Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp më đầu Suốt thời gian dài phát triển theo hình thøc kinh tÕ tËp trung bao cÊp, nÒn kinh tÕ đà bị rơi vào tình trạng tụt hậu suy thoái Từ kinh tế nớc ta vận hành theo kinh tế thị trờng, đà có nhiều thay đổi, nhiều cải biến hệ thống kinh tế Hình thức kinh tế tập thể đà đợc phát triển, thay đổi cho phù hợp Trớc tham gia vµo kinh tÕ tËp thĨ tøc lµ sù chung dụng tất t liệu sản xuất, ngời dân quyền từ chối, hay nói cách khác kinh tế hợp tác xà trớc hình thức tập trung, tập trung bắt buộc, làm hoàn toàn không mục đích cụ thể, tất đà có kết hoạch, kế hoạch đợc triển khai từ xuống, không xuât phát từ lợi ích cụ thể ngời dân Vì mà hình thức kinh tế hợp tác xà kiểu cũ không đợc ngời dân hởng ứng, tính khuyến khích ngời dân tích cực tham gia Khác với hình thức kinh tế hợp tác xà kiểu cũ, hình thức kinh tế hợp tác xà ngày đà có nhiều thay đổi rõ rệt: Ngày hợp tác xà loại hình kinh doanh nh bao loại hình doanh nghiệp khác, có quyền tự chủ trình sản xuất kinh doanh (theo nội dung Luật hợp tác xà 2003) Ngời dân đà tích cực trình tham gia hoạt động hợp tác xà Hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp hình thức liên kết sản xuất chủ yếu nông thôn Việt Nam Là nơi tập trung thu hút đa số hộ nông dân tham gia Với nội dung hoạt động chủ yếu làm dịch vụ, phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ cho kinh tế hộ cá thể kinh tế trang trại Nhng nh đà biết loại hình liên kết kinh tế nhiều bất cập, đa số hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp làm ăn thua lỗ, làm ăn hiệu theo nh mục đích thành lập hoạt động hợp tác xà Các hợp tác xà đợc tạo thành theo phong trào địa phơng, mang màu sắc trị nhiều phục vụ sản xuất nông nghiệp tuý, mà hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp không thu hút đợc ngời dân tham gia, hai mang vỏ mà chút tài sản hay hoạt động hết, sớm muộn giải thể, hay vào quên lÃng Bên cạnh lên vài hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp đà hoạt động hiệu theo phơng trâm đạo Đảng Nhà nớc ta, tạo lợi nhuận, thu hút bà nông dân tham gia tích cực, phục vụ cách hiệu cho sản xuất nông nghiệp địa phơng Chúng ta kêu gọi đổi mới, thực đà đến lúc phải đổi mới, hợp tác xà phải hoạt động có hiệu h¬n, SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thc tt nghip phải thành phần kinh tÕ nỊn kinh tÕ, gióp kinh tÕ níc nhà hội nhập cách có hiệu Huyện Đông Sơn huyện mà phần đông ngời dân sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Vì mà vai trò hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp đợc thể rõ ràng cấp thiết Đợc quan tâm đạo mà trùc tiÕp cđa UBND Hun, thêi gian qua ë tÊt xà đà thành lập đợc cho sở hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp, hợp tác xà có điều lệ nội dung hoạt động kinh doanh dịch vụ rõ ràng chi tiết, thu hút đợc số lợng xà viên tơng đối, nhiều hợp tác xà làm ăn có hiệu tạo thu nhập ổn định cho ban quản lý xà viên Bên cạnh nhiều vấn đề đặt trình hoạt động hợp tác xÃ, nh vốn điều lệ hợp tác xà có nhiều hạn chế, mà hợp tác xà điều kiện mở rộng kinh doanh, cung cấp dịch vụ, ban chủ nhiệm có trình độ hạn chế, cha linh động với thị trờng, cha nắm bắt đợc nhu cầu phần nhiều bà nông dân để phục vụ tốt Trong thêi gian võa qua UBND Hun ®· cã sù quan tâm chu đáo tới phát triển hợp tác xÃ, mà trực tiếp quản lý đạo phòng Nông nghiệp huyện Huyện đà tiến hành đổi toàn diện hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp, cấu tổ chức từ ban chủ nhiệm hợp tác xÃ, đến xà viên, phơng thức hoạt động, nhằm đạt đợc kết hoạt động tốt tơng lai Trong thời gian thùc tËp tèt nghiƯp võa qua, víi sù gióp đỡ cán nhân viên phòng nông nghiệp phòng ban khác UBND Huyện Đông Sơn, em đà có dịp tiếp súc với công việc, với số liệu, với thực tế kinh tế huyện Đông Sơn Em thấy việc đổi hoạt động hợp tác xà mà UBND Huyện thực thiết thực Trong thời gian tới cần đẩy nhanh tốc độ thực hiện, nâng cao hiệu hoạt động, nhanh chóng đa hợp tác xà vào hoạt động nông nghiệp Từ góp phần cải thiện đời sống ngời nông dân, đa nông nghiệp Huyện Đông Sơn phát triển xứng đáng với tiềm lợi có đợc Chuyên đề đợc thực với hớng dẫn nhiệt tình chu đáo thầy Đào Duy Cầu, toàn cán nhân viên phòng nông nghiệp Huyện Đông Sơn phòng ban khác có liên quan Để đề tài thực vào thực tế cách có hiệu quả, em mong nhận đợc hởng ứng mạnh mẽ từ cấp lÃnh đạo Huyện quý thầy cô khoa KTNN Em xin chân thành cảm ơn! SV: Phm Trng Niờn Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Néi dung chÝnh A - Lý luËn chung vÒ kinh tÕ hợp tác xà I/ Khái niệm, đặc trng hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp 1/ Khái niệm kinh tế hợp tác hợp tác xà a) Khái niệm kinh tế hợp tác Là việc chung sức, chung vốn để tiến hành công việc lĩnh vực hoạt động sản xuất, cung cấp dịch vụ theo kế hoạch đà định nhằm mục đích mang lại lợi ích cho tập thể cho cá nhân tham gia Đó hình thức liên kết cộng đồng, thành viên có quan hệ đồng sở hữu: từ việc góp chung vốn, chung tài sản cá nhân để tạo nên tài sản cho tập thể, chung sức để thực trình sản xuất kinh doanh sử dụng đồng vốn có hiệu quả, nhằm giúp trình sản xuất ổn định phát triển, từ tạo thu nhập cho tập thể thân b) Khái niệm hợp tác xà - Theo liên minh hợp tác xà quốc tế ICA (Alliance Cooporatice Irlerher) định nghĩa: Hợp tác xà tổ chức tự trị ngời tự nguyện liên kết lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xà hội văn hoá thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Năm 1995 tuyên bố ICA đà bổ xung định nghĩa nh sau: Hợp tác xà dựa ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, công đoàn kết Theo truyền thống ngời sáng lập hợp tác SV: Phm Trng Niờn Lp: KTNN 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp x·, c¸c xà viên hợp tác xà tin tởng vào ý nghĩa đạo đức tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xà hội quan tâm chăm sóc ngời khác - Theo điều Luật hợp tác xà Việt Nam năm 2003, đà định nghĩa: Hợp tác xà tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên tham gia hợp tác xÃ, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xà hội đất nớc Hợp tác xà hoạt động nh loại hình doanh nghiệp, có t cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác hợp tác xà theo quy định pháp luật c) Khái niệm hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp Trích theo điều Chơng I (Điều lệ mẫu hợp tác xà nông nghiệp Ban hành kèm theo Nghị định số 43-CP ngày 29-04-1997 Chính Phủ): Hợp tác xà nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ, nông dân ngời lao động có nhu cầu lợi ích chung, tù nguyÖn cïng gãp vèn, gãp søc lËp theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xà viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xà viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, nuôi trồng thuỷ sản kinh doanh ngành nghề khác nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 2/ Vai trò hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp Các Mác đà rõ: Ngời ta sản xuất đợc không kết hợp với theo cách để hoạt động chung để trao đổi hoạt động với Muốn sản xuất đợc, ngời ta phải có mối liên hệ quan hệ chặt chẽ với nhau, có phạm vi mối liên hệ quan hệ có tác động họ vào giới tự nhiên, tức sản xuất. Bài học không với ngời mà nhìn vào giới tự nhiên, nơi vật loài kết hợp với để tồn phát triển, mà điển hình kiến, ong Vai trò hợp tác xà nói chung hợp tác xà nông nghiệp nói riêng đợc thể rõ nét cách hình thành chúng, nh chất xúc tác thúc đẩy trình sản xuất diễn cách dễ dàng có hiệu hơn, đồng thời đảm bảo mang lại lợi ích đáng cho thành viên tham gia Trong giai đoạn nay, mà đất nớc tiến nhanh lên nÒn SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thc tt nghip kinh tế thị trờng, tham gia cách tích cực vào trình toàn cầu hoá hội nhâp kinh tế quốc tế, vai trò hợp tác xà nông nghiệp phát triển có hiệu kinh tế nông nghiệp nông thôn quan trọng Cụ thể nh sau: - Hợp tác xà nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể hộ nông dân ngời lao động, hình thành xuất phát từ nhu cầu họ nhằm tác động tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh, mang lại hiệu kinh tế cao so với làm ăn riêng lẻ Nhờ có hoạt động hợp tác xÃ, đặc biệt hợp tác xà làm dịch vơ cung cÊp vËt t, gièng c©y con, ph©n bãn, nớc tới tiêu, bảo vệ mùa màng mà trình cung cấp yếu tố đầu vào đảm bảo sản xuất hộ nông dân đợc liên tục đạt hiệu kinh tế cao, nâng cao thu nhập cho ngời nông dân mà trực tiếp cho xà viên hợp tác xà - Hợp tác xà đóng vai trò cầu nối: nhà nớc hộ nông dân, hộ nông dân với doanh nghiệp (cả cung cấp yếu tố đầu vào đảm bảo đầu ra), thực chức đảm bảo lợi ích cho thành phần kinh tế hộ - Trong trình tập trung hoá sản xuất diễn cách tơng đối mạnh mẽ nông nghiệp nh nay, hợp tác xà đóng vai trò thúc đẩy việc cung cấp loại hình dịch vụ tập trung (tập trung cày bừa, cung cấp giống, thuốc bảo vệ, dịch vụ chăm nom, bảo vệ, chế biến ) 3/ Nguyên tắc tổ chức loại hình hoạt động hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp a) Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp Theo điều Luật Hợp tác xà năm 2003: hợp tác xà tổ chức hoạt động theo nguyên tắc sau: Tự nguyện: nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định luật hợp tác xÃ, tán thành điều lệ hợp tác xà nông nghiệp trở thành xà viên hợp tác xà nông nghiệp có quyền tự động rút khỏi hợp tác xà theo quy định Điều lệ hợp tác xà nông nghiệp Quản lý dân chủ, bình đẳng công khai: xà viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động hợp tác x·, cã qun biĨu qut ngang nhau; thùc hiƯn c«ng khai phơng hớng sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối vấn đề khác quy định điều lệ hợp tác xà Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi: hợp tác xà tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất kinh doanh; tự định việc phân phối thu nhập từ hoạt động sản xuất kinh doanh ®ã SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thc tt nghip Hợp tác phát triển cộng đồng: xà viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể hợp tác với hợp tác xÃ, cộng đồng xà hội; hợp tác hợp tác xà nớc phải tuân theo quy định pháp luật b) Các hình thức tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xà nông nghiệp Theo luật hợp tác xà 2003, hợp tác xà đợc thành lập hoạt động nh doanh nghiệp (có t cách pháp nhân), tức đơn vị kinh doanh Do đó, trình sản xuất kinh doanh hợp tác xà bao gồm một, số công đoạn toàn hoạt động kinh doanh hợp tác xà Theo luật này, hợp tác xà làm chức sản xuất, dịch vụ, thơng mại đa chức Cụ thể nh sau: - Hợp tác xà sản xuất: hợp tác xà chủ yếu tạo sản phẩm hàng hoá cung cấp cho thị trờng Hợp tác xà loại tơng tự nh hợp tác xà sản xuất nông nghiệp nớc ta trớc thời kỳ đổi mới, tập hợp hộ cá thể ngời lao động địa bàn, góp vốn, đất đai, tài sản, lên kế hoạch tiến hành sản xuất chung Mục đích hình thức nhằm bảo đảm lợi ích thoả đáng cho ngời sản xuất, chống lại chèn ép, phá giá t thơng, tạo u sản xuất - Hợp tác xà nông nghiệp làm dịch vụ: có sản phẩm phi vật chất, dịch vụ nhằm đáp ứng phần toàn trình sản xuất nông nghiệp (nh dịch vụ chăm bón, cung ứng giống trồng, làm đất) Ngành nông nghiệp, với đặc trng phức tạp, không ngành kinh tế đơn thuần, có trình sản xuất kéo dài chịu tác động nhiều yếu tố, điều kiện tự nhiên hiệu sản xuất th ờng thấp không ổn định Do nÃy sinh yêu cầu kinh tế khách quan, đòi hỏi phải có gắn kết sản xuất, gắn kết khâu trình sản xuất Và lựa chọn mô hình liêu kết hợp tác hợp tác xà nông nghiệp làm dịch vụ thích hợp phổ biến Với chức làm dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp sinh hoạt bà nông dân nông thôn chủ yếu, hợp tác xà dịch vụ nông nghiệp tuỳ điều kiện nguồn vốn thị trờng mà cung cấp loại hình dịch vụ sau: + Dịch vụ cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động sản xt n«ng nghiƯp: nh cung cÊp giång, vËt tù n«ng nghiệp, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật SV: Phm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thực tập tốt nghip + Dịch vụ cho trình sản xuất nông nghiệp: nh làm đất, thuỷ nông, bảo vệ mùa màng, cảnh báo sâu bệnh, dịch bệnh gia súc + Dịch vụ sau sản xuất: thu hái, thu mua, vận chuyển, bảo quản chế biến sản phẩm + Các loại hình dịch vụ khác nông thôn: dịch vụ điện - Hợp tác xà sản xuất kết hợp với làm dịch vụ: Các hợp tác xà loại thờng có hoạt động sản xuất chuyên sâu theo sản phẩm, gắn sản xuất với chế biến, bảo quản tiêu thụ Đây thờng hình thức doanh nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp liên kết với hộ nông dân sản xt (díi d¹ng cung cÊp vèn, kü tht, gièng…), sau thu mua nông sản sản xuất SV: Phm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên đề thực tập tốt nghip II/ Quan điểm Nhà nớc ta phát triển HTX 1/ Quan điểm t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh kinh tế hợp tác HTX NN - Trong t tëng cđa m×nh vỊ vÊn đề kinh tế nâng cao đời sống nhân dân, Bác ®· chØ râ: “… NỊn kinh tÕ x· héi chđ nghĩa có hai chân công nghiệp nông nghiệp, hai chân không nhau, lớn mạnh đợc Nông nghiệp phải phát triển mạnh để cung cấp lơng thực cho nhân dân; cung cấp đủ nguyên liệu (nh bông, mía, chè) cho nhà máy, cung cấp đủ nông sản để xuất đổi lấy máy Nớc từ bao đời đà gắn chặt với nông nghiệp, nông nghiệp chiếm vị trí vô quan trọng kinh tế quốc dân, bàn đạp để tiến tới công nghiệp hoá kinh tế - Bác đà rõ: Phải phát triển thành phần kinh tế, phát triển kinh tế quốc doanh để tạo tảng cho kinh tế xà hội chủ nghĩa; khuyến khích kinh tế hợp tác xà với hình thức đa dạng, nhấn mạnh nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ, Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu t liệu sản xuất cho họ, hớng dẫn giúp đỡ họ cải tiến cách làm ăn Bác đề cao vị trí kinh tế tập thể, đứng sau thành phần kinh tế quốc doanh Là thành phần kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân, đợc nhà nớc bảo hộ quyền lợi, trợ giúp phơng thức làm ăn - Hợp tác xà nông nghiệp hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu nông thôn nông nghiệp Là nơi tập trung lao động, tập trung ruộng đất, tập trung t liệu sản xuất, thể sản xuất hàng hoá lớn chủ nghĩa xà hội 2/ Quan điểm Đảng, Nhà nớc ta vấn đề tiếp tục đổi kinh tế hợp tác hợp tác nông nghiệp Trong giai đoạn hình thức liên kết sản xuất đợc cấp quản lý nhà nớc đặc biệt quan tâm chăm lo Có tập trung phát huy đợc sức mạnh tập thể, giúp phát triển Đặc biệt sản xuất nông nghiệp, với đặc thù ngành sản xuất vật chất mà sản xuất tạo nhằm trì sống, tồn phát triển cho ngời, lại đợc quan tâm trợ giúp Nhất giai đoạn nay, mà kinh tế nớc ta phát triển nhanh theo hớng kinh tế thị trờng, đòi hỏi phải có sản xuất nông nghiệp đủ lớn, đủ cung cấp cho nhu cầu nớc, mà phục vụ nhu cầu xuất khẩu, phải không ngừng nâng cao số lợng chất lợng hàng hoá Vì nhu cầu tâp trung, tích tụ lại làm ăn nhu cầu tất yếu cần đợc khuyến khích Sự tích tụ t liêu sản xuất nông nghiệp, đất đai điều kiện tiên nÕu muèn SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45 Chuyên thc tt nghip phát triển sản xuất, có nh áp dụng máy móc, tiến KHKT vào sản xuất cách nhanh chóng có hiệu Với việc đời luật hợp tác xà năm 1997, luật hợp tác xà năm 2003, Nhà nớc Việt Nam đà tạo đợc hành lanh pháp lý, hành lang hoạt động cho loại hình hợp tác xà Hợp tác xà đời đòi hỏi tất yếu trình sản xuất, cá nhân ngời lao động luật hợp tác xà Nhà nớc đồng thời quy định hình thức kinh doanh, quyền lợi nghĩa vụ hợp tác xà Và nhiều năm trở lại đây, sách có liên quan đến kiện toàn, đổi hoạt động hợp tác xà liên tục đợc ban hành, nhằm đáp ứng với nhu cầu sản xuất kinh tế đất nớc thời kỳ Ví dụ nh Nghị định số 15-CP ngày 21-2-1997 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác xÃ; nhiều s¸ch kh¸c nh chÝnh s¸ch vỊ th, chÝnh s¸ch vỊ đất vay vốn tín dụng hợp tác xà Tất sách hầu hết mang tính thúc đẩy hợp tác xà phát triển III/ Tình hình hoạt động phát triển loại hình HTX nớc ta số nớc giới 1/Khái quát trình hình thành phát triển hợp tác xà nông nghiệp nớc ta Hợp tác xà nông nghiệp nớc ta đà hình thành cách 30 năm Trong trình hoạt động phát triển từ trớc tới nay, đà có biến đổi giai đoạn gắn liền với chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Có thể chia thành giai đoạn: a Giai đoạn 1958- 1980: Đây thời kì kinh tế tập thể đợc coi trọng Đầu tiên việc tập thể hóa không hoàn toàn ruộng đất t liệu sản xuất ngành trồng trọt sau mức độ tập thể hóa hoàn toàn lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà lĩnh vực dịch vụ, đời sống khác Mọi việc đợc tập trung quản lý, sản xuất, phân phối, kinh tế hộ mà phận nhỏ gọi kinh tế phụ gia đình Tất ngời dân tập trung vào làm việc nông trờng, hợp tác, tổ hợp tác, chịu quản lý trực tiếp tổ trởng đợc chấm công, điểm chấm công sở để phân phối nông sản sau thu hoạch Do hầu hết xà viên hợp tác xà làm để lấy công, nhng thực chất họ cố gắng công việc, dẫn đến hiệu lao động không cao, có tính ỷ lại b Giai ®o¹n 1981- 1988: SV: Phạm Trọng Niên Lớp: KTNN 45