CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG NGƯỜI CHĂM ISLAM Ở TP HCM GIAI ĐOẠN 2012 – 2022 Đặng Giang Nhi Trường ĐH Khoa học xã hội v[.]
CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM C H Í NH S Á CH DÂ N T Ộ C C ỦA Đ Ả N G C Ộ NG S ẢN VI Ệ T N A M Đ Ố I V Ớ I C Ộ NG Đ Ồ N G NG Ư Ờ I C H ĂM I S L A M Ở T P H CM G I AI Đ O Ạ N 12 – 2 Đặng Giang Nhi Trường ĐH Khoa học xã hội Nhân văn TP.HCM MSSV: 2156040108 Người Chăm từ xưa thực hành trình dài qua đất Chân Lạp, Xiêm La, Malacca quay lại An Giang Tây Ninh, đến Sài Gòn sinh sống Người Chăm theo đạo Islam (người Chăm Islam) tộc người thiểu số sinh sống địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị Thành phố Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương có sách tốt cho đồng bào dân tộc người nói chung, đồng bào người Chăm nói riêng để giúp cộng đồng người dân tộc ổn định sống Từ khóa: Chính sách dân tộc, người Chăm, thành phố Hồ Chí Minh Đặt vấn đề Người Chăm Islam 54 dân tộc thiểu số Việt Nam Tại Thành phố Hồ Chí Minh, người Chăm Islam có số lượng đông thứ 2, sau người Hoa Trong năm qua, Đảng, Nhà nước cấp, ngành có nhiều sách dân tộc nhằm hỗ trợ phát triển đời sống người Chăm Islam nói chung TP HCM nói riêng Nhờ đó, đời sống người Chăm Islam TP HCM có nhiều cải thiện Để tiếp tục nâng cao hiệu sách dân tộc việc hỗ trợ phát triển đời sống người Chăm Islam TP HCM, cần có nghiên cứu, đánh giá tồn diện thực trạng thực sách dân tộc cho người Chăm Islam TP HCM Từ đó, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu thực sách dân tộc, góp phần phát triển toàn diện đời sống người Chăm Islam TP HCM Tổng quan tình hình nghiên cứu Luận án thạc sĩ Đồng Thị Kim Xuyến, “Đảng tỉnh An Giang lãnh đạo thực sách dân tộc người chăm (1991-2012) Luận văn thạc sĩ ThS Phạm Thị Thu Hiền (2020) với đề tài "Đánh giá hiệu sách dân tộc đời sống kinh tế - xã hội đồng bào Chăm Thành phố Hồ Chí Minh" Luận văn đánh giá hiệu sách dân tộc đời sống kinh tế - xã hội đồng bào Chăm thành phố Hồ Chí Minh, ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách dân tộc Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin tài liệu sẵn có đề tài, cơng trình nghiên cứu, tham luận khoa học, văn bản, thị, nghị quyết, thông tư, hướng dẫn sách dân tộc Đảng Nhà nước từ Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, sưu tầm, tra cứu nguồn tư liệu, tài liệu, sách báo nói phương hướng đổi mới, phát triển toàn diện thành phố đến năm 2022 Bên cạnh đó, phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu là: phương pháp nghiên cứu liên ngành phương pháp nghiên cứu định lượng Kết nghiên cứu 4.1 Kết thực chủ trương, sách thành phố Hồ Chí Minh người dân tộc thiểu số Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến đồng bào dân tộc Chăm Islam, thể qua chủ trương, sách Đảng đồng bào Các chủ trương, sách xây dựng sở thực tiễn, phù hợp với xu phát triển đất nước giới, thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước đồng bào Chăm Islam Mục tiêu chủ trương, sách người dân tộc Chăm Islam thứ giúp đồng bào Chăm Islam phát huy tiềm năng, lợi thế, vươn lên thoát nghèo, ổn định sống, phát triển kinh tế - xã hội bền vững; thứ hai góp phần củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn 2012 - 2022, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách dân tộc đồng bào dân tộc Chăm cách toàn diện, hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào, đồng thời bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Chăm Đảng TP.HCM tập trung triển khai thực nhiều lĩnh vực Thực Quyết định số 3531/QĐUBND ngày 16/7/2014 UBND Thành phố ban hành kế hoạch thực Chương trình hành động Chiến lược công tác dân tộc TP HCM đến năm 2020, qua Thành phố ban hành triển khai tổ chức thực có hiệu sách mang tính đặc thù góp phần nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số có cộng đồng người Chăm Kết thu từ việc thực cụ thể là: Một là, thực đào tạo nghề, tạo việc làm cho người DTTS địa bàn TP Hồ Chí Minh (căn theo Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề, tạo việc làm cho người DTTS địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020”), kết đào tạo nghề miễn phí cho 1.000 lao động, giải việc làm cho 3.000 lượt lao động người DTTS Hai là, thực sách hỗ trợ cho đồng bào DTTS có hồn cảnh khó khăn địa bàn thành phố giai đoạn 20192020, qua hỗ trợ lãi suất cho 2.259 hộ DTTS, với tổng kinh phí cấp bù lãi suất 1.664.462.495 đồng (theo Quyết định số 2904/QĐ-UBND ngày 13/7/2018 UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt sách hỗ trợ lãi suất cho đồng bào DTTS có hồn cảnh khó khăn địa bàn thành phố giai đoạn 2019-2020) Ba là, thực sách hỗ trợ cho 50 giáo viên người DTTS giảng dạy tiếng dân tộc (dân tộc Hoa, Chăm Khmer) tổng số tiền hỗ trợ 2.706.000.000 đồng (do Thành phố ban hành theo Công văn số 22/UBND-NCPC-M ngày 12/10/2013 UBND TP Hồ Chí Minh) Bốn là, sách miễn học phí học sinh dân tộc Chăm, dân tộc Khmer địa bàn thành phố học từ mẫu giáo đến trung học phổ thông (kể giáo dục thường xuyên) sở giáo dục theo mức học phí cơng lập từ năm học 2013-2014 đến năm học 2019-2020 (quy định Công văn số 6511/UBND-VX ngày 09/12/2013 UBND TP Hồ Chí Minh) kết Thành phố miễn học phí cho 10.415 học sinh với tổng số tiền 10.204.578.000 đồng Năm là, thực việc hỗ trợ chi phí học tập sinh viên người DTTS thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2014-2020 học sở giáo dục đại học (theo Công văn số 5055/UBND-VX ngày 02/10/2014 UBND TP Hồ Chí Minh), tham mưu hỗ trợ cho 872 sinh viên DTTS, với tổng kinh phí 3.970.034.000 đồng Sáu là, thực Đề án “Chính sách hỗ trợ chi phí học tập lớp cao học, nghiên cứu sinh người DTTS giai đoạn 2016-2020” (tại Quyết định số 6641/QĐ-UBND ngày 09/12/2016 UBND TP Hồ Chí Minh) có 13 học viên cao học, nghiên cứu sinh hỗ trợ với tổng số tiền 107.780.000 đồng Bên cạnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế, giáo dục cịn có sách an sinh xã hội khác Hàng năm Thành phố có kế hoạch tổ chức chăm lo, thăm hỏi, động viên gia đình sách, người có uy tín, giới đồng bào DTTS, sở tín ngưỡng tơn giáo lễ, tết địa bàn thành phố Riêng năm 2022, Thành phố tạo điều kiện cho người dân tộc thiểu số thuộc hộ cận nghèo khơng có khả đóng góp 30% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế thụ hưởng sách y tế, thành phố vận động xã hội hóa hỗ trợ chi phí đóng góp 30% mua thẻ bảo hiểm y tế cho người dân tộc thiểu số thuộc hộ cận nghèo địa bàn thành phố, kết năm 2016, theo chủ trương thành phố hộ gia đình cận nghèo hỗ trợ 70% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế từ nguồn ngân sách 30% chi phí cịn lại từ nguồn kết dư Quỹ bảo hiểm y tế 8.160 trường hợp cho hộ cận nghèo người dân tộc thiểu số, với tổng số tiền 1.652.400.000 đồng Như vậy, qua nỗ lực Đảng quyền thành phố, đồng bào dân tộc địa bàn TP Hồ Chí Minh có đời sống ổn định, an tâm lao động tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, góp phần tích cực thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 4.2 Kết thực thành phố Hồ Chí Minh cộng đồng người Chăm Islam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nhờ quan tâm đạo Đảng Nhà nước, công tác dân tộc Chăm Islam giai đoạn 2011-2022 đạt nhiều kết quan trọng, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào Chăm Islam Thứ kinh tế Cơ cấu kinh tế đồng bào Chăm chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm, lao động công nghiệp, dịch vụ tăng Thu nhập bình quân đầu người đồng bào Chăm tăng lên Nhiều mơ hình kinh tế đồng bào Chăm đạt hiệu quả, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Thứ hai sắc dân tộc Văn hóa dân tộc Chăm bảo tồn phát huy Các lễ hội truyền thống đồng bào Chăm tổ chức thường xuyên, thu hút đông đảo người dân tham gia Nhiều giá trị văn hóa truyền thống đồng bào Chăm nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn phát huy Thứ ba giáo dục Tỷ lệ học trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc Chăm tăng lên Nhiều người dân tộc Chăm học tập thành đạt, trở thành cán bộ, công chức, viên chức, doanh nhân, Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học trường học đầu tư, nâng cấp Cuối y tế Tỷ lệ người dân tộc Chăm khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe tăng lên Nhiều trạm y tế, bệnh viện vùng đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng, nâng cấp Đảng, góp phần tích cực thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần nghiệp xây dựng phát triển thành phố Dưới số kết cụ thể việc triển khai sách dân tộc Đảng người Chăm Islam Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2022.: Tuy nhiên, thành phố tồn số mặt hạn chế, khó khăn định Việc phát huy tiềm năng, mạnh kinh tế, văn hóa đồng bào người Hoa chưa tương xứng với nguồn lực đồng bào; sách dân tộc lĩnh vực hướng nghiệp dạy nghề cho niên chưa trọng mức; tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo so với tỷ lệ chung cao Tình trạng lao động người Chăm cịn thiếu việc làm việc làm không ổn định, đời sống phận dân cư cịn khó khăn, thu nhập thấp, trình độ dân trí điều kiện sinh sống, học tập, làm việc hạn chế, mức độ hòa nhập cộng đồng vươn lên sống đồng bào Chăm cịn chậm Đây nội dung sách đặt cho quyền Thành phố tiếp tục quan tâm giải thời gian tới Trình độ dân trí: Tỷ lệ người Chăm Islam độ tuổi 15-64 có trình độ trung học phổ thơng trở lên tăng từ 16,7% năm 2012 lên 29,2% năm 2022 Tình trạng nghèo đói: Tỷ lệ hộ nghèo người Chăm Islam giảm từ 15,2% năm 2012 xuống 2,6% năm 2022 Tình trạng bạo lực, phân biệt đối xử: Tình trạng bạo lực, phân biệt đối xử người Chăm Islam hạn chế đáng kể Bảo tồn phát huy sắc văn hóa: Nhiều giá trị văn hóa truyền thống người Chăm Islam bảo tồn phát huy, góp phần tạo nên tranh văn hóa đa dạng phong phú Thành phố Hồ Chí Minh Như vậy, qua nỗ lực Đảng quyền thành phố, người dân tộc Chăm Islam địa bàn TP Hồ Chí Minh có đời sống ổn định, an tâm lao động tin tưởng vào lãnh đạo Thảo luận Trên thực tiễn sách Đảng Nhà nước đề người dân đồng bào Chăm Islam TP HCM An Giang có điểm tương đồng song lại có điểm khác biệt Về điểm tương đồng, thứ nhất, hai địa phương triển khai thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác dân tộc, sách người dân tộc Chăm Các sách dân tộc góp phần quan trọng việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc Chăm, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai, có sách dân tộc ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc Chăm Thứ ba, chủ trương, đường lối Đảng đồng bào dân tộc thiểu số, có đồng bào theo đạo Hồi, quán, xuyên suốt, thể tinh thần bình đẳng, đồn kết, tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân.Thứ tứ, sách Đảng người Chăm Islam Thành phố Hồ Chí Minh An Giang tập trung vào lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, tơn giáo Điểm tương đồng quan trọng quan tâm Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc Chăm Islam nói riêng Các sách dân tộc triển khai thực lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, kinh tế, nhằm nâng cao dân trí, sức khỏe, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc Chăm Các sách triển khai thực cách đồng hiệu góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc Chăm Trên thực tế sách dân tộc góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống đồng bào Chăm địa phương ( TP.HCM & An Giang) Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo dân tộc Chăm giảm đáng kể, đời sống vật chất tinh thần cải thiện Còn điểm khác biệt Những điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế quy mơ dân cư dẫn đến khác biệt việc triển khai sách dân tộc hai địa phương Ở TP HCM sách kinh tế tập trung vào việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc Chăm Trong An Giang, sách dân tộc lại tập trung vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp, thủy sản, gắn với việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Chăm Kết luận Từ việc nghiên cứu sách đánh giá việc lãnh đạo, thực sách dân tộc thành phố Hồ Chí Minh người Chăm Islam từ có nhận xét, đánh giá có tính khoa học việc thực sách dân tộc người Chăm thành phố Hồ Chí Minh Từ đưa số kiến nghị, giải pháp đóng góp vào trình xây dựng thực chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời giúp cho phát triển cộng đồng người Chăm ổn định thời gian tới Đảng bộ, quyền TP Hồ Chí Minh tổ chức quán triệt sâu sắc, cụ thể hóa thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách dân tộc, tạo trí, đồng thuận xã hội cao hệ thống trị chia sẻ, đồng tình tầng lớp nhân dân Chính quyền Thành phố tập trung cơng tác giảm nghèo bền vững, phát triển đồng lĩnh vực, giáo dục, đào tạo, y tế Hạn chế dần bất bình đẳng phát triển phân hóa xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Chú trọng nâng cao trình độ dân trí đồng bào dân tộc quan tâm; quan tâm gìn giữ, phát huy sắc văn hóa người Chăm Islam địa bàn Thành phố; giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các giải pháp phát triển toàn diện quyền Thành phố triển khai cách thường xuyên đồng với quan tâm vào cấp, ngành nhằm thực tốt sách hỗ, phát triển cộng đồng dân tộc người Chăm Islam nói riêng người dân tộc thiểu số TP Hồ Chí Minh hiệu bền vững TÀI LIỆU KHAM KHẢO: Báo cáo số 34/BC-BDT ngày 21/3/2022 Ban Dân tộc TP Hồ Chí Minh báo cáo tình hình triển khai thực Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Kết luận số 21-KL/TW ngày 24/10/2017 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 (Lĩnh vực công tác dân tộc) Báo cáo số 170/BC-UBND ngày 15/9/2022 UBND TP Hồ Chí Minh tổng kết thực Chương trình giảm nghèo bền vững TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020 năm 2021 Báo cáo số 167/BC-BDT ngày 13/12/2022 Ban Dân tộc TP Hồ Chí Minh kết thực sách dân tộc năm 2022 nhiệm vụ sách dân tộc năm 2023 4 5Báo cáo trị Đại hội đại biểu Dân tộc thiểu số TP Hồ Chí Minh lần III năm 2019 Hán Thị Thanh Lan (2019), Quan hệ đồng tộc người Chăm Islam An Giang Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Khoa học Xã hội số 12 (256) Lê Thị Bích Thủy (2021), Vai trị sách dân tộc phát triển cộng đồng người Chăm Islam TP.HCM, Tạp chí Khoa học Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh