Vị trí pháp lý, tư cách pháp nhân, chức năng và hoạt động của ngân hàng nhà nước việt nam

Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Lêi më đầu Ngày 11-1- 2007, Việt Nam đà thức trở thành thành viên Tổ chức thơng mại giới (WTO), đánh dấu thời kì hội nhập sâu rộng vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi Trong thêi gian qua, tình hinh quốc tế có diễn biến phức tạp Trên giới, giá dầu thô, giá lơng thực tăng cao, giá vang, giá vật liệu biến động theo chiều hớng tăng Cuộc khủng hoảng nhà đất Mü kÐo theo sù suy gi¶m cđa nỊn kinh tÕ hàng đầu giới tác động tiêu cực đến kinh tế toàn cầu Do tác động tình hình kinh tế giới, nớc ta phải đối mặt với nhiều khó khăn: Tình hình lạm pháp tăng cao, nhập siêu mức cao; luồng vốn vào tăng mạnh, mang lại hội để Việt Nam tăng dự trữ quốc tế, hỗ trợ tăng trởng kinh tế, nhng ®ång thêi cịng g©y søc Ðp lín ®èi víi ®iỊu hành sách tiền tệ, tỷ giá, điều kiện khả hấp thụ vốn kinh tế Việt Nam hạn chế, đặc biệt số giá tiêu dùng tăng nhanh (cao tăng trởng GDP) ảnh hởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Bên cạnh đó, thiên tai, dịch bệnh nhiều vùng gây nên thiệt hại cho sản xuất đời sống Trong vấn đề chống lạm pháp tăng trởng kinh tế đợc cấp, ngành quan tâm để đạt đợc kết tối u mà không gây hậu đến chất lợng tăng trởng kinh tế Thực điều hành sách tiền tệ quốc gia nhiệm vụ mà ngày nay, quốc gia, nhà nớc giao cho Ngân hàng trung ơng Đối với hệ thống ngân hàng Việt Nam, hội nhập quốc tế đà mở nhiều hội cho phát triển theo hớng cạnh tranh hơn, minh bạch hơn, song đặt thách thức cho Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ qc gia nh»m ổn định tiền tệ, kiềm chết lạm pháp, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Đi đầu việc kiềm chế lạm pháp Việt Nam phải sách tiền tệ thận trọng thắt chặt Ngân hàng Nhà nớc Nội dung I- Vị trí pháp lý, t cách pháp nhân, chức hoạt động Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam: 1, Vị trí pháp lý Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam: Ngân hàng quốc gia Việt Nam (Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam) đợc thành lập theo sắc lệnh số 15/SL ngày 6/5/1951 Chủ tịch nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa kí Khoản 1, Điều 1, Luật Ngân hµng Nhµ níc ViƯt Nam Qc Lê Hải Long HS 30D2 Nhúm hội thông qua ngày 12/12/1997 quy định: Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quan Chính phủ ngân hàng Trung ¬ng cđa níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Nh vậy, theo quy định này, Ngân hàng Nhà nớc vừa có vị trí pháp lý quan thuộc máy hành pháp (của Chính phủ) vừa có vị trí pháp lý ngân hàng Trung ơng Hoạt động Ngân hàng Nhà nớc đợc quy định Điều Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam năm 1997 nhằm bình ổn giá trị đồng tiền, góp phần bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng, thúc đẩy kinh tế xà hội Mục tiêu hoạt động lợi ích quốc gia Ngân hàng Nhà nớc tiêu chí để phân biệt hoạt động với hoạt động ngân hàng định chế tài chính- tín dụng khác kinh tế 2, T cách pháp nhân Ngân hàng Nhà nớc: Ngân hàng Nhà nớc pháp nhân, t cách pháp nhân Ngân hàng Nhà nớc đợc thể mặt sau: Thứ nhất, Ngân hàng Nhà nớc thuộc sở hữu nhà nớc, Nhà nớc thành lập theo Sắc lệnh số 15/SL ngày 6/5/1951 Chủ tịch nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa kí Thứ hai, Ngân hàng Nhà nớc có cấu tổ chức chặt chẽ Thứ ba, Ngân hàng Nhà nớc có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nớc, đợc nhà nớc giao vốn, tài sản để hoạt động Thứ 4, Ngân hàng Nhà nớc nhân danh tham gia quan hệ pháp luật 3, Chức Ngân hàng Nhà nớc: a, Chức quản lý nhà nớc: Tham gia xây dung chiến lợc kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội Nhà nớc Xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để trình Chính phủ Xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự án khác tiền tệ hoạt động ngân hang; ban hành văn quy phạp pháp luật tiền tệ hoạt động ngân hàng Cấp, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng trừ trờng hợp Thủ tớng Chính phủ định; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngân hàng, tổ chức khác; định giải thể, chấp nhận chia tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức tín dụng Kiểm tra, tra hoạt động ngân hàng, kiểm soát tín dụng, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng theo thẩm quyền Quản lý việc vay, trả nợ nớc doanh nghiệp theo quy định Chính phủ b, Chức ngân hàng trung ơng: Khoản Điều Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quy định, Ngân hàng Nhà nớc có nhiệm vụ quyền hạn tổ chức in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền; thực nghiệp vụ phát hành, thu hồi, thay tiêu hủy tiền Ngoài ra, Nhà nớc giao cho Ngân hàng Nhà nớc nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực tái cấp vốn nhằm cung ứng tín dụng ngắn hạn phơng tiện toán cho kinh tế; Điều hành thị trờng tiền tệ, thực nghiệp vụ thị trờng mở; Kiểm soát dự trữ quốc tế, quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nớc; Tổ chức hệ thống toán qua ngân hàng, làm dịch vụ Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm to¸n, quản lý việc cung ứng dịch vụ toán; Làm đại lý thực dịch vụ ngân hàng cho kho bạc nhà nớc; Tổ chức hệ thống thông tin làm dịch vụ thông tin ngân hàng 3, Hoạt động Ngân hàng Nhà nớc: a, Thực sách tiền tệ quốc gia: Điều 15 Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quy định nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nớc việc thực sách tiền tệ quốc gia nh sau: Chủ trì xây dung sách tiền tệ quốc gia, kế hoạch cung ứng lợng tiền bổ sung cho lu thông hàng năm trình Chính phủ Điều hành công cụ thực sách tiỊn tƯ qc gia, thùc hiƯn viƯc ®a tiỊn lu th«ng, rót tiỊn tõ lu th«ng vỊ theo tÝn hiệu thị trờng phạm vi lợng tiền cung ứng đợc Chính phủ phê duyệt b, Phát hành tiền: Phát hành tiền cung ứng tiền vào lu thông làm phơng tiện toán Điều 23 Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quy định: Ngân hàng Nhà nớc quan phát hành tiền nớc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, bao gåm tiền giấy tiền kim loại c, Hoạt động tín dụng: Hoạt động tín dụng Ngân hàng Nhà nớc nhằm mục tiêu thực sách tiền tệ quốc gia, bảo đảm an toàn cho hệ thống tín dụng Hoạt động tín dụng Ngân hàng Nhà nớc đợc thực dới hình thức bảo lÃnh, tạm ứng cho ngân sách nhà nớc, cho vay d, Mở tài khoản, hoạt động toán ngân quỹ: Ngân hàng Nhà nớc đợc mở tài khoản ngân hàng nớc ngoài, tổ chức tiền tệ, ngân hàng quốc tế; đợc mở quản lý tài khoản, thực giao dịch cho tổ chức tín dụng nớc, kho bạc nhà nớc, ngân hàng nớc tổ chức tiền tệ, ngân hàng quốc tế e, Quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối: Thẩm quyền quản lý ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc đợc thể hai phơng diện: quản lý hành nhà nớc ngoại hối quản lý ngoại hối nghiệp vụ ngân hàng trung ơng Hoạt động ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc đợc thực thị trờng nớc thị trờng quốc tế (Điều 39 Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam) f, Thanh tra ngân hàng II- Thực tiễn điều hành sách tiền quốc gia nhằm chống làm pháp Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam nay: Ngân hàng Nhà nớc nhân tố chủ đạo để kiềm chế lạm pháp, quan có chức quản lý Nhà nớc tiền tệ hoạt động ngân hàng chức Ngân hàng trung ơng, hoạt động Ngân hàng Nhà nớc góp phần quan trọng vào việc ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm pháp, thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thực Thông báo kết luận số 191 TB/TW ngày 1/9/2005 Bộ trị mục tiêu, giải pháp phát triển ngành Ngân hàng đến năm 2010, định hớng đến năm 2020, Thủ tớng phủ đà có Quyết định số 112/2006/QDD-TTg phê duyệt Đề án Phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hớng đến năm 2020, đà xác định mục tiêu là: Tạo tảng để đến năm 2010 phát triển Ngân hàng Nhà nớc thành Ngân hàng trung ơng Lờ Hi Long HS 30D2 Nhúm đại, đạt trình độ tiên tiến Ngân hàng trung ơng khu vực châu Với định hớng trên, thời gian tới, cần tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động ngaan hàng theo hớng vừa bảo đảm tuân thủ chuẩn mực quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện Việt Nam Sau năm Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thơng mại thÕ giíi (WTO), kinh tÕ- x· héi níc ta ngµy phát triển mạnh mẽ đạt đợc kết khả quan nhiều mặt Tuy nhiên, nên kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, vấn đề lamh pháp, số giá tiêu dùng tăng cao 12 năm qua đà tác động bất lợi đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp đời sống ngời dân Ngày 09/01/2008, Hội nghị toàn ngành Ngân hàng triển khai nhiệm vụ năm 2008, Thủ tớng Nguyễn Tấn Dũng đà đánh giá thành tựu chung kinh tế năm 2007, có đóng góp quan trọng ngành Ngân hàng Thủ tớng đà phân tích: Ngoài nguyên nhân khách quan (giá giới biến động, thiên tai, dịch bệnh ),), giá tăng cao điều hành sách tiền tệ cha khoa học nguyên nhân góp phần làm giá biến động Cũng Hội nghị này, Thủ tớng đạo: Năm 2008, Ngân hàng Nhà nớc cần điều hành sách tiền tệ cách khoa học, quy luật theo nguyên tắc thị trờng, đảm bảo chủ động, chặt chẽ, thận trọng để góp phần thực hai mục tiêu tăng trởng kinh tế 9% kiềm chế số giá tiêu dùng dới mức tăng trởng kinh tế Đây nhiệm vụ trị hàng đầu quan trọng mà toàn ngành Ngân hàng cần phải tập trung sức lực, trí tuệ để phấn đấu đạt đợc Thực yêu cầu Chính phủ đặt (một bảy giải pháp kiềm chế lạm pháp Chính phủ): Ngân hàng Nhà nớc đảm bảo đủ vốn mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu, xử lý ¸ch t¾c vỊ tÝn dơng xt khÈu cho tõng trêng hợp cụ thể, tăng cờng hỗ trợ công tác xúc tiến thơng mại hàng xuất Trớc biến động kinh tế nớc, đặc biệt tình hình lạm pháp có xu hớng tăng cao, thực điều hành, đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nớc đà chủ động điều hành sách tiền tệ nhằm kiểm soát mức tăng tổng phơng tiện toán tăng trởng tín dụng, góp phần giảm áp lực tăng giá Năm 2007, nhiều giải pháp đà đợc triển khai nh: Duy trì ổn định mức lÃi suất nhằm ổn định mặt lÃi suất nớc; Tăng số phiên khối lợng giao dịch thị trờng mở, chủ yếu chào bán tín phiếu ngân hàng để rút tiền từ lu thông về; Điều chỉnh tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc nhằm hạn chế gia tăng tín dụng tổng phơng tiện toán), Tuy cha đạt đợc mục tiêu kiềm chế lạm pháp thấp tốc độ tăng trởng kinh tế, nhng điều hành tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc năm 2007 đà bám sát tuân thủ nghiêm túc đạo, điều hành, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện cho tăng trởng kinh tế mức cao (8,48%) Chính sách tiền tệ công cụ quản lý vÜ m«, thêi gian qua, viƯc thùc thi sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc đà ®ãng gãp tÝch cùc cho sù ỉn ®Þnh thÞ trêng tài chính, kiểm soát lạm pháp hỗ trợ cho tăng trởng kinh tế Đồng thời sách tiền tệ đà có bớc đổi định phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế gần hai năm hội nhập cho thấy, sách tiền tệ phải đối mặt với ba vấn đề lớn, là: Kiểm soát tổng lợng tiền kinh tế, lÃi suất tỷ giá trớc sức ép lạm pháp gia tăng; Ngăn chặn bất ổn định tiền tệ kinh tế vĩ mô thực Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm hiƯn tự hóa giao dịch vốn; ảnh hởng xu hớng thắt chặt hay nới lỏng sách tiền tệ quốc gia giới Những tháng đầu năm 2008, tình hình kinh tế giới tiếp tục có biến động phức tạp Giá dầu thô, giá vàng tăng mạnh liên tiếp đạt kỷ lục mới: giá lơng thực thực phẩm t cao vị Việt Nam trường quốc tế, thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, trình hội nhập này, kinh tế Việt Nam phải đứng trước nhiều thách thức môi trường pháp luật, công nghệ, suất, hiệu khả cạnh tranh, trình hội nhập gắn liền với q trình tự hố thị trường, đem lại nhiều hội, khơng thách thức Ngồi thách thức mà tổ chức tín dụng (TCTD) phi khc phc vic cnh tranh nm ăng vọt vài tháng đầu năm 2008 thiết lập mặt giá cao nhiều so với kì năm 2007 Trớc biến động bất thờng giá cả, Chính phủ đà đạo cấp, ngành triển khai giải pháp liệt nhằm kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm tăng trởng bền vững (các văn số 75/TTg-KTTH ngµy 15/1/2008, sè 319/TTg-KTTH ngµy 3/3/2008, sè 418/TTg-KTTH ngµy 31/3/2008, Thông báo số 91/TB-VPCP ngày 7/4/2008, Nghị số 10/2008/NQ-CP ngày 17/4/2008 biện pháp kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xà hội tăng trởng bền vững) Bám sát đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nớc đà tập trung triển khai giải pháp liệt nhằm tiếp tục điều hành sách tiền tệ thắt chặt: - Nâng tỷ lệ dự trữ bắt buộc thêm 1% (ngoại trừ tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn nông thôn) Phát hành 20.300 tỉ đồng tín phiếu Ngân hàng Nhà nớc bắt buộc để thu hút tiền áp dụng tổ chức tín dụng, trừ tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn nông thông tổ chức tín dụng cã ngn vèn huy ®éng díi 1.000 tØ ®ång - Tăng mức lÃi suất điều hành Ngân hàng Nhà nớc (lÃi suất từ 8,25% lên 8,75%/năm, lÃi suất tái cấp vốn từ 6,5% lên 7,5%/năm, lÃi suất chiết khấu từ 4,5% lên 6%/năm) - Thực biện pháp kiểm soát tăng trởng tín dụng không 30%/năm Kiểm soát chặt chẽ lĩnh vực cho vay cã rđi ro cao nh kinh doanh chøng kho¸n, bất động sản, quy định tổng d nợ cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu t, kinh doanh chứng khoán không đợc vợt qua 20% vốn điều lệ tổ chức tín dụng (Quyết định 03/2008/QDD-NHNN ngày 1/2/2008) - Mở rộng biên độ mua, bán ngoại tệ ngân hàng thơng mại so với tỷ giá giao dịch bình quân thị trờng liên ngân hàng (từ 0,75% lên 1%) để tỷ giá theo sát với cung cầu ngoại tệ, mua ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối nhà nớc sở lợng tiền rút từ lu thông - Tiến hành tra, giám sát hoạt động cho vay kinh doanh ngân hàng thơng mại biến động thị trờng tiền tệ để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Việc triển khai giải pháp điều hành tiền tệ ®· cã t¸c ®éng tÝch cùc kiỊm chÕ tèc ®é tăng giá, góp phần ổn định môi trờng vĩ mô Kết tháng đầu năm 2008, tổng phơng tiện toán tăng 2,52% so với cuối năm 2007, thấp nhiều so với mức tăng 14,62% kỳ năm trớc, tốc độ Lờ Hi Long HS 30D2 Nhúm tăng trởng số giá tiêu dung đà giảm dần, từ 3,56% tháng 2/2008 xuống 2,99 % tháng 3/2008 2,2% tháng 4/2008 Tuy nhiên, tình hình kinh tế- xà hội nớc ta tháng đầu năm 2008 nhiều khó khăn: tốc độ tăng trởng kinh tế quý I/2008 đạt 7,4%, thấp kỳ năm trớc (7,8%), xuất tăng, nhng nhập tăng mạnh, nhập siêu tháng đầu năm mức kỷ lục Chỉ số giá tiêu dùng đà có xu hớng giảm nhng mức cao Lạm pháp nhập siêu tăng cao với biến động bất thờng thị trờng tiền tệ, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản đà ảnh hởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tác động tiêu cực đến sản xuất môi trờng đầu t, thu nhập đời sống nhân dân, ngời có thu nhập thấp Trớc tình hình đó, Chính phủ đà xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách tháng năm 2008 phấn đấu kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xà hội tăng trởng bền vững Chính phủ xác định nhóm giải pháp chủ yếu cần tập trung sức đạo đồng bộ, liệt thời gian tới, là: (1) Thực sách tài chính, tiền tệ chặt chẽ, hiệu quả; (2) Tập trung tháo gỡ khó khăn, vớng mắc để đẩy mạnh phát triển sản xuất, dịch vụ thu hút vốn đầu t; (3) Đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, hàng hóa thiết yếu cho sản xuất đời sống, tăng cờng quản lý thị trờng, giá cả, chống đầu buôn lậu; (4) Thực tốt sách an sinh xà hội Thực đạo Chính phủ, để góp phần kiềm chế lạm pháp ổn định kinh tế vĩ mô tháng lại năm 2009, Ngân hàng Nhà nớc cần tiếp tục thực giải pháp sau: Thứ nhất: Điều hành linh hoạt công cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trờng nhằm kiềm chế tốc độ tăng trởng tín dụng tổng phơng tiện toán năm 2008 không vợt 30% so với cuối năm 2007, áp dụng biện pháp thích hợp để định hớng ổn định lÃi suất, bớc hớng tới thực sách lÃi suất thực dơng Theo định híng trªn, thùc hiƯn ý kiÕn cđa đy ban Thêng vụ Quốc hội phiên họp cuối tháng 4-2008 đạo Thủ tớng Chính phủ, Thống đốc Ngân hàng Nhà nớc đà ban hành quy định chế điều hành lÃi suất đồng Việ Nam (Quyết định số 16/2008/QDD-NHNN ngày 16/5/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 19/5/2008) Theo đó, tổ chức tín dụng ấn định lÃi suất kinh doanh (lÃi suÊt huy ®éng vèn, l·i suÊt cho vay) b»ng ®ång Việt Nam khách hàng theo nguyên tắc lÃi suất kinh doanh không vợt 150% lÃi suất Ngân hàng Nhà nớc công bố áp dụng thời kì Đồng thời, Ngân hàng Nhà nớc có định điều chỉnh lÃi suất lên 12%/năm, lÃi suất chiết khấu lên 11%/năm lÃi suất tái cấp vốn lên 13%/năm/ Thứ hai: Tăng cờng giám sát thị trờng tiền tệ, thiết lập hệ thống thông tin nhanh, có độ tin cậy cao để kịp thời đánh giá diễn biến thị trờng có biện pháp can thiệt phù hợp Thứ ba: Phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ chế kiểm soát, hấp thụ hiệu luồng vốn đầu t gián tiếp vấn đề nhà đầu t chiến lợc nớc mua cổ phiếu ngoại tệ Thứ t: Ban hành chế tài xử lý trờng hợp cạnh tranh không lành mạnh tổ chức tín dụng Nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa quy định liên quan đến tỷ giá đảm bảo an toàn hoạt động tổ chức tín dơng, ph©n Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng ®Ĩ xư lý rđi ro tÝn dơng ho¹t ®éng ngân hàng tổ chức tín dụng), Thứ năm: Tăng cờng công tác tra, giám sát Ngân hàng Nhà nớc chấn chỉnh toàn diện hoạt động quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội ngân hàng thơng mại, tăng cờng tần suất tra, kết hợp với giám sát từ xa để giám sát chặt chẽ thị trờng tiền tệ hoạt động ngân hàng, tiếp tục kiểm soát chặt chẽ hoạt động cho vay đầu t, kinh doanh chứng khoán bất động sản Thứ sáu: Các tổ chức tín dụng điều chỉnh kế hoạch kinh doanh, cấu tín dụng phụ hợp với quy định bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng Thứ bảy: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động tiền tệ, ngân hàng công tác quản lý, đạo điều hành Ngân hàng Nhà nớc, đảm bảo thông tin xác, kịp thời Trớc ngời ta đổ cho nguyên nhân khách quan gây lạm pháp: Giá dầu giá nguyên liệu giới tăng nhanh, thiên tai ), Các biện pháp đa mang tính hành hô hào, kiểm soát niêm yết giá Vài biện pháp hớng nhằm tăng cung nh giảm thuế nhập cha bắt trúng bệnh Nguyên nhân lạm pháp gắn với tổng lợng cung tiền Việc yêu cầu Bộ Tài phát hành trái phiếu chÝnh phđ ®Ĩ tham gia hót bít tiỊn vỊ cho thấy hiểu biết non nớt, không làm giảm cung tiền Một phần lớn thâm hụt ngân sách đợc tài trợ việc phát hành tiền từ Ngân hàng Nhà nớc Tuy có vay nớc để tài trợ thâm hụt ngân sách, nhng nguồn ngoại tệ lại đợc Ngân hàng Nhà nớc xử lý cách sai lầm Với lợng ngoại tệ lớn chảy vào Việt Nam từ nguồn FDI, đầu t gián tiếp, ODA, vay nợ phủ doanh nghiệp, kiều hối), lên tới hàng chục tỷ USD, nhng Ngân hàng Nhà nớc thực đơn việc mua vào lợng USD tng VND để ổn định tỷ quên việc tung tín phiếu Ngân hàng Nhà nớc trái phiếu Chính phủ mà Ngân hàng Nhà nớc nắm giữ để hút ngợc lợng VND tung thêm Kết cục cung tiền tăng vọt dẫn đến tăng trởng tín dụng cho vay kinh tế tăng vọt (lên tói gần 60% năm 2007) Nh vậy, thâm hụt ngân sách nguyên nhân trực tiếp gây lạm pháp Nguyên nhân sâu xa tiền tệ Việc thắt chặt sách tiền tệ tăng lÃi suất điều tối cần thiết chiến chống lạm pháp xét góc đọ bảo đảm lÃi suất thực dơng, nhờ làm giảm khối lợng lu thông (vì tăng lÃi suất tiền đợc hút thêm hệ thông ngân hàng cuối phần số trở Ngân hàng Nhà nớc) Tăng trởng tín dụng nhanh làm tăng đáng kể lợng cung tiền Tăng lÃi suất, tăng dự trữ bắt buộc, bắt buộc mua tín phiếu Ngân hàng Nhà nớc (chứ trái phiếu Bộ tài chính) công cụ sách tiền tệ hữu hiệu để giảm lợng cung tiền Chống lạm pháp việc nhiều việc mà Nhà nớc nên làm làm Tất nhiên, việc tiếp cận đến vốn khó khăn hơn, đắt đỏ doanh nghiệp phải ý đến hiệu việc sử dụng vốn Hệ số ICOR (mức gia tăng vốn đầu t để đạt đơn vị gia tăng tăng trởng) đo suất đồng vốn ICOR cao hiệu suất sử dụng vốn thấp Hiện hệ số ICOR Việt Nam cao ngày tăng chứng tỏ vốn đầu t cha đợc sử dụng tốt Chúng ta trọng tăng trởng lợng mà không để ý mức đến hiệu chất lợng Việc cấp vốn dễ dÃi để tập đoàn kinh tế nhà níc Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm bành trớng làm cho hiệu sử dụng vốn mà nguyên nhân quan trọng lạm pháp Giám sát chặt chẽ khát đầu t tập đoàn kinh tế nhà nớc, không tập đoàn liên kết với nhua tham gia mức vào lĩnh vực ngân hàng, vào kinh doanh bất động sản, lĩnh vực dễ ăn xổi nhng đầy rủi ro, thắt chặt chi tiêu ngân sách, tăng cờng hiệu đầu t cách làm khôn ngoan để chống lạm pháp mà có tăng trởng bền vững Vừa qua, Ngân hàng Nhà nớc đà can thiệp kịp thời công bố dự trữ ngoại tệ giúp ổn định tâm lý nhân dân ổn định tỷ giá Theo quy luật cuối năm nhu cầu nhập hàng tiêu dùng tăng cao dẫn đến nhu cầu ngoại tệ tăng Với biện pháp hạn chế nhập siêu đồng mà Chính phủ đà đạo, dự kiến mức nhập siêu năm 2008 không vợt 20 tỷ USD Với mức này, nguồn ngoại tệ bù đắp cho nhập siêu đảm bảo Mặc dù cuối năm nhu cầu nhập hàng tiêu dùng tăng cao hơn, nhng hàng tiêu dùng chiếm tỷ lên nhỏ cấu hàng nhập Hơn nữa, nguồn cung ngoại tệ vào thời điểm cuối năm nhiều khả tăng lợng kiều hối, giải ngân vốn đầu t trực tiếp nớc nguồn thu từ hoạt động xuất dự kiến tăng cao Do vây, dự báo cung cầu ngoại tệ từ đến thời điểm cuối năm có thặng d, tỷ giá VND/USD tơng đối ổn định Trong trờng hợp xuất dấu hiệu cân cung cầu ngoại tệ mang tính thời tác động yếu tố tâm lý, đầu cơ, Ngân hàng Nhà nớc hoàn toàn đủ khả can thiệp để nhanh chóng bình ổn thị trờng Thời gian tới, Ngân hàng Nhà nớc tiếp tục điều hành tỷ giá theo hớng linh hoạt có kiểm soát, dựa tín hiệu thị trờng trì ổn định tơng đối tỷ giá nhằm thực mục tiêu khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, đảm bảo khả trả nợ nớc lành mạnh cán cân toán, góp phần kiềm chế lạm pháp, hỗ trợ cho tăng trởng kinh tế bền vững Bộ giải pháp Ngân hàng Nhà nớc cho thấy chống lạm pháp trở thành mục tiêu u tiên sách tiền tệ năm 2008, nhiên thấy, mục tiêu giải pháp gói nhằm kiềm chế lạm pháp mức thấp tăng trởng kinh tế nhng tăng trởng kinh tế mức cao Bộ giải pháp gói trớc mắt đà gây choáng váng cho ngân hàng thơng mại nhà doanh nghiệp nớc Đầu tiên, việc tăng tỷ lệ dự trữ tối thiểu bắt buộc yêu cầu ngân hàng thơng mại phải mua số lợng lớn tín phiếu Ngân hàng Nhà nớc, biện pháp nhằm hạn chế khối lợng tín dụng cung ứng từ hệ thống ngân hàng thơng mại với mục tiêu làm giảm khối tiền tệ nhằm chống lạm pháp, gây cú sốc lớn cho ngân hàng lâm vào tình trạng cạn kiệt khoản Trong hệ thống ngân hàng, có vài ngân hàng cha gặp tình trạng khan tiền đồng Các ngân hàng khác, đà có lúc phải vay thị trờng liên ngân hµng víi mét l·i st cao cha tõng cã lµ 30%/năm Đứng trớc nguy toàn hệ thống ngân hàng khủng hoảng khoản, theo nguồn tin báo chí, ba ngày kể từ 18/2/2008 Ngân hàng Nhà nớc đà phải bơm cho ngân hàng thơng mại 23 ngàn tỷ đồng ngày 21/2 đa thêm 10 ngàn tỷ đồng nhằm giải tỏa khát khoản hệ thống ngân hàng đồng thời làm giảm sốt lÃi suất thị trờng liên ngân hàng mà thực tế Ngân hàng Nhà nớc gây Với việc bơm tiền khẩn cấp này, nguồn tin thân cận giới ngân hàng cho biết, Ng©n Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm hàng Nhà nớc đà sử dụng hết nửa hạn mức tiền đồng đợc phép đa lu thông năm 2008 Đứng mặt điều hành vĩ mô, việc tăng dự trữ bắt buộc để thu lợng tiền lớn từ ngân hàng thơng mại biện pháp chống lạp pháp, nhng sau Ngân hàng Nhà nớc bơm tiền thông qua thị trờng mở việc làm khó hiểu Nếu kinh doanh tiền tệ túy, Ngân hàng Nhà nớc đợc lợi lớn qua nghiệp vụ lÃi suất tín phiếu nửa so với lÃi suất thị trờng mở, nhng điều khó đợc thông cảm mặt quản lý nguồn tiền đợc bơm hình nh nguồn vốn đợc thu vào trớc từ định hành Đứng mặt kĩ thuật, việc rút tiền bơm tiền thời gian ngắn ngủi xem không tác động lớn mục tiêu giảm khối tiền tệ Tuy nhiên, hệ ngân hàng thơng mại lại thấy rõ Chi phí ngân hàng tăng lên qua việc phải vay Ngân hàng Nhà nớc với lÃi suất cao - phải cho Ngân hàng Nhµ níc vay víi l·i st thÊp (l·i st tÝn phiếu Ngân hàng Nhà nớc dới 8%) Nhiều ngân hàng thơng mại cổ phần phải miễn cỡng lao vào canh tranh n©ng cao l·i st tiỊn gưi tiÕt kiƯm đầy rủi ro nhằm đáp ứng nhu cầu khoản trớc mắt, ngân hàng nhỏ trúng thầu thị trờng mở LÃi suất tiết kiệm tăng có nghĩa lÃi suất cho vay tăng Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với chi phí tài tăng lên điều làm giảm hng phấn họ việc mở rộng sản xuất kinh doanh Phí tổn cao làm lực cạnh tranh họ giảm đấu trờng thơng mại quốc tế Giải pháp tiếp tục mua vào ngoại tệ để dự trữ sở nguồn tiền cung ứng đà đợc duyệt, đồng thời hút tiền nhiều công cụ phù hợp với thời điểm, xem cha rõ ràng mặt quản lý vĩ mô, thể chống lạm pháp, không để việc mua ngoại tệ làm tăng lợng tiền cung ứng vào kinh tế Tuy nhiên, điều có nghĩa Ngân hàng Nhà nớc mua vào số lợng ngoại tệ tơng ứng với khối lợng tiền đồng đợc phép cung ứng theo kế hoạch ®· ®ỵc ChÝnh phđ dut tríc NÕu nh thÕ, ngêi ta cã thĨ hiĨu r»ng viƯc mua ngo¹i tƯ cđa Ngân hàng Nhà nớc đợc quan niệm quyền muốn mua mua nghĩa vụ ngân hàng trung ơng mua ngoại tệ vào nhằm đảm bảo chủ quyền tiền tệ quốc gia, đồng thời khắc phục tình trạng đôla hóa kinh tế Hậu ngân hàng thơng mại phải đối mặt với nguy có thời điểm áp lực lạm pháp tăng cao - Ngân hàng Nhà nớc từ chối việc mua ngoại tệ vào, điều đà xảy trớc Mặt khác, việc mua ngoại tệ dự trữ Ngân hàng Nhà nớc lại có điều kiện kèm theo phải đợc thực đồng thời với viêc hút tiền nhiều công cụ phù hợp với thời điểm Điều hiểu là: Việc đáp ứng tiền đồng cho dòng vốn từ nớc (FDI, FII), hành động đợc xem tạo nguy lạm pháp, đợc bù đắp việc rút vốn tiền đồng từ khoản đầu t hay tín dụng nớc hút tiền công cụ khác, Ngân hàng Nhà nớc không tiếp tục mua ngoại tệ Đây lý khiến nhiều chuyên gia dự đoán tỷ giá đồng bạc Việt Nam lên cao so với đồng USD, thêm vào đó, nguy sụt giảm khoản tín dụng ®Çu t cđa khu vùc kinh tÕ t doanh rÊt dễ trở thành thực tơng lai gần Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Trong cha thể xác định tỷ lệ lạm pháp tơng lai (chỉ mong muốn thấp tỷ lệ tăng trởng kinh tế) việc trì sách l·i suÊt cao kÐo dµi sÏ lµm cho mäi phÝ tổn doanh nghiệp gia tăng, đồng thời làm cho doanh nghiệp giảm bớt khoản vay để phát triển sản xuất kinh doanh thực dự án đầu t Điều làm giảm lực cạnh tranh thị phần họ thị trêng quèc tÕ Mét møc l·i suÊt cao sÏ lµm tăng tiết kiềm giảm tiêu dùng, tác động làm giảm tốc độ lạm pháp nhng đồng thời làm công ăn việc làm có làm hội tạo công ăn việc làm doanh nghiệp thu hẹp hoạt động kinh doanh Một sách lÃi suất đắn cần có định hớng (loại tín dụng nên khuyến khích, loại không nên) xác định đợc liều lợng (áp dụng mức lÃi suất cho loại tín dụng nào) để tránh hệ đáng tiếc chống lạm pháp thành công nhng lại tạo suy thoái Một yếu tố làm cho lạm pháp Việt Nam cao nớc, yếu tố liên quan đến tiền tệ năm trớc, liên quan đến hiệu đầu t, có yếu tố tỷ giá Đối với nớc lấy xuất làm định hớng nh Việt Nam việc điều hành tỷ giá lâu theo hớng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, đặc biệt điều kiện nhập siêu cao năm 2007 (14,12 tỷ USD) cao lên tháng đầu năm 2008 (8 tháng 15,965 tỷ USD) Theo đó, giá USD đà giảm quý I đợt giảm tơng đối mạnh kéo dài nhiều tháng qua, nhằm hạn chế nhập lạm pháp, hỗ trợ cho việc thực mục tiêu số la kiềm chế lạm pháp Giá USD đà tăng lên quý II, tháng (thị trờng tự do) đà tác động xấu đến lạm pháp, đến lòng tin vào đồng nội tệ, có tác dụng kiềm chế nhập siêu Nhờ biệ pháp tích cực việc điều hành Ngân hàng Nhà nớc nên tỷ giá đà ổn định trở lại vào tháng 7, giảm xuống vào tháng Tuy nhiên, tính chung sau tháng tăng 3,78% (so với tháng 12/2007) Thực tế điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc cho thấy lực điều hành sách tiền tệ lÃi suất Ngân hàng Nhà nớc hạn chế, quy mô hiệu công cụ gián tiếp sách tiền tệ hạn chế (tổng giao dịch công cụ tái cấp vốn gián tiếp thấp xa so với tổng khối lợng tiền tệ, hoạt động thị trờng liên ngân hàng cha phát triển, cha thực trở thành công cụ hữu hiệu việc trao đổi, hỗ trợ lẫn tổ chức tín dụng),) Chính sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc phải theo đuổi nhiều mục tiêu, không theo đuổi mục tiêu ổn định tiền tệ, kiềm chế gia tăng giá lạm pháp mà phục vụ theo đuổi mục tiêu tăng trởng kinh tế ngắn hạn Chính phủ Cơ chế lÃi suất Ngân hàng Nhà nớc đà ngày đợc hoàn thiện, chuyển dần sang chế lÃi suất nhng cha thực theo sát phản ánh cung cầu thị trờng, cha hình thành lÃi suất chủ đạo để thông qua đó, Ngân hàng Nhà nớc có khả tác động định hớng lÃi suất thị trờng Mặc dù vậy, thấy biện pháp điều hành Ngân hàng Nhà nớc đà góp phần làm giảm lạm pháp tháng cuối năm 2008 Chỉ số giá tiêu dùng tháng 10 năm 2008 không tăng mà lần giảm so với tháng trớc Đây tín hiệu vui kinh tế vĩ mô nh doanh nghiệp chịu sức ép khủng khiếp từ lạm pháp tăng mạnh tháng đầu năm Theo số liệu đợc Tổng cục Thống kê công bố chiều ngày 25/20/2008, giá tiêu dùng nớc tháng 10 gi¶m Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm 0,19% so với tháng 9, vợt mức dự báo tăng 0,2% Cục quản lý giá, Bộ tài Sự giảm giá đà giúp cho giá tiêu dùng 10 tháng qua so với cuối năm 2007 tăng 21,64%, thấp mức 21,87% tháng đầu năm Mặc dù mức giảm không nhiều nhng dấu hiệu tích cực cho thấy giải pháp kiềm chế Chính phủ Ngân hàng Nhà nớc đà phát huy hiệu quả, bên cạnh diễn biến thuận lợi từ suy giảm giá nguyên, nhiên vật liệu thị trờng giới III- Giải pháp điều hành sách tiền tệ nhằm chống lạm pháp dành cho Ngân hàng nhà nớc Trong năm gần đây, Đảng Chính phủ đà triển khai nhiều biện pháp đề phòng chống tham nhũng, lÃng phí, giảm thiểu lạm pháp; cải cách thủ tục hành để đơn giản hoá thủ tục, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nớc Kiểm soát lạm pháp lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tham nhũng lÃng phí đà đợc bàn luận nhiều, đà có nhiều tham luận hay, nhiều giải pháp đợc đa Một vấn đề liên quan trực tiếp đến kiểm soát lạm pháp hạn chế làng phí cho ngân sách nhà nớc là: Tiền gửi Kho bạc Nhà nớc phải đợc gửi Ngân hàng Nhà nớc Trong kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trờng, hệ thống toán qua Ngân hàng có ý nghĩa quan trọng chđ thĨ tham gia to¸n, c¸c trung gian toán nói riêng kinh tế nói chung Hệ thống toán qua Ngân hàng không cách thức để chủ thể tham gia toán thực nghĩa vụ trả tiền cho nhau, mà phạm vi rộng đợc coi nh hệ thống mạch máu để chuyển tải luồng vốn từ khu vực sang khu vực khác Việc tổ chức tốt hệ thống toán qua Ngân hàng tác động có lợi nhiều mặt cho phát triển kinh tế- xà hội, xét lợi ích vĩ mô đối víi nỊn kinh tÕ hay xÐt ë lỵi Ých vi mô doanh nghiệp, cá nhân tham gia toán Một tác động quan trọng hệ thống toán qua Ngân hàng tốt góp phần nâng cao lực điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc Vai trò đợc thể khía cạnh sau: (1) Góp phần vào việc ổn định nhu cầu dự trữ Ngân hàng thơng mại; (2) Cho phép xác định cách xác thay đổi cung, cầu dự trữ có thay đổi hoạt động thu, chi Chính phủ có can thiệp thị trờng tiền tệ thị trờng ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc; (3) Trực tiếp hỗ trợ cho phát triển thị trờng liên Ngân hàng thị trờng tài Hệ thống toán tự động thực đợc việc toán tức thời khoản toán giá trị cao, khẩn toán ngày kết toán bù trừ), giúp Ngân hàng Nhà n ớc thực thi sách tiền tệ toàn quốc cách hữu hiệu cung cấp hệ thống chuyển tải nhanh, xác luồng vốn, làm cân tỷ lệ lÃi suet khu vực thị trờng quốc gia ngày Mặt khác, Ngân hàng Nhà nớc theo dõi, đánh giá, giám sát đợc khả vốn khả dụng định chế tài Ngợc lai, hệ thống toán qua Ngân hàng phát triển tác động lên khả quản lý toán dự trữ khoản định chế tài chính, Kho bạc Nhà níc nÕu xÐt ë khÝa c¹nh ngn vèn to¸n NÕu hƯ thèng to¸n u kÐm, ngn vèn toán không đợc sử dụng 1 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm hiƯu qu¶ chế định tài chính, Kho bạc Nhà nớc thờng phải trì lợng dự trữ lớn để đảm bảo khả toán Hệ thống toán qua Ngân hàng gì? Một cách khái quát, hiểu: Hệ thống toán qua Ngân hàng kinh tế tổng thể yếu tố, bao gồm: Cơ sở pháp lý điều kiện tổ chøc to¸n, c¸c chđ thĨ tham gia to¸n, dịch vụ toán, phơng tiện toán ngân hàng; cách thức tổ chức cung ứng dịch vụ toán, đó, yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lÉn Lµ mét chđ thĨ tham gia vµo hƯ thống toán nhng Ngân hàng Nhà nớc chủ đặc biệt xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ nên kinh tế Ngân hàng Nhà nớc đóng vai trò quản lý nhà nớc toàn hoạt động toán kinh tế, trực tiếp tổ chức, sở hữu mạng toán liên ngân hàng quan trọng, chủ đạo để cung cấp dịch vụ toán cho Kho bạc Nhà nớc, Ngân hàng thơng mại, định chế tài phi ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ toán Trong nỊn kinh tÕ cã nhiỊu hƯ thèng to¸n con, nhiều mạng toán khác nhau, xong, Ngân hàng Nhà nớc phải đơn vị thiết lập, sở hữu trực tiếp vận hành hệ thống, mạng toán chủ đạo, quan trọng Những mạng toán gắn liền với thị trờng tiền tệ liên ngân hàng, gắn liền víi hƯ thèng qut to¸n, to¸n vèn ci cïng định chết tài chính, công ty chứng khoán, Kho bạc Nhà nớc), Thông qua việc vận hành hệ thống toán chủ đạo, Ngân hàng Nhà nớc có điều kiện thực tốt vai trò Ngân hàng ngân hàng, vai trò đạo điều hành sách tiền tệ thông qua nghiệp vụ nh cho vay qua đêm, cho vay toán bù trừ, nghiệp vụ thị trờng mở, mua bán ngoại tệ), ngân hàng, tổ chức tín dụng, định chế tài phi ngân hàng), Hiện nay, khối lợng lí vèn tiỊn gưi to¸n cđa hƯ thèng Kho bạc Nhà nớc đợc gửi Ngân hàng thơng mại nhà nớc Số liệu sau nêu rõ thực trạng này: Đơn vị tính: Triệu đồng Thời điểm 31/12/2006 31/12/2007 Số d tiền gửi KBNN Ngân 43.548.443 52.777.829 hàng TM nhà nớc Nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Kho bạc Nhà nớc nên đợc quản lý nh để phối hợp tố với việc điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc, để tăng thu, giảm chi phí Với hàng ngàn tỷ đồng tiền nhàn rỗi Kho bạc Nhà nớc gửi Ngân hàng thơng mại nhà nớc đơn vị sử dụng vay Doanh nghiệp, cá nhân), Những ng ời điều hành sách tiền tệ không nắm đợc thông tin đầy đủ kịp thời? Đó cha tính đến thực trạng nớc ta tố độ giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách nhà nớc đà bố trí thấp, có chênh lệch lớn kế hoạch thực tế Ví dụ, từ năm 2003 đến năm 2007, Bộ GTVT giải ngân đợc 45,89% số vốn dự kiến bố trí, Bộ Nông nghiệp PTNT giải ngân đợc 33,5% có 3/72 dự án công trình đợc hoàn thành (Tác giả Nguyên Linh, thời báo Kinh tế Việt Nam số 51 ngày 28/12/2008) Đây nguyên nhân làm cho việc điều hành sách tiền tệ thiếu chủ động, không kiểm soát đợc khả tạo tiền khống chế tố tốc độ tăng trởng tín dụng hệ thống ngân hàng năm 2007 Năm 2007 để hạn chế tổng phơng Lờ Hi Long HS 30D2 Nhúm tiện toán, Ngân hàng Nhà nớc sử dụng nhiều biện pháp, đà phải sử dụng mạnh biện pháp tăng dự trữ bắt buộc: Tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc từ 1,5 -2 lần (Tạp chí Ngân hàng số +3/2008) Tuy nhiên chiến kiềm chế, kiểm soat chống lạm pháp, biện pháp Ngân hàng Nhà nớc có hiệu cao có hiệu quả, cần phải có phối hợp đồng giải pháp vĩ mô khác, đặc biệt sách quản lý, chi tiêu tài công Nh đà đến lúc thực cần phải sớm thực giải pháp: Tiền gửi Kho bạc Nhà nớc gửi Ngân hàng Nhà nớc - Giải pháp thiết thực góp phần kiểm soát lạm pháp chống lÃng phí cho ngân sách Nhà nớc Việc củng cố, lành mạnh hóa hệ thống tổ chức tín dụng định chế tài biện pháp cần thiết, lâu dài nhng cần phải đợc triển khai sớm tốt Điều tùy thuộc nhiều vào vai trò Ngân hàng Nhà nớc mạnh, có trách nhiệm việc xây dung triĨn khai chÝnh s¸ch tiỊn tƯ Nhng mét hƯ thèng ngân hàng thơng mại mạnh không hệ thống tín dụng mạnh mà thiết phải hệ thống toán mạnh Nền kinh tế thực đợc phần lớn giao dịch toán qua hệ thông ngân hàng, giải pháp thực sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc triển khai hiệu để đạt đợc mục tiêu kinh tế vĩ mô, đặc biệt với mục tiêu ổn định giá thúc đẩy tăng trởng kinh tế Ngân hàng Nhà nớc cần xác định rõ mục tiêu khuôn khổ điều hành sách tiền tệ cho phù hợp với giai đoạn phát triển Với thực trạng nay, thị trờng tiền tệ trình phát triển, số hoạt động tiền tệ tầm kiểm soát Ngân hàng Nhà nớc Vì vậy, Ngân hàng Nhà nớc cần tăng cờng lực kiểm soát tiền tệ theo thông lệ quốc tế thực khuôn khổ điều hành sách tiền tệ đa mục tiêu, tập trung kiểm soát khối lợng tiền kinh tế, tập trung nguồn ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, thực khuôn khổ sách tiền tệ kiểm soát khối lợng Nâng cao lực điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nớc, đòi hỏi nhà hoạch định cần phải có kiến thức kĩ định Vì cần phải tăng cờng đào tạo cán có kiến thức kinh tế vĩ mô kinh tế thị trờng, xây dựng sách thu hút nhân tài), Ngân hàng Nhà nớc phải chốt đợc kỳ vọng lạm pháp thị trờng sở tăng cờng tính minh bạch chế sách, thông tin rõ ràng định hớng sách thị trờng Theo đó, Ngân hàng Nhà nớc cần xây dựng quy định trách nhiệm Ngân hàng Nhà nớc điều hành sách tiền tệ, đảm bảo công khai, minh bạch thông tin Xây dựng chế truyền tải sách tiền tệ qua kênh, xác định mức độ tác động sách tiền tệ qua kênh lựa chọn kênh có tác động nhạy cảm để điều hành theo khuôn khổ phù hợp Hoàn thiện hệ thống thông tin nhằm hỗ trợ cho công tác phân tích dự báo theo mô hình kinh tế lợng phân tích định lợng Hiện vấn đề nắm bắt thông tin thị trờng nhiều bất cập, nhiều tiêu cha có để phục vụ cho việc điều hành sách tiền tệ, chẳng hạn cha có số lạm pháp bản, số giá loại bỏ tác động thuế, giá dầu), Kinh nghiệm số nớc cho thấy để đạt đợc sách tiền tệ hiệu điều kiện hội nhập, cần phải lựa chọn thực thi khuôn khổ sách tiền tệ dựa sở thị trờng, theo Ngân hàng Nhà nớc cần: (1) Phải bớc thiết lập điều kiện cần thiết để chuyển điều hành Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm chÝnh sách tiền tệ đa mục tiêu thành sách tiền tệ theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả, xác định rõ chế truyền tài sách tiền tệ giai đoạn phát triển (2) Chuyển điều tiết khối lợng sang điều tiết giá cả, đồng thời xây dựng điều kiện cần thiết để thực thi khuôn khổ sách tiền tệ lạm phát mục tiêu tiến tới thực khuôn khổ sách tiền tệ lạm pháp mục tiêu ®iỊu kiƯn cho phÐp (3) Tõng bíc thùc hiƯn tù hóa tỷ giá với lộ trình phù hợp với mức độ phát triển thị trờng ngoại hối, mức độ tự hóa thị trờng tài khuôn khổ sách tiền tệ lựa chọn Tự hóa tỷ giá điều kiện quan trọng để đảm bảo khuôn khổ sách tiền tệ lạm phát mục tiêu thực thi có hiệu (4) Nâng cao tính minh bạch, phát triển hệ thống toán, thúc đẩy việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý quy định an toàn Kết luận Bớc vào năm 2008, tình hình kinh tế xà hội nớc ta tiếp tục có số mặt thuận lợi Tình hình trị xà hội ổn định, hệ thống pháp luật, chế, sách ngày đợc hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển, hội nhập; sau năm gia nhập WTO, nguồn vốn đầu t nớc vào nớc ta tăng manh, kinh tế đà tăng trởng với tốc độ cao Tuy nhiên, giảm kinh tế Mỹ, đồng USD giảm giá, kéo theo suy giảm kinh tế toàn cầu, giá nhiều mặt hàng thị trờng giới tăng cao, thiên tại, dịch bệnh xảy liên tiếp số địa phơng đà tác động bất lợi, làm xuất khó khăn biểu xấu kinh tế nớc ta Đặc biệt tình hình lạm pháp ngày gia tăng có xu hớng tăng cao mức tăng trởng kinh tế, điều đà ảnh hởng trực tiếp ®Õn sù ph¸t triĨn kinh tÕ Lê Hải Long HS 30D2 Nhúm đất nớc, ảnh hởng đến sản xuất kinh doanh nhiều doanh nghiệp, đời sống quần chúng nhân dân gặp nhiều khó khăn Trớc tình hình đó, Chính phủ Ngân hàng nhà nớc đà nắm thông tin, kiểm soát chặt chẽ tổng phơng tiện toán, d nợ tín dụng toµn bé nỊn kinh tÕ, viƯc cho vay bÊt động sản, kinh doanh chứng khoán ngân hàng thơng mại tổ chức kinh doanh tiền tệ khác Điều chỉnh linh hoạt sách tiền tệ, có nhiều biện pháp kịp thời, thích hợp điều hành sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo tốc độ tăng trởng hợp lý d nợ tín dụng, khả khoản cho tổ chức tín dụng kiềm chế lạm pháp Điều đà góp phần làm cho tình hình lạm pháp đà chững lại có xu hớng giảm cuối năm Tuy nhiên với tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp nên việc điều chỉnh đôi lúc cha theo kịp với tình hình Quá trình hội nhập gắn liền với trình tự hóa thị trờng tài chính, đem lại nhiều hội nhng không thách thức cho Ngân hàng Nhà nớc việc kiểm soát luồng vốn, ®iỊu tiÕt tiỊn tƯ, l·i st, tû gi¸…), tr íc tác động nhạy cảm thị trờng tài giới nh vận hành cầu tiền ngày phức tạp tính ngày đa dạng hoạt động thị trờng tài níc ViƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ thËn träng thắt chặt Ngân hàng nhà nớc đắn, đôi với độc lập tơng đối Ngân hàng nhà nớc (để thoát khỏi sức ép Chính phủ phải thực thi sách ngợc lại sứ mạng quan trọng ngân hàng trung ơng ổn định giá cả) biện pháp hỗ trợ khác (giảm đầu t/ chi tiêu Chính phủ, cải thiện suất chất lợng đầu t),) chắn lạm pháp đợc chặn đứng cách có hiệu với giá tối thiểu Danh mục tài liệu tham khảo - Giáo trình Luật ngân hàng Việt Nam, Nxb CAND, 2008 - Giáo trình Luật ngân hàng Việt Nam, Khoa luật, Đại học quốc gia, 2007 - Luật Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam năm 1997 đà đợc sửa đổi, bổ sung - Quyết định Thủ tớng Chính phủ số 112/2006/QDD-TTg ngày 24/5/2006 việc phê duyệt đề án phát triển ngành ngân hàng đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 - Tạp chí nhà nớc pháp luật, số 4(240)/ 2008 Mét sè website: - www.sbv.gov.vn - www.luatvietnam.com.vn - www.nguoidaibieu.com.vn - Vnexpress.net - www.tapchicongsan.org.vn - www.tapchiketoan.com - www.taichinhvietnam.com Vµ số tài liệu khác có liên quan Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Mơc lơc Trang Mở đầu Nội dung I- Vị trí pháp lý, t cách pháp nhân, chức hoạt động Ngân hàng nhà nớc Việt Nam II- Thực tiễn điều hành sách tiền tệ quốc gia nhằm chống lạm pháp Ngân hàng nhà nớc Việt Nam III- Giải pháp điều hành sách tiền tệ nhằm chống lạm pháp dành cho Ngân hàng Nhà níc 13 KÕt ln 18 Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 19