Mô hình về sản lượng, số lượng gạo xuất khẩu của nước ta và một số giải pháp cho những năm tới

Mục lục Lời nói đầu Cơ sở lý luận xuất hàng hoá Chơng I: Thực trạng xuất Việt nam thời gian từ năm 1991 -2001 I Đánh giá chung tình hình Việt nam sản xuất tiêu dùng gạo thời gian qua Về tình hình sản xuất Về tình hình tiêu dùng II Thực trạng xuất gạo Việt nam từ năm 1991 đến Số lợng kim ngạch xuất Chất lợng chủng loại gạo xuất 2.1 Chất lợng gạo xuất 2.2 Chủng loại gạo xuất Thị trờng giá 3.1 Thị trờng xuất gạo Việt nam 3.2 Giá gạo xuất Thuế hiệu xuất gạo 4.1 Chính sách thuế xuất gạo 4.2 Chính sách quản lý xuất gạo Công tác thu mua tổ chức xuất gạo 5.1 Công tác thu mua 5.2 Tổ chức xuất Hiệu xuất gạo Việt nam số năm qua Đơn vị khả cạnh tranh Việt nam xuất gạo II Những tồn hoạt động xuất gạo nguyên nhân tồn Những tồn Nguyên nhân 2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2 Nguyên nhân khách quan Chơng II : Một số mô hình sản lợng, số lợng gạo xuất nớc ta số giải pháp cho năm tới I Cơ sở để xây dựng mô hình II Mô hình Mô hình hàm cung sản lợng gạo Việt nam Mô hình hàm cầu sản lợng gạo xuất Việt nam III Phơng hớng số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh nâng cao hiệu xuất gạo nớc ta giai đoạn 2002 - 2005 Định hớng chiến lợc cho sản xuất xuất gạo nớc ta thời gian tới 1.1 Định hớng sản xuất 1.2 Định hớng xuất 1.3 Định hớng thị trờng xuất gạo Một số biện pháp chủ yếu đẩy mạnh nâng cao hiệu xuất gạo nớc ta giai đoạn 2002 - 2005 A) Các biện pháp vĩ mô Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất Nâng cao hiệu nguồn đầu vào cho sản xuất lúa gạo Đầu t cải tiến công nghệ sau thu hoạch nâng cao phẩm cấp chất lợng gạo xuất Các biện pháp mở rộng thị trờng xuất gạo Việt nam 4.1 Các biện pháp để thích ứng với thị trờng 4.2 Các biện pháp chống tranh giành bán gạo thị trờng giới 4.3 Nâng cao khả cạnh tranh xt khÈu Hoµn thiƯn hƯ thèng chÝnh sách khuyến khích xuất gạo 5.1 Chính sách thuế xuất 5.2 Tăng cờng tín dụng u đÃi, bảo trợ sản xuất xuất gạo 5.2.1 Trong sản xuÊt 5.2.2 Trong xuÊt khÈu k 5.2.3 KhuyÕn khÝch vÖ tinh sở sản xuất thu mua gạo xuất Cải tiến tổ chức quản lý chế điều hành xuất gạo Việt nam 6.1 HƯ thèng tỉ chøc xt khÈu g¹o 6.2 Cải tiến công tác quản lývà điều hành Nhà nớc hoạt động xuất gạo 6.3 Quản lý chất lợng gạo xuất 6.4 Chế độ thởng phạt xuất Hoàn thiện hệ thống thông tin tình hình mặt hàng gạo thị trờng giới B) Các biện pháp vi mô Hoàn thiện tổ chức quản lý sản xuất Doanh nghiệp chế biến xuất lúa gạo Đẩy mạnh tiếp thị xuất mở rộng thị trờng xuất nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán công nhân viên Kết luận kiến nghị Phụ lục Lời nói đầu Từ xa xa, suốt trình lịch sử xây dựng phát triển ®Êt níc, ViƯt nam chđ u dùa vµo nỊn kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt nam giữ vị trí quan trọng với 80% dân số 73% lực lợng lao động xà hội làm nông nghiệp có đờng khác phải xây dựng nông nghiệp mạnh phát triển bền vững (cả kinh tế, xà hội sinh thái), dựa vào công nghệ cao bớc Hiện đại hoá vơn lên cạnh tranh thị trờng nớc nớc (trích Nói chuyện phó thủ tớng Nguyễn Công Tạn hội nghị báo cáo sinh viên giải việc làm tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, thông tin công tác t tởng số 7/2001) nông nghiệp Việt nam kỷ XXI phải phấn đấu trở thành nông nghiệp có tỷ trọng hàng hoá cao møc xt khÈu cao" (NghÞ qut cđa chÝnh phđ số 09/2001/NQ-CP) Hoạt động ngoại thơng có vai trò lớn phát triển thần kỳ số nớc nh Nhật bản, nớc NICs vấn đề tốt để hội nhập vào xu thÕ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ thÕ giíi Việt nam giai đoạn xây dựng nên kinh tế thị trờng, thực sách mở của" giao lu làm ăn kinh tế với nớc giới, tiến hành Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đa đất nớc tiến lên xà hội chủ nghĩa Vì hoạt động ngoại thơng có ý nghĩa chiến lợc phận trọng yếu kinh tế Nhận thức đợc điều này, Đảng Nhà nớc thực việc chuyển đổi nên kinh tế theo hớng xuất Hơn để góp phần vào công chuyển đất nớc Hiện đại hoá nông nghiệp, đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, phát triển sản xuất theo hớng xuất nhằm nâng cao hiệu kinh tế đời sông nhân dân Sản xuât lúa gạo hàng hoá vấn đề nóng bỏng đặt nông nghiệp Tuy nhiên, việc đẩy mạnh xuất nh hiệu xuất gạo Việt nam tồn nhiều vấn đề xúc nh giá gạo xuất khẩu, chất lợng gạo xuất khẩu, lợi ích ngời làm hạt gạo Nh việc xuất phải chịu tác động nhiều nhân tố tầm vi mô vĩ mô Nhận thức đợc phức tạp tầm quan trọng hoạt động xuất nh trớc đòi hỏi thực tế việc hoàn thiện nâng cao hiệu công tác xuất khẩu, nh kiến thức đợc trang bị trờng việc tìm hiểu thực tế đợt thực tập cuối khoá Trung tâm thông tin thơng mại-Bộ thơng mại Em mạnh dạn xem xét nghiên cứu vấn đề ảnh hởng đến việc xuất gạo Việt nam đề tài đợc chọn : Các nhân tố chủ yếu ảnh hởng đến xuất gạo việt nam" Hy vọng với đề tài góp phần nhìn nhận tháo gỡ khó khăn việc đẩy mạnh nâng cao hiệu xuất gạo Việt nam thời gian tới Với đề tài vấn đề nhng phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế xà hội Vì vậy, trình thực nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót nội dung nh cách trình bầy mong thầy cô bạn đọc góp ý kiến để đề tài đợc hoàn chỉnh Xin trân thành cảm ơn Cơ sở lý luận xuất hàng hoá Đối với nớc, quốc gia nhu cầu tiêu dùng loại hàng hoá cao nhng khả sản xuất loại hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng (về số l ợng) không đáp ứng đợc nhu cầu mà họ phải trao đổi (xuất - nhập khẩu) hàng hoá có để đổi lấy để phục vụ cho nhu cầu Mặt khác nh không nhập hàng hoá mà không sẵn có việc sản xuất lại gặp nhiều khó khăn thử hỏi sản xuất đợc loại hàng hoá cách có hiệu hay không Xuất phát từ vấn đề nh đà thúc hoạt động ngoại thơng phát triển từ khía cạnh nhà học thuyết kinh tế đà lý luận lợi ích thu đợc từ ngoại thơng quốc gia tham gia vào hoạt động trao đổi ngoại thơng Dựa sở lợi so sánh quốc gia để định việc sản xuất hay mua bán sản phẩm Đối với nớc ta, kinh tế nhiều khó khăn, hạn chế yếu so với nhiều nớc phát triển nh nớc phát triển nay, nhng để hoà nhập vào nỊn kinh tÕ thÕ giíi, cịng nh viƯc tham gia vào phân công lao động quốc tế việc hoạt động ngoại thơng vấn đề cần thiết cho phát triển kinh tế nớc nhà Trên sở đó, việc sản xuất xuất gạo vấn đề mà Nhà nớc quan tâm Đối với vấn đề nớc ta có nhiều khả lợi so với nớc khác, để đạt đợc mục tiêu cho phát triển kinh tế tạo điều kiện cho công Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đa đất nớc tiến lên xà hội chủ nghĩa theo đờng mà Đảng Nhà nớc đà vạch lựa chọn vấn đề đòi hỏi phải đợc quan tâm mực cung cấp đầy đủ lơng thực thực phẩm cho việc tiêu dùng nội địa mà mang nguồn ngoại tệ cho đất nớc Những thuận lợi vấn đề đợc thể thông qua mét sè mỈt sau + Víi níc ta việc sản xuất lúa nớc đà có từ lâu lịch phát triển đất nớc việc sản xuất lúa nớc thiếu đợc nỊn kinh tÕ hiƯn cđa níc ta thĨ chỗ 80% dân số 73% nguồn lao động làm việc ngành nông nghiệp Hơn ®iỊu kiƯn vỊ khÝ hËu, ®Êt ®ai t¹o nhiỊu thuận lợi cho việc phát triển ngành nông nghiệp lúa nớc Còn ngời lao động ngời cần cù, chịu khó không ngại gian khổ lao động sản xuất, kỹ s ngành nông nghiệp tích cực việc nghiên cứu, tìm tòi đa số giống có chất lợng suất để đa vào trồng cấy Từ nâng cao sản lợng lúa nớc góp phần củng cố ổn định an ninh lơng thực tăng sản lợng gạo xuất năm tới + Về vị trí địa lý nớc ta nằm vị trí thuận lợi có chênh lệch địa tô so với nớc khác khu vực nh nớc khác giới, đầu mối giao thông cho việc lu chuyển hàng hoá giới, lu chuyển hàng hoá sang nớc châu phi theo đờng biểm nớc khác nh Indonexia, giao thông tơng đối thuận tiện để hoạt động sản xuất không mặt hàng lúa gạo mà với nhiều mặt hàng khác Hơn hoạt động ngoại thơng tạo tiềm cho phát triển đất nớc, tạo nguồn vốn cho phát triển nớc nhà, tạo đà làm cú "huých" để đa đất nớc thoát khỏi "vòng luẩn quẩn" hoạt động kinh tế nh nhiều lĩnh vực khác Với lợi nh hoạt động ngoại thơng nói chung hoạt động xuất lúa gạo nói riêng cuả nớc ta vấn đề đợc cọi trọng ý nữa, Nhà nớc tạo điều kiện để cải thiện hoàn thiện hệ thống phục vụ cho việc xuất Chúng ta cần phải đầu t việc nghiên cứu lai tạo giống có suất chất lợng nhằm tạo việc giao dịch nh tăng khả cạnh tranh thị trờng giới tạo đợc chỗ đng vững thị trờng, xây dựng đợc số thị trờng truyền thống Trên sở nh vậy, vấn đề nghiên cứu đề tài đặt đề tài phân tích nghiên cứu vấn đề thực trạng sản xuất nh xuất gạo Qua nghiên cứu tìm hiểu số mô hình để thấy rõ vấn đề Chơng I : Thực trạng xuất gạo Việt nam thời gian từ năm 1991 - 2001 I Đánh gía chung tình hình Việt nam sảnxuất tiêu dùng gạo thời gian qua Về tình hình sản xuất Từ năm 1991 đà giải đợc vấn đề lơng thực, đủ ăn bắt đầu tham gia vào thị trờng lúa gạo giới Sản lợng lúa bình quân thời kỳ 1987-1991 đạt 17,2652 triệu ; thời kỳ 19921996 đạt 22,504 triệu tấn; thời kỳ 1997-2000 đạt 28,61 triệu suất lúa thời kỳ liên tục tăng : 1987-1991 29,8 tạ/ ; năm 1992-1996 34,3 tạ/ha; năm 2000 đạt 40,8 tạ/ha năm 2001 khoảng 42,62 tạ/ha So sánh với số nớc giới, tốc độ tăng suất lúa Việt nam tơng đối cao Sản lợng lúa nớc đạt 32,7 triệu tấn, tăng 1,31 triệu so với năm 2000 (lúa đông xuân tăng 1,46 triệu tấn, lúa hè thu giảm 214 nghìn lúa mùa tăng khoảng 69 nghìn ) Nguyên nhân việc tăng sản lợng lúa năm 2001 tăng suất, diện tích tăng không đáng kể Tổng diện tích lúa năm đạt 7673,3 nghìn ha, tăng 0,26% (20 nghìn ha) so với năm 2000, Trong tỉnh phía Nam đạt 5083,5 nghìn giảm 21 nghìn (chủ yếu lúa hè thu lúa mùa), tỉnh phía Bắc đạt 2589,8 nghìn ha, tăng 41 nghìn (1,61%) Năng suất lúa bình quân năm ớc đạt 42,62 tạ/ha, tăng 1,5 tạ/ha so với năm 2000, miền Bắc đạt 46,5 tạ /ha (tăng 2,2 tạ / ), miền Nam đạt 40,5 tạ/ha (tăng 1,29 tạ/ ha, nguyên nhân suất tăng cấu giống lúa tỉnh niềm Bắc thay đổi nhanh theo hớng tăng tỷ lệ diện tích giống lúa lai, lúa có suất cao, chủ yếu vụ đông xuân Vụ đông xuân, nớc gieo cấy 3012 nghìn ha, tăng 4,26% so với vụ đông xuân trớc, tỉnh phía Bắc đạt 1162 nghìn ha, tăng 3,64%; tỉnh phía Nam đạt 1850 nghìn tăng 4,66% Theo báo cáo thức địa phơng, suất đạt 51,66 tạ/ ha, tăng 2,8 tạ/ha, sản lợng lúa vụ đông xuân đạt 15,56 triệu tấn, tăng 10,33% (1,45 triệu tấn) so với vụ đông xuân 2000, tỉnh phía Bắc đạt 6,15 triệu tấn, tăng 11,78%; tỉnh phía nam đạt 9,41 triệu tấn, tăng 9,4% Nhờ vụ lúa đông xuân đợc mùa lớn toàn diện nên đà bù lại thiệt hại lũ lớn đồng sông Cửu Long vụ hè thu Vụ hè thu gieo cấy 2297,8 nghìn ha, giảm 43,4 ngh×n so víi vơ hÌ thu tríc, tỉnh Bắc Trung Bộ đạt 146,8 nghìn ha, tăng gần nghìn ha, miền Nam giảm 49,3 nghìn đạt 2151 nghìn (97,76% so với vụ tríc) DiƯn tÝch gieo cÊy lóa mïa cđa c¶ nớc đạt 2363,5 nghìn ha, giảm 60 nghìn so với vụ trớc, chủ yếu nhiều địa phơng đồng sông Cửu Long đà chuyển sang gieo sạ lúa đông xuân Năng suất lúa mùa năm 2001 đạt 36,39 tạ/ha, tăng 1,19 tạ/ sản lợng đạt khoảng 8,6 triệu tấn, tăng 69 nghìn so với vụ trớc Không riêng năm 2001, mà suất 10 năm qua, sản xuất lơng thực nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng Việt nam đạt đợc kết to lớn ổn định chủ yếu số nguyên nhân sau : Một : Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, mở rộng quyền tự chủ hộ gia đình, nông dân phấn khởi đẩy mạnh thâm canh, mở rộng diện tích gieo trồng lúa hè thu chiêm xuân ( chủ yếu đồng sông Cửu Long ) nguyên nhân tăng diện tích sản xuất lúa Năm 1999, Nhà nớc chủ trơng bảo vệ quỹ đất có (4,2 triệu ha) tiếp tục đầu t mở rộng Sang năm 2001, sách đất trồng lúa có thay đổ linh hoạt hơn, giữ ổn định triệu đất có điều kiện tới tiêu, chủ động Thuế suất, thuế chuyển quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối giảm từ 10% trớc xuống 2% Nhờ thay đổi kịp thời hợp lý sách đất đai, diện tích đất sản xuất lúa tính đến năm 2000 đà có khoảng 5,7 triệu đất nông nghiệp (khoảng 78%) đợc giao cho nông dân; 10,2 triệu hộ nông dân (87%) đợc cấp giấy chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất Đây yếu tố việc thâm canh ổn định sản xuất Hai : Thực đồng tiến độ kỹ thuật thâm canh lúa + Thuỷ lợi hoá : Tuy nhiều khó khăn song Nhà nớc đà đầu t sở vật chất xây dựng hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp Việc tập trung đầu t khai thác vùng Đồng Tháp Mời, tứ giác Long Xuyên, Tây sông Hu bán đảo Cà Mau đà tạo kết to lớn sản xuất lúa Tính đến năm 2001 diện tích đất canh tác đợc tới đạt triệu diện tích đợc tiêu khoảng triệu + Đa giống vào sản xuất : Đây tiền đề tăng suất lúa năm qua Tỷ lệ giống sản xuất chiếm khoảng 90% đợc bố trí phù hợp với điều kiện sinh thái khác + Chuyển đổi cấu mùa vụ : Vấn đề chuyển đổi cấu mùa vụ yếu tố đảm bảo cho diện tích sản lợng tăng vững suất năm qua, đồng thời đóng vai trò định để tăng tổng sản lợng nớc Vùng đồng sông Hồng lên với trà lúa xuân muộn, nhiều tỉnh đa tỷ lệ lên đến 60 - 70 % diện tích Ph¸t triĨn vơ lóa hÌ thu ë MiỊn Trung, tr¸nh ma bÃo đảm bảo thu hoạch an toàn đồng sông Cửu Long thay đổi dần vào ổn định với xu hớng tăng dần diện tÝch chØ gieo cÊy mét vơ lóa mïa + Lĩnh vực bảo vệ thực vật đạt đợc thành tích định : áp dụng thành công biện pháp phòng chừ tổng hợp (IPM), sử dụng giống chống chịu, biện pháp canh tác Những chơng trình khuyến nông có ý nghĩa quan trọng chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân tạo phơng thức dịch vu sản xuất nông thôn Ba : Do tác động đồng nhiều chế, sách đầu t, tín dụng, vật t nông nghiệp khuyến nông đà tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất, xây dựng kinh tế nông thôn đóng vai trò quan trọng thành tích sản xuất lơng thùc thêi gian qua VỊ t×nh h×nh tiêu dùng Sản lợng lúa tăng nhanh, đà đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc Trong thời gian từ 1991 -2000, tiêu dùng gạo đà tăng khoảng 3% Con số lớn 2,1% tăng dân số /năm thời gian Từ năm 1991, Việt nam đủ gạo tiêu dùng nớc mà d thừa để xuất Xem biểu đồ tốc độ phát triển liên hoàn sản lợng tiêu dùng Việt nam qua năm 180 160 140 120 100 80 1998 1996 1994 1992 san luong tieu dung noi dia 1990 60 40 20 san luong Biểu đồ tốc độ tăng liên hoàn sản xuất tiêu dùng Qua biểu đồ cho thấy sản lợng sản xuất mức độ tiêu dùng gạo nớc, từ nhận thấy sản lợng gạo d thừa để xuất Sản lợng thóc dự trữ tiêu dùng nớc từ năm 1991-2000 luân chiếm 80% sản lợng thóc sản xuất Lợng thóc d thừa để đảm bảo an ninh lơng thực nớc Năm 1996 tiêu thụ lúa gạo nớc bình quân đầu ngời 162,2 kg/ngời/năm (nông thôn 14,3 kg thành thị 11,4 kg/ngời/tháng) Mức tiêu thụ gạo nớc ta đợc đánh giá mức tiêu thụ gạo/ngời cao giới có khả tăng mức tiêu thụ lên Trong đó, sản lợng thóc bình quân đầu ngời nớc ta năm 1998 364 kg tơng đơng với 236 kg gạo Nh tính trung bình ngời dân d khoảng 50-70 kg gạo Số lợng gạo để dự trữ xuất Cùng với việc tăng sản lợng d thừa nớc, phát triển ngành gạo phụ thuộc vào nhịp độ tăng trởng xuất gạo Vì thị trờng nớc tiêu thụ hết sản lợng gạo tăng lên, giá gạo giảm đi, trừ nhu cầu gạo nớc tạo lối thoát cho việc tăng lên sản lợng gạo Nếu xuất gạo không đợc phép mở rộng, nông dân động tăng cờng sản xuất sách vê lúa gạo khuyến khích sản xuất nông nghiệp Chính vậy, phát triển ngành gạo tơng lai phụ thuộc vào xuất II Thực trạng xuất gạo Việt nam từ năm 1991 đến Nay Số lợng kim ngạch xuất Trong thời gian vừa qua, sản xuất tăng nhanh ổn định, mức lơng thực bình quân nói chung lúa gạo nói riêng liên tiếp đợc cải thiện, Việt nam tự túc đợc lơng thực nớc, mà d thừa lơng thực để xuất Năm 1991 đà đánh dấu bớc ngoặt lớn kinh tế ngoại thơng nớc ta Việt nam xuất thị trờng gạo giới với vị trí nớc xuất thứ ba, sau Thái Lan Mỹ Nhng số năm gần sản lợng gạo xuất Việt nam tăng tơng đối đà vơn lên đứng thứ hai giới xuất gạo sau Thái Lan Bảng số lợng kim ngạch xuất gạo Việt nam Năm Số lợng (ngàn tấn) Kim ngạch Tốc độ phát triển liên hoàn (%) (triệu USD) Sản lợng Kim ng¹ch 1991 1420 290 100 100 1991 1624 304,6 114,37 105,03 1992 1033 234,5 63 76,99 1993 1950 417,7 188,77 178,12 1994 1722 361,9 88,3 86,64 1995 1983 424,4 115,16 117,27 1996 1989 530,1 100,25 124,91 1997 3003 868,4 151,06 163,82 1998 3553 891,3 118,32 102,64 1999 3793 1016 106,75 113,99 2000 4550 1012 119,96 99,60 2001 3500 730 76.92 72.13 10