Trang 1 TIỂU LUẬN MÔN:PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Trang 2 A Mở đầu1 Lý do lựa chọn đề tài .Bảo đảm pháp chế trong quản lý là hoạt động có tổ chức, có chủ đích của chủ thể quản lý nhằ
1 TIỂU LUẬN MÔN: PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI TÊN ĐỀ TÀI:VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TẠI TỈNH LÀO CAI A Mở đầu Lý lựa chọn đề tài Bảo đảm pháp chế quản lý hoạt động có tổ chức, có chủ đích chủ thể quản lý nhằm củng cố, hoàn thiện việc xây dựng chế, phương thức, phương tiện pháp lý vận dụng sở nguyên tắc quản lý nhằm làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế; xây dựng củng cố quyền Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, đem lại lợi ích cho Nhà nước, xã hội công dân Pháp chế bảo đảm qua đường lối trị Đảng cầm quyền ,thơng qua biện pháp xã hội đạo đức ,pháp chế bảo đảm thông qua yếu tố pháp lý Tổ chức xã hội tập hợp quần chúng nhân dân lao động tham gia rộng rãi vào trình quản lý, góp phần tăng cường mối liên hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Trong trình tham gia quản lý, tổ chức xã hội thể trách nhiệm vai trị thơng qua nhiều hoạt động cụ thể, có hoạt động kiểm tra, giám sát Hoạt động giám sát Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hình thức chế kiểm sốt quản lý nhà nước Đó hoạt động theo dõi, quan sát, xem xét Mặt trận tổ quốc Cơng đồn, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ , Hội Cựu chiến binh nhằm tác động, định hướng đối tượng bị giám sát thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Khác với chế kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước, hậu pháp lý chế pháp lý kiểm sốt quyền từ bên ngồi khơng có tính cưỡng chế nhà nước mà kết kiểm sốt thể dạng kiến nghị thông qua dư luận xã hội, gửi “thông điệp” đến quan nhà nước, người có thẩm quyền để xử lý cán bộ, công chức, viên chức, quan nhà nước có hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ Giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phận chế pháp lý kiểm soát quản lý nhà nước , hướng đến mục tiêu bảo đảm quản lý nhà nước sử dụng mục đích, đạt hiệu quả, ngăn ngừa hạn chế tình trạnh lạm quyền, tham nhũng quản lý nhà nước Cơ chế kiểm soát quản lý nhà nước phải bảo đảm tính độc lập tương đối mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đồng thời, phải bảo đảm kết hợp hình thức giám sát Nhà nước (giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân), hoạt động kiểm tra, tra Nhà nước với hình thức giám sát Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Do vậy, mơ hình giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải bảo đảm thiết chế giám sát không bị phụ thuộc vào đối tượng chịu giám sát Pháp luật phải bảo đảm Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội khơng bị lệ thuộc vào đối tượng bị giám sát, phản biện ngân sách, biên chế Ngoài ra, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội phải thể hết vai trị giám sát cách chủ động độc lập với chủ thể giám sát khác Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức người có thẩm quyền phải có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi vấn đề liên quan theo đề nghị chủ thể giám sát; góp ý vào dự thảo báo cáo giám sát chủ thể giám sát đề nghị Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền phải tổ chức thực trả lời kiến nghị giám sát văn cho chủ thể giám sát Nhân dân theo quy định Vì ,em lựa chọn đề tài tiểu luận “Vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát tỉnh Lào Cai ” 4 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát tỉnh Lào Cai” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài vai trị tổ chức trị hoạt động giám sát tỉnh Lào Cai ,từ đưa giải pháp nâng cao vai trị tổ chức trị hoạt động giám sát tỉnh ” Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp phân tích ,phương pháp tổng hợp , phương pháp lôgic Kết cấu đề tài Chương I:Lý luận chung vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát Chương II:Vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát tỉnh Lào Cai Chương III:Giải pháp nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát tỉnh Lào Cai 5 B.Nội dung Chương I:Lý luận chung vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát 1.1 Khái niệm tổ chức trị xã hội Tổ chức xã hội mắt xích quan trọng hệ thống trị -xã hội nước ta Địa vị trị - pháp lý tổ chức trị - xã hội như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ ghi nhận Hiến pháp pháp luật Tổ chức xã hội tập hợp quần chúng nhân dân lao động tham gia rộng rãi vào trình quản lý, góp phần tăng cường mối liên hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Trong trình tham gia quản lý, tổ chức xã hội thể trách nhiệm vai trị thơng qua nhiều hoạt động cụ thể, có hoạt động kiểm tra, giám sát 1.2 Vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát 1.2.1 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hiến pháp năm 2013 Điều quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Khái qt Cơng đồn Việt Nam Đối với tổ chức Cơng đồn Việt Nam, Hiến pháp 2013 Điều 10 khẳng định: Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Như vậy, chức kiểm tra, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam chức Hiến định, bảo đảm phương tiện tổ chức pháp lý Nghị Đại hội Đại biểu tồn quốc Đảng ln xác định rõ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; đưa chủ trương ,chính sách Đảng ,Nhà nước,các chương trình kinh tế ,văn hóa ,xã hội , quốc phịng an ninh vào sống, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội 1.2.3 Vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát 7 Cụ thể hoá quy định nêu Hiến pháp, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 Điều 25 quy định: Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đề nghị tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo dõi, xem xét, đánh giá, kiến nghị hoạt động quan, tổ chức, đại biểu dân cử, cán bộ, cơng chức, viên chức việc thực sách, pháp luật Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mang tính xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, điển hình tiên tiến mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ Nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Hoạt động giám sát thực theo nguyên tắc bảo đảm phát huy dân chủ, tham gia Nhân dân, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; xuất phát từ yêu cầu, nguyện vọng Nhân dân; thực công khai, minh bạch, không chồng chéo; không làm cản trở hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát ” Luật Cơng đồn quy định: Trong phạm vi chức mình, cơng đồn kiểm tra việc chấp hành pháp luật hợp đồng lao động, tuyển dụng, cho việc, tiền lương, tiền thưởng, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích người lao động Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức phải trả lời cho cơng đồn biết kết giải kiến nghị cơng đồn nêu thời gian pháp luật quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam phần mở đầu nhấn mạnh “Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế” Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, tập hợp có khả tham gia rộng rãi vào xây dựng máy nhà nước, xây dựng bảo vệ pháp luật, tham gia quản lý Chẳng hạn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành hiệp thương bầu cử Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; tham gia xây dựng, trình dự án luật, pháp lệnh Thông qua hình thức hoạt động mà tổ chức xã hội đồng thời kiểm tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức nhà nước nói chung, quan hành nhà nước nói riêng Quyền giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật máy nhà nước pháp luật quy định cho tổ chức khác hội nghề nghiệp hội tự nguyện khác, hội tự quản, đơn vị tập thể lao động Đối tượng hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước thống với nhau, tồn mặt hoạt động quan quản lý nhà nước Tuy nhiên, hoạt động kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước có khác phương pháp, cách thức thực Khác với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước thực hiện, giám sát tổ chức xã hội thực không gắn với quyền lực nhà nước, khơng mang tính cưỡng chế nhà nước Vì vậy, hoạt động giám sát, tổ chức xã hội áp dụng biện pháp tác động mang tính giáo dục, thuyết phục chủ yếu Theo quy định pháp luật, số trường hợp cụ thể tổ chức xã hội Nhà nước trao quyền hạn giám sát mang tính quyền lực - pháp lý 1.3 Mục đích giám sát tổ chức trị xã hội Mục đích giám sát xã hội phòng ngừa, phát vi phạm pháp luật quản lý Qua hoạt động kiểm tra, giám sát, tổ chức xã hội đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật kỷ luật nhà nước Các tổ chức xã hội thông qua nguồn tin quần chúng cung cấp, thông qua tin tức phương tiện thông tin đại chúng phát vi phạm pháp luật qua hội nghị, hội thảo mà kiến nghị biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn Đội Hoạt động giám sát tổ chức xã hội thực cách độc lập theo sáng kiến tổ chức tiến hành song song, phối hợp với quan tra, kiểm tra Nhà nước, Đảng 1.4 Hình thức giám sát tổ chức xã hội Hình thức giám sát tổ chức xã hội hoạt động quản lý thực thơng qua hai hình thức sau đây: Giám sát nội giám sát bên Giám sát nội giám sát việc thực pháp luật, kỷ luật thân nội tổ chức xã hội đó, phạm vi quan, tổ chức mà tổ chức xã hội hoạt động Giám sát bên giám sát đối tượng chủ thể quản lý nhà nước việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Hoạt động giám sát tổ chức xã hội khơng mang tính quyền lực nhà nước có tác dụng giáo dục, phịng ngừa góp phần ngăn chặn có hiệu vi phạm pháp luật kỷ - luật quan nhà nước, người có chức vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Cùng với q trình dân chủ hóa đời sống xã hội, dân chủ hoá quản lý, vai trò kiểm tra, giám sát tổ chức 10 xã hội ngày tăng cường Để hoạt động giám sát xã hội có hiệu cao cần phát huy tính tích cực trị tổ chức xã hội việc tham gia giám sát quan nhà nước, đồng thời cần phải tạo dư luận xã hội lên án hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật nhà nước tệ quan liêu, tham nhũng, hối lộ, lạm quyền tiêu cực khác máy công quyền, nhằm xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Chương II:Vai trị tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát Lào Cai 2.1 Tham gia xây dựng Đảng ,chính quyền “Phát huy vai trị giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đồn thể trị - xã hội tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020” (Đề án 15), tỉnh Lào Cai đạt nhiều kết quan trọng, góp phần nâng cao vai trị MTTQ đoàn thể Trong năm qua, MTTQ tổ chức trị - xã hội tỉnh tổ chức hội nghị tập huấn cho 1.200 lượt cán công tác giám sát, phản biện; cấp huyện tổ chức hội nghị cho 700 lượt cán tham gia Đầu năm, tổ chức trị - xã hội từ tỉnh đến sở xây dựng chương trình giám sát với nội dung cụ thể, tập trung vào vấn đề Nhân dân quan tâm, báo cáo ban thường vụ cấp ủy cho ý kiến để thực Trước tổ chức giám sát, phản biện, quan chủ trì chuẩn bị kỹ điều kiện cần thiết sở pháp lý thực tiễn, sau khảo sát, điều tra xã hội học, huy động phân công trách nhiệm cụ thể thành viên đoàn giám sát Song song với đó, cơng tác phản biện xã hội đặc biệt coi trọng 11 MTTQ Việt Nam cấp chủ trì xây dựng chương trình với hình thức phản biện xã hội chủ yếu thông qua việc tham gia góp ý vào dự thảo văn quy phạm pháp luật, dự thảo nghị quyết, thị, định cấp ủy; nghị quyết, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Hội đồng nhân dân ( HĐND),Ủy ban nhân dân ( UBND); đề án thu, chi loại phí, lệ phí, khoản đóng góp Nhân dân Theo mục tiêu Đề án 15, nội dung phối hợp giám sát hệ thống MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp thực gồm nội dung liên quan đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Trong năm (2016 2019), MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp thực 193 giám sát (cấp tỉnh 34 cuộc, cấp huyện 150 cuộc, cấp xã cụm xã); xã, phường, thị trấn tổ chức giám sát thông qua ban tra nhân dân ban giám sát đầu tư cộng đồng 1.168 MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp thực 22 hội nghị phản biện xã hội Để nâng cao hiệu thực Đề án 15, nhiệm kỳ qua, MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp địa bàn tỉnh tăng cường phối hợp tổ chức hội nghị tiếp xúc, đối thoại Từ năm 2016 đến năm 2019, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp 341 điểm với 37.587 lượt cử tri tham gia 3.357 lượt ý kiến, kiến nghị MTTQ cấp thường xuyên lắng nghe, tập hợp ý kiến, kiến nghị cử tri, người dân phản ánh đến Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; thông báo cơng tác mặt trận tham gia xây dựng quyền ý kiến, kiến nghị cử tri, Nhân dân kỳ họp HĐND cấp Đặc biệt, thực Quyết định số 783 Tỉnh ủy Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân địa bàn tỉnh, từ năm 2015 đến năm 2018, Ban Thường trực Ủy 12 ban MTTQ Việt Nam tỉnh chủ trì tổ chức 10 hội nghị tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân huyện: Mường Khương, Bảo Yên, Văn Bàn, Bát Xát, Bảo Thắng thị xã Sa Pa Đồng thời, phối hợp với Huyện ủy, UBND, Ủy ban MTTQ thị xã Sa Pa tổ chức tọa đàm, trao đổi thực đại đồn kết tồn dân tộc, xóa đói, giảm nghèo, sách tơn giáo với đại diện 25 hộ gia đình công giáo, 24 hộ theo đạo Tin lành địa bàn Các tổ chức trị - xã hội tỉnh chủ trì 22 hội nghị tiếp xúc, đối thoại đoàn viên, hội viên Nhân dân MTTQ Việt Nam huyện, thành phố, thị xã tổ chức 75 hội nghị đối thoại trực tiếp; MTTQ Việt Nam xã, phường, thị trấn phối hợp với đoàn thể, quyền cấp xã tổ chức 656 hội nghị tiếp xúc, đối thoại Thông qua hội nghị tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giải kịp thời nhu cầu thiết Nhân dân liên quan đến sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế, đền bù giải phóng mặt bằng, tạo hiệu ứng tốt xã hội Theo đồng chí Giàng Seo Vần, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, thông qua hoạt động giám sát, phản biện xã hội, MTTQ tổ chức trị - xã hội thực rõ nét chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên Nhân dân Qua đó, giúp cán bộ, cơng chức, đảng viên nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc, góp phần xây dựng Đảng, quyền, giữ vững ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu công tác giám sát, phản biện xã hội, MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo thống nhận thức tầm quan trọng công tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh Định kỳ đột xuất, MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp phối hợp tổ chức tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân theo Quy chế số 17 Tỉnh ủy 13 tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với Nhân dân người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp địa bàn tỉnh Thực hiệu nhiệm vụ MTTQ, tổ chức trị - xã hội giám sát tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp Định kỳ năm, MTTQ tổ chức trị - xã hội tổ chức lấy ý kiến tổ chức thành viên, đoàn viên, hội viên Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền; tổ chức hoạt động phản biện xã hội có yêu cầu Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động ban tra nhân dân, phát kiến nghị kịp thời vi phạm pháp luật, biểu tham nhũng, lãng phí, lĩnh vực quản lý đất đai, thủ tục hành chính, an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường 2.2 Xây dựng đường lối ,chủ trương Đảng ,chính sách ,pháp luật nhà nước Trong tháng đầu năm 2021, UBND tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh tăng cường thực có hiệu Quy chế phối hợp hoạt động ký kết Đặc biệt việc thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XVI nhiệm kỳ 2020 - 2025, 18 Đề án trọng tâm giai đoạn 2020 - 2025, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; tuyên truyền, phát động phong trào thi đua chào mừng ngày lễ lớn, kiện quan trọng đất nước, tỉnh; thực Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo an sinh xã hội bền vững; công tác kiểm tra, giám sát, thực phòng, chống dịch Covid19; tổ chức thành cơng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026; tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; đối thoại, tiếp xúc cử tri tiếp công dân 14 Công tác phối hợp trao đổi thông tin chế độ báo cáo Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh thực thường xuyên Thường trực UBND tỉnh xếp thời gian tham dự số hội nghị, hoạt động quan trọng Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh tổ chức năm 2021 để cung cấp thơng tin tình phát triển kinh tế - xã hội địa phương lắng nghe, kiến nghị tổ chức Các nội dung tiếp xúc cử tri, trả lời, giải kiến nghị cử tri sở, kỳ HĐND tỉnh UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh phối hợp đảm bảo kịp thời, có chất lượng; qua giúp cho bên thường xuyên nắm bắt tình hình, tâm tư, nguyện vọng nhân dân; giúp cho việc ban hành sách, văn đạo điều hành sát thực tế, phù hợp, hiệu Tuy nhiên, số hoạt động phối hợp bộc lộ số hạn chế như: Cơng tác thơng tin bên có lúc chưa kịp thời; số chương trình phối hợp chưa tổ chức đánh giá tổng kết để có giải pháp khắc phục khó khăn phối hợp thực Việc ký kết chương trình, quy chế, kế hoạch phối hợp Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, tổ chức trị - xã hội tỉnh với sở, ban, ngành tỉnh cấp huyện chậm triển khai thực Một số hoạt động, chương trình, kiện UBND tỉnh Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, tổ chức trị - xã hội tỉnh phải hỗn, tạm dừng, không thực ảnh hưởng dịch COVID-19 nên ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công việc, mục tiêu kế hoạch đề Việc bố trí kinh phí cho Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, tổ chức trị - xã hội tỉnh dù quan tâm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Chủ tịch UBND tỉnh, Bí thư Ban Cán Đảng UBND tỉnh đánh giá cao công tác phối hợp MTTQ Việt Nam tỉnh Lào Cai tổ chức trị - 15 xã hội việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt việc triển khai giải pháp thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong thời gian tới, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh cần tiếp tục tăng cường phối hợp, thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương 2.3 Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong thời gian qua, Mặt trận Tổ quốc tỉnh đoàn kết, tập hợp lực lượng xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc khơng cơng tác tun truyền, vận động, mà cịn thơng qua phong trào thi đua yêu nước, vận động Nổi bật Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” gắn với Phong trào thi đua “Lào Cai chung sức xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững” MTTQ tổ chức thành viên tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên Nhân dân tham gia 661.000 ngày công lao động, hiến 70 đất xây dựng nông thôn mới; chỉnh trang nhà cửa 12.533 nhà; vận động ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” 25 tỷ đồng; hỗ trợ xây dựng "Nhà Đại đoàn kết” 639 nhà mới, sửa chữa 587 nhà, hỗ trợ học sinh nghèo học, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ khám chữa bệnh 2.507 suất; vận động ủng hộ Quỹ cứu trợ 14 tỷ đồng giúp đỡ đồng bào bị thiệt hại thiên tai, cố nghiệm trọng xảy tỉnh hỗ trợ 61 hộ di chuyển khỏi vùng có nguy sạt lở huyện Bảo Thắng Sa Pa Với phương châm lấy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc động lực, lấy khu dân cư nơi thực nếp sống văn minh, MTTQ tổ chức thành viên góp phần phát huy dân chủ sở, xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa… Năm 2016, tỷ lệ hộ gia đình văn hóa tồn tỉnh đạt 79,6%, đến năm 2019 tăng lên 83,71%; tỷ lệ khu dân cư đạt chuẩn văn hóa năm 2016 16 74,5%, đến hết năm 2019 tăng lên 88,77 % Hiện nay, 100% thôn, bản, làng, tổ dân phố xây dựng trì tốt việc thực hương ước, quy ước khu dân cư… Trong thành chung xây dựng khối Đại đoàn kết tồn dân tộc có đóng góp khơng nhỏ tầng lớp Nhân dân, dân tộc, tôn giáo, tổ chức thành viên Điển hình như: Liên đồn Lao động tỉnh với phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”, công nhân, viên chức, người lao động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật có 9.843 sáng kiến (trong có 343 sáng kiến cấp tỉnh, làm lợi 30 tỷ đồng; 46 tác giả Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tặng lao động sáng tạo) Hội Liên hiệp Phụ nữ với phong trào “Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc” động viên, giúp đỡ chị em sống, trì thành lập 700 mơ hình nhà - vườn đẹp, giúp đỡ 9.432 hộ phụ nữ nghèo Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh ln hăng hái tham gia phong trào thi đua “5 xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Hội Nông dân tỉnh với phong trào “Nơng dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đồn kết giúp xóa đói, giảm nghèo làm giàu đáng”, tồn tỉnh có 15.793 hộ nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi; xuất nhiều hộ có thu nhập từ 40 triệu đồng cao đến 1,6 tỷ đồng/năm; Cựu chiến binh với phong trào thi đua Phát huy truyền thống “Bộ đội cụ Hồ’, Hội người cao tuổi với phong trào thi đua “Tuổi cao gương sáng” Hội Chữ thập đỏ với chiến dịch “Những giọt máu hồng” giúp đỡ hàng nghìn bệnh nhân vượt qua khó khăn để ổn định sống; Hội Khuyến học cấp tỉnh cấp học bổng 29.628 lượt học sinh vượt khó hiếu học hỗ trợ 80.846 lượt học sinh, khuyết tật, học sinh nghèo nghèo với số tiền 10.862 triệu đồng; khen thưởng 206.466 lượt học sinh giỏi 19.033 lượt giáo viên; Hội Thanh niên xung phong vận động thăm hỏi tặng quà hỗ trợ làm nhà cho hội viên gặp khó khăn;… 17 Tuy nhiên, việc phát huy vai trị tập hợp khối Đại đoàn kết toàn dân tộc hạn chế, bất cập Phương thức vận động, tập hợp xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc số sở chưa theo kịp yêu cầu mới; công tác vận động, tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc nhiệm vụ cốt yếu Mặt trận song số sở triển khai chung chung, chưa cụ thể; công tác thông tin, tuyên truyền Nhân dân, nắm bắt, phản ánh tình hình Nhân dân số sở chưa chặt chẽ…Các vận động, phong trào thi đua có nơi cịn hình thức, chưa hiệu quả; vai trị đại diện bảo vệ lợi ích đáng Nhân dân giám sát, phản biện xã hội chưa rõ nét Để tiếp tục phát huy vai trò tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thời gian tới tập trung triển khai thực số nhiệm vụ sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Nghị Đảng, tư tưởng, quan điểm đại đoàn kết tồn dân Chủ tịch Hồ Chí Minh “Về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” đến cán bộ, đảng viên tầng lớp Nhân dân nhằm tập hợp, đoàn kết rộng rãi tầng lớp Nhân dân thực tốt phong trào thi đua yêu nước, vận động, thực thắng lợi chương trình, kế hoạch kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại tỉnh; vận động, tập hợp phát huy vai trị vị tiêu biểu, người có uy tín, lực lượng cốt cán cộng đồng dân cư, dân tộc, tơn giáo, thực đồn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo; đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch tìm cách chia rẽ nội bộ, chia rẽ Nhân dân, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, vận động Mặt trận chủ trì triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” gắn với 18 Phong trào thi đua “Lào Cai chung sức xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững” Tiếp tục đổi phương thức triển khai vận động, chủ động thực tốt vai trò phối hợp thống hành động với tổ chức thành viên, với quyền, doanh nghiệp, doanh nhân, nhà hảo tâm ngồi tỉnh tham gia vận động góp phần giảm nghèo cách bền vững Tiếp tục triển khai thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” tuyên truyền cho người dân ưu tiên dùng mặt hàng sản xuất tỉnh, với mục tiêu không ngừng nâng cao nhận thức thay đổi hành vi theo hướng tích cực, thể lịng u nước, ý chí tự lực, tự cường dân tộc Đẩy mạnh hoạt động đoàn kết tồn dân thực nhiệm vụ quốc phịng tồn dân an ninh Nhân dân, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần bảo vệ vững độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, biển đảo Tổ quốc Chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị sạch, vững mạnh đồng bộ; tăng cường mối quan hệ mật thiết cấp ủy Đảng, quyền với Nhân dân Thực tốt công tác giám sát phản biện xã hội; tích cực vận động Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng quyền Tăng cường đối thoại, lắng nghe, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng Nhân dân; chủ động đề xuất với cấp ủy, quyền chế, sách phù hợp với thực tiễn, giải vấn đề mà Nhân dân mong đợi Chú trọng việc phối hợp tổ chức thành viên với quyền cấp cơng tác vận động quần chúng, phát huy vai trị người có uy tín, chức sắc tơn giáo cộng đồng dân cư Tăng cường hoạt động mạng lưới công tác mặt trận địa bàn khu dân cư tới hộ gia đình, thơng qua Ban 19 công tác Mặt trận, làm tốt công tác động viên tầng lớp Nhân dân hăng hái tham gia phong trào thi đua, vận động; ý nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đời sống xã hội Chương III:Giải pháp nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát Lào Cai Thứ nhất, tiếp tục ban hành văn hướng dẫn quy định hoạt động giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 theo hướng: bổ sung biện pháp theo dõi trình tiếp nhận trả lời việc tiếp nhận kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền kiến nghị giám sát; bổ sung chế tài trường hợp không tiếp nhận, tiếp nhận trả lời không thời gian luật định quan, người có thẩm quyền kiến nghị giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội Thứ hai, xây dựng chế công khai việc tiếp thu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung quan người có thẩm quyền kiến nghị giám sát nhân dân, kiến nghị giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội quan nhà nước, cán bộ, công chức 20 Thứ ba, xây dựng quy chế phối hợp quan MTTQ với tổ chức Đảng, quan nhà nước; cần coi giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội nhu cầu tất yếu trình tổ chức hoạt động máy nhà nước Do vậy, xây dựng hoàn thiện chế giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội quan nhà nước phải bảo đảm tính thống nhất, đồng chế kiểm soát quan nhà nước Thứ tư, xây dựng chế hoạt động, huy động phát huy tiềm thành viên rộng lớn MTTQ hoạt động giám sát, tham mưu ý kiến cá nhân tiêu biểu, phát huy ưu chuyên gia, Hội đồng tư vấn MTTQ; huy động mang lưới cộng tác viên, đoàn viên, hội viên nhà khoa học lĩnh vực để tham gia hoạt động giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội; tăng cường xây dựng, mở rộng đội ngũ cộng tác viên có sức khỏe, nhiệt tình, trách nhiệm với công việc, kiện giao yêu cầu tất yếu lâu dài xu hướng thực chủ trương tinh giảm biên chế Đảng Nhà nước Thứ năm, đổi phương thức hoạt động giám sát: Khác với hoạt động giám sát quan nhà nước , giám sát MTTQ có tính xã hội Do vậy, để đạt hiệu cao cần xây dựng chế tiếp thu, giải trình kiến nghị MTTQ hoạt động giám sát Theo đó, lập chương trình, kế hoạch lựa chọn nội dung giám sát cần phải quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể giám sát nghĩa vụ đối tượng bị giám sát; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung đối tượng chịu giám sát phải trả lời văn thời gian định kiến nghị giám sát MTTQ; xác định trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước trả lời kiến nghị giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội thời gian quy định