Không những gây ùn tắc giao thông mà còn gây ô nhiễm môi trường vàảnh hưởng đến cảnh quan đô thị.Vì vậy việc quản lý vỉa hè, lòng đường là một vấnđề bức thiết cần được quan tâm quản lý đ
1
Giao thông vận tải đô thị bao gồm các hệ thống giao thông và phương tiện vận chuyển, phục vụ nhu cầu di chuyển của người dân và hàng hóa trong thành phố Vai trò của giao thông đô thị rất quan trọng, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội và chất lượng cuộc sống của cộng đồng.
Từ Liêm, huyện ngoại thành Hà Nội, đang trải qua quá trình phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng và đô thị hóa mạnh mẽ Vị trí chiến lược của huyện với nhiều tuyến đường huyết mạch như Quốc lộ 32, đường 70, và các tuyến đường mới như Phạm Hùng, Phạm Văn Đồng, góp phần thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển hạ tầng giao thông Sự phát triển này không chỉ tạo cơ hội cho Từ Liêm mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của thành phố Hà Nội, đặc biệt trong các ngành dịch vụ.
Vỉa hè và lòng đường đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giao thông đô thị và huyện Tuy nhiên, việc sử dụng chúng cho kinh doanh và buôn bán đã gây cản trở lưu thông, dẫn đến ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị Do đó, quản lý hiệu quả vỉa hè và lòng đường là vấn đề cấp bách cần được chú trọng nhằm giảm thiểu ùn tắc và xây dựng một đô thị văn minh.
Do thời gian thực tập ngắn và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế, việc nghiên cứu tài liệu pháp lý và học hỏi kỹ năng quản lý trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đô thị gặp nhiều khó khăn Vì tính cấp thiết của vấn đề, trong báo cáo này, tôi sẽ chỉ tập trung vào một khía cạnh cụ thể của phòng quản lý đô thị: "Công tác quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường tại Huyện Từ Liêm".
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các cán bộ phòng Quản lý đô thị huyện Từ Liêm, đặc biệt là chú Đỗ Anh Tuấn, trưởng phòng, người đã tận tình hỗ trợ và hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực tập.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học Viện Hành Chính và các giảng viên khoa Quản lý Nhà nước về kinh tế, đặc biệt là Tiến sỹ Nguyễn Hoàng Quy và Th.S Đỗ Kim Tiên, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp.
Bản báo cáo này chỉ nhằm mục đích tìm hiểu sơ bộ về công tác quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường Do đó, không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp từ thầy cô, các cơ quan thực tập và bạn bè để hoàn thiện báo cáo này hơn nữa.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
PHẦN NỘI DUNG
PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ
I KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM
1.1 Đặc điểm tự nhiên- Kinh tế- Xã hội của huyện
Từ Liêm là huyện thuộc phía Tây Bắc Hà Nội, có diện tích 75,15 km² và dân số khoảng 24.994 người, trong đó có hơn 3.000 sinh viên Huyện bao gồm 15 xã và thị trấn Phú Diễn, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của khu vực.
- Phía Bắc giáp với huyện Đông Anh, quận Tây Hồ;
- Phía Nam giáp với huyện Thanh Trì và Thành Phố Hà Đông;
- Phía Đông giáp với 03 quận: Cầu Giấy, Tây Hồ, Thanh Xuân;
- Phía Tây giáp với huyện Hoài Đức, Đan phượng ;
Từ Liêm là một huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, với hạ tầng kỹ thuật được nâng cấp đồng bộ, phù hợp với sự phát triển kinh tế và xã hội của thủ đô Hà Nội cũng như của cả nước Quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô đến năm tới sẽ tiếp tục thúc đẩy sự tăng trưởng và hiện đại hóa khu vực này.
Từ năm 2010, hơn một nửa diện tích huyện Từ Liêm nằm trong vành đai phát triển đô thị, dẫn đến sự thu hẹp diện tích đất nông nghiệp và sự hình thành các khu đất công nghiệp, khu đô thị mới Những thay đổi này tác động mạnh mẽ đến các lĩnh vực kinh tế, văn hóa và xã hội của huyện Trong tương lai, Từ Liêm sẽ phát triển nhiều khu đô thị mới theo quy hoạch hiện đại, đồng thời nâng cấp các khu làng xóm dựa trên hạ tầng hiện có Nhận thức rõ vấn đề này, Đảng bộ và nhân dân huyện Từ Liêm đang nỗ lực khai thác tiềm năng, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
1.2 Chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn
- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 15/07/1994 sửa đổi bổ sung một số điều năm 2003;
- Căn cứ Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của HĐND và UBND mỗi cấp, ngày 03 tháng 7 năm 1996;
- Căn cứ Quyết định số 03/2000/QĐ-UB ngày 26/6/2000 của huyện Từ Liêm UBND huyện Từ Liêm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau:
TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND HUYỆN TỪ LIÊM VÀ PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ
Quản lý quy hoạch kiến trúc CHỨC Quản lý quy hoạch kiến trúc NĂNG, Quản lý quy hoạch kiến trúc NHIỆM Quản lý quy hoạch kiến trúc VỤ Quản lý quy hoạch kiến trúc CỦA Quản lý quy hoạch kiến trúc PHÒNG Quản lý quy hoạch kiến trúc QUẢN Quản lý quy hoạch kiến trúc LÝ- Quản lý quy hoạch kiến trúc ĐÔ Quản lý quy hoạch kiến trúc THỊ
+ Phòng Tài chính- Kế hoạch;
+ Phòng Tài nguyên- Môi trường;
+ Phòng Xây dựng- Đô thị;
+ Phòng Lao động- Thương binh- Xã hội;
+ Phòng Văn hóa thông tin và thể dục thể thao;
+ Phòng giáo dục đào tạo;
II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG QUẢN LÝ- ĐÔ THỊ
Phòng Quản lý- Đô thị là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, được thành lập theo quyết định số 201/2004/QĐ-UB của UBND thành phố vào ngày 30 tháng 12 năm 2004 Quyết định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2005.
Phòng Quản lý Đô thị huyện Từ Liêm là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có nhiệm vụ quản lý nhà nước về phát triển đô thị, kiến trúc, quy hoạch và cơ sở hạ tầng kỹ thuật Cơ quan này được thành lập từ việc tách ra từ phòng Địa chính Nhà đất và Đô thị của quận huyện.
Phòng Quản lý-Đô thị là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận huyện, hoạt động dưới sự hướng dẫn của Sở, Ngành, Thành phố Phòng có tư cách pháp nhân và sử dụng con dấu riêng theo quy định của nhà nước.
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội, quy định vị trí, chức năng và nhiệm vụ của các phòng chuyên môn thuộc UBND quận huyện, được cụ thể hóa qua quyết định 201/2004/QĐ-UBND về việc thành lập Phòng Quản lý-Đô thị Ngoài ra, Quyết định số 1601/2008/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2008 cũng đã tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận, Huyện, chi tiết hóa qua Thông tư liên tịch số 12/2008/TTLT-BGTVT-BNV của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội Vụ.
12 năm 2008 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức
Cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quận huyện, theo Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV của Bộ Xây dựng, có vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển hạ tầng giao thông.
Vào ngày 16 tháng 12 năm 2008, Bộ Nội vụ đã ban hành hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện Đồng thời, văn bản cũng quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực quản lý nhà nước liên quan đến ngành xây dựng.
Tham mưu cho UBND quận huyện trong việc quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, kiến trúc nhà ở và công sở, cũng như giao thông và bưu chính viễn thông Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo quy định của nhà nước và ngành dọc.
Quản lý quy hoạch kiến trúc là một quá trình quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hợp lý của các khu vực đô thị Nó bao gồm việc lập kế hoạch, kiểm soát và điều chỉnh các dự án xây dựng để phù hợp với các tiêu chí về môi trường, xã hội và kinh tế Việc thực hiện quản lý quy hoạch kiến trúc hiệu quả sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân và bảo tồn các giá trị văn hóa lịch sử của khu vực.
UBND huyện cần phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo phân cấp của thành phố, đồng thời lập kế hoạch và theo dõi việc thực hiện các quy hoạch xây dựng Điều này bao gồm sửa chữa nhà ở và xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị tại địa phương.
Quản lý các mốc chỉ giới và cốt xây dựng theo quy hoạch đã được xác định là nhiệm vụ quan trọng tại địa phương Đồng thời, cần công bố quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt tại trụ sở UBND huyện và trên các phương tiện thông tin đại chúng để đảm bảo sự minh bạch và thông tin đầy đủ cho cộng đồng.
Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng các công trình phải tuân thủ quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt và các quy định về quản lý kiến trúc Đồng thời, cần phối hợp với các cơ quan chức năng để xác định và xây dựng các quy định quản lý cho những công trình có giá trị kiến trúc, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa.
Quản lý quy hoạch kiến trúc đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát triển đô thị Quy hoạch kiến trúc không chỉ liên quan đến việc thiết kế không gian sống mà còn đảm bảo sự hài hòa giữa các yếu tố giao thông, hạ tầng và môi trường Việc quản lý hiệu quả quy hoạch kiến trúc giúp tạo ra những khu vực đô thị bền vững, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống.
- Thụ lý hồ sơ xin cấp phép xây dựng, hồ sơ xin cấp phép đào đường, trình UBND huyện quyết định theo phân cấp của UBND thành phố
Quản lý chất lượng các công trình xây dựng và sản phẩm vật liệu xây dựng trong huyện là nhiệm vụ quan trọng Cơ quan có trách nhiệm quản lý hồ sơ, tài liệu khảo sát và thiết kế xây dựng, cũng như hồ sơ hoàn công của các công trình thuộc quyền quản lý của UBND huyện.
Hướng dẫn lập dự án đầu tư và luận chứng kinh tế kỹ thuật cho các công trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa là rất quan trọng Bài viết này sẽ cung cấp các bước cần thiết để thực hiện việc kiểm tra thiết kế kỹ thuật cho những công trình được phân cấp bởi thành phố Việc tuân thủ quy trình này không chỉ đảm bảo tính khả thi của dự án mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực đầu tư.
Theo dõi và đánh giá việc quản lý khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị là rất quan trọng Cần phát hiện kịp thời những công trình bị hư hỏng nặng và đề xuất các biện pháp xử lý phù hợp Việc này cần được thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ với UBND huyện để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong việc sử dụng hạ tầng giao thông.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
Quản lý quy hoạch kiến trúc THỰC Quản lý quy hoạch kiến trúc TRẠNG Quản lý quy hoạch kiến trúc QUẢN Quản lý quy hoạch kiến trúc LÝ Quản lý quy hoạch kiến trúc SỬ Quản lý quy hoạch kiến trúc DỤNG Quản lý quy hoạch kiến trúc VỈA Quản lý quy hoạch kiến trúc HÈ, Quản lý quy hoạch kiến trúc LÒNG Quản lý quy hoạch kiến trúc ĐƯỜNG Quản lý quy hoạch kiến trúc TRÊN Quản lý quy hoạch kiến trúc ĐỊA Quản lý quy hoạch kiến trúc BÀN Quản lý quy hoạch kiến trúc HUYỆN Quản lý quy hoạch kiến trúc TỪ Quản lý quy hoạch kiến trúc LIÊM
1.5 Tiêu chí đánh giá kết quả công tác quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường.
- Tình hình vi phạm, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường.
- Số vụ vi phạm so với trước.
- Các cơ quan quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường.
- Số giấy phép đã cấp cho công tác sử dụng vỉa hè, lòng đường.
II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
2.1 Công tác thống kê tuyến phố, hè phố trên địa bàn huyện Từ Liêm.
Hiện nay, khối lượng hè phố đang được quản lý trên địa bàn huyện Từ Liêm có 8 tuyến hè phố với tổng diện tích là: 155.322m 2 Trong đó:
- Hè lát gạch 30 x 30 là 3 tuyến với diện tích: 7.297m 2
- Hè lát gạch Block là 5 tuyến với diện tích : 148.035m 2
Hệ thống vỉa hè tại dự án khu đô thị Mỹ Đình II bao gồm vỉa hè gạch BTXM với diện tích 28.010,38 m² và bó vỉa hè kích thước 18x22x100 là 6.779,72 m² Tại Trung tâm hội nghị Quốc gia, vỉa hè có chiều dài 137m, rộng 2,5m, với tổng diện tích 342,5 m² Phần vỉa hè còn lại phía Tây đường R6 được lát gạch Block Đường 7 có diện tích 19.537 m² và chiều dài 719m, trong khi Đường 6 có diện tích 3.492 m² và chiều dài 231,99m.
Hiện nay, huyện chỉ còn 8 tuyến đường có vỉa hè, trong khi đó, phần lớn các tuyến đường còn lại đều không có vỉa hè Nhiều hộ dân sống bên cạnh các tuyến đường này thường sử dụng vỉa hè và lòng đường để kinh doanh, buôn bán, và đổ vật liệu xây dựng.
2.2 Công tác quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn huyện
2.2.1 Trong năm 2008 vừa qua huyện đã thu được một số kết quả
Trong tháng An toàn giao thông, 100% các xã và thị trấn trên địa bàn huyện đã xây dựng và thực hiện Kế hoạch theo số 1084/KH-UBND, nhằm nâng cao ý thức và đảm bảo an toàn giao thông cho cộng đồng.
UBND huyện chịu trách nhiệm tiếp nhận và quản lý hạ tầng giao thông cùng hạ tầng kỹ thuật tại khu đô thị mới Mỹ Đình II Đồng thời, huyện cũng giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt công tác quản lý hè, đường phố và vệ sinh môi trường.
- Củng cố và duy trì hiệu quả hoạt động tổ tự quản xã, thị trấn, các tuyến đường tự quản, văn minh đô thị, văn minh thương mại.
Tổ chức và hoàn thành việc kẻ vạch sơn vị trí cho thuê hè và đường làm điểm trông giữ phương tiện Đồng thời, cắm bổ sung biển báo và gờ giảm tốc trên các tuyến đường do huyện quản lý.
- Tổng hợp báo cáo kịp thời các sự cố về giao thông trên địa bàn huyện bị hư hỏng cần được khắc phục do úng ngập gây ra.
- Các ngành của huyện đã khảo sát và tiến hành duy tu thường xuyên các công việc như lát hè, thay thế nắp ga cũ, mất và hư hỏng.
Kiểm tra chất lượng các tuyến đường giao thông và chỉ đạo công tác hoàn trả đường là nhiệm vụ quan trọng Cần kiến nghị UBND thành phố và Sở GTVT chỉ đạo đơn vị duy tu thực hiện bảo trì các tuyến đường tại huyện, bao gồm đường 32 (Cầu Diễn), đường 69, đường 70, và đường Nguyễn Hoàng Tôn, Trung Văn Đồng thời, cần phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng của huyện và công ty CP Công trình Giao thông II để đảm bảo công tác duy tu đường được thực hiện hiệu quả.
2.2.2 Công tác cấp giấy phép và xử lý vi phạm
Hồ sơ xin cấp giấp phép xây dựng, cải tạo sử dụng vỉa hè, lòng đường.
Tổ chức, cơ quan và cá nhân có nhu cầu đào hè phố và lòng đường để xây dựng công trình ngầm, khắc phục sự cố, cải tạo hè đường hoặc sử dụng vỉa hè trên các tuyến phố thuộc quyền quản lý của Huyện cần phải xin phép từ UBND Huyện.
Quản lý quy hoạch kiến trúc là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển đô thị bền vững Nó bao gồm việc cấp phép, đào tạo và tổ chức các hoạt động liên quan đến quy hoạch kiến trúc Đặc biệt, quản lý quy hoạch kiến trúc cần chú trọng đến việc thiết kế hè phố, đường phố và các công trình công cộng, nhằm đảm bảo sự hài hòa và tiện ích cho cộng đồng Việc thực hiện quy trình quản lý quy hoạch kiến trúc hiệu quả sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.
- Đối với tổ chức cơ quan
+ Công văn xin cấp phép đào hè, đường của đơn vị thi công hoặc chủ đầu tư.
Hồ sơ và bản vẽ thiết kế kinh tế kỹ thuật thi công cần được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với hồ sơ xin cấp phép đào hè và lòng đường cho các công trình trong dự án đã có thiết kế cơ sở thẩm định, chủ đầu tư phải bổ sung hồ sơ và bản vẽ thiết kế cơ sở đã được thẩm định cùng với kết quả thẩm định Nếu cơ quan cấp giấy phép xây dựng cũng là cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở, chủ đầu tư chỉ cần gửi kết quả thẩm định thiết kế cơ sở.
+ Quyết định công nhận đơn vị trúng thầu và hợp đồng thi công công trình.
+ Biện pháp thi công- tiến độ thi công.
+ Hợp đồng hoàn trả và giám sát chất lượng hoàn trả đường hè sau khi thi công công trình ngầm.
+ Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng đổ đúng nơi quy định của Thành phố.
+ Văn bản, ý kiến thoả thuận của các cấp có thẩm quyền liên quan.
Trong trường hợp giấy phép xây dựng đã quá hạn nhưng có lý do hợp lý liên quan đến thời gian thi công, đơn vị quản lý dự án cần gửi công văn đề nghị gia hạn giấy phép.
Quản lý quy hoạch kiến trúc là quá trình quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hài hòa trong đô thị Việc cấp phép và cải tạo các công trình kiến trúc phải tuân thủ các quy định về quy hoạch, nhằm tạo ra một không gian sống thân thiện và tiện nghi cho cộng đồng Hệ thống quản lý quy hoạch kiến trúc cần được thực hiện đồng bộ, từ cấp xã đến cấp trung ương, để đáp ứng nhu cầu phát triển và bảo vệ môi trường.
- Đối với tổ chức cơ quan:
+ Công văn xin cải tạo hè hoặc hạ hè.
+ Hồ sơ, bản vẽ thiết kế.
+ Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thi công cải tạo hè.
+ Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng đổ đúng nơi quy định của Thành phố.
+ Đơn xin cải tạo hè có xác nhận của UBND xã, thị trấn sở tại.
+ Hồ sơ, bản vẽ thiết kế.
+ Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thi công cải tạo hè.
+ Hợp đồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân để thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng đổ đúng nơi quy định của Thành phố.
Việc thực hiện cấp giấy phép và xử lý vi phạm của phòng quản lý đô thị huyện
Theo quyết định số 15/2007/QĐ-UBND ngày 17/10/2007, hồ sơ xin cấp phép sẽ được tiếp nhận tại bộ phận tiếp nhận và thụ lý hồ sơ trong thời gian 20 ngày, tính từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định.
- Số lượng phép đã cấp hiện nay theo số liệu hiện có tại phòng Quản lý đô thị
Huyện thì năm 2007 đã cấp được 2 giấy phép, năm 2008 là 3 giấy phép.
Năm 2007, UBND huyện đã cấp phép sử dụng tạm hè đường với diện tích 189 m² để trung chuyển vật liệu xây dựng, nhưng chưa cho phép khai thác hè đường cho mục đích bán hàng hay trông giữ xe Khu vực quanh khu thể thao dưới nước (Khu liên hợp thể thao quốc gia) được giao cho UBND xã Mỹ Đình quản lý và cấp phép bán hàng vào ban đêm.
19h đến 23h nhằm ổn định trật tự, an ninh, trật tự an toàn giao thông ở khu vực quảng trường Mỹ Đình.
Theo thống kê hiện tại, số lượng giấy phép sử dụng vỉa hè do phòng Quản lý đô thị cấp rất hạn chế, dẫn đến tình trạng vi phạm lấn chiếm vỉa hè và lòng đường ngày càng gia tăng Trong đó, các trường hợp chiếm dụng không phép chiếm tỷ lệ đáng kể.
- Số vụ vi phạm thì mỗi năm một gia tăng, tăng thu về ngân sách Huyện do xử lý các vụ vi phạm.
Bảng tổng hợp vi phạm năm 2006, 2007, 2008
TT Vi phạm Số vụ Tiền phạt
Quản lý quy hoạch kiến trúc là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển đô thị bền vững Nó bao gồm việc giám sát và điều chỉnh các hoạt động xây dựng, đảm bảo rằng các dự án phát triển đáp ứng các tiêu chí về môi trường và xã hội Đội ngũ quản lý quy hoạch kiến trúc cần có kiến thức sâu rộng và kinh nghiệm để thực hiện hiệu quả các quy định và chính sách liên quan Các báo cáo và tài liệu liên quan đến quản lý quy hoạch kiến trúc cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin và hướng dẫn cho các bên liên quan.
CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
Quản lý quy hoạch kiến trúc MỘT Quản lý quy hoạch kiến trúc SỐ Quản lý quy hoạch kiến trúc KIẾN Quản lý quy hoạch kiến trúc NGHỊ Quản lý quy hoạch kiến trúc NHẰM Quản lý quy hoạch kiến trúc TĂNG Quản lý quy hoạch kiến trúc CƯỜNG Quản lý quy hoạch kiến trúc VAI Quản lý quy hoạch kiến trúc TRÒ Quản lý quy hoạch kiến trúc QLNN Quản lý quy hoạch kiến trúc ĐỐI
III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QLNN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM
3.1 Hoàn thiện quy định của nhà nước về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường.
- Cần có sự thống nhất giữa các luật, các quy định về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường.
Hiện nay, sự không thống nhất trong việc ban hành luật từ các cơ quan nhà nước dẫn đến việc các cơ quan quản lý áp dụng các cách xử lý khác nhau cho những trường hợp cụ thể.
Để đảm bảo sự nhất quán trong quản lý, mỗi văn bản pháp luật và quy định cần đi kèm với hướng dẫn cụ thể, giúp các cấp quản lý thực hiện đồng bộ và tránh tình trạng mỗi cấp áp dụng theo cách riêng.
Cần trao nhiều quyền hạn hơn cho cấp địa phương trong việc quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường Các cấp thành phố và Sở sẽ tập trung vào quản lý vĩ mô, giải quyết các vấn đề tổng thể và lớn, trong khi những vấn đề nhỏ và cụ thể sẽ được giao cho cấp địa phương đảm nhiệm.
Linh hoạt trong việc áp dụng các quy định theo từng địa phương là rất quan trọng Khi các cấp địa phương nắm giữ nhiều chức năng và thẩm quyền hơn, họ có khả năng thực hiện các biện pháp phù hợp, giúp các quy định của nhà nước được áp dụng hiệu quả trên toàn bộ địa bàn Điều này không chỉ đáp ứng nguyện vọng của người dân mà còn đảm bảo tuân thủ đúng luật pháp Sự kết hợp giữa lợi ích của người dân và thực trạng cơ sở hạ tầng địa phương là chìa khóa để thực hiện thành công các quy định này.
3.2 Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông, vỉa hè lòng đường trên địa bàn Huyện.
Hiện tại, Huyện chỉ có 8 tuyến đường có vỉa hè, dẫn đến tình trạng người dân thường xuyên lấn chiếm vỉa hè và lòng đường để kinh doanh Trên các tuyến đường không có vỉa hè, các hộ kinh doanh thường chiếm dụng lòng đường làm nơi buôn bán.
Do vậy cần phải nâng cao chất lượng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn Huyện.
Tăng cường số lượng đường có vỉa hè không chỉ giúp thuận lợi cho người dân trong hoạt động kinh doanh buôn bán mà còn nâng cao hiệu quả công tác quản lý.
Khi xây dựng các con đường mới, cần thiết phải có vỉa hè với độ rộng phù hợp so với lòng đường Tuy nhiên, hiện tại chưa có quy định cụ thể về tỷ lệ giữa chiều rộng vỉa hè và chiều rộng lòng đường.
Phòng quản lý đô thị cần phối hợp với chính quyền địa phương để mở rộng đường hoặc vỉa hè với chi phí thấp nhằm tạo điều kiện cho người dân kinh doanh hợp pháp Tuy nhiên, việc mở rộng lòng đường thường được ưu tiên hơn vỉa hè, gây khó khăn cho việc thực hiện Do đó, cần quy định các hộ kinh doanh mặt đường tự đảm bảo chỗ đậu xe cho khách và thực hiện quy định xử phạt nghiêm đối với hành vi vi phạm Biện pháp này đã được áp dụng thành công tại các tuyến phố nội thành.
3.3 Chú trọng tới duy tu, bảo dưỡng vỉa hè, lòng đường. Đối với những đường có vỉa hè, lòng đường thì cần phải tăng cường công tác duy tu, bảo dưỡng, đảm bảo cơ sở hạ tầng tốt.
Việc sử dụng vỉa hè và lòng đường sẽ gây hư hại, do đó cần tăng cường công tác duy tu bảo dưỡng Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng vỉa hè và lòng đường mà còn nâng cao an toàn giao thông trên địa bàn Huyện.
Trong công tác quản lý thì việc duy tu, bảo dưỡng cũng là một phần công việc.
Công tác duy tu bảo dưỡng là yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng vỉa hè và lòng đường cho người sử dụng Tuy nhiên, hiện nay, công tác này vẫn phụ thuộc nhiều vào ngân sách từ cấp trên, dẫn đến khối lượng duy tu còn hạn chế.
Duy tu là công tác định kỳ quan trọng, do đó không nên hoàn toàn phụ thuộc vào ngân sách phân bổ từ cấp trên Huyện cần chủ động lập kế hoạch duy tu, huy động vốn từ cấp quản lý địa phương và nguồn vốn tư nhân Việc giao cho một đơn vị đảm nhận công tác duy tu, khai thác và thu phí sử dụng sẽ giúp giảm thiểu sự phụ thuộc vào ngân sách và tăng thêm nguồn thu cho huyện Tuy nhiên, cần cân nhắc kỹ lưỡng về khả năng của đơn vị thực hiện và mức phí thu theo quy định của pháp luật.
3.4 Nâng cao ý thức người dân trong việc khai thác, sử dụng vỉa hè lòng đường.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, cần lắng nghe ý kiến của người dân trước khi áp dụng bất kỳ điều luật nào Việc này không chỉ giúp đảm bảo sự đồng thuận mà còn tạo ra sự gắn kết giữa chính quyền và cộng đồng.
- Phải đi sâu tìm hiểu ý muốn nguyện vọng của người dân để từ đó có biện pháp tác động, giáo dục phù hợp.
Hiện nay, Đài phát thanh Huyện phối hợp với UBND các xã, thị trấn để thường xuyên phát thanh tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến trật tự và văn minh đô thị, bao gồm Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND và 20/2008/QĐ-UBND cùng với các kế hoạch triển khai thực hiện của Huyện.
Các ban ngành cần phối hợp với các xã, thị trấn tổ chức họp tổ dân phố để giải quyết vấn đề vi phạm Hiện nay, công tác tuyên truyền của Huyện chủ yếu thông qua đài phát thanh, dẫn đến hiệu quả chưa cao Do đó, cần thực hiện các biện pháp tuyên truyền trực tiếp tại từng địa phương Nên giao nhiệm vụ cho từng thôn xóm và các cơ quan quản lý cấp địa phương để nâng cao hiệu quả tuyên truyền.