại thành phố.
- Do nghiệp vụ kinh tế phát sinh ngày càng nhiều và phúc tạp nên việc hoàn thành nhiệm vụ chưa đảm bảo đúng tiến độ
Do sự phát triển của nhiều chế độ kế toán mới đang được hoàn thiện và áp dụng, việc vừa học tập nghiên cứu vừa thực hiện đúng quy định đã tiêu tốn nhiều thời gian.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước
- Tăng cường đào tạo và đào tạo lại để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ để hoàn thành yêu cầu được giao
- Thực hiện tốt quy chế dân chủ các nội dung quy định về công khai, minh bạch trong công tác quản lý chi tiêu nội bộ
Bộ máy kế toán đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài chính và nguồn kinh phí hoạt động của Sở Giáo dục và Đào tạo Do đó, việc nâng cao chất lượng và quy mô của bộ máy kế toán là điều cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý tài chính.
Bài học kinh nghiệm
Sau hơn một tháng thực tập tại Sở Giáo dục và Đào tạo TP.HCM, tôi đã rút ra nhiều kinh nghiệm quý báu Để thực hiện tốt công việc, không chỉ cần kiến thức lý thuyết mà còn cần kinh nghiệm thực tế Kỹ năng mềm, như giao tiếp và ứng xử, đóng vai trò quan trọng trong quá trình này Trong thời gian thực tập, tôi đã áp dụng những kỹ năng này khi được giao nhiệm vụ liên quan đến các môn học mà tôi chỉ học lý thuyết trước đó Đây là cơ hội để tôi rèn luyện bản thân và chuẩn bị cho thực tập trong môi trường làm việc thực tế Qua đó, tôi đã học hỏi thêm kiến thức chuyên môn và trở nên chủ động hơn trong công việc, sẵn sàng cho tương lai.
Sau thời gian thực tập và áp dụng kiến thức đã học, tôi đã hiểu rõ hơn về quản lý chi tiêu nội bộ tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp.
Quản lý chi tiêu nội bộ là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện các chính sách và đảm bảo hoạt động của Sở Giáo dục và Đào tạo diễn ra đầy đủ và kịp
Mặc dù công tác quản lý chi tiêu nội bộ đã có những tiến bộ, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế như việc phát sinh nhiều khoản chi chưa được phản ánh kịp thời và đúng tiến độ Hơn nữa, các chế độ mới cũng khiến công tác kế toán trở nên tốn thời gian hơn.
Báo cáo nhấn mạnh rằng việc hoàn thành quy chế chi tiêu nội bộ tại Sở là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách, góp phần vào việc công khai tài chính một cách rõ ràng và minh bạch.