Mô hình cánh tay nối dài trong chính sách văn hóa của vương quốc anh

Văn hóa & nguồn lực ổố (29)/2O22 MƠ HÌNH CÁNH TAY Nối DÀI '['DONG CHÍNH ỒÁCH VĂN HĨA CỦA VƯƠNG QUỐC ANH TS Nguyễn Thị Anh Quyên Tóm tắt: Mơ hình sách văn hóa có thê hiêu nguyền tăc việc hoạch định thực thi sách văn hóa Có nhiều quan điểm khác mơ hình sách văn hóa Theo quan điểm Harry Hillman-Chartrand Claire McCaughey, có mơ hình chinh sách văn hố, gồm: mơ hình “Phúc lợi nhà nước’’, mơ hình “Ke hoạch hố tập trung’’, mơ hình “Quản lý văn hố gián tiếp” hay cịn gọi mơ hình “Cảnh tay nối dài" mơ hình “Người tạo điều kiện ” Bài viết phân tích ngun tắc mơ hình sách văn hoá, đồng thời nghiên cứu trường hợp Vương quốc Anh quốc gia điên hình việc triển khai mơ hình “Cảnh tay nối dài” hoạch định thực thỉ sách văn hố nhăm phát huy dân chủ, tôn trọng việc phân cấp, phân quyên, kích thích tinh thán độc lập tự sáng tạo Từ khố: Chinh sách văn hoả, mơ hình chỉnh sách văn hố, mơ hình cánh tay nối dài, nguyên tắc, Vương quốc Anh Mở đầu “Chính sách văn hóa tơng thê ngun tắc hoạt động, cách thực hành, phương pháp quản lý hành phương pháp sừ dụng ngân sách Nhà nước dùng làm sở cho hoạt động văn hóa nghệ thuật Rõ ràng, sách văn hố khơng the phù hợp với quốc gia; Mỗi quốc gia thành viên UNESCO định sách văn hố cho theo giá trị văn hố, mục tiêu lựa chọn quốc gia đó”.1 Vì vậy, sách văn hố, mơ hình sách văn hố quốc gia có đặc thù riêng điều kiện lịch sử, kinh tế, trị, văn hố xã hội quốc gia, đồng thời cịn bị chi phối quan điểm lý thuyết sách 64 văn hố mục tiêu, giá trị văn hố mà quốc gia theo đuổi Mỗi mơ hình sách văn hố có ưu điểm hạn chế định Vì vậy, thời kỳ khác nhau, số quốc gia sử dụng mơ hình sách văn hố khác Hoặc số quốc gia có xu hướng kết họp linh hoạt nhiều mơ hình sách văn hố Việc hoạch định thực thi sách văn hố, mơ hình sách văn hố không để quản lý, điều tiết lĩnh vực văn hố mà cịn phải “hướng đến mục tiêu phát triển văn hố”.2 Các mơ hình sách văn hố Nhiều mơ hình quản lý sách vãn hố nghiên cứu công bố năm qua chứng tỏ tính phức tạp sách văn hố Các nhà nghiên cứu cho TẠP CHÍ CỦA ĐẠI HỌC VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH Văn hóa & nguồn lực rằng, phức tạp khơng mang tính hành nhà nước đơn thuần, mà cịn mang tính lý thuyết khái niệm tính tư tường Các cấu trúc, trinh xây dựng cịng cụ sách văn hố hình thành thiết kế mạng lưới phức tạp lý thuyết.3 Trên thực tế, sách văn hóa nước khơng giống có điểm tương đồng định nội dung sách chế quản lý, điều hành hoạt động văn hóa Trong nghiên cứu sách văn hóa, nhà nghiên cứu thường vào đặc điểm chung, mang tính tiêu biểu sách văn hóa nước để phân loại theo mơ hình sách văn hóa Như vậy, mơ hình sách văn hóa có thê hiêu nguyên tắc việc hoạch định thực thi sách văn hóa Có nhiều quan điểm khác mơ hình sách văn hóa Có quan điểm giới học thuật nhà hoạch định sách giới chấp nhận cách rộng rãi cách phân loại theo bốn mơ hình Harry Hillman-Chartrand Claire McCaughey (1989).4 Tuy nhiên, mơ hình sách văn hoá tiêu biểu Harry Hillman-Chartrand Claire McCaughey hồn tồn khơng phải mơ hình bất biến, mà mang tính tương đối Vì quốc gia có xu hướng kết hợp yếu tố số mơ hình khác q trình hoạch định thực thi sách cho phù hợp với bối cảnh, thể chế, mục tiêu, giá trị văn hoá quốc gia giai đoạn định Các nhà nghiên cứu sách văn hóa dựa vào tiêu chí quan trọng vai trò quản lý nhà nước, kế hoạch chiến lược phát triển văn hóa, chế tài cho văn hóa hệ thống quan quản lý văn hóa để phân chia mơ hình sách văn hố TẠP CHÍ CỦA DẠI HỌC VĂN HĨA TP HỊ CHÍ MINH ổố 1(29)/2022 Bốn mơ hình sách văn hố theo quan điểm cùa Harry Hillman-Chartrand Claire McCaughey, gồm:5 - Mơ hình “Phúc lợi nhà nước” cịn gọi mơ hình “Kiến trúc sư” (Architect): đặc điểm mơ hình nhà nước quản lý hỗ trợ văn hố thơng qua Bộ Văn hoá ngân sách nhà nước cho văn hoá - nghệ thuật cấp trực tiếp thông qua Bộ Văn hố Các quốc gia theo mơ hình văn hố thường có Hội đồng văn hố hay Hội đồng Nghệ thuật Quốc gia Hội đồng có quyền hạn thực sự, có nhiệm vụ tư vấn cho phủ sách, pháp luật Các nhà nghiên cứu xếp nước Bắc Âu Thuỵ Điển, Phần Lan, Na Uy, Đan Mạch, Hà Lan, Pháp vào mơ hình sách văn hoá Đe đạt mục tiêu phúc lợi xã hơi, phủ quốc gia đưa sách khuyến khích tạo hội để công dân phát triển khả sáng tạo nghệ thuật Nhà nước đưa sách văn hố nghệ thuật đặc biệt mang tính pháp lý, lồng ghép với luật giáo dục, an sinh xã hội phát triển đô thị - Mơ hình “Kế hoạch hố tập trung” hay cịn gọi mơ hình “Kỹ sư” (Engineer): theo mơ hình này, nhà nước bao cấp tồn cho văn hố - nghệ thuật Tất thiết chế văn hoá, tư liệu sản xuất, tài sản văn hoá thuộc sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Những người làm cơng tác văn hố - nghệ thuật nhà nước trả lương Nhà nước/cơ quan chủ quản giao kế hoạch hoạt động/chỉ tiêu/nhiệm vụ cho tổ chức, quan, đơn vị sản phẩm văn hoá nghệ thuật thuộc sở hữu nhà nước sở hữu tập thể Theo nhà nghiên cứu sách văn hố phương Tây, mơ hình sách văn hố Liên Xơ nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa trước Sau Liên Xô nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa Đơng 65 ổố (29)/2O22 Âu khơng cịn thi mơ hình sách văn hố theo kieu “Ke hoạch hố tập trung” khơng cịn tồn Mơ hình nhắc đến đề cập đến trình phát triển lịch sử nghiên cứu sách văn hố - Mơ hình “Quản lý vãn hố gián tiếp” cịn gọi mơ hình “Nhà bảo trợ” (Patron) Mơ hình “Nhà bảo trợ” biết đến nhiều với tên gọi mơ hình “Cánh tay nối dài” (Arm’s Length) Tên gọi mơ hình phần thể nội hàm đặc điểm Mơ hình “Cánh tay nối dài” mơ hình sách văn hố có kết hợp Nhà nước xã hội việc hoạch định thực thi sách văn hố quốc gia, Nhà nước giao quyền, phân cấp nhiêu cho ngành văn hoá tự chủ hoạt động Mơ hình xu quan trọng quản lý phát triển đời sống văn hoá nước giới Vương quốc Anh “cha đẻ” mơ hình Ngồi ra, theo mơ hình sách văn hố cịn có nước khối Thịnh vượng chung (Commonwealth) Australia, New Zealand, Canada, Singapore, Hàn Quốc, Nam Phi, Một khuynh hướng giới nhiều quốc gia, Nhà nước vừa thành lập Bộ Văn hoá, vừa thành lập Hội đồng nghệ thuật Đặc điểm bật mơ hình nhà nước khơng trực tiếp quản lý tài trợ cho văn hoá mà thực việc qua Hội đồng Tức Nhà nước quản lý tài trợ cho văn hoá cách gián tiếp thông qua “cánh tay nối dài” Hội đồng - Mơ hình “Người tạo điều kiện” (Facilitator) Ở mơ hình sách văn hố này, Nhà nước đóng vai trị “Người tạo điều kiện” thúc phát triển văn hố thơng qua sách gián tiếp Vai trị nhà nước khơng kiểm sốt mà tạo điều kiện thông hệ thống thuế để kích thích tài trợ BB Văn hóa & nguồn lực cho nghệ thuật Nhà nước hạn chế tối đa việc can thiệp trực tiếp vào lĩnh vực văn hoá Nhà nước khơng kiểm sốt nội dung sản phẩm văn hố mà điều tiết thơng qua thị trường Mục tiêu nghệ thuật hỗ trợ cho trình sáng tạo, tạo điều kiện, tạo môi trường cho người sáng tạo hỗ trợ cho sản phẩm nghệ thuật Chính quyền trung ương khơng đóng vai trị huy kiểm sốt, khơng đặt tiêu chuẩn mà đặt chế để thúc đẩy hợp tác Các nước theo mơ hình thường khơng có Bộ Văn hố cấp độ quyền trung ương hay liên bang Tài trợ nhà nước thường chiếm tỷ lệ nhỏ Các nước theo theo mơ hình có Hoa Kỳ, Đức, Thuỵ Sĩ Trên thực tế, việc phân loại mơ hình sách văn hố mang tính tương đối Khơng phải quốc gia sừ dụng mơ hình mà xu hướng kết hợp nhiều mơ hình khác để phù họp với bối cảnh lịch sử, kinh tế, trị, văn hoá xã hội, quan điểm lý thuyết sách vãn hố mục tiêu, giá trị văn hoá quốc gia thời kỳ Mơ hình cánh tay nối dài sách văn hố Vưong quốc Anh Như trình bày, Vương quốc Anh xem “cha đẻ” mơ hình “Cánh tay nối dài” Vương quốc Anh nhà nước quân chủ lập hiến, đê tránh tập quyền xung đột lợi ích, mơ hình “Cánh tay nối dài” sử dụng Vương quốc Anh từ lâu lịch sử Có thể thấy, “Mơ hình “Cánh tay nối dài” ngun tắc sách cơng áp dụng luật pháp, trị kinh tế hầu hết xã hội phương Tây Nguyên tắc ngầm định hiến pháp phân tách quyền lực nhánh tư pháp, hành pháp lập pháp phủ Nguyên tắc thể việc phân chia TẠP CHÍ CỦA DẠI HỌC VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH Văn hóa 2í nguồn lực quyền hạn quan phủ bang, liên bang”.6 Trong lĩnh vực văn hố, mơ hình “cánh tay nối dài” với đặc điểm có kết họp Nhà nước xã hội việc hoạch định thực thi sách văn hố quốc gia, Nhà nước giao quyền, phân cấp nhiều cho lĩnh vực văn hố Nhà nước khơng trực tiếp quản lý tài trợ cho văn hoá mà thực nhiệm vụ qua Hội đồng nghệ thuật Hội đồng nghệ thuật tổ chức chuyên môn độc lập, khơng mang tính trị, có Uỷ ban tư vấn chuyên môn lĩnh vực, điều hành Ban điều hành Hội đồng khu vực quốc gia Hội đồng nghệ thuật “cánh tay nối dài” quản lý, phân bổ ngân sách tài trợ cho văn hoá Nếu cho rằng, mơ hình này, Hội đồng nghệ thuật - “cánh tay nối dài” quan nhà nước, tồn quyền/tự việc hoạch định sách cung cấp tài cho văn hố chưa hẳn Mức độ tự phụ thuộc vào cách kiểm sốt mà quan phủ đặt ra, cách thức thơng qua quy định, định chế có tính quy phạm pháp luật thông qua hợp đồng ký kết quan quản lý nhà nước văn hoá với Hội đồng, thông qua phương thức điều hành, quy tắc ứng xử khơng thức khác mà quan quản lý nhà nước áp dụng Phương thức quản lý văn hố theo mơ hình “cánh tay nối dài” chủ yếu nhằm giảm thiểu tham gia đạo cụ thê trực tiếp quan quản lý nhà nước vào hoạt động điều hành chun Ị mơn, cụ thể lĩnh vực văn hố nghệ thuật I Vương qc Anh theo chế độ trị Iquân chủ lập hiến, gồm xứ: England, Scotland, Wales Northern Ireland Là quốc gia có lịch sử nên văn hoá lâu đời, đa chủng tộc, đa ngơn ngữ đa văn hố Cơ tẠP VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH Ị CHÍ CỦA ĐẠI HỌC ổố (29)/2O22 quan quản lý nhà nước văn hoá Vương quốc Anh: năm 1992 thành lập Bộ Di sản Quốc gia; năm 1997: đổi tên thành Bộ Văn hóa, Truyền thơng Thể thao; Hiện Bộ Kỹ thuật số, Văn hóa, Truyền thơng & Thể thao (Department for Digital, Culture, Media & Sport - DCMS) Bộ Kỷ thuật số, Văn hóa, Truyền thơng & Thể thao (DCMS) có nhiệm vụ thúc đẩy tăng trướng, làm phong phú thêm sống quảng bá Vương quốc Anh DCMS bảo vệ quảng bá di sản văn hóa nghệ thuật Vương quốc Anh, đồng thời giúp doanh nghiệp cộng đồng phát triển cách đầu tư vào đổi làm bật Vương quốc Anh nơi tuyệt vời để ghé thăm DCMS giúp mang lại cho Vương quốc Anh lợi độc toàn cầu, phấn đấu cho thành công kinh tế DCMS hồ trợ 45 tổ chức quan”.7 DCMS có nhiệm vụ hoạch định chiến lược chung chương trinh mục tiêu quốc gia văn hoá nghệ thuật; cung cấp tài từ Chính phủ; ký “Thỏa thuận tài trợ”, lồng ghép mục tiêu tiêu chuẩn chất lượng nghệ thuật; đối thoại phát triển sách văn hoá Hội đồng Nghệ thuật Anh (Arts Council England - ACE) thành lập năm 1946 theo Hiến chương Hoàng gia, nhằm bảo vệ phát triển nghệ thuật văn hóa khắp đất nước, điều hành Ban điều hành Hội đồng khu vực quốc gia.8 (Các Hội đồng nghệ thuật Wales, Scotland, Northern Ireland thành lập năm 1994), quan chun mơn độc lập, khơng mang tính trị, có ủy ban tư vấn chun mơn (Peer Committee) Hội đồng Nghệ thuật Anh quan hoạt động nghệ thuật tầm cỡ quốc gia “Hỗ trợ văn hóa nghệ thuật - từ sân khấu đến nghệ thuật kỹ thuật số, văn hóa đọc đến nghệ thuật múa, âm nhạc đến văn học, thủ công sưu tập B7 ỎỐ1(29)/2O22 nghệ thuật” Hội đồng có nhiệm vụ tư vấn, đánh giá việc xây dựng sách phân bổ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hoá nghệ thuật Hội đồng Nghệ thuật Anh có nhiệm vụ: xây dựng/hoạch định sách cụ thể, lên kế hoạch triển khai; phân bổ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực, cho tổ chức văn hoá nghệ thuật; tư vấn chun mơn thực chế độ báo cáo Ngồi Hội đồng Nghệ thuật Anh, Vương quốc Anh cịn có Viện Điện ảnh, Hội đồng Thủ công, ủy ban Bảo tàng Triển lãm mỹ thuật, Hội đồng hoạt động với vai trò “cánh tay nối dài” Chính phủ lĩnh vực văn hố nghệ thuật Xét mối quan hệ DCMS Hội đồng Nghệ thuật Anh, thấy Hội đồng Nghệ thuật “cánh tay nối dài” Chính phủ, hoạt động theo định hướng, chiến lược Chính phủ tương đối độc lập mặt chuyên môn Cơ chế tài cho văn hố nghệ thuật Vương quốc Anh: Chính phủ Vương quốc Anh tài trợ cho văn hố nghệ thuật từ 1946 Trước đó, khu vực nghệ thuật tồn theo chế thị trường Hàng năm tài trợ Chính phủ gia tăng, với mức chi khoảng 0,5% tổng ngân sách quốc gia Tài trợ nhà nước chiếm khoảng 5060% tổng thu nhập tổ chức văn hoá nghệ thuật.9 Phương thức tài trợ quyền trung ương địa phương, cụ thể, Hội đồng nghệ thuật nhận ngân sách từ Chính phủ phân phối cho cá nhân, tổ chức văn hố nghệ thuật (có tiêu chí, đối tượng mức trợ cụ thể) Các mục tiêu sách văn hố Vương quốc Anh gồm: tăng trưởng kinh tế; kết nối Vương quốc Anh; khuyến khích tham dự nghệ thuật; tri chất lượng nghệ thuật đình cao G8 Văn hóa & nguồn lực quảng bá Vương quốc Anh; hồ trợ lĩnh vực truyền thông đảm bảo trách nhiệm xã hội Năm 2016, DCMS xuất The Culture White Paper (Sách trắng vãn hoá)10 trinh quốc hội Đây sách trắng văn hóa 50 năm, đóng góp cho tiếp cận ủng hộ công chúng nghệ thuật văn hóa Sách trắng văn hố trình bày cách thức phủ Vương quốc Anh hỗ trợ lĩnh vực văn hóa tương lai văn hóa đóng vai trị tích cực việc xây dựng văn hố cơng hơn, quốc gia thịnh vượng để dẫn đầu trường quốc tế Đồng thời Sách trắng đánh giá hội thách thức lĩnh vực văn hoá Vương quốc Anh Nội dung sách giải thích cách phủ giúp đảm bảo vai trị văn hóa xã hội, sử dụng để truyền cảm hứng cho giới trẻ, trẻ hóa cộng đồng nâng cao ảnh hưởng cộng đồng Nó giải vấn đề tài chính, khả phục hồi nhu cầu hợp tác xuyên suốt vượt lĩnh vực văn hóa Vai trị phủ tạo văn hóa tuyệt vời sáng tạo để phát triến - đảm bảo người có quyền tiếp cận Sự phong phú văn hóa Vương quốc Anh mang lại lợi ích cho cộng đồng tồn quốc Sức mạnh văn hóa có thê tăng cường vị quốc tế Vương quốc Anh Các chương trình lớn Vương quốc Anh gồm “Vương quốc Anh thành phố văn hoá”, “Triển lãm vĩ đại miền Bắc”, “Quỹ khám phá xứ England” với ngân sách 40 triệu bảng Anh Đâu tư văn hóa, khả phục hồi cải cách:11 Vương quốc Anh có mơ hình thành cơng đầu tư cho văn hóa, kinh phí cơng hoạt động với khoản tự thu, tài khu vực tư nhân quỳ TẠP CHÍ CỦA DẠI HỌC VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH Văn hóa & nguồn lực từ thiện Ket hợp nguồn tài giúp cho lĩnh vực văn hóa phát triển mạnh có sức chống chịu Vương quốc Anh tiếp tục hồ trợ tăng trưởng thông qua đầu tư ưu đãi Chính phủ gia hạn hoàn thuế VAT cho bảo tàng phòng trưng bày nhiều hơn, giới thiệu biện pháp giảm thuế cho bào tàng phòng tranh năm 2017, để hỗ trợ trưng bày chuyên đề triển lãm lưu động Chúng tịi xem xét thay đơi quy tắc quyền lợi nhà tài trợ hiến tặng (Gift Aid donor) để thực chúng đơn giản hơn; tăng số lượng đầu tư đủ điều kiện cho xã hội; miễn thuế đầu tư, tùy thuộc vào toán viện trợ tiểu vùng; thành lập Học viên thương mại văn hoá để cải thiện truyền bá thương mại lĩnh vực văn hóa Chúng muốn thấy cách tiếp cận cho cho đi/hiến tặng tiếp tục hỗ trợ đầu tư tăng trường ưu đãi Các lĩnh vực văn hóa đà một phần vơ quan trọng kinh tế xã hội cùa Vương quốc Anh Đầu tư vào văn hóa khơng có giá trị kinh tế vơ to lớn, có loạt lợi ích liên quan đen tất sống ngày “Năm 2021, 925 tổ chức nghệ thuật, di sản văn hoá cấp tổng số tiền 107 triệu bàng Anh”.12 Trong lịch sử sử dụng mơ hình “cánh tay nối dài” lĩnh vực văn hoá, Vương quốc Anh cỏ thuận lợi khó khăn định Vai trò người bảo trợ phát triển từ bảo trợ nghệ thuật truyền thống tầng lớp quý tộc Anh Sau này, Chính phủ tiếp tục vai trị người bào trợ, ủy ban Quốc hội khuyến nghị biện pháp khuyến khích để tăng cường hoạt động từ thiện Hội đồng Nghệ thuật Anh trải qua tranh cãi liên quan đến số tác phẩm nghệ thuật không công chúng chấp nhận Ví dụ, vào năm 1983 TẠP CHÍ CỦA DẠI HỌC VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH ốốl(29)./2022 công dàn Anh giận dừ đốt cháy tác phẩm “The Southbank Submarine” nhà điêu khắc David Mach tạo từ lốp xe qua sừ dụng Hội đồng Nghệ thuật Anh tài trợ cho tác phẩm với số tiền 50.000 bảng Anh (gần 1,6 tỷ đồng).13 Như vậy, số định tài trợ/phân bổ ngân sách cho hoạt động, tác phẩm nghệ thuật cùa Hội đồng Nghệ thuật bị số công chúng phản đối Tuy vậy, việc triển khai mô hình “cánh tay nối dài” bán có nhiều thuận lợi Với vai trị bảo trợ Chính phù, với mơ hình đầu tư cho văn hố thành công, Hội đồng Nghệ thuật hội đồng chuyên môn khác độc lập định phân bồ ngân sách tư vấn, đánh giá, xây dựng chiến lược Vì vậy, ngành cơng nghiệp sáng tạo cùa Vương quốc Anh phát triên, tạo đa dạng biểu đạt tiếp cận văn hố, sáng tạo để phát triền Ngun tắc/mơ hình “cánh tay nối dài” ngun tắc sách cơng chung áp dụng loạt vấn đề hiến pháp sách cơng Vương quốc Anh nhiều nước phương Tây Nguyên tắc sở hệ thống "kiểm tra cân bằng" cho cần thiết dân chủ đa nguyên đê tránh tập trung quyền lực mức xung đột lợi ích Do đó, vận dụng mơ hình tài trợ nghệ thuật khơng đặc biệt, mà ví dụ việc áp dụng vào vấn đề sách cơng cụ thể, Tuy nhiên, câu hỏi còn: Sự cân thích hợp “cánh tay nối dài” trách nhiệm giải trinh gì? Các quan cánh tay nối dài phải có trách nhiệm, đặc biệt phải mở cửa cho giám sát công chúng, “minh bạch” theo nghĩa công chúng tiếp cận thơng tin? Cần có chế giám sát đặc biệt để đảm bảo quyền tự chủ không dẫn đến tình trạng thiếu trách nhiệm?14 69 ỔỐ1(29)/2O22 Ket luận Mơ hình “cánh tay nối dài” sách quản lý phân bổ ngân sách, thúc đẩy tự do, đa dạng, sáng tạo nghệ thuật Vưong quốc Anh kết hợp vai trò định hướng chiến lược cùa nhà nước với việc thực thi sách tương đối độc lập tổ chức phú hay phi nhà nước Hội đồng nghệ thuật Anh Mơ hình nhằm giảm thiêu tham gia chì đạo tác nghiệp cách cụ thể trực tiếp quan quản lý nhà nước, cụ thể DCMS vào hoạt động văn hoá nghệ thuật, đồng thời đề cao tham gia, tư vấn điều hành chuyên gia văn hoá nghệ thuật Mơ hình trở Văn hóa & nguồn lực thành động lực thúc đẩy đa dạng, sáng tạo phát triển mạnh mẽ văn hoá nghệ thuật Vương quốc Anh Nhưng hạn chế mơ hình thiếu máy quan quản lý nhà nước văn hoá cấp thấp Từ ưu điểm mơ hình “cánh tay nối dài”, Việt Nam nghiên cứu, vận dụng mơ hình cách trao quyền nhiều cho tổ chức trị xã hội nghề nghiệp Hội Điện ảnh Việt Nam, Hội Mỹ thuật Việt Nam, để Hội tham gia nhiều vào công tác thâm định, đánh giá, tư vấn sách cho Bộ Văn hố, Thế thao Du lịch quan liên quan Chú thích: UNESCO (1969), Cultural policy a preliminary’ study, https://unesdoc.unesco.Org/ark:/48223/pfD000001173 (truy cập ngày 20-10-2021) UNESCO, Reshaping Cultural Policies Advancing creative for development, UNESCO Global Report 2018, https://en.unesco.org/creativity/global-report-2018 Nguyễn Văn Tình (2009), Chính sách vãn hố giới việc hồn thiện sách văn hố Việt Nam, Nxb Vàn hố - Thơng tin, Hà Nội, tr.54 Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm's length principle and the arts: an international perspective - past, present and future, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, https://www.americansforthearts.org/sites/default/fdes/ArmsLengthArts_paper.pdf Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm’s length principle and the arts: an international perspective -past, present and future, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, https://www.americansforthearts.org/sites/default/fdes/ArmsLengthArts_paper.pdf; Nguyễn Văn Tình (2009), Chỉnh sách văn hoả giới việc hồn thiện sách văn hoả Việt Nam, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, tr.61 Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm’s length principle and the arts: an international perspective -past, present and future, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, https://www.americansforthearts.org/sites/default/fdes/ArmsLengthArts_paper.pdf; tr.l 70 TẠP CHÍ CỦA ĐẠI HỌC VĂN HĨA TP Hồ CHÍ MINH Văn hóa & nguồn lực ỗố (29)/2022 Department for Digital, Culture, Media & Sport, https://www.gov.uk/govemment/organisations/department-for-digital-culture-media-sport Arts Council England, https://www.artscouncil.org.uk/about-us/our-organisation-0 Lê Thị Hiền, Phạm Bích Huyền, Lưong Hồng Quang, Nguyễn Lâm Tuấn Anh (2009), Giáo trình Chính sách văn hoá, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.60-61 10 Department for Digital, Culture, Media & Sport, (2016), The Culture White Paper, https://assets.publishing.service.gov.uk/govemment/uploads/system/uploads/attachmen t_data/file/510798/DCMS_The_Culture_White_Paper 3_.pdf, tr.8-14 11 Department for Digital, Culture, Media & sport, (2016), The Culture White Paper, https://assets.publishing.service.gov.uk/govemment/uploads/system/uploads/attachmen t_data/file/510798/DCMS_The_Culture_White_Paper_ 3_.pdf, tr.l 12 https ://www.gov.uk/govemment/news/925 -cultural-organisations-supported-by-107-millionin-latest-recovery-fund 13 Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm’s length principle and the arts: an international perspective -past, present andfuture, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, https://www.americansforthearts.org/sites/default/files/ArmsLengthArts_paper.pdf ; tr.2 14 Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm’s length principle and the arts: an international perspective — past, present and future, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, tr.7, 15 https://www.americansforthearts.org/sites/default/files/ArmsLengthArts_paper.pdf TÀI LIỆU THAM KHẢO Arts Council England, https://www.artscouncil.org.uk/about-us/our-organisation-0 Department for Culture Media & Sport, The Culture White paper (2016), https://assets.publishing.service.gov.Uk/govemment/uploads/system/uploads/attachment_data/f ile/510798/DCMS_The_Culture_White_Paper_3_.pdf Department for Digital, Culture, Media & Sport, https://www.gov.uk/govemment/organisations/department-for-digital-culture-media-sport Department for Digital, Culture, Media & Sport, (2016), The Culture White Paper, https://assets.publishing.service.gov.uk/govemment/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/510798/DCMS_The_CultureJWhite_Paper_3_.pdf Lê Thị Hiền, Phạm Bích Huyền, Lưong Hồng Quang, Nguyễn Lâm Tuấn Anh (2009), Giáo trình Chính sách văn hoả, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thu Hiền (lược dịch), Vương Quốc Anh: Luật pháp lĩnh vực văn hoá, (05/01/2017), https://bvhttdl.gov.vn/vuong-quoc-anh-luat-phap-trong-linh-vuc-van-hoa-9261.htm TẠP CHÍ CỦA ĐẠI HỌC VĂN HĨA TD Hồ CHÍ MINH 71 Văn hóa & nguồn lực ổố (29)/2022 Green, M & Wilding, M., Hoggart, R (1970), Cultural policy in Great Britain, https://unesdoc.unesco.Org/ark:/48223/pf0000001169 Harry Hillman Chartrand & Claire McCaughey, The arm 's length principle and the arts: an international perspective -past, present andfuture, in Who's to Pay? for the Arts: The International Search for Models of Support, M.c Cummings Jr & J Mark Davidson Schuster (eds.) American Council for the Arts, N.Y.C, 1989, https://www.americansforthearts.org/sites/default/files/ArmsLengthArts_paper.pdf ; Hye-Kyung Lee (2022), “The Arts Council at a Crossroad: stories from Britain and South Korean”, The Journal of Arts Management, Law, and Society’, 52 (1), 51-66, DOI: 10.1080/10632921.2021.1974630 10 Nguyen Văn Tình (2009), Chỉnh sách văn hố giới việc hồn thiện sách văn hoả Việt Nam, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 11 Cultural policy in UK: Share your ideas for a new cultural programme, https://www.culturepartnership.eu/en/article/kak-v-britanii-formiruyut-kuljtumuyu-politiku 12 UNESCO (1969), Cultural policy a preliminary study, https://unesdoc.unesco.Org/ark:/48223/pf0000001173 (truy cập ngày 20-10-2021) 13 UNESCO, Reshaping Cultural Policies Advancing creative for development, UNESCO Global Report 2018, https://en.unesco.org/creativity/global-report-2018 14 Violeta Simjanovska (2011), Concepts and Models of Cultural Policy: State versus City Concepts and Models of Cultural Policy: State versus City, https://www.researchgate.net/publication/333080514 ARM’S LENGTH MODEL IN CULTURAL POLICY OF THE UNITED KINGDOM Nguyen Thi Anh Quyen Ph.D Summary: Cultural policy models can be understood as the principles in the making and implementation of cultural policy There are different views on cultural policy models According to the point of view of Harry Hillman-Chartrand and Claire McCaughey, there are four models of cultural policy, including: model of "State welfare", model of "Central planning", model of "Indirect cultural management" also known as the ‘‘Arm’s Length” model, and the ‘‘Facilitator” model The article analyzes the basic principles of each cultural policy model, as well as studies the United Kingdom as a typical country in implementing the "Arm’s Length" model in planning and implementation cultural policies to promote democracy, respect decentralization and decentralization, stimulate the spirit of independence and freedom of creation Keywords: Cultural policy, models of cultural policy, arm’s length model, principles, the United Kingdom 72 TẠP CHÍ CỦA DẠI HỌC VĂN HĨA TP nị CHÍ MINH ... biểu sách văn hóa nước để phân loại theo mơ hình sách văn hóa Như vậy, mơ hình sách văn hóa có thê hiêu nguyên tắc việc hoạch định thực thi sách văn hóa Có nhiều quan điểm khác mơ hình sách văn hóa. .. trị, văn hố xã hội, quan điểm lý thuyết sách vãn hố mục tiêu, giá trị văn hoá quốc gia thời kỳ Mơ hình cánh tay nối dài sách văn hố Vưong quốc Anh Như trình bày, Vương quốc Anh xem “cha đẻ” mơ hình. .. hình ? ?Cánh tay nối dài? ?? Vương quốc Anh nhà nước quân chủ lập hiến, đê tránh tập quyền xung đột lợi ích, mơ hình ? ?Cánh tay nối dài? ?? sử dụng Vương quốc Anh từ lâu lịch sử Có thể thấy, “Mơ hình “Cánh