Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.Hoàn thiện quản lý dịch vụ hành chính công của ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế VŨ HỮU PHONG Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG o0o LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ tên học viên: VŨ HỮU PHONG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN SĨ LÂM Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện quản lý dịch vụ hành cơng ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” kết trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc cá nhân em Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Vũ Hữu Phong LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình Thầy Cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Thầy Cô Viện KT&KDQT Thầy Cô Khoa sau Đại học - Trường Đại học Ngoại Thương Cơ sở Hà Nội, Cơ sở Quảng Ninh tạo điều kiện, tận tình giảng dạy dẫn, cung cấp tài liệu mang lại cho em tri thức cần thiết quý báu suốt khóa học q trình hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Sĩ Lâm tận tình định hướng, quan tâm, hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình làm luận văn Em xin trân trọng cảm ơn đến lãnh đạo Ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, Trung tâm hành công thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, đơn vị có liên quan ln giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em tham khảo số liệu hoàn thành luận văn Sau xin gửi lời cảm ơn đến tất người thân gia đình bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập trình nghiên cứu thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN viii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Khái qt dịch vụ hành cơng 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Những đặc điểm dịch vụ hành cơng 1.1.3 Ngun tắc cung cấp dịch vụ hành cơng .8 1.1.4 Phân loại dịch vụ hành cơng 1.2 Khái niệm, mơ hình nội dung quản lý dịch vụ hành cơng 1.2.1 Định nghĩa quản lý dịch vụ hành cơng 1.2.2 Đặc điểm quản lý dịch vụ hành cơng 10 1.2.3 Mơ hình quản lý dịch vụ hành cơng 11 1.2.4 Nội dung quản lý dịch vụ hành cơng 12 1.3 Tiêu chí đánh giá quản lý dịch vụ hành cơng .16 1.3.1 Tiêu chí đầu vào góp phần tạo nên chất lượng quản lý DVHCC, thông qua lực hành Nhà nước 16 1.3.2 Tiêu chí giải công việc cho người dân 16 1.3.3 Tiêu chí phản ánh đầu dịch vụ hành cơng .17 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng theo số DOSSI……… 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ hành cơng 23 1.4.1 Các nhân tố bên 23 1.4.2 Các nhân tố bên 24 1.5 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ hành cơng học kinh nghiệm25 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ hành cơng UBND Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 25 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ hành cơng UBND thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 27 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh……… 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA UBND THỊ XÃ QUẢNG N, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 Giới thiệu tổng quan thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.2 Phương pháp khảo sát 33 2.2 Giới thiệu Ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên Trung tâm hành công thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .34 2.2.1 Giới thiệu chung UBND thị xã Quảng Yên 34 2.2.2 Giới thiệu chung Trung tâm phục vụ hành cơng thị xã Quảng n 36 2.2.3 Các dịch vụ hành cơng Trung tâm phục vụ hành cơng thị xã Quảng n.43 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý dịch vụ hành cơng thị xã Quảng Yên……… 44 2.3.1 Thực trạng dịch vụ công thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .44 2.3.2 Thực trạng quản lý dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 48 2.3.3 Đánh giá cơng tác quản lý dịch vụ hành cơng Ủy ban Nhân dân thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Quan điểm định hướng công tác quản lý dịch vụ hành cơng thị xã Quảng n thời gian tới 64 3.1.1 Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội thị xã Quảng Yên giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 64 3.1.2 Cơ hội thách thức công tác quản lý dịch vụ hành cơng UBND thị xã Quảng Yên thời gian tới 66 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dịch vụ hành cơng UBND thị xã Quảng Yên .67 3.2.1 Phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ cung ứng DVHC Trung tâm hành cơng thị xã Quảng Yên 67 3.2.2 Nâng cao lực phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức 69 3.2.3 Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị .72 3.2.4 Đẩy mạnh công tác hướng dẫn, tuyên truyền 73 3.2.5 Xây dựng chế sách đãi ngộ tài hợp lý đội ngũ cán công chức…… .75 3.2.6 Hoàn thiện việc thực quy định TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp 76 3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh .77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH BẢNG Bảng 1.1 Phân cấp dịch vụ hành cơng quyền địa phương 12 Bảng 1.2 Bộ số đánh giá phận cửa cấp huyện .19 Bảng 2.1: Giá trị sản xuất qua năm (giá cố định) 32 Bảng 2.2 Thông tin phiếu khảo sát 33 Bảng 2.3 Kết giải thủ tục hành Trung tâm Hành công thị xã Quảng Yên 46 Bảng 2.4: Kết đánh giá công tác quản lý khả tiếp cận dịch vụ hành cơng UBND thị xã Quảng Yên 48 Bảng 2.5: Kết đánh giá cơng tác quản lý thủ tục hành trung tâm hành cơng thị xã Quảng n 50 Bảng 2.6: Kết đánh giá công tác quản lý cán công chức trực tiếp giải công việc hành cơng UBND thị xã Quảng n 51 Bảng 2.7 Đánh giá người dân quy trình thủ tục 54 HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ phịng, ban chun mơn UBND thị xã Quảng n 35 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Hành cơng thị xã 41 Hình 2.3 Đánh giá người dân bước giải hồ sơ theo quy định hành tháng 10/2021 55 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CCVC Cơng chức viên chức CCHC Cải cách hành CSVC Cơ sở vật chất CQHC Cơ quan hành DVHCC Dịch vụ hành cơng HĐND Hội đồng Nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban Nhân dân TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu đưa hệ thống sở lý luận thực thi thủ tục hành chính: Khái niệm, vai trị, nội dung giải TTHC Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ hành cơng kết giải TTHC Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn nâng cao quản lý dịch vụ hành cơng với giải TTHC số địa phương để rút kinh nghiệm cho địa điểm nghiên cứu Trung tâm hành cơng thị xã Quảng n Đề tài góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cải thiện quản lý dịch vụ hành cơng hài lịng người dân dịch vụ hành cơng Trung tâm Hành cơng thị xã Quảng n Đề tài số thuận lợi công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quan tâm, chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật nâng lên có tính khả thi cao Công tác quản lý dịch vụ hành cơng gắn với cải cách thủ tục hành thị xã quan tâm hơn, trọng xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Do đó, trình triển khai thực hiện, đạo quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, phường thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung, chuẩn hóa, cơng bố thủ tục hành ban hành thuộc thẩm quyền quản lý đưa vào giải Trung tâm Hành cơng thị xã, Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp xã để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đến giải Tuy tồn tại, hạn chế chất lượng quản lý dịch vụ hành cơng cịn hạn chế, chưa nêu bật nhiệm vụ trọng tâm cơng tác cải cách hành Tại đơn vị thời gian qua việc giải thủ tục hành TTHC cịn hồ sơ giải q hạn, lĩnh vực đất đai, Lao động - Thương binh Xã hội, Tài - Kế hoạch, Bảo hiểm xã hội Hầu hết nguyên nhân đến từ cơng tác đạo, điều hành cịn tình trạng chưa phát huy hết vai trò người đứng đầu công tác lãnh đạo, đạo cải cách hành chính; quan, đơn vị Tác giả có nguyện vọng đánh giá phân tích thực trạng sau đưa số giải pháp để hồn thiện quản lý dịch vụ hành cơng địa bàn thị xã Quảng Yên