Mục tiêu: + Biết cách làm thầu (lập HSMT, lập HSDT, đánh giá HSDT, thẩm định HSMT và kết quả đánh giá HSDT). + Biết chỗ tra khi cần. + Biết xử lý tình huống. + Thi đậu sát hạch. Phương thức: + Học không cần nhớ. + Học tư duy logic.
Nội dung khóa học
Nội dung buổi đầu tiên
Đấu thầu là gì?
Khi hợp đồng được ký kết, quá trình đấu thầu chính thức kết thúc Tiếp theo, việc thực hiện gói thầu trở thành một quá trình quản lý riêng biệt, dựa trên hợp đồng giữa hai bên theo luật dân sự, không còn tuân theo các quy định của luật đấu thầu.
Các loại gói thầu : xem ảnh trên
Nguyên tắc trên cơ sở : xem ảnh trên.
Các chủ thể tham gia vào hoạt động đấu thầu
Hai chủ thể chính là CĐT (người mua) và Nhà thầu (người bán) Còn chủ thể chuyên gia tư vấn là trung gian giúp đỡ, tư vấn cho CĐT.
Kết cấu luật đấu thầu 2013
Chương này nằm xuyên suốt trong quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
Quy định đến toàn bộ các bước và cực kỳ quan trọng
Dự án được chia thành nhiều gói thầu với giá trị, hình thức và phương thức cụ thể Thời điểm đấu thầu và hình thức hợp đồng cũng được quy định rõ ràng trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Quy định chấm điểm bài thi của nhà thầu
Thường gặp nhiều ở cơ quan quản lý nhà nước như các dịch vụ công: trồng cây xanh, công viên,… UBND các Tỉnh thành thường áp dụng nhiều ở chương này
3.6 Chương 6 Đối với CĐT là các UBND Tỉnh Ví dụ: người ta có khu đất đang quy hoạch, bây giờ muốn đấu giá quy hoạch khu đất đó để các nhà đầu tư nhảy vào đầu tư và đi theo mục tiêu quy hoạch
Chương này trình bày quy trình đấu thầu trực tuyến, một hệ thống ảo không sử dụng giấy tờ và có sự tham gia hạn chế của con người Mặc dù được thực hiện trong môi trường trực tuyến, quy trình này vẫn giữ nguyên bản chất và quy tắc giống như đấu thầu trực tiếp truyền thống.
3.10 Chương 10 Đối với sở KH&ĐT sẽ có bộ phận đi kiểm tra các hoạt động quản lý của nhà nước về đâu thầu để đảm bảo sử dụng nguồn vốn hiệu quả
Liên quan đến luật hình sự, những cá nhân tham gia các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước sẽ bị cấm tham gia đấu thầu trong một khoảng thời gian nhất định tùy thuộc vào mức độ vi phạm của họ.
Các hoạt động làm thất thoát nguồn vốn như: thông thầu giữa CĐT & Nhà thầu,… đầu phải chịu trách nhiệm hình sự trước pháp luật
Cần nắm chắc các điểm sau:
Hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu
Biết kết cầu luật đấu thầu để khi cần thì tra cứu
Phương pháp chấm điểm, đánh giá HSDT
Hành vi bị cấm trong đấu thầu
Luật đấu thầu do Quốc hội ban hành chỉ tạo ra một hành lang pháp lý, nhưng chưa đủ chi tiết để áp dụng trong thực tiễn Để bổ sung nội dung, Chính phủ sẽ ban hành các nghị định hướng dẫn, trong đó Nghị định 63 về đấu thầu là cực kỳ quan trọng và là mấu chốt cho việc áp dụng hiệu quả trong công việc.
Mục lục NĐ 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn luật đấu thầu
Luật đấu thầu không quy định cụ thể từng bước làm nhưng NĐ 63 quy định rất cụ thể
Ngoài ra còn rất nhiều thông tư của bộ KH&ĐT hướng dẫn cho NĐ 63 trên
Vd: mẫu HSMT, mẫu đánh giá HSDT, mẫu thẩm định, thẩm tra,…
Tóm lại hệ thống gồm có: Luật – Nghị Định – Thông Tư
Đi vào từng nội dung quan trọng (chỉ nêu ở mức độ phổ quát)
5.1 Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu
Cái gốc nằm trong luật, khi làm phải mở luật ra để nói chuyện
5.1.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu (Điều 20 – 27)
Theo hình trên có 8 hình thức Đi vào thực tiễn làm việc, không quá sa vào câu chữ rườm rà :
Mục 1: Đấu thầu rộng rãi (Đ 20)
Mời thầu một cách rộng rãi cho phép mọi người tham gia, không yêu cầu kiểm tra năng lực của nhà thầu Chủ đầu tư đưa ra đề bài, và những nhà thầu quan tâm có thể đăng ký để tham gia thi đấu.
Trong nước, việc tham gia các nghệ thuật (NT) là điều hiển nhiên, trong khi ở cấp độ quốc tế, cả NT trong nước và NT nước ngoài đều có cơ hội tham gia.
Mục 2: Đấu thầu hạn chế (Đ 21)
Chỉ giới hạn một số nhà nhất định và có họ tên chính xác đích danh để gọi vào tham gia Tại sao phải làm như vậy?
CĐT mở rộng cơ hội cho tất cả mọi người tham gia vào gói thầu, tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh và dễ dàng Điều này không chỉ giúp tăng tính phổ quát mà còn đảm bảo rằng dự án đạt được hiệu quả cao nhất cho người mua.
Đấu thầu hạn chế là hình thức phù hợp cho các gói thầu có tính đặc thù, như dây chuyền sản xuất nhà máy xi măng hoặc sản xuất máy bay, do đó số lượng nhà thầu tham gia sẽ rất hạn chế Chỉ một số ít nhà thầu và nhà cung cấp có khả năng đáp ứng công nghệ đặc thù này, vì vậy việc cho phép nhiều nhà thầu tham gia có thể dẫn đến sự rối loạn trong hệ thống và tiêu tốn nhiều thời gian.
Chỉ định một nhà thầu duy nhất để mời thương thảo là một phương pháp nhằm đảm bảo tiến độ dự án, đặc biệt khi giá trị gói thầu thấp Nguyên tắc đấu thầu bao gồm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, nhưng trong một số trường hợp, việc chỉ định thầu là cần thiết để rút ngắn thời gian thực hiện Ví dụ, theo quy định, các gói thầu hàng hóa và mua sắm dưới 1 tỷ đồng có thể được chỉ định thầu để tiết kiệm thời gian Ngoài ra, trong các tình huống cấp bách như thiên tai hay dịch bệnh, việc lựa chọn nhà thầu nhanh chóng là cần thiết để tránh những hậu quả nghiêm trọng.
Mục 4: Chào hàng cạnh tranh (Đ 23)
Trong lĩnh vực chào bán sản phẩm thông dụng, các nhà thầu thường cạnh tranh bằng cách đưa ra giá cả với các tiêu chí kỹ thuật cho những mặt hàng phổ biến Những sản phẩm này không chỉ có sẵn trên thị trường mà còn mang tính cạnh tranh cao giữa các nhà cung cấp.
Mục 5: Mua sắm trực tiếp (Đ 24)
Trước khi thực hiện mua sắm, cần xác định các nhà thầu cung cấp đã được lựa chọn và đảm bảo rằng hợp đồng hiện tại chưa hết hạn quá 12 tháng theo quy định của pháp luật, từ đó cho phép chúng ta quyền mua thêm.
Khi đã mua 100 máy tính từ nhà cung cấp NT A và hiện tại có nhu cầu mua thêm 4-5 máy, việc tổ chức mời thầu sẽ tốn nhiều thời gian mà số lượng lại không lớn Do đó, chúng ta nên đề nghị NT A, với hợp đồng trước đó còn hiệu lực trong vòng 12 tháng, tiếp tục cung cấp máy tính với giá cũ hoặc thương thảo lại để đạt được mức giá hợp lý hơn.
Nghĩa là CĐT có khả năng tự thực hiện được thì thực hiện gói thầu luôn, không cần mời NT nữa
Nếu một công ty là nhà thầu được quản lý bởi nguồn vốn nhà nước và có khả năng thực hiện gói thầu, thì công ty đó sẽ tự thực hiện gói thầu mà không cần bên thứ ba.
Mục 7: Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (Đ 26)
Các công trình thuộc lĩnh vực bí mật nhà nước, quân đội và quốc phòng yêu cầu sự bảo mật cao Việc đấu thầu công khai có thể dẫn đến việc tiết lộ thông tin nhạy cảm, gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.
Mục 8: Tham gia thực hiện của cộng đồng – gọi tắt là đấu thầu công cộng (Đ 27)
Trong các dự án phát triển hạ tầng như đường làng hoặc giao thông nông thôn, nguồn tài chính từ nhà nước thường chỉ chiếm khoảng 60%, phần còn lại do người dân đóng góp Để đảm bảo hiệu quả và chất lượng của dự án, sự tham gia của nhà nước là cần thiết vì người dân thường thiếu chuyên môn trong việc quản lý gói thầu Trong nhiều trường hợp, mặc dù cộng đồng có thể đóng góp 100% kinh phí, vẫn cần có tổ chức chuyên môn đại diện để đảm bảo quản lý gói thầu một cách hiệu quả.
5.1.2 Phương thức lựa chọn nhà thầu (Điều 28 – 31)
Theo sơ đồ trên ta có 4 phương thức
Mỗi phương thức sẽ gắn liền với Giai đoạn và Túi hồ sơ
Phương thức này sẽ kết hợp với các Hình thức ở trên Nó quyết định gói thầu nào đi theo Phương thức này
Ví dụ: gói thầu xây lắp quy mô nhỏ, ta nhìn vào sơ đồ trên, nó thuộc về 1
GĐ 1 Túi HS nà gồm 4 Hình thức lựa chọn NT,…NĐ 63 quy định hạn mức gói thầu quy mô nhỏ gồm các gói: xây lắp, hỗn hợp (xây lắp, lắp đặt TB) giá trị là
< tỷ; Đối với gói hàng hóa và phi tư vấn thì giá trị gói thầu