TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA NGÂN HÀNG - TÀI CHÍNH _
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài:
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HAI BÀ
TRƯNG
Giáo viên hướng dẫn: Ts VŨ DUY HÀOSinh viên thực hiện: Nguyễn Mỹ Phúc
Trang 2LỜI MỞ ĐẦU
Đất nước ta đang ở trong giai đoạn thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xãhội 2001-2010 đẩy mạnh cơng nghiệp hố và hiện đại hoá đất nước, đưa đất nướcphát triển nhanh và bền vững, chủ động hội nhập quốc tế có hiệu quả Trong đó,chính sách tài chính - thuế có vai trị hết sức quan trọng, đòi hỏi ngành thuế phải tậptrung nghiên cứu và đề ra các biện pháp công tác cụ thể, phải tạo cho được sựchuyển biến mới, có hiệu quả thiết thực trên các mặt công tác của mình.
Thời gian qua cơng tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể cónhiều chuyển biến tích cực góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế củacác hộ kinh doanh, hạn chế thất thu, tăng thu cho ngân sách Tuy nhiên, tiềm năngvẫn còn và có thể khai thác thu để đạt ở mức cao hơn Tình trạng thất thu tuy cógiảm nhưng vẫn cịn tình trạng quản lý khơng hết hộ kinh doanh, doanh thu tínhthuế khơng sát thực tế, dây dưa nợ đọng thuế cịn nhiều … Vì vậy, vấn đề mangtính cấp thiết đặt ra cho Ngành Thuế là phải tìm cho được các giải pháp nhằm tăngcường công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể.
Tình hình quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế HaiBà Trưng cũng nằm trong thực trạng chung đó Qua thực tập ở Chi cục Thuế Hai Bà
Trưng, em xin mạnh dạn nghiên cứu đề tài: "Giải pháp tăng cường công tác quản lýthu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể tại Chi cục Thuế Hai Bà Trưng" Đề tài tập
Trang 3Về kết cấu đề tài bao gồm 3 chương:
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚIHỘ KINH DOANH CÁ THỂ.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘKINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀTRƯNG.
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘKINH DOANH CÁ THỂ TẠI CHI CỤC THUẾ HAI BÀ TRƯNG.
Trang 4CHƯƠNG I
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ
QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁTHỂ
1.1 VAI TRÒ CỦA KINH TẾ CÁ THỂ ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ:
1.1.1 Quan điểm của Nhà nước về thành phần kinh tế cá thể:
Sau hơn một thập kỷ tiến hành công cuộc đổi mới cùng với sự chuyển biến tolớn của nền kinh tế, thành phần kinh tế cá thể đã được "khai sinh trở lại" từng bướcphát triển và ngày càng khẳng định vai trò, vị trí của mình trong nền kinh tế nhiềuthành phần dưới sự quản lý của Nhà nước.
Vào những năm trước khi tiến hành công cuộc đổi mới, kinh tế cá thể đượccoi là "hàng ngày hàng giờ" đẻ ra tư bản chủ nghĩa, vì vậy ln là đối tượng cải tạocủa xã hội chủ nghĩa và khơng được khuyến khích phát triển.
Đến Đại hội Đảng Toàn quốc Lần thứ VI, Đảng ta thực hiện đường lối đổimới kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch sang nền kinh tế thịtrường có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế - trong đó có thành phần kinh tế
cá thể Chủ trương này tiếp tục được khẳng định tại Đại hội Đảng VII "Nền kinh tế
Việt Nam là nền kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế chủ yếu trong thời kỳquá độ ở nước ta là kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tưbản tư nhân và kinh tế tư bản Nhà nước " Các thành phần kinh tế tồn tại khách
Trang 5tuy chiếm tỷ trọng nhỏ hơn nhưng ngày càng phát triển và chiếm một vị trí xứngđáng trong nền kinh tế quốc dân Kinh tế cá thể không những tạo ra một lượng sảnphẩm không nhỏ trong tổng sản phẩm xã hội mà nguồn thu từ thành phần kinh tếnày vào Ngân sách Nhà nước cũng chiếm một tỷ trọng tương đối lớn, đồng thời cònthu hút được một lực lượng lớn lao động nhàn rỗi đáp ứng mọi yêu cầu của xã hộimà thành phần kinh tế quốc doanh chưa đảm bảo hết, tạo thu nhập và từng bướcgóp phần nâng cao đời sống của các tầng lớp nhân dân.
Như vậy, thành phần kinh tế cá thể vẫn còn tồn tại như một tất yếu kháchquan, bắt nguồn từ nhu cầu sản xuất và đời sống xã hội Với quan điểm đó, hoạtđộng của thành phần kinh tế cá thể ngày càng trở nên quan trọng trong nền kinh tếquốc dân trong hiện tại và tương lai.
1.1.2 Đặc điểm của thành phần kinh tế cá thể.
Thành phần kinh tế cá thể là thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinhdoanh dựa vào vốn và sức lao động của bản thân mình là chính Cùng với sự pháttriển của nền kinh tế, kinh tế cá thể phát triển rất nhanh trong cả nước, hoạt độngtrong mọi ngành sản xuất, giao thông vận tải, thương nghiệp, ăn uống, dịch vụ Đặcđiểm của thành phần kinh tế cá thể là dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất,người chủ kinh doanh tự quyết định từ quá trình sản xuất kinh doanh đến phân phốitiêu thụ sản phẩm Hoạt động kinh tế cá thể mang tính tự chủ cao, tự tìm kiếmnguồn lực, vốn, sức lao động Thành phần kinh tế này rất nhạy bén trong kinhdoanh, dễ dàng chuyển đổi ngành nghề kinh doanh cho phù hợp với yêu cầu của thịtrường và nền kinh tế.
Thành phần kinh tế cá thể có vị trí rất quan trọng trong nhiều ngành nghề ởnơng thơn và thành thị, do đó nó có khả năng đóng góp vào q trình phát triển kinhtế - xã hội của đất nước Những ưu thế của thành phần kinh tế cá thể là:
Trang 6- Có tiềm năng về kinh nghiệm quản lý, tổ chức sản xuất, những bí quyết sảnxuất truyền thống được tích luỹ từ nhiều thế hệ Điều này cho phép phát huy nhữngngành nghề truyền thống để tạo ra những sản phẩm phục vụ cho nhu cầu xã hội vàxuất khẩu Nó có ý nghĩa quan trọng trong điều kiện đất nước còn thiếu vốn nhưhiện nay Thực tế những nước như Nhật Bản, Hàn Quốc đã biết vận dụng đúng đắntiềm năng này và đã thành công trong quá trình phát triển kinh tế.
- Trong khi nguồn vốn của Nhà nước, của tập thể còn hạn hẹp thì nguồn vốntiềm năng trong dân lại rất lớn Do đó, nếu có các chính sách kinh tế hợp lý sẽ mởđường cho các hộ cá thể gia đình có khả năng bỏ vốn vào sản xuất, tiết kiệm trongtiêu dùng để tích luỹ, mở rộng tái sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tếnhanh chóng.
- Trong quá trình sản xuất kinh doanh, khu vực kinh tế cá thể đã thu hút mộtlực lượng lao động đáng kể, góp phần giải quyết vấn đề việc làm cho xã hội Ởnước ta hàng năm có khoảng 1,5 đến 2 triệu người bổ sung vào lực lượng lao động,bao gồm nhiều loại hình như cơng nhân, kỹ sư, cử nhân kinh tế nhưng khả năngthu hút lao động của khu vực nhà nước lại rất hạn chế, thậm chí dư thừa một số laođộng hiện có do sắp xếp lại quá trình sản xuất Vì vậy, tình trạng người có sức laođộng nhưng chưa có việc làm và người có việc làm nhưng chưa sử dụng hết thờigian lao động cịn phổ biến Với hình thức kinh doanh linh hoạt trong nhiều ngànhnghề và sử dụng công nghệ - kỹ thuật thủ công, khu vực kinh tế cá thể có khả năngtận dụng lao động dơi thừa trong xã hội.
- Sự đa dạng trong loại hình sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế này chophép tạo ra nhiều chủng loại sản phẩm, dịch vụ ở mọi nơi, mọi lúc, đáp ứng nhu cầucủa xã hội, đóng vai trò vệ tinh cho các doanh nghiệp trong nền kinh tế Trên thựctế, có những ngành nghề nếu tổ chức sản xuất tập thể hoặc do Nhà nước đảm nhiệmvới quy mơ lớn sẽ khơng có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp hơn so với việc tổ chức sảnxuất nhỏ ở các hộ gia đình.
Trang 7phép, trốn lậu thuế Dưới tác động của quy luật giá trị, thành phần kinh tế này rấtdễ bị phân hoá.
Sự năng động của thành phần kinh tế cá thể mang tính chất tự phát theo thịtrường, nếu thiếu sự định hướng thì sẽ khơng bao qt được nhu cầu thị trường.
Để phát huy được những tiềm năng vốn có và khắc phục được những khiếmkhuyết trên, cần phải tăng cường sự quản lý của Nhà nước về kinh tế đối với thànhphần kinh tế cá thể thông qua công cụ pháp luật, nhằm tạo ra hành lang pháp lý vàmôi trường hoạt động lành mạnh, giúp thành phần kinh tế này hoạt động có hiệuquả theo định hướng XHCN, trở thành một thành phần kinh tế trọng điểm đem lạihiệu quả kinh tế và xã hội cho đất nước.
1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ.
1.2.1 Các sắc thuế chủ yếu áp dụng đối với hộ kinh doanh:
Kể từ ngày 1/1/1999 thực hiện chương trình cải cách thuế bước hai, hệ thốngthuế của nước ta bao gồm 10 sắc thuế, trong đó có 4 sắc thuế chủ yếu áp dụng đốivới hộ kinh doanh.
1.2.1.1 Thuế môn bài:
Trong hệ thống thuế nước ta, thuế môn bài là một sắc thuế trực thu rất quenthuộc với quần chúng, là thuế đăng ký kinh doanh được tính theo năm, mức thuếđược áp dụng theo số tuyệt đối căn cứ vào loại hình doanh nghiệp Đối với hộ kinhdoanh cá thể, mức thuế môn bài được áp dụng 6 mức từ 50.000 đồng / năm đến1.000.000 đồng/năm căn cứ vào mức thu nhập tháng của hộ kinh doanh.
Trang 8Tuy số thu hàng năm của thuế môn bài luôn giữ một địa vị khiêm nhường sovới số thu các loại thuế khác nhưng đây lại là một tài nguyên tương đối vững chắccho ngân sách Nhà nước, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của Nhà nước ngay từđầu mỗi năm khi các nguồn thu khác chưa nhiều Một ưu điểm quan trọng nhất củathuế mơn bài là nó có giá trị chỉ dẫn cho thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trịgia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt Mọi tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh đều phảiđăng ký kinh doanh và nộp thuế mơn bài Vì thế, thuế mơn bài có tác dụng kiểm kê,kiểm sốt, các cơ sở kinh doanh nhằm hỗ trợ cho việc hành thu các loại thuế có sốthu cao như thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng.
1.2.1.2 Thuế giá trị gia tăng (GTGT).
Thuế GTGT là loại thuế gián thu đánh vào phần giá trị tăng thêm của các sảnphẩm hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêudùng.
- Đối tượng nộp thuế GTGT là tất cả các hộ có hoạt động sản xuất, kinhdoanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế.
- Các hộ kinh doanh cá thể áp dụng đồng thời cả hai phương pháp tính thuếGTGT là: phương pháp khấu trừ và phương pháp tính thuế trực tiếp trên GTGT.
+ Phương pháp khấu trừ: áp dụng đối với các hộ kinh doanh lớn chấp hành
đầy đủ chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ mua bán hàng hoá, hạch toán được cả đầuvào, đầu ra.
Số thuế GTGT phải nộp = Thuế GTGT đầu ra - Thuế GTGT đầu vào
Trong đó:
Thuế GTGTđầu ra =
Giá tính thuế củahàng hoá, dịch vụ
chịu thuế bán ra x
Khối lượnghàng hoá bán
ra x
Thuế suất thuếGTGT của hànghoá, dịch vụ tương
Trang 9Thuế GTGT đầu vào là số thuế được ghi trên hoá đơn mua hàng của hànghố, dịch vụ mà hộ đó mua vào.
+ Phương pháp trực tiếp: Theo phương pháp này có ba hình thức khác nhau.
Đối với hộ kinh doanh đã thực hiện đầy đủ chế độ hoá đơn, chứng từ theoquy định: Hàng hoá dịch vụ mua vào và bán ra đều có hố đơn, chứng từ hợp lệ thì:
Thuế GTGT phải nộp = GTGT của hàng hoá,dịch vụ
x Thuế suất thuế GTGTtương ứng
GTGT của hàng hoá, dịchvụ
= Doanh số bán ra - Giá thanh toán của hànghoá, dịch vụ mua vào Đối với hộ kinh doanh đã thực hiện chế độ lập hoá đơn, chứng từ khi bánhàng hoá, dịch vụ nhưng khơng có đủ hố đơn, chứng từ đối với hàng hố, dịch vụmua vào thì:
Thuế GTGTphải nộp
= Doanh số bán ra x Tỷ lệ GTGT x Thuế suất thuếGTGT tương ứng Đối với hộ kinh doanh không thực hiện chế độ kế toán, chế độ lập hoá đơn,chứng từ khi mua bán hàng hoá, dịch vụ: Về nguyên tắc, những hộ loại này thườnglà những hộ kinh doanh nhỏ, bán lẻ và kinh doanh nhiều mặt vụn vặt, hàng bán cóthể khơng có hố đơn, chứng từ (vì chi phí cho hố đơn chứng từ chiếm tỷ lệ caotrong doanh số) Những hộ này nộp thuế GTGT như sau:
Thuế GTGTphải nộp
= Doanh số ấn định x Tỷ lệ GTGT x Thuế suất thuếGTGT
Bước sang năm 2003, luật thuế GTGT có một số sửa đổi:
Trang 10- Áp dụng một phương pháp tính thuế là phương pháp khấu trừ thuế Các đốitượng nộp thuế không đủ điều kiện áp dụng phương pháp khấu trừ thuế thì nộp thuếtheo một tỷ lệ % trên doanh thu.
1.2.1.3 Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN).
Thuế TNDN là loại thuế trực thu tính trên phần thu nhập của doanh nghiệpsau khi đã trừ đi các chi phí hợp lý, hợp lệ.
- Đối tượng nộp thuế TNDN là tất cả các hộ cá thể có hoạt động sản xuất,kinh doanh hàng hố, dịch vụ.
- Phương pháp tính thuế:
Số thuế TNDN phải nộp = Thu nhập chịu thuế x Thuế suất thuế TNDNThu nhập
chịu thuế
= Doanh thu để tính thunhập chịu thuế
- Chi phí hợp lý
+ Thu nhập khác
Các hộ kinh doanh khơng thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, đúng chếđộ kế toán, hoá đơn, chứng từ, cơ quan thuế sẽ ấn định thu nhập chịu thuế để tínhthuế TNDN.
Sang năm 2003, thuế TNDN sẽ áp dụng thống nhất mức thuế suất chung chomọi đối tượng nộp thuế là 28%.
1.2.1.4 Thuế tiêu thu đặc biệt (TTĐB).
Thuế TTĐB là loại thuế gián thu đánh vào việc sản xuất và nhập khẩu một sốloại hàng hoá và dịch vụ thuộc diện đặc biệt.
- Đối tượng nộp thuế TTĐB là những hộ có sản xuất hàng hoá, kinh doanhdịch vụ mặt hàng thuộc diện chịu thuế TTĐB.
- Phương pháp tính thuế:Số thuế Giá bán
Trang 11TTĐB phảinộp
= 1+ thuế suất phẩm tiêuthụ
thuế TTĐB đầu vào (nếucó)
Đối với các hộ khơng thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, đúng chế độ kếtốn, hố đơn, chứng từ thì cơ quan thuế sẽ ấn định thuế TTĐB phải nộp.
Bước sang năm 2003, một số hàng hoá, dịch vụ hiện đang chịu thuế GTGTở mức cao và một số hàng hoá, dịch vụ cần điều tiết để hướng dẫn tiêu dùng sẽđược bổ sung vào diện chịu thuế TTĐB Các mức thuế suất sẽ được thu gọn lại,đồng thời điều chỉnh giảm mức thuế suất thuế TTĐB phù hợp với việc đánh giáGTGT vào hàng hố, dịch vụ chịu thuế TTĐB.
1.2.2 Mục đích, u cầu của công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh.
Công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh nhằm đạt được các mụcđích cơ bản sau:
- Tăng thu cho ngân sách Nhà nước.
Ở nước ta, số thu bằng thuế hàng năm chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng sốthu của NSNN Số thuế thu được từ khu vực kinh tế cá thể tuy chỉ chiếm tỷ trọngnhỏ trong tổng thu nhập ngân sách nhưng đây lại là lĩnh vực phức tạp, khó quản lý.Vì vậy, làm tốt công tác quản lý thu thuế đối với hộ cá thể sẽ có tác dụng động viên,tăng thu cho NSNN.
- Thực hiện vai trò quản lý của Nhà nước đối với khu vực kinh tế này.
Vai trò của thuế mang tính tồn diện trên nhiều lĩnh vực Song, những vaitrị đó khơng mang tính khách quan, mà nó là kết quả của những tác động từ phíacon người Những tác động này được thực hiện thông qua những nội dung,những công việc cụ thể của công tác quản lý thuế.
Trang 12Qua công tác tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các luậtthuế cùng với việc tăng cường tính pháp chế của các luật thuế, ý thức chấp hành cácluật thuế được nâng cao, từ đó tạo thói quen "Sống và làm việc theo pháp luật"trong mọi tầng lớp dân cư.
Yêu cầu của công tác quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh có thể khái quátnhư sau:
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sâu rộng thường xuyên các luật thuế vàcác văn bản dưới luật để đối tượng nộp thuế hiểu và tự giác chấp hành.
- Tận thu, khai thác triệt để các nguồn thu, kết hợp nuôi dưỡng nguồn thu:+ Thu hết số thuế ghi thu, không để nợ đọng.
+ Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hộ nghỉ kinh doanh.
+ Quản lý hết các đối tượng tham gia sản xuất, kinh doanh (gồm cố định cócửa hàng - cửa hiệu và đối tượng kinh doanh vãng lai).
+ Quản lý sát doanh thu thực tế của đối tượng nộp thuế (thường xuyênkiểm tra sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ , rà soát điều chỉnh thuế hộkhoán ổn định).
- Phải thực hiện đầy đủ, đúng quy trình nghiệp vụ của ngành đã đề ra chotừng loại đối tượng kinh doanh.
1.2.3 Quy trình quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh.
Căn cứ vào các quy định về tổ chức bộ máy ngành thuế, các tổ, đội và đốitượng thuộc Chi cục Thuế liên quan trực tiếp đến quy trình quản lý thu thuế là:
Lãnh đạo Chi cục Thuế.
Tổ Kế hoạch - Nghiệp vụ (KH-NV). Các Đội thuế xã, phường.
Trang 13 Tổ Quản lý ấn chỉ.
Trong đó, ba bộ phận chính trực tiếp thực hiện hành thu là: Tổ KH-NV, cácđội thuế và tổ kiểm tra.
Quy trình mơ tả trình tự các bước thực hiện của các công việc sau:
1.2.3.1 Đăng ký thuế.
- Quản lý địa bàn:
Đội thuế có trách nhiệm phối hợp với chính quyền phường điều tra nắm chắcsố hộ có sản xuất, kinh doanh trên địa bàn, nắm diễn biến hoạt động của các hộ như:hộ mới ra kinh doanh, hộ nghỉ kinh doanh, di chuyển địa điểm kinh doanh, Đốivới hộ mới ra kinh doanh, đội thuế cấp phát tờ khai đăng ký thuế và hướng dẫn cáchkê khai để ĐTNT kê khai đăng ký thuế với cơ quan thuế.
- ĐTNT kê khai đăng ký thuế: Có 2 trường hợp:
+ Hộ ra kinh doanh lần đầu phải tiến hành kê khai đăng ký thuế đểđược cấp mã số thuế.
+ Hộ trước đó đã được cấp mã số thuế nhưng nghỉ kinh doanh dài hạn,sau đó lại ra kinh doanh lại vẫn phải thực hiện đăng ký nộp thuế lạivới cơ quan thuế, nhưng không cấp mã số thuế mới.
- Nhận tờ khai đăng ký thuế:
Trang 14Đối với các ĐTNT mới ra kinh doanh lần đầu thì các Đội thuế lập Bảng kê tờkhai theo mẫu số 01/NQD và tập trung tờ khai chuyển Tổ KH-NV soát xét lại trước khi gửi về Cục Thuế để cấp mã số thuế Đối với các tờkhai đăng ký thuế đã có mã số thuế thì Tổ KH-NV ghi bổ sung sổ danh bạ để đưavào danh sách lập bộ thuế.
- Nhận Giấy chứng nhận đăng ký thuế:
Tổ KH-NV Chi cục Thuế nhận Giấy chứng nhận đăng ký thuế, các tờ khaiđăng ký thuế và bản danh sách ĐTNT được cấp mã số thuế của Chi cục từ CụcThuế gửi về Căn cứ vào danh sách các ĐTNT được cấp mã số thuế từ Cục Thuếgửi về, Tổ KH-NV lập sổ danh bạ thuế theo mẫu quy định Sổ này luôn được cậpnhật khi nhận được danh sách mã số thuế từ Cục Thuế và thông báo hộ nghỉ, bỏkinh doanh từ các Đội thuế Tổ KH-NV tổ chức lưu giữ các tờ khai đăng ký thuếcủa các ĐTNT theo từng địa bàn và đội thuế Đăng ký thuế lưu theo thời gian hoạtđộng của ĐTNT, chỉ huỷ sau khi ĐTNT nghỉ kinh doanh trên 5 năm.
Tổ KH-NV chuyển các Giấy chứng nhận đăng ký thuế cùng bảng kê danhsách các đối tượng được cấp mã số thuế cho các Đội thuế.
- Gửi Giấy chứng nhận đăng ký thuế cho ĐTNT:
Các Đội thuế nhận Giấy chứng nhận đăng ký thuế và lập sổ theo dõi việcphát Giấy chứng nhận đăng ký thuế theo mẫu số 02/NQD Sau đó, thực hiện phátGiấy chứng nhận đăng ký thuế cho ĐTNT Khi phát, cán bộ đội thuế hướng dẫnĐTNT các thủ tục nộp thuế và việc sử dụng mã số thuế.
1.2.3.2 Điều tra doanh số ấn định.
- Giao chỉ tiêu phấn đấu:
Trang 15từng địa bàn, từng ngành nghề Trên cơ sở đó, Cục Thuế giao chỉ tiêu phấn đấutăng thu trong thời gian tới cho Chi cục Tổ KH-NV căn cứ trên chỉ tiêu Cụcgiao để phân tích, tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục giao mức phấn đấu thu chotừng Đội thuế.
- Phân loại ĐTNT:
Qua công tác nắm địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh và các thông tin kêkhai đăng ký thuế của các ĐTNT, các Đội thuế tiến hành sắp xếp phân loại các hộkinh doanh theo ngành nghề kinh doanh, mặt hàng kinh doanh, quy mơ kinh doanhvà theo phương pháp tính thuế.
Thời hạn ổn định thuế cho các hộ nộp thuế theo phương pháp ấn định thuếđược quy định thống nhất vào các tháng 6 và tháng 12 của năm Các hộ kinh doanhlớn (có mơn bài bậc 1, 2) sẽ ổn định thuế 6 tháng, hộ kinh doanh vừa và nhỏ sẽ ổnđịnh thuế 1 năm Các hộ mới phát sinh kinh doanh trong các tháng khác tháng 6 vàtháng 12 thì sẽ được tính thời hạn ổn định thuế lần đầu bằng số tháng tính từ thángbắt đầu kinh doanh đến tháng 6 hoặc tháng 12 kế cận Các thời hạn ổn định tiếptheo sẽ là 6 tháng hoặc 1 năm tuỳ theo quy mô kinh doanh.
- Hướng dẫn ĐTNT kê khai thuế:
Đội thuế hướng dẫn các thủ tục kê khai thuế cho các hộ mới ra kinh doanhnộp thuế theo phương pháp ấn định thuế và các hộ kinh doanh sắp hết hạn ổn địnhthuế (kê khai dự kiến doanh số trung bình hàng tháng cho thời gian ổn định thuếtới) Đối với thuế GTGT sử dụng mẫu số 06/GTGT, hạn nộp tờ khai chậm nhất làngày 10 của tháng trước tháng hết hạn ổn định Đối với thuế TNDN sử dụng mẫu số1b, hạn nộp tờ khai chậm nhất là ngày 5 của tháng trước tháng hết hạn ổn định thuế.
- Điều tra xác định doanh số của ĐTNT:
Trang 16điều tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các hộ mới ra kinh doanh Đầutháng 6 và đầu tháng 12, tổ KH-NV cung cấp danh sách các hộ tháng sau sẽ hết hạnổn định thuế để các đội thuế tiến hành điều tra lại doanh số của các hộ này và dựkiến thời hạn ổn định thuế tiếp theo Sau khi điều tra, đội thuế lập danh sách dựkiến mức doanh số ấn định của từng hộ theo mẫu số 04/NQD Việc điều tra doanhsố của các hộ có sự tham gia của tổ kiểm tra hoặc tổ KH-NV (không để một cán bộthuế làm).
Sau khi điều tra, đội thuế lập danh sách các hộ và mức doanh số ấn định dựkiến để thực hiện cơng khai hố và chuyển cho Hội đồng tư vấn thuế xem xét trướcngày 15 của tháng.
- Thực hiện cơng khai hố doanh số dự kiến:
Đội thuế niêm yết danh sách dự kiến doanh số ấn định của các hộ mới rakinh doanh và các hộ phải điều chỉnh doanh số khi hết hạn ổn định thuế tại trụ sởUBND phường, xã và các tổ ngành hàng Tiến hành thu thập ý kiến đóng góp vàthắc mắc của các hộ kinh doanh để phân tích và xem xét lại mức doanh số dự kiếnấn định của từng hộ Nếu cần thiết có thể tiến hành điều tra lại để đảm bảo mứcdoanh số ấn định sát với thực tế kinh doanh.
- Tham khảo ý kiến của Hội đồng tư vấn thuế:
Hội đồng tư vấn thuế tham gia ý kiến về danh sách dự kiến mức doanh thu ấnđịnh Đội thuế có trách nhiệm giải thích cơ sở của việc điều tra xác định doanh sốvà giải thích các mức doanh số dự kiến của từng ngành hàng, từng hộ Sau khi thảoluận, nếu thống nhất mức doanh thu ấn định cho từng hộ thì đội thuế chuyển kết quảdự kiến doanh số ấn định về Chi cục Thuế để làm căn cứ tính thuế Những trườnghợp không thống nhất được, đội thuế tập hợp để báo cáo Lãnh đạo Chi cục Thuếquyết định.
- Duyệt mức doanh số ấn định:
Trang 17hợp, kiểm tra lại kết quả ấn định Trong quá trình kiểm tra, Tổ KH-NV trao đổi lạivới các đội thuế hoặc phối hợp với tổ kiểm tra Chi cục điều tra lại doanh số của mộtsố trường hợp để điều chỉnh một số mức doanh số dự kiến cho hợp lý hơn và cânđối giữa các địa bàn quản lý hoặc theo yêu cầu chỉ đạo của Lãnh đạo Chi cục Kếtquả điều chỉnh mức dự kiến doanh số này sẽ được Tổ KH-NV sử dụng để làm căncứ tính thuế và lập sổ bộ thuế.
1.2.3.3 Xét miễn, giảm thuế.
- ĐTNT nộp đơn đề nghị miễn, giảm thuế:
Các hộ kinh doanh trong diện được miễn thuế (có mức thu nhập bình quântháng trong năm dưới 210.000 đồng) và các hộ tạm nghỉ kinh doanh trên 15 ngày phảiviết đơn đề nghị cơ quan thuế xét miễn, giảm thuế Đơn nghỉ kinh doanh phải gửi cơquan thuế trước ngày 5 của tháng dự kiến nghỉ Trường hợp gửi đơn chậm so với thờihạn quy định vì các lý do khách quan sẽ được cơ quan thuế xem xét giảm thuế trong kỳthuế tiếp sau.
Đội thuế tập hợp đơn nghỉ và đơn đề nghị miễn thuế để chuyển danh sáchđơn cho tổ kiểm tra của Chi cục Tổ kiểm tra lập kế hoạch kiểm tra lại cơ sở trìnhlãnh đạo duyệt, sau đó tổ chức kiểm tra tại cơ sở.
- Kiểm tra, giải quyết đơn đề nghị miễn, giảm thuế.
Trang 18Tổ kiểm tra phối hợp với các đội thuế kiểm tra xác minh thu nhập thực tế đạtđược trong q trình kinh doanh của đối tượng nộp thuế có đơn đề nghị miễn thuế.Sau đó, chuyển kết quả kiểm tra cho Tổ KH-NV Tổ KH-NV xem xét các trườnghợp đề nghị miễn thuế, kết quả kiểm tra đối chiếu với các quy định trong chínhsách, chế độ về miễn thuế Nếu thủ tục hợp lệ và đúng diện được miễn thuế thì TổKH-NV làm thủ tục trình lãnh đạo Chi cục quyết định Kết quả duyệt sẽ đượcchuyển về Tổ KH-NV để điều chỉnh miễn thuế Đội thuế phải quản lý biến động vềhoạt động kinh doanh của các đối tượng trong thời gian miễn thuế để phát hiện kịpthời các đối tượng có thay đổi thu nhập kinh doanh tăng vượt quá mức được miễnthuế để yêu cầu đưa các đối tượng này vào diện nộp thuế.
1.2.3.4 Tính thuế, lập sổ bộ thuế.
- Tập hợp các căn cứ tính thuế:
Tổ KH-NV thu thập danh sách dự kiến doanh số ấn định của các hộ mới rakinh doanh và các hộ dự kiến điều chỉnh doanh số ấn định; danh sách hộ miễn thuế,hộ nghỉ kinh doanh để điều chỉnh sổ bộ thuế cho kỳ thuế tới; danh sách các hộ tiếptục ổn định thuế để làm căn cứ tính thuế cho kỳ thuế tới.
- Tính thuế, tính nợ và phạt (nếu có) và lập sổ bộ thuế:
+ Đối với các hộ còn trong thời hạn ổn định thuế: Tổ KH-NV thực hiệnchuyển sổ, giữ nguyên mức doanh số, thuế và tính tiền nợ, tiền phạt (nếu có) ngaytừ đầu tháng, sau đó, thực hiện in thơng báo thuế ngay Tổ KH-NV chịu trách nhiệmvề độ chính xác về việc tính nợ, phạt nộp chậm.
+ Đối với các hộ mới phát sinh hoặc hết hạn ổn định thuế: Tổ KH-NV căn cứvào bảng dự kiến doanh số ấn định của từng hộ mới phát sinh hoặc hết hạn ổn địnhthuế (nếu có), dựa vào bảng tỷ lệ GTGT, bảng tỷ lệ thu nhập chịu thuế và thuế suất để tính thuế cho từng hộ này Đồng thời tính nợ thuế và phạt nộp chậm (nếu có) đối vớicác hộ hết hạn ổn định.
Trang 19hành chính thuế trình Lãnh đạo Chi cục duyệt Quyết định phạt được duyệt sẽchuyển tổ Hành chính sao 3 bản: gửi ĐTNT 1 bản, lưu tại tổ Hành chính 1 bản, gửiTổ KH-NV 1 bản để điều chỉnh số thuế phải nộp trong kỳ lập bộ.
Tổ KH-NV tính phạt nộp chậm 0,1% đối với các hộ nộp tiền thuế chậm theođúng chế độ quy định.
- Tổ chức duyệt sổ bộ thuế.
Tổ KH-NV lập sổ bộ thuế của các ĐTNT mới phát sinh trình Lãnh đạo Chicục duyệt Riêng tháng lập bộ có cả các hộ hết hạn ổn định thuế sổ bộ thuế phải đưara Hội đồng duyệt bộ của Chi cục xem xét Nội dung duyệt bộ gồm các việc như: sốhộ ghi sổ bộ thuế (hộ mới phát sinh, hộ hết hạn ổn định thuế), mức doanh số và thuếcủa từng hộ, xác định thời hạn ổn định thuế cho từng hộ, xem xét các trường hợp đềnghị miễn thuế, nghỉ kinh doanh, kết quả kiểm tra hộ miễn thuế và nghỉ kinhdoanh Sau khi Hội đồng duyệt bộ thuế xem xét cho ý kiến, Tổ KH-NV điều chỉnhlại sổ bộ thuế và trình Lãnh đạo Chi cục duyệt và chuyển trả Tổ KH-NV Việcduyệt sổ bộ thuế phải xong trước ngày 17.
- Công khai thuế:
Sau khi lãnh đạo duyệt sổ bộ thuế, các đội thuế thực hiện niêm yết cơng khaihố mức thuế của các hộ này tại trụ sở UBND phường, các tổ ngành hàng để cácĐTNT được biết.
- Thông báo thuế:
Từ ngày 17 đến ngày 22, Tổ KH-NV căn cứ vào sổ bộ đã được duyệt để tiếnhành in thơng báo thuế trên máy tính.
Trang 20thuế ghi trên thông báo chậm nhất là ngày cuối tháng, thông báo thuế được gửi đếnĐTNT chậm nhất trước 3 ngày so với thời hạn ghi trên thông báo.
Thông báo thuế được Lãnh đạo Chi cục ký và chuyển Tổ Hành chính đóngdấu Liên thơng báo chính chuyển cho các đội thuế để đưa trực tiếp tới hộ kinhdoanh Liên 2 chuyển Tổ KH-NV lưu.
- Công tác kiểm tra:
Tổ kiểm tra khai thác thông tin về tình hình thu nộp, giám sát q trình tínhthuế, lập bộ để kịp thời phát hiện các trường hợp có hiện tượng trốn lậu thuế để lậpkế hoạch kiểm tra tại cơ sở.
1.2.3.5 Xử lý tờ khai.
- ĐTNT lập tờ khai thuế:
+ Hộ nộp thuế theo phương pháp trực tiếp trên GTGT phải lập và gửi tờ khaithuế GTGT chậm nhất là ngày 10 hàng tháng, lập và gửi tờ khai thuế TNDN củanăm chậm nhất ngày 25 tháng 1 hàng năm.
+ Hộ kê khai theo phương pháp trực tiếp trên doanh số bán ra thì lập và gửitờ khai thuế GTGT và TNDN theo tháng Hạn nộp tờ khai thuế GTGT chậm nhất là10 ngày, thuế TNDN là ngày 5 hàng tháng.
- Nhận và kiểm tra tờ khai:
Đội thuế nhận tờ khai thuế từ các hộ kinh doanh Ghi sổ theo dõi việc nhận tờkhai theo mẫu sổ số 06/NQD Sau đó tiến hành kiểm tra tờ khai để phát hiện các lỗinhư:
+ Ghi sai trên ĐTNT.+ Không ghi mã số thuế.
Trang 21+ Các chỉ tiêu bằng ngoại tệ chưa quy đổi ra tiền Việt.
Nếu phát hiện lỗi, đội thuế cử cán bộ trực tiếp liên hệ với ĐTNT để chỉnh sửalỗi Thông qua kiểm tra tờ khai, bằng kinh nghiệm quản lý của mình, nếu cán bộquản lý thu cịn phát hiện ra các nghi ngờ về việc kê khai thuế thì phải đánh dấu làtờ khai có nghi ngờ cần kiểm tra sau.
Sau khi kiểm tra tờ khai thuế, đội thuế phân loại và đóng tệp tờ khai theongày kiểm tra.
Đối với các trường hợp nghi ngờ kê khai không đúng, đội thuế chuyển tổkiểm tra đề nghị kiểm tra thực tế Kết quả kiểm tra phải được lập biên bản và gửi TổKH-NV làm căn cứ tính thuế ấn định.
- Ấn định thuế:
Tổ KH-NV qua việc lập sổ thuế, đối chiếu với danh bạ ĐTNT kê khai Chicục đang quản lý để lập danh sách các ĐTNT trong diện nộp thuế kê khai chưa nộptờ khai thuế hoặc nộp tờ khai nhưng phải kiểm tra lại do khai không đúng hoặcthiếu chỉ tiêu, khơng đủ căn cứ tính thuế để thực hiện ấn định doanh số và thuế.Việc ấn định được xác định qua điều tra doanh số và số thuế tương đương với cácĐTNT khác có cùng quy mơ và ngành nghề kinh doanh.
Nếu sau khi đã phát hành thơng báo thuế, ĐTNT mới nộp tờ khai, thì cơ quanthuế không sửa lại số liệu đã ấn định thuế Đội thuế chuyển tờ khai nộp chậm choTổ KH-NV Tổ KH-NV so sánh số thuế kê khai trên tờ khai với thông báo thuế đãphát hành Số thuế chênh lệch sẽ được tính điều chỉnh vào số thuế phải nộp của kỳthuế tiếp sau.
- Tính thuế, tính nợ, tính phạt và lập sổ bộ thuế:
Trang 22- Thông báo thuế:+ Thông báo thuế lần 1:
Tổ KH-NV tiến hành in thông báo thuế Hạn in thông báo thuế lần một làngày 18 hàng tháng đối với thuế GTGT và ngày 15 tháng thứ ba của quý đối vớithuế TNDN Tính thuế ngày nào viết thơng báo thuế ngay trong ngày đó Hạn nộpthuế ghi trên thơng báo thuế có thể sau ngày thơng báo từ 4 đến 7 ngày
+ Thông báo thuế lần 2:
Qua theo dõi thu nộp của ĐTNT, Tổ KH-NV lựa chọn ĐTNT cần phát hànhthông báo thuế lần 2 Số tiền trong thông báo lần 2 gồm: số tiền thuế chưa hợp và sốtiền phạt của số thuế nộp chậm.
+ Ký và gửi thông báo thuế:
Thông báo thuế được Lãnh đạo Chi cục thuế ký Sau đó chuyển Tổ Hànhchính sao 2 bản, đóng dấu và gửi 1 bản cho ĐTNT, 1 bản chuyển Tổ KH-NV lưu(thời hạn 3 năm).
- Phạt hành chính thuế:
Trong quá trình quản lý thu, nếu phát hiện ĐTNT vi phạm quy định về phạtvi phạm hành chính về lĩnh vực thuế, đội thuế hoặc Tổ Kiểm tra Chi cục đề xuất vàdự thảo quyết định phạt hành chính thuế trình Lãnh đạo Chi cục duyệt Quyết địnhphạt sao 3 bản: Gửi ĐTNT 1 bản, chuyển Tổ KH-NV 1 bản để theo dõi việc thunộp, Tổ Hành chính lưu 1 bản.
- Lập lệnh thu:
Trang 23Lệnh thu bao gồm thuế nợ, tiền phạt các tháng trước, không bao gồm số thuếphát sinh phải nộp trong tháng phát hành lệnh thu Nếu đến kỳ thuế tháng sau, lệnhthu vẫn chưa được thực hiện thì số nợ và phạt trên lệnh thu sẽ được đưa vào sổ bộthuế theo dõi tiếp và thông báo thuế sẽ bao gồm cả số nợ và phạt ghi trong lệnh thu.
Trường hợp lệnh thu không được thực hiện và ĐTNT vi phạm Luật thuế vớitình tiết nặng tổ kiểm tra có trách nhiệm lập hồ sơ chuyển cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền để truy tố theo pháp luật.
- Công tác kiểm tra.
Tổ Kiểm tra khai thác thơng tin về tình hình thu nộp thuế để lựa chọn cácĐTNT trong diện kê khai cần kiểm tra tại cơ sở Lập kế hoạch kiểm tra trình lãnh đạoduyệt và tiến hành kiểm tra tại cơ sở kinh doanh.
- Quyết toán thuế:
Hộ kê khai lập quyết toán thuế và nộp cơ quan thuế chậm nhất là 60 ngày kểtừ khi kết thúc năm dương lịch Đội thuế nhận quyết toán, kiểm tra thủ tục kê khaitrên tờ quyết tốn, sau đó chuyển quyết tốn cho Tổ KH-NV xem xét để xác định sốthuế phải nộp và thực nộp trong năm, số thuế nộp thừa, nộp thiếu… Trong quá trìnhxem xét, nếu phát hiện nghi ngờ về tờ khai quyết tốn, Tổ KH-NV thơng báo choTổ Kiểm tra xác minh tại cơ sở Kết quả xác định sẽ được Tổ KH-NV điều chỉnh sốthuế trong kỳ thuế hiện tại.
1.2.3.6 Xử lý giấy nộp tiền, lập báo cáo kế toán - thống kê thuế.
- Nộp thuế:
ĐTNT căn cứ vào thơng báo thuế để nộp thuế Có 2 trường hợp nộp thuế:+ Đối với hộ kê khai và hộ kinh doanh khơng xa địa điểm nộp thuế thì khi
Trang 24nộp thuế trên thông báo, Chi cục Thuế thống nhất với Kho bạc tổ chứccác điểm và lịch thu tiền.
+ Đối với hộ kinh doanh ở xa địa điểm nộp thuế hoặc có hồn cảnh đi lạikhó khăn thì cán bộ thuế trực tiếp thu thuế theo thông báo thuế và viếtbiên lai thu tiền Sau khi thu tiền, cán bộ thuế thực hiện thanh toán biênlai, đồng thời, nhận giấy nộp tiền và nộp tiền thuế vào kho bạc.
- Thu thuế tại kho bạc:
Kho bạc thu tiền thuế của ĐTNT trực tiếp và của cán bộ thuế thu bằng biênlai thuế; Ngân hàng thực hiện trích chuyển tài khoản của các ĐTNT nộp thuế quaNgân hàng Kho bạc ghi ngày nộp tiền, số tiền nộp theo đúng chương loại, khoảnmục, xác nhận vào giấy nộp tiền và chuyển một liên cho cơ quan thuế.
- Theo dõi tình hình nộp thuế (chấm bộ thuế):
Tổ KH-NV hàng ngày nhận giấy nộp tiền từ kho bạc Căn cứ vào số liệu trêngiấy nộp tiền để chấm sổ bộ thuế, theo dõi tình hình nộp thuế và nợ đọng thuế củacác ĐTNT.
Cuối ngày, Tổ KH-NV lập báo cáo số thu trình Lãnh đạo Chi cục và cung cấpcho các đội thuế và Tổ kiểm tra để thực hiện nhiệm vụ nhắc nhở, đôn đốc hoặckiểm tra các ĐTNT chưa nộp hoặc nộp thiếu tiền thuế Hàng tháng Tổ KH-NV cótrách nhiệm đối chiếu số thuế thu trên sổ bộ với số thuế thanh toán trên biên lai thuđể phát hiện các trường hợp đã thanh toán biên lai, đã viết giấy nộp tiền nhưng chưanộp tiền thuế vào kho bạc.
- Kiểm tra các ĐTNT nợ đọng thuế:
Qua việc theo dõi tình hình thu nộp thuế, Tổ Kiểm tra phối hợp với các độithuế lựa chọn các ĐTNT nợ đọng thuế lớn, nợ kéo dài hoặc nghi ngờ về trốn lậuthuế để lập kế hoạch kiểm tra.
Trang 25Tổ KH-NV hàng tháng tổ chức thẩm hạch biên lai theo phương pháp chọnđiểm, chọn địa bàn hoặc chọn ĐTNT … nhằm phát hiện biên lai giả, biên lai tẩyxoá, cạo sửa, số tiền trên các liên của cùng một số biên lai không bằng nhau.
- Lập báo cáo kế toán, thống kê:
Theo kỳ hạn quy định, Tổ KH-NV lập các báo cáo kế toán, thống kê theo chếđộ để gửi Lãnh đạo Chi cục và cấp trên để phục vụ cho công tác chỉ đạo thu.
1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ.
Thành công của công tác quản lý thu thuế phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố:Nhân tố trước hết phải kể đến đó là hệ thống chính sách thuế Để cho cácĐTNT tự giác chấp hành nghĩa vụ của mình, thì bản thân họ phải hiểu rõ về luậtthuế đó, phải tự tính ra được số thuế mà họ phải nộp và số thuế này nằm trong khảnăng đóng góp của họ Do đó, mỗi luật thuế phải có nội dung đơn giản, rõ ràng, dễhiểu, mang tính phổ thơng, phù hợp với trình độ chung của cả người nộp thuế vàngười quản lý và quan trọng là các mức thuế suất phải được tiến hành trên sự phântích khoa học, tồn diện để tìm ra được những đáp số phù hợp nhất, sẽ tăng đượctính hiệu quả của cơng tác quản lý thu thuế.
Một hệ thống chính sách thuế và cơ cấu thuế suất hợp lý nhưng tổ chức và cơchế quản lý thu thuế kém sẽ không đạt được hiệu quả cao.
Mục tiêu của công tác quản lý thu thuế và tập trung huy động đầy đủ, kịp thờisố thu cho Ngân sách Nhà nước trên cơ sở không ngừng nuôi dưỡng và phát triểnnguồn thu Sự tự nguyện, tự giác chấp hành các luật thuế của các ĐTNT là điểmmấu chốt để thực hiện mục tiêu đó.
Trình độ và trách nhiệm của cán bộ quản lý thuế có ý nghĩa quyết định đếnkết quả công tác quản lý thuế và họ là người trực tiếp làm nhiệm vụ.
Trang 26CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ
TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN HAI BÀ TRƯNG
2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊNĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG.
Quận Hai Bà Trưng nằm ở phía Đơng Nam nội thành Hà Nội, phía Bắc giápquận Hồn Kiếm, phía Đơng giáp sơng Hồng - Gia Lâm, phía Tây giáp quận ĐốngĐa và Thanh Xuân, phía Nam giáp huyện Thanh Trì Nằm trên vùng châu thổ sơngHồng, địa bàn quận thấp, có nhiều hồ, ao, sơng, mương - đã từ lâu là hệ thống thoátnước của thành phố, có cảng phà Đen cùng hệ thống đường bộ qua các cửa ô đã nốiliền Hà Nội với các tỉnh đồng bằng Bắc bộ và các tỉnh phía Nam của Tổ quốc.
Quận Hai Bà Trưng có dân số khoảng 360,9 ngàn người, diện tích gần 15 km2gồm 25 phường Tồn quận có 364 đơn vị quốc doanh Nhà nước; 1453 công tyTNHH; tổ sản xuất; hợp tác xã; công ty cổ phần; 6 chợ lớn, 9 chợ vừa và trên 20chợ tạm, 3 trường đại học lớn: Kinh tế Quốc dân, Bách Khoa, Xây Dựng và 96trường từ mầm non đến trung học cơ sở; 5 bệnh viện lớn: Việt Xô, 108, Mắt, ThanhNhàn, bệnh viện Đường sắt và 34 cơ sở của các trung tâm y tế; cùng nhiều khu trungtâm vui chơi giải trí: Cơng viên Lê Nin, Hồ Thiền Quang, Bể bơi Tăng Bạt Hổ …Điều đó cho thấy hoạt động sản xuất, kinh doanh của quận diễn ra khá sầm uất.
Trang 27trường lớn, địi hỏi vốn đầu tư khơng nhiều, phù hợp với nguồn vốn cịn hạn hẹpcủa phần đơng các hộ, khả năng quay vòng vốn nhanh, hạn chế được rủi ro, tỷ suấtlợi nhuận cao (trong khi lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác thì cạnh tranh lớn, rủi rocao, thị trường hẹp …), phù hợp với triết lý khá phổ biến của các hộ "vốn ít, lãinhiều, quay vịng nhanh, rủi ro thấp" Sự tập trung của các hộ kinh doanh vào cáclĩnh vực thương mại - dịch vụ đã góp phần đáp ứng được nhiều nhu cầu về đời sốngvật chất, văn hố của nhân dân, có tác dụng thúc đẩy trở lại đối với sản xuất Với sựphát triển mạnh mẽ cả về số lượng lẫn quy mơ, các hộ kinh doanh đã đóng góp mộtphần đáng kể vào tổng thu Ngân sách Nhà trước trên địa bàn quận Hàng năm, sốthu từ hộ kinh doanh thường chiếm khoảng trên 50% trong tổng thu Ngân sách Nhànước và ngày một tăng qua các năm Song, với một số lượng lớn hộ kinh doanh đóđã khiến cho cơng tác quản lý thu thuế trở nên vô cùng phức tạp và bộc lộ nhiều hạnchế.
2.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HAI BÀTRƯNG.
Chi cục Thuế quận Hai Bà Trưng được thành lập theo Quyết định số 315ngày 21/8/1990 của Bộ Tài chính về việc thành lập Chi cục Thuế Nhà nước.
Nằm trong hệ thống thu thuế Nhà nước, Chi cục Thuế Hai Bà Trưng, chịu sựlãnh đạo song trùng của Cục Thuế Hà Nội và UBND Quận Hai Bà Trưng, có chứcnăng trực tiếp tổ chức công tác thu thuế trên địa bàn quận với nhiệm vụ và quyềnhạn cụ thể là:
Lập kế hoạch thu thuế hàng năm, hàng quý, hàng tháng trên địa bàn quậnHai Bà Trưng.
Trang 28 Kiểm tra và xử lý các vi phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm kỷ luật trongnội bộ ngành, giải quyết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền.
Thống kê, kế tốn, thơng tin và báo cáo tình hình kết quả thu nộp thuế.
Hiện nay tồn Chi cục có 238 cán bộ cơng chức (221 trong biên chế, 17 hợpđồng).
- Cán bộ công chức nam : 67 người.
Cán bộ cơng chức nữ : 171 người.- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:
+ Đại học : 17 người.+ Trung học : 195 người.+ Sơ cấp : 11 người.- Trình độ lý luận chính trị:+ Cao cấp : 1 người.+ Trung cấp : 4 người.
Bộ máy quản lý thu thuế của Chi cục bao gồm các bộ phận sau:
2.2.1 Ban Lãnh đạo.
Ban Lãnh đạo Chi cục gồm 5 người, trong đó:
Một Chi cục trưởng: Là chủ tài khoản, phụ trách chung kế hoạch thu thuế,phụ trách Tổ Thanh tra - Kiểm tra và Tổ Nhân sự - Hành chính - Tài vụ.
Bốn Chi cục phó: trực tiếp phụ trách các đội thuế phường, chợ, tổ nghiệp vụvà các đội thuế ở đầu mối giao thông.
2.2.2 Các tổ, đội thuế.
2.2.2.1 Tổ Nghiệp vụ:
Trang 29- Hướng dẫn, giải thích những vướng mắc của ĐTNT trong quá trình thi hànhluật và các quy định về thuế của Nhà nước.
- Điều tra tình hình sản xuất của các ĐTNT để có kế hoạch điều chỉnh doanhthu và mức thuế của các hộ, đảm bảo cân đối giữa các địa bàn Rà sốt các căn cứtính thuế của ĐTNT do các đội thuế gửi lên.
- Tham gia với Tổ Kế hoạch, tính thuế, lập bộ và kế tốn để xây dựng dự toánthu.
- Tham gia với Tổ Thanh tra - Kiểm tra trong việc thanh tra, kiểm tra ĐTNTvà các đội thuế trong việc thực hiện quy trình thu.
2.2.2.2 Tổ Kế hoạch - tính thuế - lập bộ thuế và kế tốn thu:
- Chủ trì trong việc lập dự tốn thu, theo dõi tình hình thực hiện dự tốn thuthuế hàng tháng, quý, năm.
- Lập sổ danh bạ ĐTNT, tổng hợp danh sách ĐTNT xin cấp mã số ĐTNT từcác đội thuế chuyển đến để trình lên Cục Thuế, thông báo mã ĐTNT được cấp.
- Lập bộ thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phát hoặc ấn địnhthuế, phát hành thơng báo thuế.
- Kế tốn và theo dõi số thu nộp, thực hiện thống kê thuế.
- Xem xét quyết toán thuế của các ĐTNT kê khai, xác định số thuế phải nộpvà thực nộp trong năm, số thuế nộp thừa hoặc nộp thiếu để đưa vào thông báo thuếtiếp theo.
- Thẩm hạch biên lai thuế.
- Cung cấp các thông tin cần thiết cho các Tổ nghiệp vụ, Thanh tra và các độithuế phục vụ cho công tác quản lý thu.
Trang 30- Thực hiện kiểm tra các ĐTNT có đơn xin nghỉ kinh doanh, kiểm tra các tờkhai, hồ sơ quyết toán thuế có nghi ngờ do đội thuế hoặc tổ kế hoạch chuyển đến.
- Thanh tra, kiểm tra cán bộ thuế trong việc thực thi chính sách thuế, các biệnpháp nghiệp vụ hành thu …
- Xử lý các trường hợp vi phạm về thuế, giải quyết các khiếu nại về thuế theothẩm quyền.
2.2.2.4 Tổ Quản lý ấn chỉ:
- Tổ chức kế toán nhập, xuất tất cả các loại ấn chỉ thuế, cấp phát và bán hoáđơn, tờ khai thuế cho ĐTNT.
- Mở sổ sách theo dõi quản lý, thanh toán biên lai thuế với từng cán bộ thuế.- Theo dõi quản lý và kiểm tra các đối tượng sử dụng hoá đơn, chứng từ trênđịa bàn, phối hợp với các bộ phận chức năng để kiểm tra, xác minh biên lai thuế,hố đơn, chứng từ, phịng chống và ngăn chặn việc mua, bán, sử dụng hoá đơn,chứng từ giả, bất hợp pháp.
- Hướng dẫn các đối tượng sử dụng biên lai thuế, hoá đơn, chứng từ … thựchiện đúng việc ghi chép, quản lý sử dụng theo đúng quy định của Nhà nước.
- Thanh huỷ ấn chỉ thuế hết hạn sử dụng theo quy định.
2.2.2.5 Tổ Nhân sự - Hành chính - Tài vụ:
- Thực hiện công tác quản lý cán bộ.- Quản lý kinh phí chi tiêu của Chi cục.
- Thực hiện các cơng tác khác có liên quan đến cán bộ cơng chức, hành chínhvà tài vụ cơ quan.
2.2.2.6 Các Đội thuế phường, chợ:
Trang 31- Tham gia với tổ kế hoạch để xây dựng dự tốn thu thuế.Chi cục có 19 đội thuế phường, chợ Cụ thể:
Tư doanh 1 : Ngơ Thì NhậmTư doanh 2 : Nguyễn DuTư doanh 3 : Huế
Tư doanh 4 : Đồng Tâm + Giáp BátTư doanh 5 : Đồng Nhân + Đông MácTư doanh 6 : Bùi Thị Xuân
Tư doanh 7 : Tân Mai + Tương MaiTư doanh 8 : Vĩnh tuy + Mai ĐộngTư doanh 9 : Trương Định
Tư doanh 10 : Minh Khai + Hoàng Văn ThụTư doanh 11 : Bách Khoa + Cầu Dền
Tư doanh 12 : Chợ Hôm - Đức Viên
Tư doanh 13 : Chợ Mơ + Chợ Trương ĐịnhTư doanh 14 : Phạm Đình Hổ
Tư doanh 15 : Thanh Lương + Bạch ĐằngTư doanh 16 : Quỳnh Mai + Thanh NhànTư doanh 17 : Lê Đại Hành
Tư doanh 18 : Bạch Mai + Quỳnh LôiTư doanh 19 : Chợ Hồ Bình
Cơng tác tổ chức và cán bộ có ý nghĩa quyết định đến kết quả triển khainhiệm vụ của Chi cục Vì vậy, trong những năm qua, Chi cục Thuế Hai Bà Trưngluôn thực hiện nghiêm túc thơng tư của Bộ Tài chính hướng dẫn về cơ cấu bộ máyChi cục Thuế Và đội ngũ cán bộ cũng ngày càng được củng cố và kiện toàn chophù hợp hơn với nhiệm vụ thu thuế của Chi cục trong từng thời kỳ.
Trang 32Các hộ kinh doanh cá thể là đối tượng quản lý chủ yếu cả về mặt số lượng lẫngiá trị tiền thuế ở Chi cục Thuế Hai Bà Trưng Để đánh giá một cách tồn diện tìnhhình quản lý thu thuế hộ kinh doanh trên địa bàn quận, ta đi sâu tìm hiểu các nộidung sau:
Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế. Tình hình quản lý doanh thu.
Tình hình đơn đốc thu nộp thuế.
Tình hình triển khai kế tốn hộ kinh doanh.
2.3.1 Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế (ĐTNT).
Mục tiêu của công tác quản lý ĐTNT là phấn đấu đưa 100% đối tượng cóthực tế kinh doanh bao gồm cả kinh doanh cố định, kinh doanh lưu động, kinhdoanh thời vụ vào diện quản lý thu thuế và chấm dứt tình trạng thất thu về ĐTNT.Mục tiêu này tưởng chừng như đơn giản thông qua việc cấp mã số thuế, nhưng thựctế có những vướng mắc nhất định.
Trang 33Biểu 1: Tình hình quản lý đối với hộ kinh doanh cá thể.NămSố hộđiều trathống kê Số hộ cómã sốthuế
Số hộ quản lýSố hộ mới đưa vào quảnlýSố hộ thuthuế mônbàiSố hộ ghi thuGTGT + TNDNhàng thángHộThuế2000 13.532 11.779 10.836 7.941 1.671 300.085.0002001 13.668 11.956 10.950 7.983 1.430 198.000.0002002 13.606 11.970 11.054 8.120 1.067 636.565.000
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2000-2001-2002)
Những số liệu trong biểu trên cho thấy: Trong những năm qua Chi cục đã cónhiều cố gắng trong quản lý số hộ kinh doanh, thể hiện:
- Thông qua công tác cấp mã số thuế cho các hộ kinh doanh, hàng năm Chicục đã đưa thêm được nhiều hộ vào quản lý thu thuế:
+ Năm 2000, Chi cục đưa thêm 1671 hộ, số thuế 300.085.000 đồng.+ Năm 2001, Chi cục đưa thêm 1430 hộ, số thuế 198.000.000 đồng.+ Năm 2002, có 1067 hộ được đưa thêm với số thuế 636.565.000 đồng.
Do đó số hộ có sản xuất kinh doanh được đưa vào diện quản lý thu thuế đềuđã tăng qua các năm:
+ Năm 2001 tăng 177 hộ so với năm 2000.
+ Năm 2002 tăng 14 hộ so với năm 2001 và tăng 191 hộ so với năm 2000.
- Số hộ kinh doanh đã quản lý thu thuế (thuế môn bài, thuế GTGT + TNDN)cũng đều năm sau tăng hơn năm trước:
+ Số hộ thu thuế môn bài năm 2001 đã tăng 144 hộ so với năm 2000 vànăm 2002 tăng 104 hộ so với năm 2001.
Trang 34- Bên cạnh các nguồn thu có tính chất thường xun, cố định trên địa bàn,Chi cục cũng chú trọng đến công tác khai thác các nguồn thu khác như: thu cho thuênhà, thuê cửa hàng, thu xây dựng, trông giữ xe đạp, xe máy … Trong năm 2002,Chi cục đã thu của 2.136 lượt hộ có nhà cho thuê để ở với số thuế 11.803.728.000đồng; 2412 lượt hộ kinh doanh vãng lai, vỉa hè với số thuế 102.168.000 đồng; 24 hộxây dựng nhà với số thuế 10.932.000 đồng …
Mặc dù vậy, công tác quản lý số hộ kinh doanh trên địa bàn quận vẫn cịn thấtthu lớn Nhìn vào số liệu trong biểu 1 ta thấy:
- Số hộ quản lý thu thuế môn bài chỉ bằng 80% - 81% số hộ thực tế kinhdoanh, so với số hộ được cấp mã số thuế cũng còn chênh lệch lớn:
+ Năm 2000 chênh lệch là 943 hộ.+ Năm 2001 chênh lệch tới 1006 hộ.+ Năm 2002 có chênh lệch là 916 hộ.
- Số hộ quản lý thu thuế GTGT và thuế TNDN hàng tháng của Chi cục cũngchỉ đạt 72% - 73% so với hộ quản lý mơn bài.
- Trong khi đó, số hộ có thực tế kinh doanh nhưng chưa được cấp mã số thuếlại tương đối cao:
+ Năm 2000, số hộ chưa được cấp mã số thuế là 1753 hộ.
+ Năm 2001, còn 1712 hộ chưa được đưa vào diện quản lý thu thuế.+ Năm 2002, số này là 1636 hộ.
Như vậy, số hộ kinh doanh thuộc diện phải lập bộ quản lý thu thuế nhưngchưa được lập bộ quản lý thu chiếm 13% - 14% tổng số hộ đã được lập bộ Việc bỏsót hộ này chủ yếu do một số nguyên nhân sau:
Trang 35có thể được ghim lại ở người nộp thuế dưới dạng nợ thuế (thường thì khơng xửphạt) Bộ phụ dùng để theo dõi các hộ mới ra kinh doanh, hoạt động kinh doanhchưa ổn định, hoặc những hộ kinh doanh thời vụ như kinh doanh tết, trung thu …Về nguyên tắc, những hộ đã ra kinh doanh được 3 tháng thì phải đưa vào bộ chínhkhơng được theo dõi trên bộ phụ nữa Những hộ kinh doanh bán thời gian thườngxuyên như ăn sáng, ăn khuya, cơm trưa … đều phải theo dõi trên bộ chính Do việctheo dõi kiểm sốt bộ phụ có nhiều lỏng lẻo nên số hộ trên bộ phụ chậm được đưavào bộ chính.
Cạnh đó có những hộ kinh doanh nhỏ có thu nhập thấp, theo nguyên tắc chỉnộp thuế môn bài và thông qua việc xem xét của hội đồng tư vấn được cấp giấymiễn thuế có thời hạn, song một phần những hộ này không được làm thủ tục miễnthuế theo quy định mà được bàn giao về cho phường để thu thuế không xuất biênlai Một số cán bộ quản lý địa bàn cũng ăn theo tách ra một số hộ coi như thuộc diệnphường quản lý nhưng tự thu bỏ túi hoặc để lập quỹ trái phép Một số cán bộ tàichính phường cũng lạm dụng bỏ ngồi ngân sách phường dùng cho cá nhân Chicục Thuế hồn tồn khơng nắm được nguồn thu này, hoặc có biết nhưng coi đây làkhoản hữu hảo cho việc xây dựng ngân sách phường và cũng là điều kiện vật chấtđể chính quyền phường hỗ trợ cho công tác thu thuế trên địa bàn.
Ngồi ra có một ngun nhân khách quan là: số lượng hộ kinh doanh rấtlớn, quy mô kinh doanh đa số là nhỏ và trải rộng trên khắp địa bàn quận, trình độvăn hố, ý thức chấp hành pháp luật của các hộ kinh doanh còn yếu so với khu vựckinh tế Nhà nước và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nên đã có một sốlượng lớn các hộ ra kinh doanh nhưng không hề đăng ký thuế cũng như kê khaithuế.
Tình trạng bỏ sót hộ kinh doanh không chỉ gây thất thu cho Ngân sách Nhànước mà cịn gây khó khăn trong việc quản lý mã số thuế của Nhà nước, tạo sựphiền hà, tuỳ tiện trong hành xử của cán bộ thuế và các đối tượng nộp thuế.
Trang 36được miễn nộp thuế của tháng đó Nhìn chung, đây là một chủ trương phù hợp, tạođiều kiện giải quyết một phần khó khăn cho các hộ kinh doanh trong trường hợp vìlý do bất khả kháng phải nghỉ kinh doanh Tuy nhiên, nếu cơng tác này khơng đượclàm tốt thì việc xét miễn, giảm này lại là một kẽ hở để các hộ kinh doanh lợi dụngđể trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Thực tế ở Chi cục cho thấy thờigian qua các hộ nghỉ kinh doanh vì các lý do như: nghỉ để chuyển hướng kinhdoanh khác; nghỉ để sát nhập hoặc chia tách, nghỉ để di chuyển địa điểm khác; nghỉdo điều kiện kinh doanh gặp khó khăn và nghỉ vì những lý do khác Thời điểm cónhiều hộ nghỉ nhất là dịp sau Tết nguyên đán do tình hình kinh doanh chững lại haycác hộ đi lễ hội dài ngày Trung bình một tháng ở Chi cục có 411 hộ nghỉ kinhdoanh chiếm 3,72% số hộ quản lý Số hộ xin nghỉ này đã ảnh hưởng trực tiếp đến sốthuế thu được của Chi cục: trung bình giảm 106.387.000 đồng/tháng tiền thuế Cơngtác kiểm tra hộ nghỉ được đội thanh tra phối hợp với các đội thuế phường tiến hànhthường xuyên Qua kiểm tra, hàng năm Chi cục đều phát hiện được những hộ lợidụng xin nghỉ để kinh doanh trốn lậu thuế Chi cục cũng đều đã kiên quyết xử lýtruy thu và phạt đối với các hộ vi phạm này.
Bảng 2: Kết quả kiểm tra hộ nghỉ kinh doanh
Nămdoanh được kiểm traSố lượt hộ nghỉ kinhSố hộ vi phạmSố tiền truy thu +phạt
2001 1.425 49 15.852.000
2002 2.814 25 59.085.000
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2001-2002)
Như vậy, số hộ "nghỉ giả" bằng 1,73% số hộ kiểm tra, tuy không đángkể nhưng lại gây ra thất thu thuế, không đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh giữacác hộ kinh doanh, không thực hiện được u cầu cơng bằng trong chính sáchđộng viên, làm giảm tính nghiêm minh của pháp luật.
Trang 37xuyên rà soát lại doanh thu để chuyển bớt các hộ có quy mơ đã thay đổi sang diệnphải quản lý thu thuế, chống thất thu Ngân sách Nhà nước.
2.3.2 Tình hình quản lý doanh thu:
Trang 38Biểu 3: Quản lý hộ kinh doanh theo phương pháp nộp thuế
Phương pháp nộp thuếSố hộ quản lýTỷ trọng
1 Khốn ổn định:611975,36%
Trong đó: - Bộ chính: 5918- Bộ phụ: 201
2 Kê khai:200124,64%
Trong đó: - Khấu trừ 53- Kê khai doanh thu 1706- Kê khai chênh lệch 242
Tổng cộng:8120100%
Như vậy, số đối tượng nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định là rất lớnchiếm 75,36% số hộ kinh doanh, nhiều gấp 3 lần số hộ nộp thuế theo phương phápkê khai Đối với các hộ nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định số thuế phải nộpdựa theo doanh số ấn định của Chi cục (thực chất là khốn doanh thu) Cịn đối vớihộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp kê khai, cơ sở tính thuế dựa trên doanhthu thực tế theo hoá đơn, chứng từ.
2.3.2.1 Quản lý doanh thu của hộ khoán ổn định:
Việc quản lý doanh thu của các hộ nộp thuế theo phương pháp khốn ổn địnhrất phức tạp, để có được một mức doanh thu ấn định phải thực hiện qua nhiều bước,nhiều bộ phận cùng tham gia xem xét Phương pháp này có ưu điểm: đơn giản trongviệc tính thuế, tạo được sự ổn định cho cả đối tượng nộp thuế và Chi cục Song nhượcđiểm của phương pháp này lại khơng nhỏ: mang tính áp đặt, thiếu sự cơng bằng vềnghĩa vụ thuế, đặc biệt khốn doanh thu khó có thể theo sát được tình hình biến độngvề giá cả, về tình hình sản xuất kinh doanh của các đối tượng nộp thuế nên khó có thểthu thuế cho phù hợp với biến động của tình hình kinh doanh.
Biểu 4: Tình hình quản lý doanh thu, mức thuế đối với hộ khoán
Trang 39Chỉ tiêutháng năm 2000năm 2001năm 2002
Số hộ ghi thu 6.377 6.116 6.119
Doanh thu 27.012.872.000 22.751.520.000 20.794.012.000
Thuế 955.247.600 795.080.000 731.784.000
Doanh thu bình quân 1 hộ 4.236.000 3.720.000 3.398.270
Thuế bình quân 1 hộ 149.800 130.000 119.592
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2000- 2001-2002)
Hàng năm, Chi cục đã ra quyết định công bố ổn định thuế cho một số lượnglớn hộ kinh doanh, nhưng doanh thu và mức thuế của các hộ này chỉ chiếm một tỷtrọng nhỏ trong tổng doanh thu và tổng số thuế của hộ kinh doanh cá thuế Doanhthu hộ khoán bằng 19,06% doanh thu hộ cá thể và thuế thu được của hộ khoán bằng19,23% thuế thu được của hộ cá thể Lý do vì đối tượng nằm trong nhóm khoándoanh thu chủ yếu là những hộ kinh doanh quy mơ nhỏ, doanh thu thấp.
Cơng tác rà sốt điều chỉnh lại doanh thu, mức thuế trước khi công bố ổnđịnh thuế được Chi cục tiến hành hàng năm.
Biểu 5: Kết quả điều chỉnh thuế
Năm
Số lượthộ điềuchỉnh
Doanh thu mớiThuế mớiDoanh thu cũThuế cũDoanh thu
tăngThuế tăng
20002.6094.534.426.0001.064.759.0004.125.745.0001.015.870.000408.681.00048.889.00020011.2371.612.278.000367.046.0001.293.597.000332.906.000318.681.00034.140.00020021.0441.585.092.000342.756.0001.267.620.000310.764.000317.472.00031.992.000
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2000-2001-2002)
Trang 40Biểu 6: Kết quả điều tra doanh thu một số hộ khoánNgành nghềSố hộđiều traDoanh thukhoánDoanh thuđiều traChênh lệch% khoán /điều traSản xuất 50 442.750.000 527.083.000 84.333.000 84%Dịch vụ 50 183.100.000 244.133.000 61.033.000 75%Ăn uống 80 322.400.000 1.007.500.000 685.100.000 32%Thương mại 120 672.000.000 840.000.000 168.000.000 80%Tổng3001.620.250.0002.618.716998.466.00061,87%
(Nguồn: Báo cáo điều tra doanh thu hộ khoán)
Kết quả điều tra điển hình 300 hộ kinh doanh ở các ngành nghề khác nhaucho thấy chênh lệch giữa doanh thu khoán và doanh thu điều tra là tương đối lớn998.466.000 đ/300 hộ, doanh thu khoán chỉ đạt 61,87% doanh số điều tra, cá biệt ởngành ăn uống tỷ lệ này chỉ là 32% (chưa kể đến doanh thu thực tế kinh doanh củacác hộ có thể lớn hơn doanh thu điều tra) Như vậy, tình trạng thất thu doanh thukhốn trên địa bàn quận vẫn còn nhiều và phổ biến ở tất cả các ngành nghề.