Phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện tân phú, tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN HỒNG NGUYÊN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  NGUYỄN HỒNG NGUYÊN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 0110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Đồng Nai, ngày 10 tháng 10 năm 2023 Tác giả Luận văn Nguyên Hồng Nguyên ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy giảng dạy chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường đại học Lâm Nghiệp, người truyền đạt cho kiến thức hữu ích Quản lý kinh tế, làm sở cho thực tốt Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Nguyễn Văn Hợp tận tình hướng dẫn cho tơi thời gian thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Tân Phú phịng Tài Kế hoạch huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Đai nhiệt tình giúp đỡ việc thu thập liệu tư vấn tình hình hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện giúp tiếp cận thực tế UBND huyện Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình quan nơi công tác tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực Luận văn Trong trình làm Luận văn, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên biện pháp đưa khó tránh thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy để Luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã 1.1.1 Tổng quan hợp tác xã 1.1.2 Nội dung phát triển hợp tác xã 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã 14 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển hợp tác xã 19 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX số địa phương 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 22 Chương 25 iv ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 27 2.1.3 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 30 2.1.4 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đặc ảnh hưởng đến phát triển HTX địa bàn huyện 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương 42 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Tân Phú 42 3.1.1 Thực trạng số lượng, cấu hợp tác xã 42 3.1.2 Thực trạng quy mô hoạt động hợp tác xã 43 3.1.3 Thực trạng hoạt động liên kết Hợp tác xã 54 3.1.4 Thực trạng hiệu hoạt động kinh doanh đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội huyện 55 3.2 Thực trạng hoạt động phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 59 3.2.1 Thực trạng ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật, quản lý hợp tác xã 59 3.2.2 Thực trạng xây dựng máy tổ chức thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ, ưu đãi hợp tác xã 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX huyện 70 3.3.1 Yếu tố khách quan 71 v 3.3.2 Yếu tố chủ quan 72 3.4 Đánh giá chung phát triển HTX địa bàn huyện 75 3.4.1 Những thành tựu đạt 75 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 76 3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 77 3.5 Giải pháp phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 79 3.5.1 Đánh giá hội, thách thức dự báo xu hướng phát triển HTX địa bàn huyện 79 3.5.2 Mục tiêu, phương hướng phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 81 3.5.3 Các giải pháp nhằm phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 84 KẾT LUẬN 89 Kết luận 89 Đề xuất kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kĩ thuật KTTT Kinh tế tập thể KT-XH Kinh tế- xã hội LHHTX Liên hiệp hợp tác xã QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh THT Tổ hợp tác UBND Uy ban nhân dân KD Kinh doanh vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.1 Vị trí huyện Tân Phú đồ tỉnh Đồng Nai 25 Biểu 2.2 Tổng hợp số tiêu kinh tế xã hội huyện Tân Phú 2020-202232 Bảng 3.1 Tình hình phát triển số lượng HTX địa bàn huyện Tân Phú (2018-2022) 43 Bảng 3.2 Thực trạng cán quản lý lao động thường xuyên HTX huyện Tân Phú 2018-2022 47 Bảng 3.3: Thực trạng HTX nông nghiệp địa bàn huyện Tân Phú (thời điểm 31/12/2022) 48 Bảng 3.4: Đặc điểm HTX xây dựng địa bàn huyện (31/12/2022) 50 Bảng 3.5: Đặc điểm hợp tác xã vận tải địa bàn huyện Tân Phú (thời điểm 31/12/2022) 51 Bảng 3.6: Đặc điểm hợp tác xã thương mại dịch vụ địa bàn huyện Tân Phú (thời điểm 31/12/2022) 52 Bảng 3.7: Đặc điểm Quỹ tín dụng nhân dân địa bàn huyện Tân Phú (thời điểm 31/12/2022) 53 Bảng 3.8: Đặc điểm hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện Tân Phú (thời điểm 31/12/2022) 53 Bảng 3.9 Đánh giá mối liên hệ liên kết, phối hợp HTX 54 Bảng 3.10 Xếp loại đánh giá HTX năm 2022 56 Bảng 3.11 Tình hình doanh thu, lợi nhuận HTX 63 Bảng 3.12 Mức đóng góp HTX vào nguồn thu ngân sách 59 Bảng 3.13 Kết bồi dưỡng nguồn nhân lực 65 Bảng 3.14 Kết khảo sát đánh giá hiệu sách hỗ trợ Nhà nước 68 Bảng 3.15: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX 70 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong 20 năm qua, với trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực kinh tế Hợp tác xã (HTX) trải qua giai đoạn phát triển khác có thuận lợi khó khăn, thách thức định Nổi bật thay đổi mơ hình HTX hiệu sang mơ hình HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm Khu vực KTTT với nhiều loại hình tổ chức hợp tác đa dạng, nịng cốt HTX thành phần KTTT quan trọng, khắc phục phần tình trạng yếu kéo dài, bước đổi gắn với chế thị trường, bước đầu khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, sau 20 năm triển khai, thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Kinh tế tập thể, với thay đổi nhanh chóng kinh tế, khu vực KTTT, HTX nước nhiều vấn đề tồn tại, chưa phát huy tối đa tiềm hỗ trợ phát triển thành viên HTX đóng góp vào phát triển kinh tế đất nước Huyện Tân Phú nằm cửa ngõ phía bắc tỉnh Đồng Nai, nằm tuyến giao thông quan trọng quốc lộ 20 thừa hưởng nhiều tiềm lợi tỉnh, khí hậu ơn hịa, đồng thời chịu tác động thị lớn Hồ Chí Minh, Biên Hồ, Long Khánh , Tân Phú có nhiều điều kiện thuận lới để phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển Hợp tác xã nói riêng Số lượng Hợp tác xã địa bàn huyện không ngừng tăng lên qua năm, thu nhập đời sống thành viên Hợp tác xã ngày nâng lên, góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội địa phương…Tuy nhiên, bên cạnh mặt tịch cực, phát triển HTX địa bàn huyện bộc lộ nhiều 81 3.5.2 Mục tiêu, phương hướng phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 3.5.2.1 Mục tiêu tổng quát phát triển HTX Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động HTX, HTX nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn tái cấu ngành nông nghiệp: Củng cố, phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX địa bàn; đảm bảo HTX ngày phát triển bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định an ninh, trị, đặc biệt vùng nơng thơn; gắn phát triển HTX với thực chương trình xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ HTX xây dựng thực mơ hình liên kết chuỗi sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh, tạo điều kiện hỗ trợ cho HTX chăn nuôi liên kết với HTX, doanh nghiệp chế biến thực phẩm đơn vị tiêu thụ; hỗ trợ HTX mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, liên kết, hợp tác, sáp nhập thành HTX quy mô lớn; tập trung xây dựng số mơ hình điển hình tiên tiến, tạo điều kiện cho việc phổ biến, nhân rộng Khuyến khích xây dựng phát triển mơ hình HTX nhanh bền vững; phát huy hiệu việc thúc đẩy phát triển kinh tế cải thiện đời sống thành viên; phát triển thành viên thông qua thu hút ngày nhiều nhân dân, hộ kinh tế cá thể tổ chức tham gia HTX Vận động thành viên góp thêm vốn, mở rộng liên doanh, liên kết HTX với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; ưu tiên phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững có tác động lớn với thành viên, cộng đồng 3.5.2.2 Mục tiêu cụ thể tới năm 2025 - Tổng số HTX đạt 54, thành lập từ 10 đến 15 HTX - Tổng số thành viên HTX đạt 2.862 thành viên, thành viên 180 người - Tổng số lao động làm việc HTX: 835 người 82 - Doanh thu bình quân HTX: 940 triệu đồng đồng/năm - Thu nhập bình quân lao động HTX năm đạt triệu đồng/tháng - Số Hợp tác xã hoạt động tốt đạt từ 30%, HTX hoạt động đạt 40%, HTX hoạt đồng trung bình 20% 3.5.2.3 Định hướng phát triển kinh tế HTX huyện Tân Phú Khuyến khích phát triển HTX ngành nghề, lĩnh vực kinh tế; hình thức mở rộng quy mơ thành viên; ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ sản xuất, kinh doanh; sản xuất theo chuỗi giá trị, liên kết với doanh nghiệp; bảo đảm lợi ích thành viên Đối với Lĩnh vực nông- lâm-ngư nghiệp: Tập trung củng cố HTX có Hỗ trợ HTX mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh; liên kết, hợp tác, sáp nhập thành HTX quy mô lớn theo hướng mở rộng dịch vụ đa dạng phục vụ nông nghiệp; kiên giải thể HTX hoạt động không hiệu kéo dài khơng hoạt động Khuyến khích HTX liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; thúc đẩy, phát triển thêm HTX ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp Đối với lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Tập trung củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX có, tạo nhiều việc làm, gắn với chương trình khuyến cơng, xúc tiến thương mại Phát triển HTX ngành nghề nơi mạnh, có nguồn nhân lực có nguồn nguyên liệu chỗ lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp phục vụ nông nghiệp, hàng tiêu dùng hàng xuất Đối với lĩnh vực xây dựng: Tiếp tục củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX có nhăm cung cấp dịch vụ cho thành viên, đại hóa máy móc, thiết bị thi cơng, đổi cơng nghệ, áp dụng công nghệ tiên tiến Đối với lĩnh vực tín dụng: Xây dựng phát triển hệ thống Quỹ TDND phải gắn với chương trình xây dựng nơng thơn chương trình phát 83 triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường vai trò, trách nhiệm thành viên việc xây dựng Quỹ TDND, ngày nâng cao lực quản trị rủi ro, đảm bảo phát triển ổn định, an tồn bền vững Khẳng định vai trị thành viên nhân dân địa phương việc đáp ứng nhu cầu vốn phát triển sản xuất kinh doanh Đối với Lĩnh vực Thương mại - Dịch vụ: Liên kết HTX thương mại - dịch vụ HTX nông nghiệp địa bàn nông thôn, HTX phát triển trở thành nơi cung cấp nguồn hàng tiêu thụ hàng hóa cho HTX nơng nghiệp địa bàn nông thôn Tiếp tục hỗ trợ chuyển giao chợ cho HTX đầu tư, quản lý, khai thác Đối với Lĩnh vực vận tải: Hỗ trợ xây dựng HTX điển hình lĩnh vực vận tải ứng dụng công nghệ công tác quản lý vận tải, đảm bảo an tồn giao thơng theo quy định; tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ đầu tư phương tiện nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải khuyến khích HTX đầu tư thiết bị máy móc hỗ trợ thay dần sức người số khâu nặng nhọc độc hại, mở rộng số dịch vụ vệ sinh văn phòng, chăm sóc xanh Đối với mơ hình hợp tác xã khác: Tập trung công tác tuyên truyền mơ hình HTX làm cho cấp, ngành quần chúng nhân dân đặc biệt đối tượng để hình thành Ban sáng lập HTX hiểu rõ chất, lợi ích, cách thức xây dựng phát triển mơ hình; tạo thống nhận thức tạo thành phong trào sâu rộng từ nhân dân tự nguyện tham gia HTX Tùy điều kiện thực tiễn, tiếp tục vận động phát triển mô hình HTX địa bàn huyện như: HTX Mơi trường; HTX nhà ở; HTX trường học 84 3.5.3 Các giải pháp nhằm phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Nhằm phát triển HTX địa bàn huyện mang lại hiệu quả, đảm bảo tăng trưởng bền vững số lượng quy mô HTX, phát triển phong phú đa dạng loại hình dịch vụ HTX, mở rộng mối liên kết HTX nâng cao tỷ lệ HTX hoạt động kinh doanh có hiệu địa bàn huyện, cần tổ chức thực đồng hiệu giải pháp cụ thể sau: 3.5.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức HTX Ban Chỉ đạo XD & PTKTTT huyện phối hợp chặt chẽ với Liên minh HTX tỉnh quan, đơn vị hệ thống trị xây dựng kế hoạch tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền Luật Hợp tác xã năm 2012 văn luật Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên, nhiều hình thức, nhiều phương pháp thiết thực, phù hợp để tổ chức, quan người dân nhận thức sâu sắc việc xây dựng phát triển kinh tế tập thể, HTX xu tất yếu, yếu tố đảm bảo phát triển nhanh bền vững trình thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chú trọng việc lựa chọn mơ hình tốt, có hiệu quả, điển hình thực tế sinh động, để tuyên truyền, vận động, thuyết phục tầng lớp nhân dân tham gia Tạo điều kiện, hỗ trợ cho HTX đưa thông tin, hình ảnh, sản phẩm, quảng bá thương hiệu phương tiện truyền thơng đại chúng hoạt động hội chợ triển lãm, khảo sát thị trường theo chương trình xúc tiến thương mại tỉnh 3.5.3.2 Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hợp tác xã Tiếp tục kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo Xây dựng phát triển KTTT huyện Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán quản lý nhà nước cán chuyên trách KTTT huyện bán chuyên trách cấp 85 xã, đủ sức theo dõi, quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ cho HTX phát triển Bố trí, sử dụng hiệu đội ngũ cán quản lý nhà nước thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước làm công tác phát triển KTTT, HTX thời gian tới thực đáp ứng yêu cầu phát triển HTX theo chủ trương trung ương, tỉnh huyện đề Xây dựng kế hoạch chiến lượng phát triển kinh tế tập thể địa bàn huyện theo giai đoạn, phù hợp với tính hình thực tế, tiềm lơi huyện, phù hợp với định hướng phát triển HTX tỉnh Đồng Nai chiến lược phát triển HTX chung nước Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành Luật HTX sách hỗ trợ HTX, để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho HTX Đồng thời tổ chức thực tốt công tác thi đua khen thưởng; kịp thời phát hiện, biểu dương cá nhân tập thể có thành tích đóng góp cho phong trào xây dựng phát triển HTX huyện 3.5.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã, xây dựng mơ hình hợp tác xã hiệu Tập trung củng cố HTX tăng cường lực quản trị, đổi phương thức sản xuất, kinh doanh, coi trọng mở rộng quy mô thành viên, nâng cao sức cạnh tranh, hiệu hoạt động HTX, gắn với phát huy vai trị làm chủ, lợi ích thành viên, khả huy động, tiếp cận, sử dụng hiệu nguồn lực HTX Xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu mới, dựa nhu cầu hợp tác tự nguyện thành viên, lợi ích thành viên, HTX cộng đồng Chú trọng xây dựng HTX kiểu nông nghiệp vùng có sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm trồng chủ lực huyện sầu riêng, bưởi, tiêu Xây dựng mô hình HTX chuyên ngành, phát triển đa 86 dạng loại hình HTX địa phương với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hoá khác nhằm phát huy mạnh tiềm kinh tế địa phương Thường xuyên tổng kết đánh giá cách thực chất phong trào HTX hàng năm để tổ chức nhân rộng mơ hình HTX hiệu quả, thiết thực, điển hình để chứng minh làm đối chứng cho người dân hiểu cần thiết tính hiệu loại hình HTX Tăng cường hỗ trợ, vận động, thuyết phục người dân liên kết phát triển nhiều mơ hình HTX kiểu 3.5.3.4 Về huy động nguồn lực, triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi HTX Chú trọng nâng cao lực, trình độ cán HTX cán làm công tác quản lý nhà nước HTX Hỗ trợ HTX đủ lực, điều kiện tham gia thực số nội dung chương trình mục tiêu quốc gia chương trình đầu tư cơng Thực hiệu sách hỗ trợ hành cho HTX, loại hình HTX hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, thương mại - dịch vụ khu vực nông thôn tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đất đai, đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, cung cấp thông tin thị trường; ưu tiên, tạo điều kiện, hỗ trợ cho HTX tham gia cơng trình, dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương, tạo môi trường thuận lợi để KTTT phát triển Cụ thể chương trình sau: Chương trình hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX Phịng Tài -Kế hoạch huyện rà soát năm bắt nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX, phối hợp chặt chẽ với Sở ngành tỉnh Liên minh HTX tỉnh triển khai chương trình hỗ trợ đào tào bồi dưỡng nguồn nhân lực HTX địa bàn tỉnh Hỗ trợ xúc tiến thương mại: Phòng Tài –Kế hoạch làm đầu mối phối hợp chặt chẽ với sở ngành 87 tỉnh thực chương trình hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX tham gia hội chợ, triển lãm tổ chức hội chợ, triển lãm chuyên ngành cho khu vực KTTT; hỗ trợ triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử cho HTX; mở lớp bồi dưỡng kỹ xúc tiến thương mại, kỹ bán hàng cho HTX; tổ chức hội nghị kết nối giao thương tỉnh cho HTX Hỗ trợ tín dụng: Hỗ trợ HTX tiếp cận sách tín dụng Nghị định số 55/2015/NĐ-CP , ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị định số 116/2018/NĐCP ngày 07/9/2018 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP Ngân hàng xã hội huyện, Quỹ đầu tư, Quỹ bảo vệ môi trường quỹ khác hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tiếp cận nguồn vốn ưu đãi để phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh Hỗ trợ ứng dụng, đổi nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ: Tập trung phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ, hỗ trợ HTX ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ mới, thực theo Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 22/3/2016 UBND tỉnh Chương trình khoa học cơng nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu trí tuệ q trình hội nhập Triển khai thực hỗ trợ sách đất đai: Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan thực hiện, hỗ trợ HTX hoàn thành hồ sơ, thủ tục đất đai cho HTX theo quy định; hỗ trợ tạo điều kiện cho thành viên chọn hình thức góp vốn vào HTX quyền sử dụng đất Những HTX chưa có đất làm trụ sở, đất làm nơi sản xuất kinh doanh, UBND xã, thị trấn 88 rà soát, ưu tiên giới thiệu địa điểm từ Quỹ đất công để giao cho HTX thuê đất làm mặt xây dựng trụ sở HTX Tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác: Căn chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, phịng Tài -Kế hoạch huyện hỗ trợ HTX xây dựng dự án thực nhận cơng trình nhà chuyển giao quản lý, khai thác địa bàn xã điểm nông thôn như: đường, điện, nước, trường, trạm, chợ, nước nông thôn, vệ sinh môi trường, thủy lợi kênh mương nội đồng để phát triển HTX, liên hiệp HTX gắn với phát triển nông nghiệp nông thôn Chủ động sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng để triển khai thực hỗ trợ HTX đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cộng đồng thành viên HTX địa phương Các HTX có đủ lực, tư cách pháp nhân muốn tham gia chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế xã hội ưu tiên lựa chọn tham gia đấu thầu, đặt hàng dịch vụ cơng ích như: cơng trình chợ, nước nông thôn 3.5.3.5 Phát huy mạnh mẽ vai trị Mặt trận tổ quốc, đồn thể, hội, hiệp hội phát triển HTX Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VN huyện đoàn thể trị xã hội hàng năm xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, phối hợp với quan nhà nước địa phương thực tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục quần chúng nhân dân hội viên tự nguyện tham gia HTX; đảm bảo hài hịa lợi ích thành viên, lợi ích tập thể cộng đồng theo quy định pháp luật Nâng cao vai trị trách nhiệm hội viên, đồn viên thành viên HTX 89 KẾT LUẬN Kết luận Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX chủ trương lớn Đảng nhà nước ta Luận văn thực nghiên cứu, hệ thống vận dụng lý thuyết phát triển HTX nói chung vào nghiên cứu phát triển HTX huyện Tân Phú tỉnh Đồng Nai, tiến hành phân tích, nhận diện vấn đề với nguyên nhân trình phát triển HTX huyện đưa định hướng nhóm giải pháp trọng tâm phát triển HTX phù hợp với điều kiện thực tế huyện xu phát triển chung Quá trình nghiên cứu phát triển HTX địa bàn huyện Tân Phú thời gian qua cho thấy phát triển HTX thời gian qua có chuyển biến tích cực, chuyển biến chưa tạo nên bước ngoặt chất lượng cho phát triển HTX HTX chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế, chưa thực trở thành tảng có đóng góp lớn vào phát triển kinh tế xã hội huyện Tốc độ tăng trưởng khu vực HTX thấp tỷ trọng đóng góp vào thu ngân sách huyện đạt thấp; số nội dung lý luận HTX chưa rõ; tổ chức máy quản lý nhà nước KTTT chưa đạt yêu cầu, đội ngũ cán quản lý nhà nước KTTT chưa nắm tình hình phát triển HTX, chưa đủ lực tham mưu; pháp luật, sách HTX cịn nhiều rào cản phát triển HTX; sách hỗ trợ nhà nước HTX hiệu thấp, chưa đồng bộ, chưa quán, chưa tồn diện, chậm triển khai thực hiện, chưa có tính khả thi cao chưa tạo động lực thúc đẩy HTX phát triển; Nhiều HTX tổ chức hoạt động chưa tuân thủ đầy đủ qui định Luật HTX; thành viên tham gia HTX với ý thức trông chờ vào giúp đỡ tập thể Nhà nước Từ tồn đó, để phát triển nâng cao hiệu HTX thời gian tới cần phải thực đồng bộ, tổng hợp nhiều sách, giải pháp khác 90 nhau, có liên kết chặt chẽ tác động hỗ trợ sách, đồng thời không phát huy nội lực Hợp tác xã, vào cấp quyền địa phương mà cần phải có hỗ trợ từ trung ương hoạch định sách Phát triển HTX hướng, lực chọn mơ hình phát triển HTX phù hợp với điều kiện địa phương hướng tới phát triển HTX động, hiệu quả, bền vững thực thành phần quan trọng kinh tế với nhiều mơ hình liên kết, hợp tác sở tôn trọng chất, giá trị nguyên tắc KTTT, thu hút nông dân, hộ kinh tế cá thể, cá nhân nhiều tổ chức tham gia KTTT, HTX; không ngừng nâng cao thu nhập chất lượng sống bảo đảm an sinh xã hội cho thành viên, chia sẻ thịnh vượng quản lý cách dân chủ, tham gia mạnh mẽ vào nghiệp đại hóa, góp phần thực tiến bộ, công xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế huyện nhanh, bền vững đất nước Thông qua nghiên cứu, tác giả kỳ vọng huyện Tân Phú đến năm 2030 người dân địa bàn huyện có nhìn khác Hợp tác xã, thu hút khoảng 10% dân số tham gia HTX, nâng cao tỷ trọng đóng góp vào nguồn thu ngân sách huyện từ tổ chức HTX Đồng thời nâng cao thu nhập đời sống thành viên Hợp tác xã, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với liệt, không ngừng sáng tạo vươn lên HTX, bên cạnh hỗ trợ nhà nước với sách thiết thực, phù hợp; tin tưởng rằng, thời gian tới, HTX tiếp tục khẳng định vai trị, vị trí mình; tiếp tục có đổi mạnh mẽ đột phá, đóng góp xứng đáng vào phát triển nhanh bền vững Đồng Nai nói chung Tân Phú nói riêng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XIII đề Đề xuất kiến nghị Đối với Trung ương: Kiến nghị Ban Chấp hành Trung ương ban hành 91 Nghị phát triển KTTT, HTX sở tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể sở bổ sung, sửa đổi nội dung cho phù hợp với thực tiễn, điều chỉnh bổ sung sách để khuyến khích hỗ trợ mạnh mẽ HTX thời gian tới Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật HTX 2012 cho phù hợp bối cảnh hội nhập sâu rộng kinh tế giới Trên sở đó, Chính phủ xây dựng định hướng chiến lược phát triển Hợp tác xã theo giai đoạn làm sở cho địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực đảm bảo thống nhất, xuyên xuốt, hiệu Đối với tỉnh Đồng Nai: Tăng cường nguồn vốn cho vay, tạo điều kiện cho hợp tác xã tiếp cận vốn vay từ Qũy trợ vốn Liên minh, quỹ đầu tư phát triển; quỹ môi trường để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; hướng dẫn, tư vấn cho hợp tác xã xây dựng dự án vay vốn, thủ tục vay vốn từ nguồn vốn cho vay ưu đãi tỉnh, tổ chức hiệp hội khác Liên minh hợp tác xã tỉnh, Chi cục Phát triển nông thôn quản lý NLTS cập nhật hệ thống văn bản, sách tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tập huấn kiến thức tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh để nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước, Hội đồng quản trị, Ban giám đốc, Ban kiểm soát hợp tác xã; tham quan, học tập mơ hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu ngồi tỉnh để nhân dân nhận thức mơ hình kinh tế hợp tác, HTX yêu cầu tất yếu việc xây dựng nông thôn mới, hội nhập kinh tế quốc tế./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2012) Luật hợp tác xã Thủ tướng Chính phủ (2013) Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2013 việc Quy định chi tiết số điều luật hợp tác xã Tỉnh ủy Đồng Nai (2021) Báo cáo số 163-BC/TU ngày 11/11/2021 tổng kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ-TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ưởng Đảng tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Đồng Nai UBND tỉnh Đồng Nai (2021) Báo cáo số 13376/BC-UBND ngày 29/10/2021 UBND tỉnh Đồng Nai tổng kết 10 năm thi hành Luật HTX năm 2021 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2022) Sách trắng Hợp tác xã Việt Nam năm 2022 Chi cục Thống kê huyện Tân Phú (2020, 2021, 2022) Niên giám Thống kê huyện Tân Phú Nguyễn Tiến Định (2015) Thực trạng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp vùng Tây Bắc xây dựng nơng thơn Bài trình bày Hội thảo “Thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp tỉnh vùng Tây Bắc xây dựng nông thôn mới” Hịa Bình, ngày 15/12/2015 Liên minh HTX Việt Nam tổ chức Lý Đinh Xuân Hồng (2015) Hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Trường Đại học nông lâm Huế Nguyễn Thanh Hiên (2017) Quản lý nhà nước HTX nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia 10 Trịnh Văn Khoa (2017) Quản lý nhà nước HTX nông nghiệp Việt Nam Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia 11 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2017) Tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh Hợp tác xã Việt Nam năm 2017 Hà Nội 12 Liên minh Hợp tác xã tỉnh Đồng Nai (2018) Báo cáo tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh năm 2018, chương trình cơng tác năm 2019 13 Hồng Vũ Quang, Nguyễn Tiến Định (2015) Phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam - thực trạng giải pháp Kỷ yếu Hội thảo Tái cấu Nơng nghiệp Việt Nam: Từ sách đến thực tiễn Hội thảo tổ chức Học viện Nơng nghiệp, ngày 17/1/2015 14 Hồng Vũ Quang (2015) Phát triển HTX nơng nghiệp: Hiện trạng, khó khăn giải pháp Bài trình bày hội thảo "HTX tổ chức kinh tế hợp tác khác lĩnh vực nông nghiệp" Hà Nội, ngày 20-21/5/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT; Bộ Kế hoạch Đầu tư; Liên minh HTX Việt Nam; Ngân hàng Thế giới Việt Nam tổ chức 15 Huyện ủy Tân Phú (2023) Kế hoạch 203-KH/HU ngày 26/4/2023 Huyện ủy Tân Phú triển khai thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể giai đoạn địa bàn huyện PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho CBQL cấp huyện, phòng kinh tế lãnh đạo HTX) I Thông tin người vấn Họ tên người vấn: ………………………………………… Giới tính người vấn: [ ] Nam [ ] Nữ Nghề nghiệp người vấn: [ ] Cán huyện [ ] Cán phòng kinh tế [ ] Lãnh đạo HTX II Theo Anh/Chị yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước hợp tác xã? Mức độ ảnh hưởng? Mức độ ảnh hưởng Ảnh TT Yếu tố hưởng nhiều Chính trị, pháp lý (chính sách, pháp luật) Điều kiện Kinh tế - xã hội Cán quản lý nhà nước HTX Nguồn lực người HTX Nguồn lực đất đai sở hạ tầng HTX Nguồn lực tài HTX Ảnh Ảnh Khơng hưởng hưởng ảnh nhiều hưởng III Anh/Chị đánh giá hiệu sách hỗ trợ nhà nước mang lại phát triển HTX xã Hiệu sách TT Các sách ưu đãi hỗ trợ Hiệu Hiệu phát triển Hợp tác xã nhiều nhiều Hiệu chưa hiệu Bồi dưỡng nguồn nhân lực Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Ứng dụng khoa học công nghệ Thành lập tổ chức lại hoạt động Hợp tác xã Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng Hỗ trợ đất đai Hỗ trợ tín dụng, thuế Những thuận lợi khó khăn hợp tác xã? 2.1 Thuận lợi ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.2 Khó khăn ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị cung cấp thông tin!!!