Tăng cường hoạt động quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực cung cấpnước sạch trờn địa bàn huyện...90KẾT LUẬN...91TÀI LIỆU THAM KHẢO...92 Trang 7 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoàiHTX Hợp tỏc
TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN đỗ diệu linh tăng cờng tiếp cận nớc hộ gia đình vùng nông thôn huyện chơng, nghệ an Chuyên ngành: kế hoạch phát triển Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts lê quang cảnh Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tồn Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2015 Học viên ĐỖ DIỆU LINH LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài tơi nhận giúp đỡ nhiều quan, cá nhân, cán quản lý địa phương thầy cô giáo bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn tới: Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lê Quang Cảnh hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để giúp tơi hồn thành đề tài này; Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Thanh Chương hỗ trợ giúp đỡ cung cấp thông tin điều tra trình thực khảo sát địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn đến hộ nông dân địa bàn 10 xã giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập số liệu để tơi hồn thành tốt đề tài Xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Kế hoạch Phát triển Bộ môn Kinh tế Công cộng Viện đào tạo sau đại học giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình ln bên ủng hộ giúp đỡ Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất người, giúp đỡ đóng góp tạo nên thành cơng đề tài Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2015 Học viên ĐỖ DIỆU LINH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN 1.1 Nước nước nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò nước đời sống người dân 11 1.1.3 Các nguồn cung cấp nước 13 1.1.4 Các loại hình cấp nước sinh hoạt 14 1.2 Tiếp cận nước .21 1.2.1 Khái niệm, nội dung tiếp cận nước .21 1.2.2 Tiêu chí đánh giá tiếp cận nước 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận nước .24 1.3.1 Yếu tố từ nguồn cung cấp nước 24 1.3.2 Yếu tố từ hộ gia đình 29 1.3.3 Yếu tố từ chủ trương, sách Nhà nước 29 1.4 Kinh nghiệm tiếp cận nước số vùng nông thôn 32 1.4.1 Tiếp cận nước vùng nơng thơn tỉnh Thái Bình 32 1.4.2 Tiếp cận nước vùng nông thôn tỉnh Hải Dương .33 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Thanh Chương, Nghệ An 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN HUYỆN THANH CHƯƠNG .36 2.1 Giới thiệu chung huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.2 Thực trạng cung cấp nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 46 2.2.1 Nguồn cung cấp nước 46 2.2.2 Các cơng trình cấp nước sinh hoạt 49 2.3 Thực trạng tiếp cận nước hộ gia đình vùng nông thôn huyện Thanh Chương .52 2.3.1 Đặc điểm hộ gia đình điều tra .52 2.3.2 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước 56 2.3.3 Mức độ sử dụng nước hộ gia đình 61 2.3.4 Sự sẵn sàng chi trả cho xây dựng công trình cấp nước 65 2.3.5 Sự sẵn có nguồn cung nước 66 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 66 2.4.1 Các yếu tố từ nguồn cung 66 2.4.2 Yếu tố từ hộ gia đình 71 2.4.3 Yếu tố từ chủ trương, sách Nhà nước 72 2.5 Đánh giá tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 76 2.5.1 Những kết đạt .76 2.5.2 Những vấn đề tồn 77 2.5.3 Nguyên nhân tồn .79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN HUYỆN THANH CHƯƠNG 81 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn 81 3.1.1 Quan điểm tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn 81 3.1.2 Định hướng tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 82 3.1.3 Mục tiêu tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 82 3.2 Một số giải pháp tăng cường tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 83 3.2.1 Nâng cao thu nhập cho hộ nông dân .83 3.2.2 Tiếp tục nâng cao nhận thức cho hộ gia đình vùng nơng thơn sử dụng nước 83 3.2.3 Đảm bảo chất lượng nguồn nước đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân địa bàn .85 3.2.4 Tăng lưu lượng nước cung cấp cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện 86 3.2.5 Triển khai xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước nông thôn địa bàn huyện 87 3.2.6 Tăng cường huy động vốn, sử dụng vốn hiệu cho cơng trình cấp nước cho hộ gia đình nơng thơn địa bàn huyện .87 3.2.7 Tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực cung cấp nước địa bàn huyện 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BYT Bộ Y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước HTX Hợp tác xã MTV Một thành viên NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QCVN Quy chuẩn Việt Nam TNMT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân WQI Chỉ số chất lượng nước DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các giá trị tiêu chuẩn nước Việt Nam .9 Bảng 1.2: Phân cấp quản lý vận hành cơng trình cấp nước tập trung 21 Bảng 1.3: Ảnh hưởng độ cao đến lượng nước mưa 25 Bảng 1.4: Sự phân bố nguồn nước từ số sông 27 Bảng 1.5: Mức khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt 31 Bảng 2.1: Cơ cấu diện tích đất huyện Thanh Chương 40 Bảng 2.2: Trình độ chủ hộ theo thu nhập .54 Bảng 2.3: Tình hình nhân thu nhập hộ gia đình 56 Bảng 2.4: Nhận biết chủ hộ đặc tính nước sinh hoạt hàng ngày 57 Bảng 2.5: Mức chi trả bình quân tháng cho sử dụng nước theo nhóm hộ 63 Bảng 2.6: Bảng giá tiêu thụ sản phẩm nước .75 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Giếng đào 15 Hình 1.2: Cấu tạo giếng khoan 16 Hình 1.3: Giếng khoan 17 Hình 1.4: Thu hứng nước mưa qua máng xối bể trữ 18 Hình 1.5: Dây chuyển cơng nghệ cấp nước sử dụng nước ngầm 19 Hình 1.6: Dây chuyển cơng nghệ cấp nước sử dụng nước mặt 20 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thanh Chương, Nghệ An .37 Hình 2.2: Cơ cấu kinh tế theo ngành năm 2014 43 Hình 2.3: Phân bố lượng mưa theo tháng huyện năm 2013 47 Hình 2.4: Giếng khoan hộ gia đình xã Thanh Ngọc, Thanh Chương .49 Hình 2.5: Cơng trình xử lý nguồn nước Nhà máy nước Thị trấn Dùng, Thanh Chương 51 Hình 2.6: Cơ cấu theo nhóm tuổi 53 Hình 2.7: Trình độ học vấn chủ hộ 53 Hình 2.8: Tỷ lệ hộ gia đình theo số nhân 55 Hình 2.9: Nước pha trà chuyển màu đen 58 Hình 2.10: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng biện pháp xử lý nước trước sử dụng 59 Hình 2.11: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước theo nhóm mức thu nhập 61 Hình 2.12: Số tiền chi trả bình quân tháng hộ gia đình để sử dụng nước 62 Hình 2.13: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước cho mục đích ăn uống 63 Hình 2.14: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước cho mục đích tắm giặt vệ sinh 64 Ở Việt Nam nhiều năm trở lại đây, vấn đề cung cấp nước ý cải thiện đáng kể Chính phủ Nhà nước ta tiến hành hoạt động quản lý cung cấp nước nhằm đạt mục tiêu Chiến lược Quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn giai đoạn 2001-2020, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quan quản lý Tuy nhiên, tỉ lệ dân số sử dụng nước khơng tiêu chuẩn cịn cao, đặc biệt khu vực nông thôn nước Theo Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Việt Nam có tổng số 15,99 triệu hộ gia đình vùng nơng thơn với 82,5 % hộ sử dụng nước hợp vệ sinh Trong đó, tỉnh Nghệ An có 67% hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, nằm nhóm tỉnh có tỷ lệ thấp nước (gồm Quảng Bình 63%, Hà Giang 66%, Tuyên Quang 67% Nghệ An 67%) Sử dụng nước nông thôn trở thành vấn đề quan trọng, cấp bách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững tỉnh Nghệ An Thời gian vừa qua, tỉnh Nghệ An thực nhiều giải pháp nhằm khắc phục tình trạng thiếu nước cho người dân, tranh thủ huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng công trình nước sạch, ưu tiên cho địa phương có đông hộ dân sinh sống, gần khu công nghiệp, cụm công nghiệp để kết hợp cấp nước cho sản xuất, kinh doanh,… hiệu chưa cao Nhiều huyện thuộc tỉnh có huyện Thanh Chương ln tình trạng thiếu nước Thanh Chương huyện miền núi nằm phía tây nam thuộc tỉnh Nghệ An; phía tây nam giáp tỉnh Bolikhamxai Lào; phía đơng giáp huyện Đơ Lương Nam Đàn; phía tây bắc giáp huyện Anh Sơn; phía đơng bắc giáp huyện Đơ Lương; phía nam giáp huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Huyện trở thành khu vực trọng điểm kinh tế - xã hội tỉnh Mặc dù năm qua, huyện tỉnh đầu tư dự án cấp nước phục vụ nhu cầu sử dụng sinh hoạt người dân tỉ lệ dân số sử dụng nước 94 nước, bệnh tật thông qua lực lượng nhân viên y tế trạm xá xã, thôn người tình nguyện Tăng cường giáo dục sức khoẻ nhà trường hoạt động then chốt khác nhằm thay đổi hành vi hệ trẻ phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng cơng trình cấp nước trường học sở công cộng Bên cạnh hoạt động tuyên truyền giáo dục truyền thơng trực tiếp cịn có hoạt động tuyên truyền giáo dục truyền thông tiến hành thông qua phương thức khác như: + Các trạm dịch vụ tư vấn Huyện + Các quan truyền thơng đại chúng (đài phát thanh, báo chí, truyền hình) + Các chiến dịch truyền thơng Quốc gia + Giáo dục sức khoẻ trường học Những hoạt động tuyên truyền giáo dục truyền thông Chiến lược quốc gia Cấp nước Vệ sinh nông thôn cần lồng ghép với chương trình xóa đói giảm nghèo nhằm cải thiện nâng cao mức sống nhân dân nơng thơn Cần có phối hợp tốt Phịng Tài ngun Mơi trường với Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Y tế, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn công tác giáo dục tuyên truyền khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước đất Ngoài việc tuyên truyền, đào tạo tập huấn khả kinh tế ảnh hưởng lên hiểu biết hộ nông dân Khả hiểu biết hộ giàu cao hộ nghèo Vì vậy, cách để nâng cao hiểu biết cho người nông dân nâng cao điều kiện kinh tế nâng cao đời sống 3.2.3 Đảm bảo chất lượng nguồn nước đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân địa bàn Để đảm bảo sức khỏe người dân, công việc phải cung cấp nguồn nước đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường, phục vụ cho 95 nhu cầu ăn uống sinh hoạt người dân Chúng ta cần nâng cao chất lượng nước cách: - Quản lý nguồn nước xả thải sông, kênh rạch để đảm bảo nguồn nước cấp Đồng thời nâng cao ý thức hộ dân sống gần sông nước thải rác thải sinh hoạt Ngăn cấm tình trạng xả rác sông Nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ nguồn nước cấp Công tác quản lý nguồn nước mặt cần cấp ngành quan tâm - Tăng cường công tác thu gom chất thải rắn, xử lý nước thải để tránh dẫn đến tình trạng nguồn nước bẩn, chất gây nguy hại thấm sâu làm ô nhiễm nguồn nước ngầm - Nên hứng nước mưa sau mưa to khoảng 10-15 phút, để nước mưa làm trôi cát bụi chất nhiễm có khơng khí, mái nhà máng dẫn nước Cần có lưới lọc thưa để cản lại chất bẩn không cho rơi vào lu, hồ chứa Trong lu, hồ chứa nước mưa nên thả cá vừa để diệt bọ gậy vừa giúp phát tình trạng nước mưa bị ô nhiễm nặng Hồ chứa nước mưa cần xây quy cách, có nắp đậy, xa nguồn nhiễm chỗ đổ rác, chuồng nuôi gia súc, gia cầm, khu vệ sinh nhằm tránh ô nhiễm nguồn nước Nước mưa dù vô trùng, cần đun sơi trước uống - Cần phải đảm bảo công tác khảo sát nguồn nước sát với thực tế, dự báo biến động nguồn nước để kịp thời phòng chống - Cần kiểm tra chất lượng nguồn nước theo định kỳ - Súc rửa đường ống dẫn nước để nâng cao chất lượng nguồn nước cấp - Cần đào tạo nguồn nhân lực, vận hành thiết bị cách tốt bảo đảm nguồn nước máy đầu theo tiêu chuẩn cấp nước 3.2.4 Tăng lưu lượng nước cung cấp cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện Khả cấp nước huyện đến năm 2020 không đáp ứng nhu cầu sử dụng nước người dân Do năm tới cần có biện pháp tăng lượng nước cấp: 96 - Nâng công suất nhà máy nước thị trấn lên 3000 m 3/ngày, đảm bảo cung cấp đủ nước cho Thị trấn xã lân cận - Quy hoạch xây dựng xã cịn lại chưa có nước thêm nhà máy cấp nước, công suất 1000 m3/ngày, phục vụ sinh hoạt cho người dân xã - Các nhà máy xây dựng cần lựa chọn công nghệ thiết bị đại, có chế độ tự động hóa cao, tiết kiệm lượng - Từng bước cải tạo, nâng cấp, thay thiết bị cho nhà máy có nhằm đáp ứng yêu cầu giảm thất nước, giảm chi phí lượng, hóa chất vận hành - Phải có chế tài (giá nước) phù hợp Hiện nay, trạm cấp nước huyện giá nước 5.800 đồng/m 3, với khung giá nước sinh hoạt nông thôn tối thiểu 2.000 đồng/m3 tối đa 11.000 đồng/m3, cần xem xét hỗ trợ giảm giá nước cho người dân xuống mức thấp 2.000 đồng/m 3.2.5 Triển khai xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước nông thôn địa bàn huyện Mỗi xã huyện Thanh Chương cần có báo cáo thường xuyên tình hình sử dụng nước người dân địa bàn để cấp có thẩm quyền có sở lập chương trình kế hoạch tổng thể thực mục tiêu cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Các báo cáo quan trọng cần phải có bao gồm: báo cáo khảo sát lập đồ địa chất, môi trường, nguồn nước, kinh tế xã hội khu dân cư; báo cáo trạng cấp nước sử dụng nước khu vực Xây dựng phòng ban chuyên trách xã việc quản lý tình hình cung cấp sử dụng nước địa bàn Những xã chưa sử dụng nguồn nước tiến hành lập dự án đầu tư cấp nước trình UBND huyện phê duyệt Mặc dù mục tiêu nâng cao tỷ lệ người sử dụng nguồn nước khơng có nghĩa đầu tư tràn lan cơng trình cấp nước Việc tính tốn xây dựng cơng trình cần có phối hợp cấp, ban ngành thực cách đồng để đảm bảo cơng trình đạt hiệu bền vững Các cơng trình sau xây dựng xong phải lập quy trình vận hành, có quy định rõ thời gian, trình tự nội dung bảo dưỡng, sửa chữa 97 thay cơng trình, thiết bị Thực tốt cơng tác biện pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo chất lượng nguồn nước trước đến với người dân 3.2.6 Tăng cường huy động vốn, sử dụng vốn hiệu cho cơng trình cấp nước cho hộ gia đình nơng thơn địa bàn huyện * Đối với vốn doanh nghiệp: Hiện trạng quy mơ doanh nghiệp địa bàn có thu nhập mức khiêm tốn, nhìn mơ cịn nhỏ, việc huy động nguồn vốn trước mắt hạn chế song cần có sách thỏa đáng để để thu hút nguồn vốn này, nguồn vốn đối ứng có ý nghĩa lâu dài xu cấu đầu tư tăng lên: - Tạo điều kiện để nhà đầu tư kinh doanh có lãi, nâng cao hiệu sử dụng vốn Hiện Nhà nước có sách ưu đãi, huy động vốn, khuyến khích đầu tư, quản lý, khai thác cấp nước nơng thơn; sách ưu đãi đất đai quy định Quyết định 131/2009/QĐ–TTg ngày 02/11/2009 Chính sách ưu đãi thuế khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường quy định Nghị định số 69/2008/NĐ– CP ngày 30/5/2008 Những sách thiết thực tổ chức cung cấp nước sạch, cần xây dựng kế hoạch nhằm cụ thể hóa sách, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho tổ chức hoạt động có hiệu - Tạo điều kiện cho thị trường nước nông thôn phát triển Chỉ nước trở thành thứ hàng hóa kinh doanh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân lẫn hoạt động cung cấp nước Sử dụng nguồn nước có trả phí người dân sử dụng cách hợp lý Các cơng trình cấp nước có nguồn thu thường xuyên giúp Nhà đầu tư thu hồi vốn để lo cho việc bảo quản, trì cơng trình cấp nước, trì máy quản lý nâng cao dịch vụ cung cấp nước cho người dân Ngồi ra, thị trường nước nơng thôn phát triển giúp cho người dân nông thơn bỏ thói quen trơng chờ vào trợ giúp Nhà nước, dần 98 dần có tư kinh tế thị trường, nâng cao nhận thức đại phận dân chúng Đồng thời kêu gọi thành phần kinh tế tư nhân góp cơng sức Nhà nước xây dựng nơng thơn ngày pháp triển Mơ hình Nhà nước đầu tư vào cơng trình cấp nước nơng thơn thực tế khơng phát huy hiệu quả, thành phần kinh tế khác xã hội tham gia vào hoạt động cấp nước nơng thơn thời gian tới mục tiêu chương trình hồn thành Để giải tốn huy động nguồn kinh phí cho hoạt động cung cấp nước nơng thơn cần có phối hợp chặt chẽ các cấp ngành việc điều tra khảo sát địa bàn lập dự án, tính tốn nhu cầu sử dụng nước người dân, xây dựng dự án đầu tư có tính khả thi cao… từ kêu gọi nguồn viện trợ từ nước ngồi, nguồn NSNN đóng góp người dân để thực Dự án Bên cạnh Nhà nước cần có khung pháp lý định hỗ trợ doanh nghiệp đã, tham gia vào thị trường cung cấp nước nông thôn Chỉ Nhà nước Doanh nghiệp làm việc cung cấp nước nơng thơn thực đạt mục tiêu đề * Đối với vốn ngân sách nhà nước: Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cần: - Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế huyện - Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm chi ngân sách để dành ưu tiên cho đầu tư phát triển - Xây dựng dự án có tính khả thi cao để tranh thủ nguồn vốn thơng qua chương trình Nhà nước như: chương trình xố đói giảm nghèo, nước nông thôn, giáo dục * Đối với vốn huy động dân: Để huy động tối đa nguồn vốn cần khai thác triệt để là: - Hiện người dân huyện có thu nhập bình qn thấp, nên mạnh huy động vốn từ dân huyện sức lao động phải cần khai thác tối đa, sử dụng công lao động nghĩa vụ cơng ích cho có hiệu nhất; 99 - Tiếp tục thực chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút vào xây dựng kết cấu hạ tầng; - Củng cố, mở rộng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân nhằm với hệ thống ngân hàng huy động tốt vốn nhàn rỗi dân; - Khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, đầu tư mở rộng hệ thống cung cấp nước theo phương thức Nhà nước nhân dân làm * Vốn đầu tư nước ngồi (FDI ODA) vốn ngoại tỉnh: Để huy động tốt nguồn vốn này, cần thực giải pháp: - Chuẩn bị tốt điều kiện quỹ đất, hạ tầng, nguồn nhân lực để thu hút tập đồn, nhà đầu tư có tiềm thực dự án đủ lớn - Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư ngồi huyện, tỉnh, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng hệ thống cung cấp nước - Riêng vốn đầu tư từ nước ngồi coi nguồn vốn vơ quan trọng, khơng tạo vốn mà hội để đổi công nghệ đào tạo cán kỹ thuật Bởi huyện có chế mở ưu đãi đặc biệt, sử dụng nguồn vốn có hiệu trọng tâm, trọng điểm 3.2.7 Tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực cung cấp nước địa bàn huyện Xây dựng chế phối hợp ngành, địa phương để thực có hiệu quả, mục tiêu cơng trình, dự án cấp nước nơng thơn Trong quy định rõ nhiệm vụ cụ thể đơn vị liên quan, cá nhân đặc biệt phối hợp 03 ngành Y tế, Giáo dục, Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tiếp tục đa dạng hóa nguồn lực đầu tư đặc biệt vốn tín dụng, vốn tư nhân tài trợ tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm trao đổi kinh nghiệm, chia sẻ thông tin, chuyển giao công nghệ huy động nguồn vốn viện trợ không hồn lại vốn vay tín dụng ưu đãi cho tổ chức tham gia vào hoạt động cung cấp nước nông thôn 100 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cung cấp sử dụng nước địa bàn huyện như: kiểm tra chất lượng nước từ cơng trình cấp nước tra Sở Y tế Nghệ An, kiểm tốn tài doanh nghiệp cung cấp nước hạch toán độc lập tổ chức kiểm tốn Nhà nước; báo cáo vi phạm cơng tác cấp nước, thu phí sử dụng nước người dân… Cần triển khai khảo sát nguồn nước khả khai thác nguồn nước phục vụ nhu cầu sử dụng nước người dân địa bàn huyện Thanh Chương Khảo sát nên tiến hành quan tư vấn độc lập 101 KẾT LUẬN Nước vấn đề quan trọng không khu vực thành thị mà vùng nông thôn nước nội dung Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đảm bảo mục tiêu nước đồng nghĩa với thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nơng thơn Chiến lược Quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn kết thúc giai đoạn (2012-2015), q trình thực cịn gặp khơng khó khăn, kết Chiến lược góp phần quan trọng vài cải thiện đời sống người dân nông thôn, giảm thiểu đáng kể dịch bệnh lây lan qua đường nước Thanh Chương huyện miền núi nằm phía tây nam thuộc tỉnh Nghệ An Một mục tiêu chương trình xây dựng nơng thôn triển khai địa bàn huyện nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh Tuy nhiên, tỷ lệ người dân sử dụng nước theo cảm nhận người dân địa bàn huyện thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đặt Nguyên nhân thực trạng có nhiều từ điều kiện tự nhiên huyện tới vấn đề liên quan tới phát triển kinh tế, xã hội, vấn đề quy hoạch sách huyện tỉnhvà vấn đề thuộc hộ gia đình Đưa nước vùng nông thôn vấn đề cấp, ngành trọng quan tâm Thanh Chương Tuy nhiên để nâng cao tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nguồn nước cho sinh hoạt, tiến tới xóa bỏ tình trạng sử dụng nguồn nước tự nhiên không đảm bảo chất lượng, bước giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho người dân địa bàn huyện, thời gian tới cần thực kết hợp biện pháp: (i) nâng cao thu nhập cho hộ gia đình địa bàn, (ii) nâng cao nhận thức hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh, (iii) giải pháp mang tính hệ thống từ nhà nước cấp tỉnh huyện như: đầu tư, xây dựng nhà máy xử lý nước, trọng việc huy động doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cơng trình cấp nước Nâng cao tiếp cạn nước hộ gia đình nơng thơn Thanh Chương góp phần thực thành cơng chiến lược quốc gia nước 102 vệ sinh môi trường nơng thơn sớm hồn thành chương trình xây dựng nông thôn huyện 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thơn (2013), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn Dương Thanh Nga (2012), Đánh giá trạng phân tích diễn biến chất lượng nước mặt tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Khoa học Tự nhiên Hoàng Vĩnh (2014), Nhà máy thừa nước sạch, dân “khát”, http://ngheannews.vn/22/09/2014/nha-may-thua-nuoc-sach-dan-vankhat.html, ngày truy cập 19/8/2015 Huyện ủy Thanh Chương (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Huyện khóa XXIX trình đại học đại hội đại biểu Đảng Huyện khóa XXX nhiệm kỳ 2015-2020 Lê Anh Tuấn (2002), Cẩm nang cấp nước nông thôn, Đại học Cần Thơ Nguyễn Thanh Sơn (2005), Đánh giá tài nguyên nước Việt Nam, NXB Giáo dục Nguyễn Thúy Hà (2012), Dịch vụ nước cho người dân địa bàn huyện Đông Anh – Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phan Văn Trường (2006), Trữ lượng nước đất địa bàn tỉnh Nghệ An: Định hướng quy hoạch khai thác sử dụng hợp lý, Viện Khoa học Vật liệu, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị (2009), Báo cáo Điều tra, đánh giá chất lượng nước sinh hoạt nông thôn tỉnh Quảng Trị 10 Trung tâm quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn (2015), Tới năm 2040, tình trạng thiếu nước xảy diện rộng, http://ns.mard.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tin-Quoc-te/Toinam-2040-tinh-trang-thieu-nuoc-se-xay-ra-tren-dien-rong-20162, ngày truy cập 14/4/2015 11 Vũ Thị Thanh Bình (2012), Nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế cho hộ nông dân quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN VỀ TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH Hộ gia đình Anh/chị lựa chọn ngẫu nhiên tham gia khảo sát tiếp cận nước huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An khuôn khổ nghiên cứu Tiếp cận nước hộ gia đình nơng thơn Tơi mong nhận hỗ trợ Anh/Chị việc trả lời câu hỏi sau Nội dung trả lời Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu Các thơng tin cá nhân người trả lời giữ bí mật Xin Anh/Chị vui lịng trả lời cách trung thực, khách quan câu hỏi nhằm giúp kết nghiên cứu phản ánh thực tế Chân thành cảm ơn Anh/Chị! THÔNG TIN CÁ NHÂN Nơi ở: Thôn: Xã: Huyện: .Tỉnh: Giới tính: 1 Nam 2 Nữ Xin vui lịng cho biết tuổi Anh/Chị 1 Từ 18- 25 tuổi 2 Từ 26 đến 45 tuổi 3 Từ 46 tuổi trở lên Trình độ học vấn 1 Tốt nghiệp Tiểu học trở xuống 2 Tốt nghiệp Trung học sở 3 Tốt nghiệp trung học phổ thông (cấp 3), thấp trung cấp 4.Cao đẳng, Đại học Sau đại học Số nhân hộ gia đình Anh/Chị: Xin vui lịng cho biết thu nhập bình qn đầu người hàng năm hộ gia đình Anh/Chị 1 Dưới 4,8 triệu đồng/người/năm 2 Từ 4,8 đến 6,2 triệu đồng/người/năm 3 Từ 6,2 đến 9,5 triệu đồng/người/năm 4 Trên 9,5 triệu đồng/người/năm 105 Trong tháng qua, thành viên gia đình có mắc số bệnh: (có thể chọn nhiều phương án thích hợp) 1 Bệnh đường tiêu hóa: tiêu chảy, đau bụng, viêm dày,… 2 Bệnh mắt: đau mắt đỏ, đau mắt hột,… 3 Bệnh da liễu: mẩn ngứa, mụn nhọt, nấm ngứa,… 4 Khác: 5 Không mắc bệnh SỰ TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA HỘ GIA ĐÌNH Gia đình Anh/Chị sử dụng nước cho mục đích gì? (có thể chọn nhiều phương án) 1 Sinh hoạt hàng ngày 2 Trồng trọt, chăn nuôi 3 Kinh doanh nước 4 Khác: Nguồn nước sử dụng cho ăn uống hàng ngày gia đình Anh/Chị từ: (có thể chọn nguồn phù hợp) 1 Nước máy 2 Nước mưa 3 Nước sông 4 Nước mua từ cửa hàng 5 Khác: 10 Nguồn nước sử dụng cho hoạt động sinh hoạt hàng ngày khác (như: tắm, rửa, giặt,…; trừ ăn uống) gia đình Anh/Chị từ: (có thể chọn nguồn phù hợp) 1 Nước máy 2 Nước mưa 3 Nước sông 4 Nước mua từ cửa hàng 5 Khác: 11 Nếu dùng nước máy mua từ cửa hàng, lượng nước trung bình hàng tháng gia đình anh chị sử dụng/mua cho sinh hoạt bao nhiêu: 1 Dưới 2m3 (khối) 3.Từ đến 10m3 (khối) 2 Từ đến 5m3 (khối) 4 Hơn 10m3 (khối) 12 Theo cảm nhận Anh/Chị, nước sử dụng cho sinh hoạt hàng ngày gia đình có đặc tính: 1.1 Khơng mùi 1.2 Có mùi: 2.1 Khơng vị 2.2 Có vị: 3.1 Trong 3.2 Đục: 4 Khác: 106 13 Theo Anh/Chị, nước sử dụng cho sinh hoạt hàng ngày gia đình có khơng? 1 Có 3.Khơng rõ 2.Khơng 14 Gia đình Anh/Chị dùng biện pháp để xử lý nước trước đưa vào sử dụng (có thể chọn phương án phù hợp): 1 Dùng bình lọc nước mua sẵn 2 Lọc qua bể cát, sỏi tự làm 3 Lọc qua màng lọc 4 Biện pháp khác: 5 Sử dụng trực tiếp nước từ nguồn 15 Nước có vai trị gia đình Anh/Chị? 1 Rất quan trọng 2 Quan trọng 3 Ít quan trọng 4 Khơng quan trọng 16 Gia đình Anh/Chị có đủ nước để sử dụng cho sinh hoạt hàng ngày khơng? 1 Có Khơng 17 Nếu khơng, tình trạng thiếu nước thường xảy vào thời gian năm? 1 Mùa khô Mùa mưa Quanh năm 18 Gia đình Anh/Chị có biện pháp để khắc phục tình trạng thiếu nước sạch? 1 Mua nước từ sở sản xuất tư nhân 2 Tích trữ nước mưa 3 Lọc nước sông 4 Các biện pháp khác: 5 Không thực biện pháp 19 Gia đình Anh/Chị có sử dụng dịch vụ cung cấp nước địa phương khơng? 1 Có Khơng 19.1 Nếu khơng, xin Anh/Chị cho biết lý (có thể chọn lý phù hợp): 1 Đã đủ nước để sử dụng, không cần dịch vụ nước 2 Khơng có dịch vụ cung cấp nước (tư nhân nhà nước) 107 3 Chi phí sử dụng nước lớn, khơng có khả chi trả 4 Chất lượng nước khơng kiểm định 5 Do thói quen sử dụng nước từ trước tới 6 Lý khác: 19.2 Nếu có, xin cho biết tần suất sử dụng: 1 Hàng ngày 2 Hàng tuần 3 Hàng tháng 4 Khác:…………………………………… 20 Trung bình tháng gia đình Anh/Chị trả tiền để sử dụng nước cho sinh hoạt: 1 đồng 2 Ít 50 nghìn đồng 3 Từ 50 đến 100 nghìn đồng 4 Từ 100 đến 200 nghìn đồng 5 Hơn 200 nghìn đồng 21 Anh/Chị cho biết địa phương có hệ thống cung cấp nước chưa? 1 Có Chưa 21.1a Nếu có, gia đình Anh/Chị có sử dụng hệ thống cung cấp khơng? 1.Có (bỏ qua câu 21.1b) 2.Không 21.1b Nếu không, lại không sử dụng hệ thống cung cấp (có thể chọn lý phù hợp)? 1 Chi phí lắp đặt cao 2 Giá nước cao 3 Chất lượng nước không rõ 4 Hệ thống khơng có nước 5 Đã có nguồn nước khác dùng 6 Khác: 21.2 Nếu chưa, gia đình Anh/Chị có sẵn sàng chi trả để lắp đặt hệ thống cung cấp nước cho gia đình khơng? 1 Sẵn sàng chi trả tồn 2 Sẵn sàng chi trả phần 3 Không chi trả Xin cho biết lý do: 22 Anh/Chị thành viên gia đình có tham gia buổi tuyên truyền, tập huấn sử dụng nước nơng thơn khơng? 1 Có Xin cho biết tần suất: 2 Không Xin cho biết lý do: 108 23 Gia đình Anh/Chị có hỗ trợ GIÁ sử dụng nước mua từ công ty tư nhân khơng? 1 Có Xin cho biết mức hỗ trợ: Khơng Khơng biết 24 Gia đình Anh/Chị có hỗ trợ chi phí để lắp đặt hệ thống cấp nước khơng? 1 Có Xin cho biết mức hỗ trợ: Không Không biết 25 Gia đình Anh/Chị có hỗ trợ chi phí để lắp đặt hệ thống xử lý nước trước đưa vào sử dụng khơng? 1 Có Xin cho biết mức hỗ trợ: Khơng 26 Anh/Chị có đề xuất việc cung cấp nước sạch? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị Chúc Anh/Chị gia đình sức khỏe thành cơng!