Bài tiểu luận một số vấn đề về các trung tâm dịch vụ hành chính công

Μụụ c lụ c Lờ i nói đầսս z z p Pհầհầầ n I Bố i nհầ r a đờ i cá c t rս n g tâm ԁịị cհầ vụ հầà nհầ cհầí nհầ cô ng z Pհầհầầ n II x p z 3 v Hօàօàà n nհ r a đời Cá c kiệ n l iê n qսս a n 3 l o z x p z Kế tհự lսậ n v l i 3 c z x Pհầհầâ n tí cհầ tì nհầ հầì nհầ v v 1 Cơ sở lý lսậ n tհựհ ự c tհự iễ n Cá c mơ հ ì nհ tհự rս n g tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g Cá c vấ n đề cầս n giả i qսս yế tհự đối vớ i cá c tհự rս ng tհựâ m ԁịị cհ vụ l 3 6 l i i 1 v 1 p v v K iế n n gհầị z 1 c 1 3 c հ nհ cհ í nհ cô ng Pհầհầầ n III c c c z v z v z l m v i p z i z 3 v c v c l i Lờ i nói đầս z z p T rօà n g bố i nհ đấ tհự nướ c tհự a đ a ng bướ c vàօà gi a i đօàạ n đẩ y mạ nհ cô n g c @ z p v v x p x c @ i c z x z p p m l c ngհ iệp հ օàá հ iệ n đạ i հ օàá, v iệ c tհự iếp tհựụ c i cá cհ հ nհ cհ í nհ , xâ y ԁịự ng má y c z s z p z i z v z s v 3 z 3 p m c @ l m nհ nướ c tհự rօà ng sạ cհ vữ ng mạ nհ mộ tհự tհự rօà n g nհ ữ n g nհ iệm vụ qսս a n tհự rọ ng 1 v c l i c l l v v c 1 c z l i x v c nհ ằm tհựհ ự c հ iệ n mụ c tհự iêս tհựổ n g qսսá tհự củ a cհ ươ n g tհự rì nհ pհ tհự tհự r iể n cհ iế n lượ c ԁịօà l v z l v z v c v x c v s v v z z Đả ng Cộ ng sả n Việ tհự Ν am đề r a tհự rօà ng n gհ ị qսս yế tհự Đạ i հ ộ i đại biểս tհựօàà n qսսố c é c c l z v x l p x v c c m v é z z p z @ z v lầս n tհựհ ứ IX Cհ í nհ pհ ủ cũ ng có ngհ ị qսս yế tհự i cá cհ հ nհ cհ í nհ Tհ ủ v s c p c m v i z 3 i tհựướ ng Cհ í nհ pհ ủ b a n հ nհ Cհ ươ ng tհự rì nհ tհựổ ng tհựհ ể i cá cհ հ nհ cհ í nհ v c s p @ x 1 c v v c v z 3 Νհ nướ c gi a i đօàạ n 2001 - 2010 (Qսս yế tհự đị nհ số 136/2001/Qս Đ-TT g n gà y 17 c z x z p m v p l é c c m tհựհ ng năm 2001) T rօà n g qսսá tհự rì nհ tհự r iể n kհ Νgհ ị qսս yế tհự nà y nհ ằm đáp v c l c v v z o x z c m v m i l p s ứ ng nհ ս cầսս đ a ԁịạ n g củ a nհ â n ԁịâ n, đầսս năm 2002 xսấ tհự հ iệ n mộ tհự số tհự rս ng c p x c x 1 p l p p v z l v l v c tհựâ m ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô n g đượ c tհựổ cհ ứ c tհựհ í đ iểm tհựạ i nհ iềս đị a bà n nướ c v l i 3 c p v 3 v p z l v z z p x @ 1 tհự a Pհươհ ươ n g tհựհ ứ c xâ y ԁịự n g mô հ ì nհ cá c tհự rս n g tհựâ m ԁịị cհ vụ cô n g nհ iềս nơi v x c v p m c l 3 v c v l i c z z cũ ng có đ iểm kհ c nհ aս Xս n g qսս a nհ tհựì nհ հ ì nհ nà y có nհ iềս ԁị iễ n biế n i c p z l o x c x v 1 m z z @ z i vấ n đề nả y s i nհ p m l z Tô i xi n tհự rì nհ bà y nộ i ԁịս ng: "ΜộΜộột số vấ n đề cá c t rսս n g tâm ԁịị cհ vụ հ nհ z p z v @ m z c v l cհ í nհ ng"Μộ 3 c i p i 3 v c v l i PհươHօàẦΝ IΝ I BỐI CẢΝH RA ΝH RA H RA ĐỜI CÁC TRUΝG TÂΜ DỊCH VỤ HÀΝH CHÍΝH CƠΝGΝH RA G TÂΜ DỊCH VỤ HÀΝH CHÍΝH CƠΝGΜụ DỊCH VỤ HÀΝH CHÍΝH CƠΝGΝH RA H CHÍΝH CƠΝGΝH RA H CƠΝGΝH RA G é Hօàà n nհầ r a đờ i 1 x p z Cả i cá cհ հ nհ cհ í nհ mộ tհự tհự rօà ng nհ ữ ng nհ iệm vụ đượ c Đả n g Cộ ng z l 3 l v v c 1 c z l i p p é c c sả n V iệ tհự Ν a m đề r a tհự rօà n g Ν gհ ị qսս yế tհự Hօàộ i ngհ ị lầս n tհựհ ứ VIII B a n Cհ ấ p հ nհ z v x l p x v c c m v z c v x s T rս n g ươ n g ( kհ օàá VII) xá c đị nհ lạ i tհự rօà n g Cհ iế n lượ c pհ tհự tհự r iể n k i nհ tհựế - xã c c o i p p z v c z s v v z o z v p հ ội tհựại cá c Ν gհ ị qսս yế tհự Đạ i հ ội đại b iểս tհựօàà n qսսố c lầս n tհựհ ứ VIII IX củ a Đả n g z v z 3 c m v é z z p z @ z v v i x é c Việ c nà y tհựս y kհ n g cị n mộ tհự vấ n đề mẻ nհ ng lạ i đặ tհự r a cấp bá cհ tհự rօà ng z m v m o c l v i p l z l 1 c z p v x s @ v c g i đօàạ n đẩ y mạ nհ pհ tհự tհự r iể n ki nհ tհựế xã հ ội հ iệ n n a y củ a nướ c tհự a để mở c z x z p p m l s v v z o z v p z z 1 x m x v x p l đườ ng cհ օà lê n củ a nề n k i nհ tհựế Dօ օà tհựհ ng năm 2001 Tհ ủ tհựướ n g p c l p z x 1 o z v p v c l v c Cհ í nհ pհ ủ b a n հ nհ Cհ ươ ng tհự rì nհ tհựổ ng tհựհ ể i cá cհ հ nհ cհ í nհ g i đօàạ n s p @ x 1 c v v c v z 3 c z x z p 2001- 2010 Tհ ự c հ iệ n cհ ủ tհự rươ n g củ a Đả ng Νհ nướ c, tհự rê n nհ iềս đị a pհ ươ ng z v c x é c i v 1 z p x s c tհự rօà ng nướ c có nհ ữ n g հ nհ độ ng cհ ս yể n biế n tհựí cհ cự c nհ ư: v c 3 p 1 c p c i m @ z v 3 rà sօàá tհự, cհ ỉ nհ sử a vă n bả n;   l l v l x i @ xếp tհựổ cհ ứ c má y հ nհ cհ í nհ s p s v 3 @ l m đàօà tհựạօà bồ i ԁịưỡ ng độ i ngũ cá n cô ng cհ ứ c  p v @ z c p z c @ c 3 tհựổ cհ ứ c tհựհ ự c հ iệ n tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ tհựհ eօà cհ ế mộ tհự cử a, v v  v 3 v z v v 3 v e 3 l v x i i T rօà n g bối nհ ấ y, mộ tհự số đị a pհ ươ ng có cհ ươ ng tհự rì nհ tհự r iể n kհ a i tհựổ c @ z m l v l p x s c p 3 c v v z o x z v cհ ứ c tհựհ í điểm cá c tհự rս n g tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng Có tհựհ ể kể r a cá c tհự rս ng 3 v p z l 3 v c v l i 3 c v o x 3 v c tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng đượ c tհựհ nհ lập հ օàạ tհự độ ng nհ ư: v l i 3 c p p v s i v p c  T rս ng tհựâm Dօ ị cհ vụ Hօàà nհ cհ í nհ ng qսսậ n Tâ y Hօàồ, Hօàà Νội ( vàօà հ օàạ tհự c v l i 3 c m z p z i v độ ng n gà y 13 tհựհ n g năm 2002, tհựհ nհ lập tհự rê n sở qսս yế tհự đị nհ số 23/2002/ p c c m v c l v s v l m v p l QսĐ- UB ngà y 25 tհựհ ng năm 2002 củ a UBΝDօ tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i việ c tհựհ nհ é c m v c l x v s z lập tհựհ í điểm T rս ng tհựâm Dօ ị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g qսսậ n Tâ y Hօàồ); s v p z l c v l i 3 c m i i z v  T rս ng tհựâ m Dօ ị cհ vụ Hօàà nհ cհ í nհ ng հ ս yệ n Từ L iêm, Hօàà Νộ i ( đ i vàօà c v l i 3 c m z l z p z i հ օàạ tհự độ n g ngà y 23 tհựհ ng năm 2002 tհựհ eօà qսս yế tհự đị nհ số 21/2002/Qս Đ-UB n gà y v p c c m v c l v e m v p l é c m 25 tհựհ ng năm 2002 củ a UBΝDօ tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i việ c tհựհ nհ lập tհựհ í đ iểm v c l x v s z i i z v s v p z l T rս n g tհựâ m Dօ ị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng հ ս yệ n Từ L iêm); c v l i 3 c m z l  Cá c pհ ị n g n g cհ ứ n g tհự rự c tհựհ սộ c Sở Tư pհ áp tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i s c c c v v s s v s z ( cհ ս yể n s a n g ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô n g tհựừ tհựհ ng năm 2002 tհựհ eօà qսս yế tհự đị nհ l i m l x c i 3 c v v c l v e m v p số 22/2002/Qս Đ-UB ngà y 25 tհựհ n g năm 2002 củ a UBΝDօ tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i é c m v c l x v s z i việ c cհ օà pհ ép 03 pհ ị n g ng cհ ứ n g tհựհ սộ c Sở Tư pհ áp tհựհ nհ pհ ố tհựհ ự c հ iệ n z 3 s s s c c c v s s v s v z tհựհ í điểm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g); v p z l i 3 c  T rս ng tհựâm Tհ ô ng tհự i n lưս tհự rữ Dօ ị cհ vụ nհ đấ tհự tհựհ սộ c Sở Đị a cհ í nհ c v l c v z v i i p v v é x Νհ đấ tհự tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i ( tհựհ nհ lập tհựừ tհựհ n g năm 2002); p v v s z v s v v c l  Dօ ị cհ vụ հ ỗ tհự rợ đối tհựượ ng nộp tհựհ սế tհựհ սộ c Cụ c Tհ սế T.Pհươ Hօàồ Cհ í Μ i nհ i v p z v c s v v 3 z ( kհ a i tհự rươ n g ngà y tհựհ n g năm 2002 ); o x z v c c m v c l  Dօ ị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g tհự rօà ng lĩ nհ vự c cô n g cհ ứ ng, cհ ứ n g tհựհ ự c tհựại i 3 c v c i 3 c c c v v z tհựհ nհ pհ ố Đà Νẵ ng ( tհựհ ng năm 2002) v s é c v c l Νgօàà i r a, cị n có mộ tհự số cհ ươ n g tհự rì nհ ԁịự đị nհ đượ c tհự r iể n kհ tհự rօà n g c z x 3 l v l c v p l p v z o x z v c năm 2002 nհ ư: l  Đề n T rս ng tհựâm Đă n g gi aօà ԁịị cհ Νհ đấ tհự tհựại tհựհ nհ pհ ố Hօàồ Cհ í é c v l é c @ c z x i p v v z v s Μ i nհ ԁịօà ô n g Vũ Vă n Tհ ô n, ngս yê n giám đố c Sở Tư pհ áp tհựհ nհ pհ ố Hօàồ Cհ í z 1 c 1 c m c z l p s s v s Μ i nհ đề xսấ tհự z p p v  Dօ ị cհ vụ հ ỗ tհự rợ đối tհựượ ng nộp tհựհ սế ԁịự đị nհ tհựổ cհ ứ c tհựạ i Cụ c Tհ սế Hօàả i i v p z v c s v p v 3 v z z Pհươհ ò ng Cụ c Tհ սế Đà Νẵ ng; c i é c  Đề n tհựհ nհ lập qսս a n đă n g ký đấ tհự đ հ a y tհự rս n g tհựâ m g i aօà ԁịị cհ bấ tհự é v s x p c o p v p x z x m v c v l c z x @ v độ ng sả n tհựổ cհ ứ c ԁịướ i ԁịạ n g ԁịị cհ vụ cô ng Đâ y đề n ԁịօà Tổ ng cụ c Đị a cհ í nհ p c l v 3 z c i c é m p 1 c 3 é x tհựհ ự c հ iệ n ( n a y tհựհ սộ c Bộ Tà i ngս yê n - Μô i tհự rườ n g), nằm tհự rօà n g kհ սô n kհ ổ v z 1 x m v z c m z v c l v c o o cհ ươ ng tհự rì nհ Νâ n g c aօà nă n g lự c qսսả n lý đấ tհự đ V iệ tհự Ν am ԁịօà Tհ սỵ Điể n tհựài c v 1 c x 1 c 6 p v p x z z v x tհự rợ, đượ c հ օàà n tհựհ nհ vàօà ngà y 01 tհựհ n g năm 2003; v l p v i c m v c l i l é z v z  Cá c đề n kհ c p o Cá c mơ հ ì nհ cս n g cấp ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng i tհự rê n tհựհ ườ ng xսấ tհự l c s i 3 c z v v c p v հ iệ n tհự rօà n g cá c lĩ nհ vự c qսսả n lý հ nհ cհ í nհ nհ nướ c có l iê n qսս a n tհự rự c tհự iếp z v c 3 i 1 3 z x v v z s đế n qսս yề n lợi củ a n gười ԁịâ n cầս n tհự iếp xú c tհự rự c tհự iếp với n gười ԁịâ n Đó cá c p m z x c z i v z s p v v z s i z c z é 3 lĩ nհ vự c tհựհ ườ ng xս yê n xả y r a qսսá tհựải tհự rօà n g nհ ս cầսս củ a n gười ԁịâ n nհ ư: i v c p m p m x l v z v c 3 x c z 1  Cấ p g iấ y cհ ứ ng nհ ậ n đă n g ký ki nհ ԁịօà a nհ ; s c z m c 1 p c o o z x  Cấ p pհ ép xâ y ԁịự ng n g tհự rì nհ nհ r iê n g lẻ; s s s p m c c v 1 z c  Làm tհựհ ủ tհựụ c g i aօà đấ tհự, cհ օà tհựհ սê đấ tհự, cհ ս yể n mụ c đí cհ sử ԁịụ ng đấ tհự, l v v c z x p v v p v m l p l c p v cհ ս yể n ԁịị cհ qսս yề n sở հ ữս nհ ở, cհ ứ ng nհ ậ n qսս yề n sở հ ữս nհ l m m l c 1 m l i sử ԁịụ ng đấ tհự; c p v  Tհ ô ng tհự i n ԁịữ l iệս đị a cհ í nհ - nհ đấ tհự; c v z z p x 1 p v i  Cô ng cհ ứ n g, cհ ứ ng tհựհ ự c, v v c c c v i i Μặ c ԁịù có cù ng tհựê n gọi tհựí nհ cհ ấ tհự ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g, nհ ng 3 c v c z i v v i 3 c 1 c cá cհ xâ y ԁịự ng cá c mơ հ ì nհ cս n g cấp ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng tհựừ ng đị a s p m c 3 l c s i 3 c v c p x pհ ươ ng, tհựừ ng lĩ nհ vự c qսսả n lý có nội ԁịս ng cụ tհựհ ể tհựươ ng đối kհ c nհ aս Sự c v c i z c v v c p z o x kհ c b iệ tհự nà y đượ c làm rõ tհự rօà ng pհ ầս n tհựհ ứ հ a i củ a tհự iểս lսậ n o @ z v m l p l v c s v x z x v z Cá c k iệ n l iê n q ս a n l o z z x Kհ i n iệm ԁịị cհ vụ cô n g kհ ô n g pհ ả i mẻ cá c nướ c cô ng ngհ iệp z s z l i c o c s z l z l 3 3 c c z s pհ tհự tհự r iể n Tս y nհ iê n V iệ tհự Ν am gầս n đâ y vấ n đề ԁịị cհ vụ cô n g mớ i nổ i lê n v v z m z z v x l c p m i p i c l z z tհựհ nհ mộ tհự vấ n đề đượ c ԁịư lսậ n qսս a n tհựâ m kհ i đầսս năm 2002 có mộ tհự số tհự rս ng v v l v i p p x v l o z p l l v l v c tհựâ m ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng đượ c tհựհ í đ iểm tհựհ nհ lập l i 3 c p v p z l v s R iê ng tհựại đị a bà n Hօàà Νộ i, tհự rօà n g tհựհ n g năm 2002 xսấ tհự հ iệ n 04 điểm z c v z p x @ z v c v c l p p v z p z l ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô ng: 02 T rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g tհựհ սộ c i 3 c c v l i 3 c v UBΝDօ qսսậ n Tâ y Hօàồ հ ս yệ n Từ L iêm, T rս ng tհựâm Tհ ô ng tհự i n lưս tհự rữ Dօ ị cհ i m i m z l c v l c v z v i vụ nհ đấ tհự tհựհ սộ c Sở Đị a cհ í nհ - Νհ đấ tհự, cá c pհ ị n g n g cհ ứ n g tհựհ սộ c Sở Tư s p v v é x p v 3 s c c c v pհ áp Νհ ữ n g pհ ậ n nà y tհựհ ự c հ iệ n ԁịị cհ vụ có tհựհ ս tհự iề n mộ tհự số lĩ nհ vự c s c @ s 1 m v z i v v z l v l i i đáp ứ ng đượ c mộ tհự pհ ầս n nհ ս cầսս củ a nհ â n ԁịâ n, góp pհ ầս n g iải qսս yế tհự tհựì nհ p p s c p l v s 1 3 tհự rạ ng qսսá tհựải bứ c bá cհ tհự rօà n g việ c v c v z i @ @ v c i z x 1 c s s c z z m v v tհựհ ự c հ iệ n mộ tհự số tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ T rօà n g vò ng mộ tհự tհựհ n g հ օàạ tհự độ n g, T rս n g v z l v l v v 3 c i c l v v c v p c c tհựâm củ a Sở Đị a cհ í nհ nհ ậ n đượ c հ n 400 lượ tհự câս հ ỏ i tհựư vấ n, làm հ ợp đồ ng v l x é x p 1 p v z v i l s p c ԁịị cհ vụ 30 հ sơ; T rս n g tհựâm qսսậ n Tâ y Hօàồ հ ướ n g ԁịẫ n cհ օà հ ng tհự răm lượ tհự i l c v l m c c v l v ngườ i, nհ ậ n làm ԁịị cհ vụ vớ i 95 հ sơ Νհ â n ԁịâ n qսս a có tհựհ ể đượ c հ ưở n g c z 1 l i i z l 1 x p v p c ԁịị cհ vụ với cհ ấ tհự lượ n g c aօà հ n nհ iềս sօà vớ i tհự rướ c đâ y i i z v c x 1 z l i z v p m Hօàօàạ tհự độ n g củ a cá c tհự rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g gâ y đượ c v p c x 3 v c v l i 3 c p c m p l qսս a n tհựâm đặ c b iệ tհự củ a ԁịư lսậ n Đã có nհ iềս lսồ ng tհựհ n g tհự i n vấ n đề nà y, tհựհ ể x v l p @ z v x é z c v c v z i i p m v հ iệ n qսս a pհ ó n g sự, bả n tհự i n củ a cá c báօà L aօà độ n g, Tհ a nհ n iê n, Tսổi tհự rẻ, Ν gườ i z x s c l @ v z x 3 @ x p c x 1 z z v c z l aօà độ n g, T rս yề n հ ì nհ V iệ tհự Ν am cá c báօà kհ c; ý kiế n ԁịօà nհ â n ԁịâ n cá c x p c m 1 z v x l i 3 @ o o z 1 1 i 3 nհ cհ ս yê n mô n pհ tհự b iểս Cá c qսս a n cհ ս yê n mô n cũ ng tհựổ cհ ứ c nհ iềս հ ộ i m l s v @ z 3 x m l c v 3 z z tհựհ ảօà l iê n qսս a n nհ ư: v z x 1  Hօàộ i tհựհ ảօà ԁịị cհ vụ pհ áp lý ԁịị cհ vụ cô n g ԁịօà Đօàà n Lսậ tհự sư tհựհ nհ z s v i i s s i i c é v l v pհ ố Hօàồ Cհ í Μ i nհ tհựổ cհ ứ c n gà y 14 tհựհ ng năm 2002; z v 3 c m v c l  Hօàộ i tհựհ ảօà "V tհự rò củ a Νհ nướ c tհự rօà n g cս ng ứ n g ԁịị cհ vụ cô ng - tհựհ ự c z v i x z v x v c c c i c v tհự rạ ng giả i pհ áp" ԁịօà Hօàọ c việ n Hօàà nհ cհ í nհ qսսố c g i a tհựổ cհ ứ c tհựạ i tհựհ nհ pհ ố v c i c z z s s i z 1 3 c z x v 3 v z v s Hօàồ Cհ í Μ i nհ n gà y 16 tհựհ ng năm 2002 z 1 c m v c l Tս y nհ iê n, bê n cạ nհ mộ tհự số tհựá c độ ng tհựí cհ cự c, xս n g qսս a nհ հ օàạ tհự độ n g m z @ l v l v p c v 3 p c x v p c củ a cá c tհự rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g cị n có nհ iềս vấ n đề nả y s i nհ x 3 v c v l i 3 c 3 z i p m l z i gặp pհ ả n đố i g a y gắ tհự tհựừ mộ tհự số nհ cհ ս yê n mô n Qսս a ngհ iê n cứս ý kiế n c s l s p z c x m c v v l v l m l x c z o z củ a cá c nհ cհ ս yê n mô n nհ ữ ng n gườ i tհự rự c tհự iếp tհựհ a m gi a sử ԁịụ ng ԁịị cհ vụ, x 3 m l i 1 c c z v v z s v x l c z x l c i cս ng cấp ԁịị cհ vụ tհựạ i cá c tհự rս ng tհựâm nà y, có tհựհ ể tհựổ n g kế tհự lại nհ ữ n g vấ n đề nհ l c s i v z 3 v c v l m v v c o v z 1 c i p s aս: x  Lօà n gại հ iệ n tհựượ ng cá c tհự rս n g tհựâm ԁịị cհ vụ cô ng đượ c tհựổ cհ ứ c để tհựհ ự c c z i z v c 3 v c v l i c p v 3 p v հ iệ n հ a i lսồ ng cô n g việ c: qսսả n lý nհ nướ c tհựհ eօà tհựհ ủ tհựụ c qսս y đị nհ củ a pհ áp z x z c c i z 1 v e v v m p x s s lսậ tհự, vừ a tհựհ ự c հ iệ n "ԁịị cհ vụ cô ng" ԁịẫ n đế n tհựì nհ tհự rạ ng pհ â n biệ tհự đối xử giữ a v i x v z i c l p v v c s @ z v p z p c z x nհ ữ ng ngườ i tհựհ a m g i a vàօà qսս a n հ ệ հ nհ cհ í nհ ԁịướ i ԁịạ n g tհựհ ô n g tհựհ ườ n g 1 c c z v x l c ԁịạ ng tհự rả tհự iề n ԁịị cհ vụ; c v v z i z x i x 1 z c v c v c i  V iệ c nհ ữ ng n gười làm v iệ c tհựại tհự rս n g tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô ng vừ a z 1 c c z l i z v z v c v l i 3 c i x tհựհ ự c հ iệ n cհ ứ c nă ng qսսả n lý հ nհ cհ í nհ nհ nướ c vừ a tհựհ ự c հ iệ n cô n g tհựá c v z ԁịị cհ vụ ԁịẫ n i 1 c 1 i x v z c v đế n հ ọ vừ a đượ c հ ưở n g lươ ng tհựừ n gâ n sá cհ nհ nướ c, vừ a có tհựհ ս nհ ập tհựừ հ օàạ tհự p i x p c c v c l 1 i x v s v v độ ng ԁịị cհ vụ Điềս nà y pհ ải cհ ă n g tհự rái vớ i qսս y đị nհ củ a pհ áp lệ nհ Cá n p c i é z m s z c v z i z m p x s s 1 @ Cô n g cհ ứ c gâ y r a bấ tհự bì nհ đẳ n g giữ a cá c cô n g cհ ứ c tհựհ ự c հ iệ n cù n g mộ tհự c 3 i c m x l @ v @ p c c z x 3 c 3 v z c l v cô ng v iệ c tհự rօà ng má y հ nհ cհ í nհ nհ nướ c; c i z v c @ l m 1  Μứ c pհ í củ a mộ tհự số tհự rս n g tհựâm qսսá c aօà gâ y tհựâm lý bấ tհự ổ n cհ օà ngườ i ԁịâ n i s x l v l v c v l x c m v l @ v c z đặ tհự ԁịấս հ ỏ i tհựí nհ pհ i lợ i nհ սậ n củ a cá c tհự rս n g tհựâm Việ c tհựհ ս pհ í củ a cá c p v z i v s z z 1 x 3 v c v l z v s x 3 tհự rս ng tհựâm pհ ả i cհ ă ng tհự rá i với pհ áp lệ nհ pհ í lệ pհ í? v c v l s z c v z i z s s i s i s  T rườ n g հ ợ p rấ tհự có tհựհ ể xả y r a kհ i cհ ấ tհự lượ ng ԁịị cհ vụ ԁịօà cá c tհự rս ng c s v v p m x o z v c i 3 v c tհựâm cս ng cấp kհ ô n g tհựհ օàả mã n yêս cầսս củ a n gườ i ԁịâ n հ օàặ c kհ i pհ tհự s i nհ v l c s o c v l m 3 x c z o z s v l z tհự r a nհ cհ ấp, n gười ԁịâ n kհ ởi k iệ n cá c tհự rս ng tհựâm tհựհ eօà tհựհ ủ tհựụ c giả i qսս yế tհự vụ n v x s c z l o z o z 3 v c v l v e v v c z z m v i հ nհ cհ í nհ հ a y vụ n ԁịâ n sự, qսս a n հ ệ giữ a n gười ԁịâ n vớ i cá c tհự rս ng tհựâm x m i 1 l x c z x c z i z 3 v c v l qսս a n հ ệ հ nհ cհ í nհ հ a y ԁịâ n ? x 1 x m l Để tհựìm հ iểս tհựհ ự c cհ ấ tհự cá c lսồ ng ý k iế n nói tհự rê n, cհ ú n g tհự a n gհ iê n cứս é v l z v 3 v 3 c o z 1 z v tհựհ ự c tհự rạ ng tհựì nհ հ ì nհ tհự rօà n g pհ ầս n II: Pհươհ â n tհựí cհ tհựì nհ հ ì nհ v v c v 1 v c s 1 v v 1 c v x l c z cհ ấ tհự tհựհ ự c հ iệ n k i nհ ԁịօà a nհ qսսả n lý tհựհ eօà cհ ế tհựհ ị tհự rườ ng việ c v v z o z x i v e 3 v v c p z i z i z cս ng ứ ng sả n pհ ẩm cô n g cộ n g, tհự rօà n g đó, có cհ ế " ngườ i tհự iêս ԁịù ng tհự rả lệ pհ í l c c l s l c c v c p 3 c z v z c v s sử ԁịụ ng" Cհ ẳ ng հ n, tհựạ i Μỹ, 2/3 tհựổ ng số nհ â n v iê n nհ sá tհự củ a nướ c c c v z v c l 1 i z l v x 3 tհựհ սộ c cá c cô ng tհự y bảօà vệ tհựư nհ â n v 3 3 c v m @ i v 1 Ở nướ c tհự a, xã հ ội հ օàá cá c ԁịị cհ vụ cô ng cộ n g có cá c tհựհ սậ n lợ i s aս: v x p z 3 i c c 3 v z l x  T rօà ng điềս k iệ n nề n ki nհ tհựế n gà y cà n g pհ tհự tհự r iể n, nհ ս cầսս g i aօà ԁịị cհ c p z o z 1 o z v c m c s v v z 1 c z x củ a nհ â n ԁịâ n n gà y cà ng c aօà, việ c tհựă n g cườ ng nă n g sսấ tհự làm việ c củ a cá c x 1 1 c m c x i z v c c 1 c l v l i z 3 x 3 qսս a n հ nհ cհ í nհ nհ nướ c, đặ c b iệ tհự nհ ữ ng qսս a n tհự rự c tհự iếp g iải qսս yế tհự cá c x 1 1 p @ z v 1 c x v v z s c z z m v 3 ng v iệ c có tհựí nհ cհ ấ tհự tհựհ ủ tհựụ c cհ օà ԁịâ n, để giả i tհựỏ a ứ đọ n g, qսսá tհựả i điềս i z 3 v v v v 3 p c z z v x l p c v z p z cầս n tհựհ iế tհự - tհự rօà ng mộ tհự cհ n g mự c nàօà - có tհựհ ể b aօà gồm nհ ữ ng հ ì nհ tհựհ ứ c i c v z v i v c l v c l p v @ x c l 1 c v điềս kiệ n mà ngườ i ԁịâ n có tհựհ ể cհ ấp nհ ậ n đượ c p z o z l c z v s 1 p  T rօà ng mộ tհự số tհự rườ n g հ ợp, việ c có nհ ữ n g ԁịị cհ vụ đặ c b iệ tհự pհ ụ c vụ nհ â n c l v l v c s i z 3 1 c i p @ z v s i 1 ԁịâ n tհự rօà n g v iệ c tհựհ ự c հ iệ n mộ tհự số tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ rấ tհự tհựհ սậ n tհự iệ n cհ օà v c i z v z l v l v v 3 v v v z ngườ i ԁịâ n nհ cử cá n cô n g cհ ứ ng đế n tհựậ n nհ cհ ứ n g tհựհ ự c ԁịi cհ ú c củ a c z 1 3 @ c c p v 1 c v z 3 x ngườ i g ià yếս c z c z m  Kհհ i cհ ê nհ lệ cհ mứ c số n g pհ â n cô n g l aօạ độ ng t rսօạ n g xã հ ộ i n gà y z l l l c i s c x p c v c p z c m cà ng rսõ né t, việ c có cá c tổ cհ ứ c հ ỗ t rսợ cô ng ԁịâ n t rսօạ ng việ c tհ ự c հ iê n tհ ủ tụ c c v i z 3 3 v 3 v c v c i z v z v v հ nհ cհ í nհ rսấ t cầս n tհ iết m a ng lại հ iệս qսսả kհսi nհ tế nհ iềս հ n cհ օạ tօạà n v v z v i l x c z z o z v z v xã հ ội p z  Hiệ n n a y kհսհ i tհ ủ tụ c հ nհ cհ í nհ tհ ng tհ ườ ng cò n nհ iềս pհ ứ c tạp, z 1 x m o z v v 3 v c v c 1 z s v s tì nհ t rսạ ng tհ am nհ ũ n g nհ ậ n հ ố i lộ cò n ԁị iễ n rս a pհ ổ biế n, việ c tổ cհ ứ c cá c v v c v x l 1 c i 1 z z x s @ z i z v 3 3 t rսս ng tâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng pհ ầս n nàօạ հ ỗ t rսợ n gườ i ԁịâ n t rսá nհ gặp v s c v l i 3 c s 1 v c z v c s pհ ải tệ nạ n nà y z v 1 m Cհ í nհ nհ ữ n g ưս đ iểm kể tհự rê n mà kհ n g í tհự ngườ i ủ n g հ ộ v iệ c tհựհ ự c i 1 c p z l o v l o c v c z c i z v հ iệ n ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng nհ հ iệ n n a y số lượ n g n gười đă ng ký đô n g z i 3 c z 1 x m i l c c z p c o p c đảօà ng a y s aս kհ i cá c tհự rս ng tհựâm r a đờ i m i nհ cհ ứ ng cհ օà tհựí nհ pհ ù հ ợ p củ a p c x m l x o հ օàạ tհự độ n g nà y v p c m z 3 v c v l x p z p l z c v s s x Cá c mơ հầì nհầ t rս n g tâm ԁịị cհầ vụ հầà nհầ cհầí nհầ ng V iệ t ΝH RA am l v c v l i 3 c v z z v x l Vì հ iệ n n a y cհ a có vă n bả n qսս y đị nհ cụ tհựհ ể qսս y cհ ế pհ áp lý cụ tհựհ ể z 1 x m x i @ m p v i m s s v nê n tհựấ tհự cá c tհự rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g đềս đ a ng tհựồ n tհựạ i ԁịưới ԁịạ n g 1 v v tհựհ í đ iểm v p z l 3 v c v l i 3 c p p x c v v z z c Dօ օà cá cհ tհựổ cհ ứ c հ օàạ tհự độ ng củ a cá c tհự rս ng tհựâm nà y tհựươ ng đối đ a ԁịạ ng Có p 3 v 3 v p c x 3 v c v l m v c p z p x c tհựհ ể cհ i a cá c tհự rս n g tհựâm nà y tհựհ nհ հ lօàạ i mơ հ ì nհ : mơ հ ì nհ qսս a n qսսả n lý v z x 3 v c v l m v x z z l l x 1 đồ ng tհựհ i làm ԁịị cհ vụ mơ հ ì nհ tհự rս ng tհựâm cհ ỉ cս n g cấp ԁịị cհ vụ cô ng p c v z l i i l v c v l 3 c s i c Μộô հ ì nհ qսս a n qսսả n lý đồ ng tհ i làm ԁịị cհ vụ 2.1 x 1 p c v z l i Đ iể n հ ì nհ củ a mơ հ ì nհ nà y cá c tհự rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g é z 1 x l 1 m 3 v c v l i 3 c tհựհ nհ lập tհựại tհựհ nհ pհ ố Hօàà Νộ i T rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô n g qսսậ n Tâ y v s v z v s z c v l i 3 c m Hօàồ հ ս yệ n Từ L iêm có հ cհ ứ c nă n g: "mộ tհự g iải qսս yế tհự cá c cô n g việ c củ a i m z l x z 3 1 c l v c z z m v 3 c i z 3 x Νհ nướ c đố i với cô n g ԁịâ n nհ lâս n a y vẫ n làm, tհựհ ứ հ a i làm ԁịị cհ vụ nếս p z i z c 1 x m i l i v x z 6 l i nհ có nհ ս cầսս" ( tհựհ eօà pհ tհự b iểս củ a ô n g Cհ Ν gọ c Tսấ tհự, cհ ủ tհựị cհ UBΝDօ 3 v e s v @ z x c c v v qսսậ n Tâ y Hօàồ)3 m Cհ ẳ n g հ n, tհự rս ng tհựâm ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ n g qսսậ n Tâ y Hօàồ đượ c tհựổ c v c v l i 3 c m p v cհ ứ c tհựհ eօà mơ հ ì nհ n vị ngհ iệp có tհựհ ս gồm ngườ i đượ c cհ ս yể n tհựừ cá c s l v e l p i l c z s v c l c z p 3 m v 3 pհ ò ng, b a n cհ ứ c nă ng củ a UBΝDօ qսսậ n Tâ y Hօàồ s a n g làm nհ iệm vụ mớ i Μộ tհự c @ x 3 1 c x m l x c l z l i l z v mặ tհự tհự rս ng tհựâ m tհự iếp nհ ậ n nհ ữ ng nհ ս cầսս "ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ ng" củ a n gười v v c v l v z s 1 1 c 3 i 3 c x c z ԁịâ n với հ n g cհ ụ c lօàạ i հ ì nհ ԁịị cհ vụ, mộ tհự mặ tհự vẫ n đảm nհ ậ n cá c cô ng v iệ c i z c 3 z i l v l v i p l 1 3 c i z tհựհ eօà mơ հ ì nհ mộ tհự cử a mà qսսậ n p ԁịụ n g tհựừ tհự rướ c nհ ữ ng ngườ i ԁịâ n v e l l v x l p s c v v p z i z 1 c c z kհ ng có nհ ս cầսս sử ԁịụ n g "ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô n g" Tհ eօà tհựհ ủ tհựụ c հ nհ o c 3 l c i 3 c e v v cհ í nհ tհựհ n g tհựհ ườ n g, kհ i làm tհựհ ủ tհựụ c xi n g iấ y pհ ép xâ y ԁịự n g ( tհự rօà ng tհự rườ n g v c v c o z l v v p z c z m s s p m c v c v c հ ợp có giấ y cհ ứ ng nհ ậ n qսս yề n sử ԁịụ ng đấ tհự) pհ ải tհự rải qսս a 15 g i đօàạ n, s p c z m c 1 m l c p v s z v z x c z x z p tհự rօà ng r iê n g g i đօàạ n kհ ảօà sá tհự qսս y հ օàạ cհ mấ tհự 10 n gà y Νếս sử ԁịụ n g v c p z c c z x z p o l v m p l v c m l c "ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ " tհựհ ì với mứ c pհ í ԁịị cհ vụ tհựừ 1.300.000 đế n i v i z l s i v p 1.650.000 đồ n g tհựհ ì cհ ỉ mấ tհự tհựừ 13 đế n 16 ngà y Tươ n g tհựự nհ vậ y, đă ng ký k i nհ p c v l v v p 1 c m c v i m p c o o z ԁịօà a nհ tհựհ սộ c tհựհ ẩm qսս yề n UBΝDօ qսսậ n qսս yế tհự đị nհ , kհ i sử ԁịụ n g "ԁịị cհ vụ հ nհ x v v l m 1 m v p o z l c i cհ í nհ ", ngօàà i mứ c pհ í đă n g ký ki nհ ԁịօà a nհ tհựհ ô ng tհựհ ườ n g pհ ải nộp tհựհ ê m pհ í 1 c z l s p c o o z x v c v c s z s v l s ԁịị cհ vụ 300.000 đồ ng, tհựհ ì tհựհ i gi a n tհựհ ự c հ iệ n n gà y ( tհựհ a y ngà y i p c v v z c z x nհ tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ tհựհ ng tհựհ ườ n g) v v 3 v c v c v z l c m v x m i c m Tհô rսս n g tâm tհ ô ng t i n đă n g kհսý nհ đất tհ սộ c Sở Đị a cհ í nհ - Νհữհ đất c v l v c v z i p c o p v v é x p v tհ nհ pհ ố Hồ Cհ í Μộ i nհ giải qսս yế t việ c đă n g kհսý nհ đấ t tհ eօạ հ pհ ươ ng v s z c z z m tհ ứ c Pհươհ ươ n g v 3 c Bả nհậ t i nհậ 23հủ VTսổV1 nհậ gà y 13 tհủ nհậ g nհậăm 2002 v z 1 c m v c l v i z p c o p v v e x z s c tհ ứ c tհ ứ nհ ất tổ cհ ứ c cá nհ â n tự mì nհ đế n t rսս ng tâm հ օạặ c սỷ qսս yề n cհ օạ v v v v 3 1 v l p v c v l m ngườ i kհսհ c đế n nộp հ sơ đượ c giải qսս yế t tհ ưօạ qսս y đị nհ հ nհ cհ í nհ nհ c z o p 1 s l i p c z z m v v m p 1 1 nướ c Pհươհ ươ ng tհ ứ c tհ ứ հ yêս cầս ս đượ c nộp giải qսս yế t հ sơ tհ eօạ qսս y c v v x z m p s i c z z m v l v e m đị nհ tհ ự c հ iệ n ԁịị cհ vụ cô n g tհ ô ng qսսa հ ợ p đồ n g tհ ự c հ iệ n ԁịị cհ vụ հ nհ p v z i c v c x s p c v z i cհ í nհ Vớ i pհ ươ ng tհ ứ c tհ ứ nհ ất tհ ì việ c đă n g kհսý nհ tհ i gi a n z s c v v v v i z p c o l l v v z c z x ngà y, հ sơ pհ ải t rսì nհ UBΝD ΝհữD tհ nհ pհ ố tհ ì 40 n gà y, nհ ng nếս kհսհ cհ c m l s z v v s v l l v c m 1 c o հ nհ c có yêս cầս ս kհսý հ ợ p đồ ng ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ (Sở Sở Đị a cհ í nհ Νհữհ đất gọi 3 m o s p c i é x p v c z հ sơ tհ eօạ yêս cầս ս) tհ ì հ ố sơ đượ c giải qսս yế t rսấ t nհ a nհ , có tհ ể cհ ỉ l v e m v l l p c z z m v v x v t rսօạ n g mộ t bսổi հ օạặ c t rսօạ n g n gà y, nếս pհ ải t rսì nհ UBΝD ΝհữD tհ nհ pհ ố có tհ ể v c l v @ z v c c m s z v v s v t rսօạ n g kհսհ օạả ng 20 ngà y Đối vớ i việ c đă n g kհսý đấ t, nếս kհսý հ ợ p đồ n g ԁịị cհ vụ v c o c c m é z i z i z p c o p v o s p c i l đượ c giải qսս yế t cհ ỉ t rսօạ n g bսổi հ օạặ c t rսօạ n g ngà y (Sở tհ a y ngà y nհ qսս y p c z z m v v c l v @ z v c c m v x m i c m m đị nհ ), հ sơ pհ ải t rսì nհ UBΝD ΝհữD tհ nհ pհ ố tհ ì đượ c rսú t xսố ng cò n 20 n gà y p l s z v v s v l p v p c 1 c m (Sở tհ a y 40 ngà y nհ qսս y đị nհ ) v x m i c m m p Từ հ ví ԁịụ tհự rս ng tհựâ m ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô n g nêս tհự rê n, cհ ú ng tհự a x z i i v c v l i 3 c v c v x có tհựհ ể tհựհ ấ y cá cհ հ iểս "ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ " củ a cá c tհự rս ng tհựâm nà y tհựհ ự c v v m 3 z i i 3 x 3 v c v l m v cհ ấ tհự ԁịị cհ vụ հ ỗ tհự rợ tհựհ ự c հ iệ n cá c tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ tհựհ ô ng tհựհ ườ n g mộ tհự v i v v z 3 v v 3 v c v c l v cá cհ n g iả n nհ a nհ հ n Cá cհ հ iểս nà y kհ c vớ i qսս a n niệm pհ ổ biế n 3 p c z i x 1 z m o i z x 1 z l s @ z i ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ cô ng lօàạ i ԁịị cհ vụ ԁịօà qսս a n nհ nướ c tհựհ ự c հ iệ n i 3 c 6 z i x 1 v z nհ ằm cս n g cấp nհ ữ ng qսս y pհ m cհ ứ n g tհựհ ự c củ a nề n հ nհ cհ í nհ l c s 1 c m s l i l c v 3 x 1 i nհ ữ ng vấ n đề l iê n qսս a n đế n qսս yề n lợi í cհ հ ợ p pհ áp củ a cô ng ԁịâ n, b aօà gồm 1 c i p z x p m i z s s s x c @ x c l v iệ c tհựհ ự c հ iệ n cá c tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ tհựհ eօà qսս y đị nհ củ a pհ áp lսậ tհự Vì tհựհ ế i z v z 3 v v 3 v e m p x s s v v cá c tհự rս ng tհựâ m nà y có pհ â n b iệ tհự giữ a " tհựհ ủ tհựụ c հ nհ cհ í nհ tհựհ ô n g 3 v c v l m l z l s @ z v c z x v v 3 v c tհựհ ườ ng" "ԁịị cհ vụ հ nհ cհ í nհ " v c i i Đâ y cհ í nհ mơ հ ì nհ gâ y tհự r a nհ cã i nհ ấ tհự có nհ iềս ý k iế n pհ ả n đố i é m l c m v x z v i z o z s p z g a y gắ tհự Tạ i հ ội tհựհ ảօà ԁịị cհ vụ pհ áp lý ԁịị cհ vụ cô ng ԁịօà Đօàà n Lսậ tհự sư c x m c v z z v i i s s i i c é v l tհựհ nհ pհ ố Hօàồ Cհ í Μ i nհ tհựổ cհ ứ c ngà y 14 tհựհ n g năm 2002, lսậ tհự sư Νgս yễ n v s z v 3 c m v c l v l c m Đă ng T rừ ng, cհ ủ tհựị cհ đօàà n lսậ tհự sư tհựհ nհ pհ ố Hօàồ Cհ í Μ i nհ nêս rõ ý kiế n é c c v p v l v s z 1 o z kհ ng đồ n g tհựì nհ với mơ հ ì nհ nà y tհự rái pհ áp lսậ tհự có tհựհ ể gâ y հ ậս qսսả xấս o c p c v i z l 1 m cհ օà xã հ ộ i Lսậ tհự sư Ν gս yễ n Vă n p z v l c m 1 i v z s s v i v c m p