Tăng cường tiếp cận nước sạch của các hộ gia đình vùng nông thôn ở huyện thanh chương, nghệ an

TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN đỗ diệu linh tăng cờng tiếp cận nớc hộ gia đình vùng nông thôn huyện chơng, nghệ an Chuyên ngành: kế hoạch phát triển Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts lê quang cảnh Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tồn Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2015 Học viên ĐỖ DIỆU LINH LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài tơi nhận giúp đỡ nhiều quan, cá nhân, cán quản lý địa phương thầy cô giáo bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn tới: Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lê Quang Cảnh hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để giúp tơi hồn thành đề tài này; Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Thanh Chương hỗ trợ giúp đỡ cung cấp thông tin điều tra trình thực khảo sát địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn đến hộ nông dân địa bàn 10 xã giúp đỡ tơi q trình điều tra thu thập số liệu để tơi hồn thành tốt đề tài Xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo khoa Kế hoạch Phát triển Bộ môn Kinh tế Công cộng Viện đào tạo sau đại học giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình ln bên ủng hộ giúp đỡ Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất người, giúp đỡ đóng góp tạo nên thành cơng đề tài Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2015 Học viên ĐỖ DIỆU LINH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN 1.1 Nước nước nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò nước đời sống người dân 11 1.1.3 Các nguồn cung cấp nước 13 1.1.4 Các loại hình cấp nước sinh hoạt 14 1.2 Tiếp cận nước .21 1.2.1 Khái niệm, nội dung tiếp cận nước .21 1.2.2 Tiêu chí đánh giá tiếp cận nước 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiếp cận nước .24 1.3.1 Yếu tố từ nguồn cung cấp nước 24 1.3.2 Yếu tố từ hộ gia đình 29 1.3.3 Yếu tố từ chủ trương, sách Nhà nước 29 1.4 Kinh nghiệm tiếp cận nước số vùng nông thôn 32 1.4.1 Tiếp cận nước vùng nơng thơn tỉnh Thái Bình 32 1.4.2 Tiếp cận nước vùng nông thôn tỉnh Hải Dương .33 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Thanh Chương, Nghệ An 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN HUYỆN THANH CHƯƠNG .36 2.1 Giới thiệu chung huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.2 Thực trạng cung cấp nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 46 2.2.1 Nguồn cung cấp nước 46 2.2.2 Các cơng trình cấp nước sinh hoạt 49 2.3 Thực trạng tiếp cận nước hộ gia đình vùng nông thôn huyện Thanh Chương .52 2.3.1 Đặc điểm hộ gia đình điều tra .52 2.3.2 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước 56 2.3.3 Mức độ sử dụng nước hộ gia đình 61 2.3.4 Sự sẵn sàng chi trả cho xây dựng công trình cấp nước 65 2.3.5 Sự sẵn có nguồn cung nước 66 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 66 2.4.1 Các yếu tố từ nguồn cung 66 2.4.2 Yếu tố từ hộ gia đình 71 2.4.3 Yếu tố từ chủ trương, sách Nhà nước 72 2.5 Đánh giá tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 76 2.5.1 Những kết đạt .76 2.5.2 Những vấn đề tồn 77 2.5.3 Nguyên nhân tồn .79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TIẾP CẬN NƯỚC SẠCH CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH VÙNG NƠNG THƠN HUYỆN THANH CHƯƠNG 81 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn 81 3.1.1 Quan điểm tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn 81 3.1.2 Định hướng tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 82 3.1.3 Mục tiêu tăng cường tiếp cận nước vùng nông thôn huyện Thanh Chương 82 3.2 Một số giải pháp tăng cường tiếp cận nước hộ gia đình vùng nơng thơn huyện Thanh Chương 83 3.2.1 Nâng cao thu nhập cho hộ nông dân .83 3.2.2 Tiếp tục nâng cao nhận thức cho hộ gia đình vùng nơng thơn sử dụng nước 83 3.2.3 Đảm bảo chất lượng nguồn nước đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân địa bàn .85 3.2.4 Tăng lưu lượng nước cung cấp cơng trình cấp nước tập trung địa bàn huyện 86 3.2.5 Triển khai xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước nông thôn địa bàn huyện 87 3.2.6 Tăng cường huy động vốn, sử dụng vốn hiệu cho cơng trình cấp nước cho hộ gia đình nơng thơn địa bàn huyện .87 3.2.7 Tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực cung cấp nước địa bàn huyện 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BYT Bộ Y tế FDI Đầu tư trực tiếp nước HTX Hợp tác xã MTV Một thành viên NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QCVN Quy chuẩn Việt Nam TNMT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân WQI Chỉ số chất lượng nước DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Các giá trị tiêu chuẩn nước Việt Nam .9 Bảng 1.2: Phân cấp quản lý vận hành cơng trình cấp nước tập trung 21 Bảng 1.3: Ảnh hưởng độ cao đến lượng nước mưa 25 Bảng 1.4: Sự phân bố nguồn nước từ số sông 27 Bảng 1.5: Mức khung giá tiêu thụ nước sinh hoạt 31 Bảng 2.1: Cơ cấu diện tích đất huyện Thanh Chương 40 Bảng 2.2: Trình độ chủ hộ theo thu nhập .54 Bảng 2.3: Tình hình nhân thu nhập hộ gia đình 56 Bảng 2.4: Nhận biết chủ hộ đặc tính nước sinh hoạt hàng ngày 57 Bảng 2.5: Mức chi trả bình quân tháng cho sử dụng nước theo nhóm hộ 63 Bảng 2.6: Bảng giá tiêu thụ sản phẩm nước .75 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Giếng đào 15 Hình 1.2: Cấu tạo giếng khoan 16 Hình 1.3: Giếng khoan 17 Hình 1.4: Thu hứng nước mưa qua máng xối bể trữ 18 Hình 1.5: Dây chuyển cơng nghệ cấp nước sử dụng nước ngầm 19 Hình 1.6: Dây chuyển cơng nghệ cấp nước sử dụng nước mặt 20 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thanh Chương, Nghệ An .37 Hình 2.2: Cơ cấu kinh tế theo ngành năm 2014 43 Hình 2.3: Phân bố lượng mưa theo tháng huyện năm 2013 47 Hình 2.4: Giếng khoan hộ gia đình xã Thanh Ngọc, Thanh Chương .49 Hình 2.5: Cơng trình xử lý nguồn nước Nhà máy nước Thị trấn Dùng, Thanh Chương 51 Hình 2.6: Cơ cấu theo nhóm tuổi 53 Hình 2.7: Trình độ học vấn chủ hộ 53 Hình 2.8: Tỷ lệ hộ gia đình theo số nhân 55 Hình 2.9: Nước pha trà chuyển màu đen 58 Hình 2.10: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng biện pháp xử lý nước trước sử dụng 59 Hình 2.11: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước theo nhóm mức thu nhập 61 Hình 2.12: Số tiền chi trả bình quân tháng hộ gia đình để sử dụng nước 62 Hình 2.13: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước cho mục đích ăn uống 63 Hình 2.14: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nguồn nước cho mục đích tắm giặt vệ sinh 64 Ở Việt Nam nhiều năm trở lại đây, vấn đề cung cấp nước ý cải thiện đáng kể Chính phủ Nhà nước ta tiến hành hoạt động quản lý cung cấp nước nhằm đạt mục tiêu Chiến lược Quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn giai đoạn 2001-2020, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn quan quản lý Tuy nhiên, tỉ lệ dân số sử dụng nước khơng tiêu chuẩn cịn cao, đặc biệt khu vực nông thôn nước Theo Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Việt Nam có tổng số 15,99 triệu hộ gia đình vùng nơng thơn với 82,5 % hộ sử dụng nước hợp vệ sinh Trong đó, tỉnh Nghệ An có 67% hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, nằm nhóm tỉnh có tỷ lệ thấp nước (gồm Quảng Bình 63%, Hà Giang 66%, Tuyên Quang 67% Nghệ An 67%) Sử dụng nước nông thôn trở thành vấn đề quan trọng, cấp bách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững tỉnh Nghệ An Thời gian vừa qua, tỉnh Nghệ An thực nhiều giải pháp nhằm khắc phục tình trạng thiếu nước cho người dân, tranh thủ huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng công trình nước sạch, ưu tiên cho địa phương có đông hộ dân sinh sống, gần khu công nghiệp, cụm công nghiệp để kết hợp cấp nước cho sản xuất, kinh doanh,… hiệu chưa cao Nhiều huyện thuộc tỉnh có huyện Thanh Chương ln tình trạng thiếu nước Thanh Chương huyện miền núi nằm phía tây nam thuộc tỉnh Nghệ An; phía tây nam giáp tỉnh Bolikhamxai Lào; phía đơng giáp huyện Đơ Lương Nam Đàn; phía tây bắc giáp huyện Anh Sơn; phía đơng bắc giáp huyện Đơ Lương; phía nam giáp huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Huyện trở thành khu vực trọng điểm kinh tế - xã hội tỉnh Mặc dù năm qua, huyện tỉnh đầu tư dự án cấp nước phục vụ nhu cầu sử dụng sinh hoạt người dân tỉ lệ dân số sử dụng nước