Trần Trọng Nguyên Cơ sở đào tạo: Học viện chính sách và phát triển So sánh với các quốc gia khác tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức nước ta chưa được đánh giá cao, chưa đáp ứng đư
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC
Một số khái niệm về thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức
Trong từng giai đoạn, các cơ quan nhà nước áp dụng các thuật ngữ khác nhau để chỉ những cá nhân làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, khái niệm cán bộ, công chức như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Họ làm việc tại các cấp tỉnh và cấp huyện, hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp khác nhau, bao gồm trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc trong các đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức cũng có thể làm việc trong bộ máy lãnh đạo của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhận lương từ ngân sách nhà nước Đối với những công chức trong bộ máy lãnh đạo, lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định pháp luật.
1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Đào tạo là quá trình truyền thụ và tiếp nhận hệ thống các kỹ năng và kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể Mục tiêu của đào tạo là giúp người học nắm vững tri thức và kỹ năng nghề nghiệp, từ đó chuẩn bị cho họ khả năng thích nghi với cuộc sống và đảm nhận công việc nhất định Các chương trình đào tạo được thiết kế theo quy định của từng cấp học, bậc học, nhằm đảm bảo người học có nền tảng vững chắc để phát triển nghề nghiệp.
Đào tạo là quá trình giúp con người lĩnh hội tri thức và kỹ năng một cách hệ thống để thích nghi với cuộc sống và thực hiện các nhiệm vụ xã hội Theo định nghĩa của Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), đào tạo không chỉ cung cấp kiến thức chuyên môn mà còn nâng cao kỹ năng nghiệp vụ theo tiêu chuẩn nhất định Đào tạo cán bộ công chức (CC) tại các cơ quan công quyền nhằm đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp theo tiêu chuẩn chung cho từng chức danh Hoạt động đào tạo CC được quy định bởi Luật cán bộ, công chức và các văn bản pháp luật liên quan, chủ yếu diễn ra tại các cơ sở đào tạo được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ như Học viện Hành chính và các trường, trung tâm đào tạo.
Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các Trường Chính trị và Trung tâm Chính trị trên toàn quốc đang thực hiện cải cách hành chính nhà nước Trước đây, chúng ta thường dùng khái niệm “đào tạo lại” để chỉ quá trình cung cấp kiến thức mới cho cán bộ, công chức (CBCC) khi cần thiết Tuy nhiên, khái niệm này đã trở nên không phù hợp do tính đa nghĩa của nó Hiện nay, “đào tạo” trong “ĐTBD CC” mang nhiều ý nghĩa khác biệt so với đào tạo chung trong xã hội và hệ thống giáo dục quốc dân, gần giống với “bồi dưỡng.” Tuy nhiên, “đào tạo” không chỉ dừng lại ở việc bồi dưỡng mà còn trang bị kiến thức và kỹ năng mới mà CBCC có thể chưa được học trước đó.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, giúp người lao động củng cố và mở rộng tri thức một cách có hệ thống Hoạt động này không gắn liền với văn bằng và không nhất thiết do các cơ sở đào tạo thực hiện, mà tập trung vào việc bổ sung kinh nghiệm và rèn luyện kỹ năng để đáp ứng yêu cầu công việc Thời gian bồi dưỡng thường ngắn, chỉ từ vài ngày đến vài tháng.
Theo Điều 5 Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 xác định:
Bồi dưỡng là hoạt động thiết yếu nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho cán bộ công chức (CC) Việc bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bao gồm việc cung cấp kiến thức và kỹ năng theo chương trình quy định cho từng ngạch CC Đặc biệt, trong các cơ quan công mang tính chất quản lý hành chính, việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, và kỹ năng thực thi công vụ là vô cùng quan trọng, đòi hỏi phải được thực hiện thường xuyên với nội dung phù hợp Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ và sự cải cách của Nhà nước, việc bồi dưỡng kiến thức cho CC về quản lý hành chính và nâng cao trình độ chuyên môn trở thành vấn đề cấp thiết, được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu Trong khi đào tạo tập trung vào việc cung cấp kiến thức mới, bồi dưỡng lại chú trọng vào việc nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ cho CC.
1.1.3 Khái niệm thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Hoạch định và Thực thi chính sách công” của tác giả TS Lê Như Thanh - TS
Thực thi đơn giản có nghĩa là thực hiện hoặc tiến hành một hành động nào đó Khái niệm thực thi có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào ngữ cảnh và lĩnh vực áp dụng.
Thực thi đề cập đến việc thực hiện các quyết định chính sách cơ sở, thường được quy định trong một đạo luật, nhưng cũng có thể xuất hiện dưới dạng các quyết định quan trọng từ các cơ quan hành pháp hoặc phán quyết của tòa án.
Thực thi chính sách công là quá trình phức tạp chuyển đổi quyết định của nhà nước thành các chương trình, thủ tục và quy định, với mục tiêu cải thiện xã hội.
Thực thi là quá trình thực hiện các chính sách công đã được các cơ quan lập pháp thông qua Để đạt được các tác động mong muốn, các chính sách này cần được chuyển đổi thành các chương trình và dự án cụ thể, nhằm thực hiện một tập hợp các mục tiêu đã đề ra.
Thực thi chính sách công không chỉ đơn thuần là tổ chức thực hiện các giải pháp cụ thể, mà còn bao gồm việc ban hành các văn bản quy định chi tiết, thiết lập các biện pháp và thủ tục thực thi Ngoài ra, cần có các chương trình và dự án để đảm bảo việc thực thi chính sách công được tổ chức hiệu quả.
Chu trình chính sách bao gồm các giai đoạn liên tiếp từ khi đề xuất vấn đề chính sách cho đến khi ghi nhận và đánh giá kết quả Trong đó, tổ chức Thực thi chính sách, đặc biệt là Thực thi chính sách ĐTBD CBCC, đóng vai trò quan trọng Quá trình này chuyển hóa ý chí của các chủ thể thông qua việc ban hành văn bản, chương trình và dự án Thực thi chính sách, nhằm thực hiện vào thực tiễn và đạt được các mục tiêu đã định Cụ thể, Thực thi chính sách ĐTBD CBCC hướng đến việc áp dụng chính sách vào thực tiễn cho đối tượng CBCC, với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu của cá nhân và tổ chức.
Thực thi chính sách công là quá trình chuyển đổi các chính sách vào thực tiễn xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình và dự án cụ thể, nhằm tổ chức thực hiện và đạt được mục tiêu đề ra của chính sách công.
1.1.4 Chủ thể tham gia thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác cán bộ trong việc áp dụng sáng tạo các quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn Việt Nam Ông khẳng định rằng “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” và rằng sự thành công hay thất bại của mọi nhiệm vụ đều phụ thuộc vào chất lượng cán bộ Bên cạnh đó, Người cũng chỉ ra rằng cán bộ không chỉ có nhiệm vụ truyền đạt chính sách của Đảng và Chính phủ đến nhân dân mà còn phải phản ánh tình hình của nhân dân để Đảng và Chính phủ có thể điều chỉnh chính sách cho phù hợp Do đó, việc huấn luyện cán bộ được coi là nhiệm vụ cốt lõi của Đảng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng cán bộ và nhân tài là tài sản quốc gia, cần được nuôi dạy như những cây quý trong vườn Ông khẳng định rằng cán bộ tốt là hạt nhân của hoạt động cách mạng, và để có cán bộ chất lượng, cần chú trọng vào đào tạo và bồi dưỡng cả về đạo đức lẫn năng lực Theo Người, “Có tài phải có đức”, vì đạo đức là gốc rễ của mọi phẩm chất nhân cách Ông ví đạo đức cách mạng như nguồn nước của sông, khẳng định rằng người cách mạng phải có đạo đức để có thể lãnh đạo nhân dân Để đảm bảo hiệu quả trong đào tạo, cần thực hiện nguyên tắc “thực tiễn sâu sắc”, với phương pháp cụ thể, thiết thực, tránh đào tạo chung chung và học thuộc lòng.
Người nhấn mạnh rằng lý luận cần phải gắn liền với thực tiễn, cho rằng việc học lý luận chỉ có giá trị khi có thể áp dụng vào thực tế Thực tiễn luôn biến đổi, do đó nội dung đào tạo lý luận cần được đổi mới và phát triển liên tục Cán bộ cần phải luôn luôn "học, học nữa, học mãi" để theo kịp sự thay đổi này.
Đảng nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ CBCC trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc cũng như hội nhập quốc tế Tuy nhiên, đội ngũ này còn gặp nhiều hạn chế về năng lực và kỹ năng Do đó, các kỳ Đại hội Đảng đã chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC thông qua các chủ trương lớn, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo Mục tiêu là xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, đáp ứng đầy đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, phục vụ nhân dân và phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Trong những năm tới, tình hình thế giới và khu vực sẽ tiếp tục phức tạp và khó lường, với sự bùng nổ của khoa học - công nghệ và phát triển kinh tế số Điều này tạo ra cả cơ hội và thách thức cho nước ta Sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân vẫn đối mặt với nhiều khó khăn, với bốn nguy cơ mà Đảng đã chỉ ra vẫn hiện hữu và gia tăng Đồng thời, thời gian tới sẽ chứng kiến sự chuyển giao thế hệ cán bộ từ những người trưởng thành trong chiến tranh sang thế hệ mới lớn lên trong hòa bình, được đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau Tình hình này sẽ tác động sâu sắc đến công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.
Ngày 19/5/2018, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đầu tư vào đội ngũ cán bộ được xem là đầu tư cho sự phát triển bền vững, và trách nhiệm này thuộc về toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là các cấp ủy và tổ chức đảng Sự gắn bó giữa Đảng và nhân dân là yếu tố quyết định trong công tác cán bộ Để nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, cần quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với từng chức danh, đồng thời gắn quy hoạch với đào tạo và thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo để rèn luyện kinh nghiệm thực tiễn.
Kế hoạch đào tạo cán bộ được xây dựng dựa trên tiêu chuẩn kiến thức cho từng chức danh trong tổ chức, đồng thời phải đảm bảo tính thực tiễn Mục tiêu của kế hoạch sẽ xác định yêu cầu cụ thể cho từng cán bộ theo từng giai đoạn, bao gồm nội dung học, địa điểm, thời gian và hình thức đào tạo Sau khi xác định danh sách cán bộ cần đào tạo, cần thống kê tổng hợp để nắm rõ số lượng cán bộ cần bồi dưỡng về các lĩnh vực kiến thức, văn hóa, lý luận chính trị, kinh tế, kỹ thuật và chuyên môn nghiệp vụ.
1.2.2 Nội dung chính sách đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức của Nhà nước
Chính phủ đã nhanh chóng triển khai các chủ trương của Đảng bằng cách cụ thể hóa thành các cơ chế và chính sách thông qua các văn bản pháp lý như Luật, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Thông tư và Công văn.
Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 (Luật số: 22/2008/QH12)
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -2020
Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03/10/2005 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quy chế cử cán bộ, công chức đi đào tạo ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025; và Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 là những văn bản quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại Việt Nam.
Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định về đối tượng công chức, trong khi Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định về đào tạo và bồi dưỡng công chức Thêm vào đó, Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 về đào tạo và bồi dưỡng công chức Đồng thời, Công văn số 4524/BNV-ĐT ngày 27/10/2014 cũng của Bộ Nội vụ cung cấp hướng dẫn về công tác đánh giá chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
Thông tư số 01/2018/TT-BNV, ban hành ngày 08/01/2018 bởi Bộ Nội vụ, hướng dẫn một số quy định trong Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, được ban hành ngày 01/9/2017 của Chính phủ, liên quan đến việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
Thông tư số 36/2018/TT-BTC, ban hành ngày 30/3/2018 bởi Bộ Tài Chính, quy định hướng dẫn lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
Nhằm tạo sự thay đổi tích cực về số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác, hoạt động ĐTBD được triển khai với mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ, phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ phục vụ nhân dân Các chính sách của Nhà nước ngày càng hoàn thiện, từ việc xác định đối tượng, yêu cầu, nội dung đến hình thức ĐTBD, nhằm đảm bảo đội ngũ CBCC đáp ứng tốt nhất các yêu cầu trong thực thi công vụ, góp phần vào sự nghiệp phát triển của đất nước.
Nội dung các bước thực thi chính sách đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức
Đào tạo và bồi dưỡng (ĐTBD) là quá trình có kế hoạch và hệ thống nhằm thay đổi hành vi của người học thông qua các sự kiện, chương trình và hướng dẫn học tập Mục tiêu của ĐTBD là giúp cá nhân phát triển kiến thức, kỹ năng và năng lực cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả.
1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai
Thực thi chính sách, đặc biệt là chính sách ĐTBD CBCC, là một quá trình phức tạp và kéo dài Do đó, việc lập kế hoạch và chương trình cho các bên liên quan là cực kỳ quan trọng để đảm bảo việc thực thi diễn ra một cách chủ động và hiệu quả.
Kế hoạch triển khai thực thi chính sách ĐTBD bao gồm nhiều nội dung quan trọng như thời gian thực thi, tổ chức và điều hành, phân công phối hợp thực hiện, cung cấp nguồn lực, kiểm tra và đôn đốc thực thi, cùng với quy chế và nội quy dự kiến.
Việc triển khai thực thi chính sách ĐTBD là rất quan trọng đối với cơ quan QLNN và đối tượng thực thi chính sách Công tác phổ biến, tuyên truyền giúp cán bộ công chức (CBCC) hiểu rõ mục đích, yêu cầu và tính khả thi của chính sách, từ đó tự giác thực hiện Đồng thời, CBCC cần nhận thức được quy mô và tính chất của chính sách để tìm kiếm giải pháp hiệu quả trong việc triển khai Để đạt hiệu quả cao trong công tác tuyên truyền, đội ngũ CBCC phải am hiểu mục tiêu, nhiệm vụ của chính sách và có kỹ năng lựa chọn biện pháp phù hợp với thực tế địa phương.
1.3.3 Phân công, phối hợp trong thực hiện
Chính sách ĐTBD có phạm vi tác động rộng lớn, bao gồm nhiều cá nhân và tổ chức tham gia, từ cơ quan thực hiện đến đối tượng thụ hưởng Mỗi mục tiêu của chính sách này đều phong phú và phức tạp theo không gian và thời gian, do đó, việc thực thi hiệu quả đòi hỏi sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, chính quyền địa phương và đội ngũ công chức Thông thường, sự phối hợp này liên quan đến các cơ quan như Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư Cần chú ý đến đặc điểm và thế mạnh của từng cá nhân, cơ quan để tránh tình trạng chồng chéo, không rõ trách nhiệm và thiếu năng lực trong thực thi chính sách Thực tế cho thấy, hiệu quả của việc thực hiện chính sách phụ thuộc lớn vào năng lực và khả năng phối hợp giữa các bên liên quan.
1.3.4 Duy trì thực thi chính sách Để có thể duy trì thực thi chính sách ĐTBD CBCC theo định hướng mục tiêu cần phải thường xuyên kiểm tra quá trình thực thi, đánh giá thực thi và đề xuất các giải pháp để thực thi tốt việc duy trì chính sách Thường xuyên kiểm tra giúp nhà quản lý nắm bắt được điểm mạnh, điểm yếu trong thực hiện từ đó có những điều chỉnh để duy trì chính sách Bên cạnh đó, phải quan tâm đến đánh giá Thực thi chính sách để các đối tượng Thực thi chính sách ĐTBD biết được những hạn chế trong quá trình thực hiện, từ đó nhận thức đúng vị trí, trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ của mình trong Thực thi chính sách Việc kiểm tra, đánh giá nhằm chấn chỉnh công tác tổ chức thực hiện giúp duy trì, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện mục tiêu Trong quá trình tổ chức Thực thi chính sách ĐTBD các cơ quan tổ chức và cá nhân CBCC Thực thi chính sách cần có những tham mưu, đề xuất các giải pháp nhằm duy trì chính sách trong điều kiện thực tế Bởi trong quá trình thực thi do môi trường thực thi luôn thay đổi hoặc gặp những khó khăn tác động nhất định Do đó đòi hỏi đội ngũ CBCC khi thực thi chính sách ĐTBD phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức nhất định để đảm bảo có thể tạo lập được một môi trường thuận lợi nhất cho quá trình thực thi chính sách trong điều kiện thực tế địa phương mình
1.3.5 Điều chỉnh chính sách Điều chỉnh chính sách là hoạt động cần thiết trong quá trình tổ chức thực thi chính sách ĐTBD CBCC bởi môi trường thực tế thực thi chính sách luôn luôn thay đổi so với môi trường trước khi chính sách được ban hành Theo đó, quá trình điều chỉnh thực thi chính sách được thực hiện bởi những cơ quan có thẩm quyền nhằm điều chỉnh chính sách phù hợp với tình hình thực tiễn Theo quy định, cơ quan nào ban hành chính sách ĐTBD thì cơ quan đó được quyền điều chỉnh bổ sung chính sách Tuy nhiên, trên thực tế lại rất linh hoạt, các cơ quan các cấp, ngành có thể chủ động đưa ra biện pháp để thực thi có hiệu quả chính sách miễn là không làm thay đổi mục tiêu chính sách Bởi một nguyên tắc khi điều chỉnh chính sách: chỉ có thể điều chỉnh và bổ sung biện pháp, cơ chế thực thi mục tiêu mà không được làm thay đổi mục tiêu, nghĩa là đang làm thay đổi chính sách Hoạt động điều chỉnh chính sách cần phải chính xác và hợp lý nếu không sẽ làm chệch hướng mục tiêu chính sách ĐTBD CBCC đã đề ra Từ yêu cầu trên, đòi hỏi đội ngũ CBCC thực thi chính sách ĐTBD phải có năng lực, kiến thức và kỹ năng tốt để có thể đề xuất các biện pháp phát hiện, điều chỉnh chính sách một cách hợp lý, đảm bảo mục tiêu của chính sách
1.3.6 Đôn đốc theo dõi thực thi chính sách Đôn đốc, theo dõi thực thi chính sách là hoạt động của cơ quan, đơn vị, CBCC có thẩm quyền theo quy định thông qua các cung cụ đảm bảo trong quá trình thực thi như nội quy, quy chế, quy định… nhằm làm cho các chủ thể thực thi chính sách nêu cao ý thức, tinh thần, trách nhiệm trong thực thi các biện pháp theo định hướng chính sách Thực tế cho thấy trong quá trình tổ chức triển khai thực thi chính sách ĐTBD không phải cá nhân, cơ quan, đơn vị nào cũng làm tốt, làm đúng vì thế cần có hoạt động đôn đốc, theo dõi để vừa có thể thúc đẩy các chủ thể nỗ lực hơn nữa trong thực thi chính sách ĐTBD CBCC, vừa có thể phòng ngừa, ngăn chặn đẩy lùi những hành vi vi phạm quy định, nội quy, quy chế trong quá trình thực thi chính sách Từ đó có thể đề xuất các biện pháp nhằm chấn chỉnh việc thực hiện góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của chính sách ĐTBD
1.3.7 Tổng kết, rút kinh nghiệm
Trong quá trình duy trì chính sách, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có nhiệm vụ đánh giá kết quả thực hiện, bao gồm cả đánh giá tổng thể sau khi chính sách hết hiệu lực Hoạt động này nhằm rút ra những kết luận về sự điều hành và chấp hành của các bên liên quan trong việc thực thi chính sách ĐTBD CBCC Đối tượng đánh giá chủ yếu là các cơ quan nhà nước trong quá trình ban hành và thực thi chính sách, dựa trên các kế hoạch và quy chế đã được xây dựng Cần kết hợp sử dụng các văn bản quy phạm và văn bản liên tịch để đánh giá tình hình phối hợp thực thi chính sách giữa nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội Đồng thời, cần chú trọng đánh giá việc thực thi chính sách của các đối tượng CBCC và những người thụ hưởng chính sách Quá trình đánh giá hướng tới việc khuyến khích thực hiện các mục tiêu của chính sách và ý thức chấp hành các quy định do cơ quan có thẩm quyền ban hành, nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong thực hiện chính sách ĐTBD.
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức
1.4.1 Các yếu tố khách quan
Chính sách ĐTBD CBCC có tính chất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức và biện pháp giải quyết vấn đề cũng như quá trình thực hiện Đây là một phần lớn trong chương trình Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, tác động trực tiếp đến đội ngũ công chức và gián tiếp đến hiệu quả hoạt động của nền hành chính Nhận thức rõ tầm quan trọng của chính sách này sẽ giúp quá trình tổ chức thực thi diễn ra thuận lợi hơn so với các vấn đề chính sách khác Tính chất của chính sách ĐTBD CBCC là yếu tố quyết định đến mức độ thuận lợi hay khó khăn, nhanh hay chậm trong việc thực hiện chính sách.
Môi trường thực thi chính sách ĐTBD CBCC bao gồm các yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng Nó chứa đựng các thành phần vật chất và phi vật chất như nhóm lợi ích, bầu không khí chính trị và các điều kiện kinh tế Hiện nay, môi trường thực thi chính sách ĐTBD CBCC ở Việt Nam có nhiều thuận lợi, bao gồm sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, môi trường chính trị ổn định, nhận thức cao của chính quyền về vai trò của chính sách, sự ủng hộ nhiệt tình từ đội ngũ CBCC, cùng với sự đánh giá cao và hợp tác tích cực từ các tổ chức quốc tế trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
Mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách ĐTBD CBCC thể hiện qua sự thống nhất lợi ích và mức độ phối hợp trong tổ chức thực thi chính sách Sự khác biệt trong chế độ phụ cấp và việc phối hợp chưa đồng bộ, chặt chẽ đã ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu của chính sách Do đó, cần thiết phải có sự thống nhất và phối hợp giữa các đối tượng trong quá trình thực thi chính sách ĐTBD CBCC.
Tiềm lực của các nhóm đối tượng thực thi chính sách ĐTBD CBCC được thể hiện qua những khả năng và nguồn lực mà mỗi nhóm sở hữu, đồng thời được đánh giá trong mối quan hệ so sánh với các nhóm khác Sự khác biệt về tiềm lực này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi chính sách mà còn quyết định sự thành công trong việc đạt được mục tiêu chung Việc phân tích và hiểu rõ tiềm lực của từng nhóm là cần thiết để tối ưu hóa quy trình thực thi và nâng cao hiệu quả của các chính sách.
Trong chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức (CBCC), tiềm lực của đối tượng thụ hưởng và các đối tác hỗ trợ quyết định mức độ tham gia vào quá trình thực thi Nếu đội ngũ CBCC không thể tiếp cận mục tiêu chính sách vì lý do kinh tế, chính sách sẽ thất bại Sự tham gia nhiệt tình của các đối tác cũng là yếu tố quan trọng để đạt được mục tiêu Hiện nay, tiềm lực của đội ngũ CBCC có nhiều thuận lợi, với đặc điểm là những người có năng lực, trình độ cao, tinh thần trách nhiệm và kỷ luật Điều này giúp họ nhanh nhạy trong việc tiếp nhận và thực thi các chính sách mới, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng CBCC ở Việt Nam.
1.4.2 Các yếu tố chủ quan
Mức độ tuân thủ các bước trong quy trình tổ chức thực thi chính sách ĐTBD CBCC là yêu cầu quan trọng hàng đầu, vì sự tương tác giữa các bước ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của chính sách Thực tế cho thấy, hiệu quả công tác ĐTBD CBCC ở nước ta hiện nay còn kém do việc tuân thủ các bước trong tổ chức thực hiện, đặc biệt là trong việc phổ biến tuyên truyền, lập kế hoạch và phân công phối hợp của các cấp chưa được thực hiện đầy đủ, dẫn đến hiệu quả chính sách chưa đạt như mong muốn.
Năng lực thực thi chính sách của đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả và kết quả của chính sách ĐTBD Năng lực này bao gồm khả năng thiết kế tổ chức, phân tích, dự báo, tinh thần trách nhiệm và kỷ luật CBCC có năng lực tốt sẽ chủ động thay đổi các yếu tố chủ quan và khắc phục những yếu tố tiêu cực trong quá trình thực thi chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả Để thực thi chính sách hiệu quả, cần đầu tư vào cơ sở vật chất, tài chính và trang thiết bị hiện đại, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội Sự đồng tình và ủng hộ của đối tượng thụ hưởng chính sách cũng là yếu tố quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có trình độ và kỹ năng, đáp ứng yêu cầu của nền hành chính hiện đại.
Việc khuyến khích học tập và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ là rất quan trọng, và chính sách này đã nhận được sự ủng hộ tích cực từ đội ngũ cán bộ công chức.
Các yêu cầu trong việc thực thi chính sách đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức
1.5.1 Đảm bảo thực hiện được mục tiêu chính sách Để có thể Thực thi chính sách ĐTBD CBCC, mục tiêu chính sách phải cụ thể rõ ràng, chính xác và phải luôn giữ được mục tiêu trong suốt quá trình Thực thi chính sách dù trong quá trình tổ chức thực hiện có những tác động dễ làm thay đổi mục tiêu Trong chính sách ĐTBD CBCC có các mục tiêu nhỏ khác nhau ứng với chúng là các chương trình, dự án cụ thể, tổng hợp kết quả thực hiện mục tiêu của các chương trình, kế hoạch và các hoạt động thực hiện khác thành mục tiêu chung của chính sách Muốn thực hiện được mục tiêu của chính sách ĐTBD CBCC cần phải xác định được mục tiêu của từng chính sách, chính sách đào tạo, chính sách bồi dưỡng thật cụ thể và rõ ràng
1.5.2 Đảm bảo tính hệ thống trong thực thi chính sách
Trong chu trình chính sách, tổ chức thực thi chính sách đóng vai trò quan trọng và cần có sự liên kết chặt chẽ với các bộ phận khác để hình thành một hệ thống hoàn chỉnh Quá trình thực hiện chính sách ĐTBD bao gồm nhiều bước, đòi hỏi tính hệ thống trong từng khâu, từ cơ quan thực thi, điều hành phối hợp, đến việc sử dụng các công cụ chính sách Nếu thiếu sự thống nhất và hệ thống trong tổ chức thực hiện, sẽ phát sinh nhiều vấn đề, ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu của chính sách ĐTBD CBCC.
1.5.3 Đảm bảo yêu cầu khoa học và pháp lý trong tổ chức thực thi chính sách
Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư và phát triển bền vững cần được tinh gọn và có đủ năng lực để thực hiện chính sách một cách khoa học Sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, đơn vị và cá nhân là điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi chính sách hiệu quả Đồng thời, cần căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương để lựa chọn hình thức tổ chức phù hợp, tránh áp dụng một cách máy móc Trong quá trình thực thi, cần tuân thủ các nguyên tắc pháp lý, tránh can thiệp của cá nhân làm ảnh hưởng đến mục tiêu chính sách Tính pháp lý trong tổ chức thực thi chính sách được thể hiện qua trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân, cũng như quy trình giải quyết mối quan hệ trong thực thi chính sách, đồng thời có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế nếu cần thiết.
1.5.4 Đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các đối tượng thụ hưởng
Trong tổ chức thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng công chức, cần đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan, bao gồm bên tổ chức thực hiện và đối tượng thụ hưởng Việc thực hiện cần tránh tình trạng máy móc, hình thức mà không mang lại hiệu quả, đồng thời phải đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đảm bảo thi hành chính sách đúng kế hoạch, đúng đối tượng và nội dung cần thiết là điều quan trọng để tránh mất công bằng và lãng phí Do đó, việc hài hòa lợi ích giữa các đối tượng thụ hưởng là tiền đề cho sự hiệu quả trong thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng.
Tiêu chí đánh giá kết quả thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.6.1 Kết quả học tập, rèn luyện của cán bộ trong mỗi khóa đào tạo, bồi dưỡng Đây là tiêu chí dễ nhận biết và rõ nét nhất để đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ bởi vì kết quả học tập, rèn luyện của cán bộ trong mỗi khóa đào tạo, bồi dưỡng là sự so sánh giữa trình độ đầu vào với trình độ đầu ra của cán bộ Kết quả này, về mặt hình thức, được thể hiện thông qua kết quả kiểm tra, thi các môn, kết quả viết tiểu luận cuối khóa, kết quả thi tốt nghiệp và bản nhận xét, đánh giá về quá trình tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ trong thời gian tham gia khóa học
Kết quả học tập và rèn luyện của cán bộ phản ánh chất lượng đào tạo nhưng cần loại trừ yếu tố tiêu cực để đảm bảo tính thực chất Sau đào tạo, cán bộ phải nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, kỹ năng thực hành và đạo đức công vụ Đặc biệt, cán bộ ở các tỉnh vùng cao, giáp biên giới cần chủ động triển khai nhiệm vụ, tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phát triển ảnh hưởng trong cộng đồng dân tộc.
Chất lượng đào tạo và bồi dưỡng được đánh giá không chỉ qua kết quả học tập của từng cán bộ mà còn thông qua tỷ lệ học viên đạt thành tích xuất sắc, giỏi và khá trong các khóa học.
1.6.2 Hiệu quả công tác sau đào tạo, bồi dưỡng
Hiệu quả công tác sau đào tạo và bồi dưỡng là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng thực sự của chương trình đào tạo cán bộ Cán bộ, những người làm việc trong hệ thống chính trị, chỉ có thể nâng cao hiệu quả công việc nếu quá trình đào tạo đạt chất lượng Trong khi bằng cấp và chứng chỉ chỉ là tiêu chí hình thức, thì hiệu quả công tác lại là tiêu chí nội dung chính trong việc đánh giá chất lượng đào tạo Hiệu quả công tác được xem xét từ nhiều phương diện khác nhau.
Cán bộ, công chức cần phải nắm vững kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ sau khi được đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời nâng cao hiểu biết về quản lý nhà nước để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ của mình.
Cán bộ cần phải thành thạo và áp dụng hiệu quả các kỹ năng quan trọng như giải quyết vấn đề, vận dụng kiến thức vào thực tiễn, tổ chức và điều phối công việc, cũng như sáng tạo trong công việc.
Sau quá trình đào tạo và bồi dưỡng, cán bộ cần nâng cao tính chủ động và trách nhiệm trong công việc, đồng thời thể hiện sự tự tin và linh hoạt Họ cũng nên có tinh thần hợp tác tốt, thân thiện và cởi mở với đồng nghiệp, cùng với việc kính trọng, lễ phép và tận tình phục vụ nhân dân.
Sau quá trình đào tạo và bồi dưỡng, cán bộ, công chức cần chứng minh khả năng hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao hơn Điều này không chỉ phản ánh sự phát triển của họ mà còn là tiêu chí đánh giá chính xác nhất về chất lượng của chương trình đào tạo và bồi dưỡng.
Kinh nghiệm về chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại một số địa phương ở nước ta
Thành phố Lạng Sơn đã triển khai hiệu quả chính sách đào tạo và bồi dưỡng ĐTBD, từ việc xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, phân công tổ chức đến duy trì theo dõi và đánh giá chất lượng ĐTBD được thực hiện theo hướng chiến lược, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển thực tế của địa phương, đặc biệt là khu vực cửa khẩu biên giới.
Thành phố chủ động xây dựng nội dung và chương trình kế hoạch linh hoạt, hiệu quả để đáp ứng yêu cầu thực tế, tránh trùng lặp Chú trọng đến đào tạo bồi dưỡng kỹ năng, tăng cường thực hành và cập nhật kiến thức, kinh nghiệm xử lý tình huống Các cơ sở đào tạo cần đáp ứng yêu cầu về đào tạo bồi dưỡng, trong khi đội ngũ giảng viên phải đảm bảo tiêu chuẩn và mức thu nhập hấp dẫn để thu hút giảng viên giỏi tham gia giảng dạy.
Để xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc, cần xác định nhu cầu và phạm vi đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) Thành phố đặt mục tiêu đến năm 2025, có trên 200 cán bộ, công chức và hơn 6,5% viên chức đạt trình độ trên đại học 100% cán bộ, công chức cấp xã phải đạt trình độ chuyên môn theo quy định, trong đó hơn 50% có trình độ từ đại học trở lên, phù hợp với vị trí việc làm Đồng thời, 100% cán bộ, công chức và viên chức phải đáp ứng tiêu chuẩn về lý luận chính trị trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo Tất cả công chức sẽ được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước theo tiêu chuẩn hiện giữ, và 100% viên chức sẽ được đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Hàng năm, 100% cán bộ, công chức, viên chức sẽ được bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng lãnh đạo quản lý trước khi đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo tương ứng.
(Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn)
Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Thành phố Yên Bái đã chú trọng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp Cụ thể, gần 600 đồng chí đã được đào tạo trình độ trên đại học, hơn 500 đồng chí đạt trình độ lý luận chính trị cao cấp và cử nhân Đồng thời, hơn 700 lượt cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng đã được bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, nâng cao năng lực chuyên môn và lý luận chính trị.
Dựa trên quy hoạch, lãnh đạo đã chủ động phân công nhiệm vụ cho các cấp ủy viên, tập trung vào việc luân chuyển và điều động cán bộ về cơ sở nhằm đào tạo và rèn luyện qua thực tiễn công tác Điều này đặc biệt quan trọng đối với các đồng chí trong quy hoạch Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Tỉnh ủy, chuẩn bị cho việc sắp xếp và bố trí nhân sự cho nhiệm kỳ 2020.
Đến năm 2025, Yên Bái đã có những đột phá trong công tác cán bộ, chủ động chuẩn bị nguồn nhân sự kế cận cho tương lai Tỉnh ủy đã ban hành Đề án số 11-ĐA/TU nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, nữ và người dân tộc thiểu số, với định hướng đến năm 2035 Đề án này tập trung đầu tư vào đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, bao gồm kỹ năng lãnh đạo, quản lý, và tạo cơ hội cho cán bộ học tập trong và ngoài nước Đồng thời, tỉnh cũng mạnh dạn quy hoạch và sử dụng cán bộ có tiềm năng phát triển, đảm bảo nhân sự cấp ủy phù hợp với yêu cầu về số lượng và cơ cấu trong các giai đoạn tiếp theo.
Bái chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng và tạo nguồn cán bộ, đăng ngày 21/9/2020)
Công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn cán bộ đã nhận được sự quan tâm và chỉ đạo hiệu quả từ các cấp ủy.
Quy trình giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa XIX và các chức danh lãnh đạo chủ chốt là rất quan trọng, nhằm chuẩn bị tốt cho Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 Việc này góp phần đảm bảo tổ chức thành công sự kiện quan trọng này.
Thành phố Đà Nẵng xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là bước đột phá chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội, theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ XX, nhiệm kỳ 2011-2015 Để đạt được mục tiêu này, thành phố đã triển khai các Đề án như Đề án 47 hỗ trợ đào tạo đại học và Đề án 922 đào tạo 100 thạc sĩ, tiến sĩ, giúp trẻ hóa đội ngũ cán bộ và bổ sung nguồn nhân lực kịp thời Đặc biệt, thành phố có chính sách tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy dưới 35 tuổi để nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại phường, xã (Đề án 89) Đồng thời, Đà Nẵng chú trọng đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu, nâng cao kỹ năng và nghiệp vụ cho từng vị trí công việc Thành phố cũng đầu tư vào việc đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động này, tạo điều kiện thu hút và giữ chân cán bộ công chức có năng lực cao.
Cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước, quyết định sự thành công hay thất bại của các chính sách Do đó, cần nâng cao năng lực, kỹ năng và ý thức trách nhiệm của đội ngũ này trong phục vụ nhân dân và đất nước Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 đã nhấn mạnh tính cấp thiết trong việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong chương 1, học viên đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về chính sách đào tạo bồi dưỡng, quan điểm của Đảng và Nhà nước, ý nghĩa của việc thực thi chính sách, cũng như các yếu tố ảnh hưởng và yêu cầu trong quá trình thực thi Bên cạnh đó, học viên cũng tham khảo kinh nghiệm từ một số quốc gia và địa phương trong nước, từ đó làm cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Thành phố Lai Châu.
THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ LAI CHÂU
Khái quát quá trình hình thành, phát triển của tỉnh Lai Châu và Thành phố
2.1 Khái quát quá trình hình thành, phát triển của tỉnh Lai Châu và Thành phố Lai Châu
Tỉnh Lai Châu có tổng diện tích tự nhiên 906.878,87 ha và dân số đạt 313.511 người, bao gồm các huyện Mường Tè, Phong Thổ, Sìn Hồ, Tam Đường, cùng một số xã như Pú Đao, Chăn Nưa, Nậm Hàng và bản Thành Chử, xã Xá Tổng thuộc huyện Mường Lay, cũng như phường Lê Lợi của thị xã Lai Châu và huyện Than Uyên của tỉnh Lào Cai Tỉnh lỵ của Lai Châu được đặt tại thị trấn Phong Thổ, huyện Tam Đường.
Ngày 2 tháng 1 năm 2004, địa giới các huyện Mường Tè và Sìn Hồ được điều chỉnh lại Ngày 10 tháng 10 năm 2004, thành lập thị xã Lai Châu mới trên cơ sở một phần diện tích và dân số của huyện Tam Đường Còn thị xã Lai Châu cũ thuộc tỉnh Điện Biên được đổi tên thành thị xã Mường Lay vào năm 2005 Ngày 30 tháng
Vào năm 2008, huyện Tân Uyên được thành lập từ một phần diện tích và dân số của huyện Than Uyên Tiếp theo, vào ngày 2 tháng 11 năm 2012, huyện Nậm Nhùn ra đời dựa trên một phần diện tích và dân số từ các huyện Mường Tè và Sìn Hồ.
12 năm 2013, chuyển thị xã Lai Châu thành Thành phố Lai Châu
Thị xã Lai Châu, trung tâm văn hóa và chính trị của tỉnh Lai Châu, được thành lập vào ngày 10 tháng 10 năm 2004 theo Nghị định số 176/2004/NĐ-CP của Chính phủ Thị xã này nằm giáp ranh với huyện Tam Đường ở phía Đông, phía Nam và phía Bắc, trong khi phía Tây giáp huyện Sìn.
Thị xã Hồ gồm 7 đơn vị hành chính, bao gồm 5 phường: Đoàn Kết, Quyết Thắng, Tân Phong, Quyết Tiến, Đông Phong và 2 xã: Nậm Loỏng, San Thàng Với tổng diện tích tự nhiên 70,78 km², dân số hiện tại của thị xã là 34,51 nghìn người.
17 dân tộc sinh sống, trong đó có 4 dân tộc chính: Kinh 67%, Giáy 17,5%, Thái 8,5%, H'Mông 6%, còn lại là các dân tộc khác chiếm tỷ lệ khoảng 1%
Sau hơn 10 năm hoạt động, thị xã Lai Châu đã phát triển mạnh mẽ với nhiều thành tựu kinh tế - xã hội đáng kể, đặc biệt sau hai năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ hai (2010 - 2015) Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 21,5%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng cường ngành công nghiệp và dịch vụ Văn hóa - xã hội được chú trọng, kết hợp phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội Chất lượng giáo dục và cơ sở vật chất trường lớp được cải thiện, hoạt động văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần hình thành nếp sống văn minh đô thị Công tác bảo vệ sức khỏe nhân dân và xóa đói giảm nghèo được quan tâm, với chỉ 140 hộ nghèo (1,7%) vào năm 2010 Chăm sóc các gia đình chính sách và đối tượng khó khăn được thực hiện hiệu quả, trong khi công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
Hệ thống chính trị từ thị xã đến cơ sở được củng cố và kiện toàn thường xuyên, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đồng thời, cải cách hành chính nhà nước được đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền các cấp.
Đảng bộ thị xã Lai Châu quyết tâm hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2015 và những năm tiếp theo, tập trung khai thác tiềm năng, phát huy nội lực và tranh thủ sự hỗ trợ từ Trung ương và tỉnh Thị xã sẽ mở rộng hợp tác liên kết với bên ngoài, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, giảm chênh lệch mức sống giữa các khu vực và dân tộc Công tác đào tạo nguồn nhân lực và chương trình phổ cập trung học phổ thông sẽ được đẩy mạnh, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Đồng thời, thị xã cũng chú trọng đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng đảng, chính quyền và đoàn thể Ngày 01/02/2013, thị xã Lai Châu được công nhận là đô thị loại 3, với mục tiêu phấn đấu nâng cấp thành phố vào năm 2014.
Bảng 2.1: Diện tích, dân số phân chia theo huyện, thành phố năm 2019
Huyện, Thành phố Diện tích
Mật độ dân số (người/km2)
Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu năm 2019
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước thành phố Lai
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP và Nghị định 107/2020/NĐ-CP, các cơ quan hành chính nhà nước thuộc UBND Thành phố Lai Châu bao gồm Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố, các phòng ban, tổ chức chính trị - xã hội, và đơn vị hành chính.
Sơ đồ 2.1: Cơ cáu tổ chức bộ máy cơ quan hành chính nhà nước thành phố Lai Châu
2.2.2 Cơ cấu theo cơ cấu giới/độ tuổi
Bảng 2.2: Tổng hợp cơ cấu giới tính và độ tuổi
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LAI CHÂU
7 Phòng Quản lý đô thị
8 Phòng Giáo dục - Đào tạo
10 Phòng Tài nguyên và Môi trường
11 Phòng Văn hóa - Thông tin
3 Phòng Lao động - TB & XH
4 Phòng Tài chính - Kế hoạch
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng nội vụ thành phố Lai Châu
2.2.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Báo cáo thống kê cho thấy trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) đã tăng liên tục qua các năm, giúp thực hiện tốt nhiệm vụ của từng vị trí Mặc dù đã chú trọng đào tạo thạc sĩ trong thời gian gần đây, tỷ lệ CBCC có trình độ này vẫn còn hạn chế Bên cạnh đó, tỷ lệ CBCC có trình độ cao đẳng và trung cấp vẫn thấp, cần được quan tâm đào tạo bồi dưỡng trong những năm tới để đạt chuẩn theo quy định, đặc biệt là đối với CBCC cấp phòng.
Bảng 2.3: Tổng hợp theo Trình độ chuyên môn
STT Trình độ đào tạo
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tỷ lệ trung bình
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Lai Châu
2.2.4 Trình độ lý luận, quản lý Nhà nước
Trong những năm qua, UBND Thành phố Lai Châu đã chú trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức về lý luận chính trị Số lượng cán bộ, công chức được cử đi đào tạo bồi dưỡng đã tăng mạnh qua các năm, với tỉ lệ đạt trình độ lý luận chính trị cao nhất là trung cấp.
CBCC chủ chốt hoặc trong độ tuổi quy định, có thâm niên công tác lâu năm qua đó đạt tỉ lệ trung bình cao chiếm tỉ lệ 44%
Trình độ Quản lý nhà nước (QLNN) trong giai đoạn 2016 - 2020 cho thấy tỷ lệ bồi dưỡng cho ngạch chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính rất hạn chế, với mức trung bình chỉ đạt 0,9% và 18,3% Do đó, cần có sự quan tâm hơn nữa để tăng cường số lượng cán bộ công chức (CBCC) ở các ngạch này trong tương lai Mặc dù tỷ lệ CBCC đạt trình độ QLNN ngạch chuyên viên tương đối cao, trung bình đạt 75,24%, nhưng vẫn còn hạn chế so với tỷ lệ 5,62% của CBCC ngạch cán sự chưa qua đào tạo, mặc dù đã được đào tạo bồi dưỡng qua các năm.
Bảng 2.4: Tổng hợp theo trình độ Lý luận chính trị và QLNN
STT Trình độ đào tạo
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Lai Châu
2.2.5 Trình độ tin học, ngoại ngữ
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân Thành phố không tuyển được cán bộ, công chức có trình độ cử nhân tin học, dẫn đến tỷ lệ đạt trình độ này là 0% Tuy nhiên, có 82 cán bộ, công chức được ĐTBD cấp chứng chỉ tin học, chiếm tỷ lệ 86,8%, trong khi 13,2% còn lại chưa có chứng chỉ Do đó, cần thiết lập kế hoạch nâng cao tỷ lệ cán bộ, công chức chưa được ĐTBD cấp chứng chỉ tin học để đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc của cơ quan, đơn vị.
Trình độ ngoại ngữ của cán bộ công chức (CBCC) hiện nay còn hạn chế, với chỉ 2,34% có trình độ cử nhân chuyên ngành hoặc văn bằng 2 Mặc dù tỉ lệ CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ đạt 71,96%, nhưng vẫn chưa đủ lớn, trong khi 25,7% chưa được đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) cấp chứng chỉ theo tiêu chuẩn Do đó, chính quyền các cấp cần tập trung xây dựng chính sách ĐTBD để nâng cao chất lượng CBCC về tin học và ngoại ngữ, đáp ứng yêu cầu hội nhập và cách mạng công nghệ 4.0 hiện nay.
Bảng 2.5: Tổng hợp theo trình độ ngoại ngữ và tin học
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Nguồn: Phòng Nội Vụ Thành phố Lai Châu
Thực trạng tổ chức thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi chính sách
Theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 và Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016, Thành phố Lai Châu đã quán triệt các chủ trương, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 Đảng bộ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố đã nhận thức rõ mục đích và tầm quan trọng của chính sách này trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Các cấp, các ngành đã chủ động xây dựng chương trình và kế hoạch thực thi chính sách phù hợp với địa phương.
Phát triển nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đảm bảo số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu về phẩm chất và năng lực nghề nghiệp là mục tiêu quan trọng của Thành phố giai đoạn 2011-2020 Thành phố chú trọng đến công tác đào tạo, đặc biệt là đào tạo sau Đại học, nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ công chức Năm 2019, UBND tỉnh Lai Châu đã mở lớp đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành chính sách công, trong đó Thành phố đã cử 03 công chức tham gia Chính sách công, mặc dù còn mới mẻ tại Việt Nam, là lĩnh vực khoa học xã hội quan trọng, cung cấp kiến thức và kỹ năng giúp cải thiện tư duy và hành động của người học Các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện đã cử cán bộ chủ chốt tham gia khóa học để xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp, có khả năng phát hiện và giải quyết vấn đề trong hoạch định và thực thi chính sách Khoa học chính sách công nghiên cứu nhu cầu thiết thực của công dân và tổ chức, giải quyết mâu thuẫn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội thông qua các biện pháp của nhà nước phù hợp với định hướng chính trị.
Trong những năm qua, tỉnh Lai đã thực hiện các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Luật Cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Các Nghị định của Chính phủ cùng với các văn bản hướng dẫn từ các Bộ, ngành Trung ương đã được áp dụng để cải thiện công tác này Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh Lai đã nỗ lực trong việc triển khai các chương trình đào tạo phù hợp.
Châu đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Lai Châu Các cơ quan chuyên môn được yêu cầu triển khai và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong việc thực thi chính sách đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ này.
- Kế hoạch số 53-KH/TU ngày 23/9/2016 của Tỉnh ủy Lai Châu về Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020
Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND, ban hành ngày 10/12/2014 bởi HĐND tỉnh Lai Châu, quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ, đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức tại tỉnh Lai Châu Nghị quyết này nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Các chính sách hỗ trợ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nghề nghiệp và khuyến khích sự cống hiến của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 quy định về chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức tại tỉnh Lai Châu Mục tiêu của quyết định này là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nguồn nhân lực tại địa phương Chính sách này không chỉ khuyến khích sự cống hiến của nhân lực mà còn góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 1655/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm
- Quyết định số 1825/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm
- Quyết định số 1717/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm
- Quyết định số 1633/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm
- Quyết định số 1773/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm
Trong quá trình triển khai Thực thi chính sách ĐTBD CBCC, vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục, bao gồm việc triển khai kế hoạch chưa cụ thể và sự chồng chéo trong phân công phối hợp Điều này dẫn đến việc không rõ ràng về nhiệm vụ của cá nhân, cơ quan, đơn vị, gây ra tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Các văn bản quan trọng như Nghị quyết số 06-NQ/TU và Kế hoạch số 53-KH/TU đã được ban hành để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong giai đoạn 2016 - 2020.
Nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho cán bộ, công chức và viên chức, UBND Tỉnh Lai Châu đã ban hành Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2019 về quy chế đào tạo, bồi dưỡng Quy định này hướng tới xây dựng đội ngũ chuyên nghiệp, có khả năng đánh giá và quyết định phương hướng phát triển nhiệm vụ, đồng thời trang bị phẩm chất đạo đức tốt và năng lực chính trị cần thiết để phục vụ Nhân dân và phát triển đất nước.
2.3.2 Phổ biến tuyên truyền thực thi chính sách
Chính quyền Thành phố Lai Châu không chỉ tập trung vào việc lập kế hoạch thực thi chính sách ĐTBD CBCC mà còn chú trọng đến công tác tuyên truyền chính sách Việc phổ biến rộng rãi các chính sách đến các cơ quan, đơn vị là một yêu cầu quan trọng trong quá trình thực hiện kế hoạch.
UBND Thành phố đã chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với Phòng Nội vụ và Đài truyền thanh Thành phố thực hiện kế hoạch tuyên truyền và phổ biến Thực thi chính sách ĐTBD CBCC Theo khảo sát, các hình thức tuyên truyền bao gồm đăng tin trên trang thông tin điện tử, đài phát thanh và các điểm tiếp âm tại xã, phường, giúp đội ngũ CBCC nắm rõ chủ trương của thành phố Hoạt động này được thực hiện qua các Hội nghị cán bộ chủ chốt, Hội nghị hàng năm và các Hội nghị tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngoài ra, việc tuyên truyền còn thông qua các tổ chức chính trị - xã hội như Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, nhằm giúp hội viên hiểu rõ mục tiêu của chính sách.
Mỗi năm, có khoảng hơn 3 cuộc tuyên truyền được tổ chức, với tài liệu chủ yếu dựa trên nguồn từ cơ quan cấp trên Công tác phổ biến và tuyên truyền thực thi chính sách ĐTBD đã nhận được sự chỉ đạo chặt chẽ từ chính quyền Thành phố, thông qua việc phân công các cơ quan và đơn vị phối hợp để truyền đạt chính sách đến cán bộ công chức trên địa bàn bằng nhiều hình thức khác nhau.
Mặc dù chính sách ĐTBD CBCC đã được triển khai, nhưng việc tuyên truyền vẫn còn hạn chế tại nhiều phường xã, dẫn đến thông tin chưa đầy đủ, cụ thể và kịp thời Điều này khiến CBCC không nắm rõ tinh thần và hiệu quả của chính sách Chẳng hạn, các lớp đào tạo sau đại học của Học viện Chính sách và Phát triển, Đại học Mở tại Lai Châu không được quảng bá hiệu quả đến các đối tượng liên quan như cơ quan chức trách và người dân Kết quả là CBCC tại các Sở, Ban, ngành và các xã, phường, cũng như các cơ quan chuyên môn của Thành phố không hiểu rõ chủ trương và nội dung chương trình đào tạo, từ đó không thể đăng ký tham gia khóa học.
2.3.3 Phân công, phối hợp trong việc thực thi chính sách
Trong hoạt động thực thi chính sách, sự phối hợp giữa các cấp, phòng ban và cán bộ là rất quan trọng Hình thức phối hợp bao gồm cung cấp thông tin, hỗ trợ vật chất, chia sẻ kinh nghiệm và xác định trách nhiệm cho từng cá nhân, tổ chức Để đảm bảo hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ, cần tuân thủ nguyên tắc phối hợp Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố đặc biệt chú trọng đến việc phân công và phối hợp thực hiện kế hoạch ĐTBD CBCC, với kết quả khảo sát cho thấy sự phân công rõ ràng và cụ thể cho từng đơn vị, nhằm xác định trách nhiệm tổ chức thực hiện.
Phòng Nội vụ phối hợp với ban tổ chức thành phố để tham mưu UBND thành phố cử cán bộ công chức tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng khi có thông báo Đồng thời, phòng cũng theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các đơn vị trong thành phố trong việc lựa chọn và cử cán bộ công chức tham gia đào tạo bồi dưỡng theo quy định, báo cáo kết quả đào tạo về Sở Nội vụ và UBND thành phố.
Phòng Tài chính, kế hoạch phối hợp với Sở Nội vụ và Sở Tài chính để tham mưu UBND tỉnh giao chỉ tiêu và kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nhằm đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu trong Kế hoạch Dựa trên các văn bản hướng dẫn sử dụng kinh phí đào tạo bồi dưỡng, hỗ trợ kịp thời cho cán bộ, công chức được cử đi đào tạo Đồng thời, hướng dẫn các đơn vị thực hiện quyết toán kinh phí đào tạo bồi dưỡng theo quy định của Luật ngân sách.
Kết quả khảo sát đối với việc thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.4.1 Tỉ lệ CBCC hài lòng về khóa học về tính phù hợp của chương trình học, tài liệu học tập, cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên
Theo khảo sát mức độ hài lòng của 100 học viên khóa bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính năm 2019 tại Trường Chính trị tỉnh Lai Châu, kết quả cho thấy đa số học viên đều hài lòng với chất lượng giảng dạy và nội dung khóa học Nhiều học viên đánh giá cao sự chuyên nghiệp của giảng viên và tính ứng dụng của kiến thức được truyền đạt Bên cạnh đó, một số ý kiến đề xuất cần cải thiện cơ sở vật chất và thời gian học tập để nâng cao trải nghiệm học viên.
Sở Nội vụ tỉnh Lai Châu đã phối hợp với Trường Đại học Nội vụ Hà Nội để tổ chức khóa học, đảm bảo nội dung chương trình, đội ngũ giảng viên chất lượng và cơ sở vật chất đầy đủ phục vụ cho việc học tập.
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính năm 2019
STT Nội dung Rất hài lòng
Nguồn: Trường Chính trị tỉnh Lai Châu
Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng được thiết kế dựa trên yêu cầu năng lực chức danh, bao gồm 17 chuyên đề giảng dạy và 3 chuyên đề thực tế, với tổng thời gian 6 tuần và 240 tiết (8 tiết/ngày) Chương trình đã giảm thời lượng lý thuyết và tăng cường kỹ năng thực hành, cung cấp kiến thức chuyên môn và kỹ năng cần thiết như giải quyết vấn đề, xử lý tình huống khẩn cấp Kết quả khảo sát cho thấy 87% học viên hài lòng với chương trình Đội ngũ giảng viên là những người có kinh nghiệm và nhiệt huyết, với 93% học viên hài lòng về chất lượng giảng dạy Tuy nhiên, cơ sở vật chất của trường đã xuống cấp, với nhiều thiết bị hạn chế; kết quả khảo sát cho thấy 8 học viên đánh giá cơ sở vật chất bình thường, 8 không hài lòng và 4 rất không hài lòng.
2.4.2 Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về cán bộ công chức (Khảo sát năm 2019)
Theo điều tra xã hội học, vẫn tồn tại tình trạng một số công chức gây phiền hà và sách nhiễu trong quá trình giải quyết công việc, với tỷ lệ 2.28% Bên cạnh đó, 1.58% người dân cho biết đã nhận được gợi ý nộp thêm tiền ngoài lệ phí Đánh giá theo cấp hành chính cho thấy trung bình có 1.5% công chức bị đánh giá gây phiền hà, trong đó Phòng Tài nguyên và Môi trường có tỷ lệ 15.38% và Phòng Kinh tế 6.67% Về việc gợi ý nộp thêm tiền, tỷ lệ này là 2.5%, với Phòng Tài nguyên và Môi trường cao nhất đạt 16.67%, tiếp theo là Phòng Lao động, thương binh và Xã hội 7.69% và Phòng Tư pháp 13.33%.
Biều đồ 2.1: Đánh giá về sự hài lòng của người dân đối với cán bộ, công chức năm 2019
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Lai Châu
2.4.3 Kết quả thực thi chính sách đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức tại Thành phố Lai Châu (từ 2016 - 2020) Đào tạo, bồi dưỡng trình độ Lý luận chính trị
Lý luận chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển đường lối chính trị, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với xã hội Học tập bồi dưỡng lý luận chính trị giúp chính sách và đường lối của Đảng được truyền đạt sâu rộng đến quần chúng, đồng thời nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về sự nghiệp cách mạng Trong giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Lai Châu đã cử 24 người học cao cấp lý luận chính trị, mặc dù không có cán bộ công chức nào được cử đi học cử nhân chính trị.
Thành phố chú trọng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm xây dựng đội ngũ có năng lực, đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới Để nâng cao chất lượng và số lượng cán bộ, Ủy ban Nhân dân đã cử 10 người đi học sau Đại học và 16 người học Đại học.
Bảng 2.7 trình bày kết quả đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức trong giai đoạn 2016 - 2020, thể hiện số lượng người tham gia so với nhu cầu thực tế.
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Trung cấp 8 8 9 9 8 8 10 9 10 10 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước, lãnh đạo cấp phòng, tin học và ngoại ngữ
Nhằm nâng cao kiến thức về nền hành chính nhà nước và quản lý nhà nước (QLNN), Thành phố Lai Châu đã cử 01 cán bộ bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp, 26 người ngạch chuyên viên chính và 55 người ngạch chuyên viên Ngoài ra, 28 cán bộ lãnh đạo cấp phòng cũng được đào tạo, cùng với việc thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng cho 30 cán bộ công chức ngành Nội vụ Để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập quốc tế, trong giai đoạn 2016 - 2020, UBND thành phố đã khuyến khích 77 cán bộ công chức học chứng chỉ tin học và 55 người học ngoại ngữ Mặc dù số lượng cán bộ được đào tạo tăng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về lĩnh vực đào tạo và sự tham gia của cán bộ lớn tuổi, đặc biệt ở các xã Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cần sự chỉ đạo sát sao và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và cơ sở đào tạo.
Bảng 2.8: Kết quả thực hiện đào tạo, bồi dưỡng Quản lý Nhà nước cán bộ, công chức so với nhu cầu năm 2016 - 2020 Đơn vị tính: Lượt người
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
2 Kỹ năng lãnh đạo, quản lý
- Lãnh đạo cấp sở và tương đương
Nguồn: Phòng Nội vụ Thành phố Lai Châu
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ LAI CHÂU
Mục tiêu, định hướng hoàn thiện thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 nhằm xây dựng hệ thống thể chế thống nhất cho hoạt động đào tạo, phù hợp với điều kiện Việt Nam và yêu cầu hội nhập quốc tế Mục tiêu là 100% cán bộ, công chức ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện đáp ứng yêu cầu về trình độ LLCT, kiến thức QLNN và ngoại ngữ trước khi bổ nhiệm Đối với cán bộ cấp xã, đến năm 2020, 100% có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên và hàng năm ít nhất 60% được bồi dưỡng cập nhật kiến thức Đến năm 2025, 100% cán bộ người dân tộc Kinh tại vùng dân tộc thiểu số sử dụng được ít nhất một thứ tiếng dân tộc Các đại biểu Hội đồng nhân dân cũng được bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng hoạt động trong nhiệm kỳ Tỉnh Lai Châu thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo Kế hoạch số 53-KH/TU ngày 23/9/2016.
Từ năm 2016 đến 2020, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức được thực hiện nhằm nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế Hoạt động này góp phần quan trọng vào việc đẩy mạnh cải cách hành chính tại tỉnh, với các mục tiêu cụ thể được đề ra.
3.1.2 Định hướng hoàn thiện thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
Theo nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, trọng tâm là nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức (CBCC) Tỉnh Lai Châu định hướng nâng cao nhận thức về vai trò của hoạt động đào tạo bồi dưỡng, đồng thời xác định trách nhiệm của các cơ quan quản lý trong việc đảm bảo chất lượng đào tạo Cần xây dựng cơ chế để người đứng đầu đơn vị xác định nhu cầu và cử CBCC tham gia khóa đào tạo hiệu quả, khuyến khích CBCC tự học để nâng cao trình độ Tăng cường năng lực và chất lượng đào tạo tại Trường Chính trị tỉnh, đồng thời thực hiện đánh giá chất lượng đào tạo CBCC theo quy định Đẩy mạnh hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bao gồm du học và kết hợp đào tạo trong nước với học tập ở nước ngoài để nâng cao năng lực hội nhập.
Các giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
bộ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố Lai Châu
3.2.1 Giải pháp về lập kế hoạch thực hiện chính sách
Trong công tác lập kế hoạch, cần chú trọng phân công và phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị để tránh chồng chéo chức năng và nhiệm vụ Việc lãnh đạo kịp thời trong thực thi chính sách ĐTBD là rất quan trọng nhằm hạn chế đùn đẩy trách nhiệm Cần tăng cường sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước để triển khai chính sách ĐTBD CBCC một cách quyết liệt và hiệu quả Quy trình ban hành văn bản pháp luật liên quan cần chú ý đến phân tích và hoạch định chính sách, bổ sung quy định cụ thể về trách nhiệm Quản lý thực thi chính sách phải đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ theo kế hoạch chặt chẽ Đồng thời, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát để phát hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm, kết hợp với khen thưởng kịp thời cho các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt chính sách.
3.2.2 Hoàn thiện cơ chế phân công, phối hợp thực hiện chính sách
Để tổ chức thực hiện chính sách một cách hiệu quả, cần phân công trách nhiệm cụ thể cho các tổ chức và cá nhân liên quan, xác định rõ người chịu trách nhiệm chính và những người phối hợp Trong quá trình phân công nhiệm vụ, cần chú ý đến khả năng, chuyên môn và thế mạnh của từng cá nhân để hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ và đảm bảo rõ ràng trách nhiệm.
Năng lực phân công và phối hợp trong thực thi chính sách là yếu tố quyết định sự thành công của quá trình tổ chức và điều hành Việc phân công quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng cho từng tổ chức, cá nhân sẽ nâng cao hiệu quả thực thi chính sách Điều này không chỉ giúp xác định vai trò của các bên liên quan mà còn cho phép nhận diện những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện Để đạt được mục tiêu chung, cần có sự trao đổi và thống nhất điều chỉnh giữa các đối tượng tham gia Người lập kế hoạch phải có chuyên môn, tầm nhìn và khả năng quản lý rủi ro, đồng thời phát huy điểm mạnh và hạn chế điểm yếu của từng cá nhân, tổ chức để tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ Cuối cùng, năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ trong quá trình triển khai kế hoạch là rất quan trọng để đưa chính sách vào thực tiễn.
Trong quá trình thực thi chính sách, sự phân công và phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan, đơn vị là rất cần thiết để đảm bảo trách nhiệm của các bên liên quan, tránh tình trạng chậm trễ gây khó khăn cho tổ chức và cá nhân, ảnh hưởng đến quyền lợi của đối tượng thụ hưởng Cán bộ thực hiện cần có năng lực tổ chức, điều hành chính sách một cách chặt chẽ và khoa học, nhằm sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguồn lực lao động Việc phát huy tính chủ động và sáng tạo của từng cá nhân sẽ tạo điều kiện duy trì động lực làm việc và nâng cao khả năng làm việc lâu dài Đồng thời, cần đảm bảo sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực trong tổ chức, bao gồm vốn, vật tư, kỹ thuật và lao động, đồng thời phân bổ công bằng các nguồn lực giữa các đơn vị và cá nhân.
3.2.3 Tăng cường công tác chỉ đạo, quản lý đối với nội dung, chương trình đào tạo bổi dưỡng
Hiện nay, các nội dung và chương trình đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) vẫn còn trùng lặp và chưa phù hợp với thực tế Nhiều chương trình ĐTBD chủ yếu tập trung vào lý thuyết, chưa chú trọng đến việc phát triển kỹ năng, đặc biệt là các kỹ năng mềm.
Để nâng cao chất lượng đào tạo công chức (CC), cần đổi mới toàn diện nội dung và chương trình dạy học, tập trung vào việc cập nhật kiến thức mới và trang bị các kỹ năng cần thiết như quản lý nhà nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, và quốc phòng - an ninh Việc điều tra, khảo sát nhu cầu công việc của CC là rất quan trọng để lựa chọn nội dung đào tạo phù hợp Đồng thời, chương trình đào tạo cần loại bỏ những nội dung trùng lặp, không thực tiễn, nhằm tiết kiệm nguồn lực Đặc biệt, nội dung kiến thức quản lý nhà nước cần tập trung vào các vấn đề thực tiễn từ quá trình thực thi công vụ, trong khi chương trình lý luận chính trị cần được rà soát và cập nhật để đáp ứng yêu cầu mới Đội ngũ giảng viên có vai trò quyết định trong chất lượng đào tạo; do đó, việc lựa chọn giảng viên có kinh nghiệm thực tiễn và phương pháp giảng dạy phù hợp là cần thiết để đảm bảo công chức có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện cải cách hành chính, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá
Hoạt động theo dõi, đôn đốc và kiểm tra đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách ĐTBD CBCC, thể hiện năng lực tổ chức của đội ngũ CBCC qua khả năng am hiểu mục tiêu, đối tượng và quy định của chính sách Để đảm bảo hiệu quả, cần thu thập và cập nhật thông tin nhanh chóng, chính xác, từ đó đối chiếu với quy định nội bộ để phát hiện và xử lý vi phạm Việc đánh giá, tổng kết và rút kinh nghiệm thực hiện chính sách cần dựa trên tiêu chí cụ thể, bao gồm kế hoạch và nội quy đã ban hành, cũng như các báo cáo kết quả CBCC cần có khả năng chỉ ra ưu điểm, hạn chế và những kinh nghiệm thực hiện chính sách, từ đó nâng cao hiệu quả trong tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD CBCC.
3.2.5 Nâng cao nhận thức của các chủ thể Thực thi chính sách
Để thực hiện hiệu quả bất kỳ chính sách nào, việc nắm vững và am hiểu chính sách của người thực thi là rất quan trọng Họ cần đầu tư thời gian và công sức vào việc thực thi, đồng thời phải có tinh thần đổi mới, sáng tạo và trách nhiệm với công việc Trình độ quản lý cao cũng là điều kiện thiết yếu để đảm bảo sự thành công trong việc thực hiện chính sách.
Sau khi Luật cán bộ, công chức được ban hành, các văn bản liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được soạn thảo đầy đủ và kịp thời Tuy nhiên, thực tiễn triển khai chính sách đào tạo bồi dưỡng cho thấy còn nhiều quy định chồng chéo giữa các văn bản cũ và mới, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện Thể chế và chính sách về đào tạo bồi dưỡng vẫn còn nhiều bất cập, như chậm ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết và quy định không hợp lý về điều kiện cử cán bộ đi học Để khắc phục những tồn tại này, cần tiến hành rà soát và đánh giá đúng hạn chế của hệ thống thể chế, từ đó đề xuất sửa đổi và hoàn thiện chính sách Nếu không có điều chỉnh hợp lý, những bất cập này sẽ trở thành rào cản, gây lãng phí trong việc thực hiện mục tiêu chính sách.
Nâng cao phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi chính sách
Một trong những nguyên nhân chính gây ra hiệu quả thấp trong thực thi chính sách công ở Việt Nam là năng lực và phẩm chất của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế Nhiều cán bộ, công chức thiếu kỹ năng quản lý chính sách và có tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống suy thoái, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả thực thi chính sách công Để cải thiện tình hình, cần thực hiện đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ trong công tác cán bộ, công chức, nhằm xây dựng đội ngũ có phẩm chất và năng lực phù hợp với yêu cầu mới.
Hiệu quả và chất lượng thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức (ĐTBD CBCC) phụ thuộc chủ yếu vào năng lực của đội ngũ CBCC Để nâng cao hiệu lực và chất lượng trong tổ chức thực thi chính sách ĐTBD, cần có giải pháp đồng bộ nhằm phát triển năng lực cho đội ngũ này Điều này bao gồm việc xây dựng kế hoạch cụ thể về quy hoạch đối tượng, nguồn lực, cơ sở đào tạo, thời gian thực hiện và kế hoạch giám sát Đội ngũ cán bộ cần nắm vững mục tiêu, nội dung và yêu cầu của chính sách để lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp Việc mở các lớp đào tạo cho lãnh đạo cấp phòng và tương đương không chỉ giúp họ mà còn tạo cơ hội cho cán bộ quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo tham gia, từ đó nâng cao kiến thức lãnh đạo và kỹ năng làm việc cho cán bộ nguồn.
Giải pháp về lựa chọn, cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng
Việc lựa chọn cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách đào tạo và bồi dưỡng, dựa trên các tiêu chí chuẩn mực của từng chức danh, chức vụ và vị trí việc làm.
Việc lựa chọn cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng cần dựa trên chương trình từng khóa học, số lượng và chất lượng cán bộ hiện có, cùng với các tiêu chí chuẩn hóa theo quy định cho từng chức danh, vị trí công việc Điều này nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sau khi hoàn thành khóa học.
Chỉ cử cán bộ, công chức đi đào tạo chuyên môn cho những người đang giữ chức danh, chức vụ yêu cầu trình độ cao hơn nhưng chưa đạt chuẩn, hoặc những người đã được quy hoạch cho chức danh cao hơn nhưng chưa đáp ứng yêu cầu về trình độ Không cử cán bộ, công chức đi đào tạo chỉ để hợp lý hóa văn bằng, trừ những trường hợp đặc biệt do yêu cầu cơ cấu, khi họ đã được tuyển dụng, bổ nhiệm nhưng chưa đạt chuẩn về trình độ hoặc thiếu văn bằng, chứng chỉ.
Một số kiến nghị và đề xuất
Trong quá trình nghiên cứu và phân tích thực trạng tổ chức triển khai thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại thành phố Lai Châu, học viên đã đưa ra những kiến nghị và đề xuất xây dựng nhằm cải thiện hiệu quả thực thi chính sách.
3.3.1 Kiến nghị đối với Chính Phủ
+ Ban hành Chiến lược đào tạo CBCC dài hạn để tạo ra hành lang chính sách, pháp lý và là cơ sở để tổ chức hoạt động ĐTBD CC
Tiếp tục phát triển và ban hành hệ thống thể chế cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, đặc biệt chú trọng vào việc xây dựng cơ chế và chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tại các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức.
Quản lý tập trung và thống nhất nội dung chương trình đào tạo là cần thiết để đảm bảo tính toàn diện và chuyên môn cho cán bộ công chức (CC) tại các cơ quan công Chính phủ cần tăng cường hoạt động đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) và hợp tác quốc tế về khoa học chính sách công, vì chính sách công đang trở thành công cụ quan trọng để giải quyết vấn đề thực tiễn Tuy nhiên, khoa học chính sách công ở Việt Nam vẫn còn mới mẻ, với nghiên cứu và đào tạo hạn chế tại một số cơ sở Do đó, việc tổ chức thực thi chính sách còn nhiều hạn chế Chính phủ nên mở rộng nghiên cứu và hợp tác với các quốc gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực này thông qua hội nghị, hội thảo và xây dựng cơ sở nghiên cứu, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Cần triển khai nghiên cứu thí điểm và áp dụng yêu cầu học tập nội dung thực thi chính sách công cho cán bộ công chức trước khi vào làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước.
Cơ chế chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hiện nay còn nhiều hạn chế, cần điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP chỉ quy định về đối tượng là công chức, do đó cần bổ sung quy định cho đội ngũ cán bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Hiện tại, việc quy định đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học chỉ áp dụng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa phù hợp với tình hình thực tế Do đó, cần kiến nghị không quy định đào tạo trình độ này cho cán bộ, công chức cấp huyện trở lên, mà chỉ tập trung vào cán bộ cấp xã, đặc biệt là đối với người dân tộc thiểu số hoặc làm việc tại các vùng khó khăn.
3.3.2 Kiến nghị với Bộ Nội vụ
Tiếp tục nghiên cứu và tư vấn cho Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung và ban hành các tiêu chí chuẩn hóa trình độ cho từng chức danh, chức vụ và vị trí việc làm của cán bộ, công chức Điều này cần được thực hiện để phù hợp với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là xem xét các yếu tố đặc thù của các tỉnh miền núi và vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số.
Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đã phối hợp kịp thời cập nhật và bổ sung các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước, nhằm biên soạn lại chương trình và tài liệu bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Điều này nhằm đảm bảo sự phù hợp với tình hình thực tế của đất nước và chiến lược cải cách nền hành chính quốc gia.
Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu và đề xuất Chính phủ tăng cường mức hỗ trợ kinh phí hàng năm cho các địa phương, đặc biệt là các tỉnh miền núi, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
Các Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể Trung ương cần tiếp tục quan tâm và hỗ trợ kinh phí cho tỉnh Lai Châu thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt là đối với cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số Việc này sẽ giúp tỉnh Lai Châu, bao gồm thành phố Lai Châu, thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo và bồi dưỡng đạt được các mục tiêu đã đề ra.
3.3.3 Kiến nghị với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh, Học viện Hành chính Quốc gia
Cập nhật kịp thời các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, cùng với thông tin và kiến thức mới, là cần thiết để biên soạn lại giáo trình và tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Điều này nhằm đảm bảo sự phù hợp với từng chức danh, chức vụ và vị trí việc làm của cán bộ, công chức trong bối cảnh hiện nay.
Trường Chính trị tỉnh Lai Châu, bao gồm thành phố Lai Châu, đang tăng cường mở các lớp đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cùng với kỹ năng giảng dạy và thuyết trình cho cán bộ, giảng viên.
Ba là, phối hợp với Trường Chính trị tỉnh tổ chức các lớp Cao cấp chính trị và lớp chuyên viên chính nhằm nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới.
3.3.4 Đối với tỉnh Lai Châu
Cần chú trọng hơn trong công tác lập kế hoạch thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức (ĐTBD CBCC) để các cơ quan, đơn vị có sự chuẩn bị và phối hợp tốt hơn UBND Tỉnh cần căn cứ vào số lượng và chất lượng đội ngũ CBCC hiện có để xây dựng kế hoạch mở lớp ĐTBD, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia học tập Ưu tiên cho CBCC trẻ, nữ giới và dân tộc thiểu số nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Đặc biệt, cần quan tâm đến ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng cho CBCC cấp xã, đánh giá hiệu quả thực thi công vụ sau khi hoàn thành khóa học để có căn cứ đề bạt, bổ nhiệm Mở rộng các ngành đào tạo và tăng chỉ tiêu cho CBCC có nhu cầu học cao học, đồng thời chú trọng bồi dưỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ Cần nghiên cứu tạo điều kiện cho CBCC tham gia ĐTBD ở nước ngoài và điều chỉnh mức hỗ trợ, trợ cấp cho CBCC tham gia ĐTBD để khuyến khích họ tích cực tham gia Cuối cùng, công tác kiểm tra, đánh giá việc thực thi chính sách cần đổi mới, thực hiện kiểm tra đột xuất và riêng biệt theo chuyên đề để đảm bảo tính khách quan và hiệu quả.
Để nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) năng động, sáng tạo và chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển, cần triển khai một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm.
Để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cần tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống Cần có kế hoạch cụ thể và hình thức phù hợp nhằm quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với các Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Đặc biệt, cần chú trọng nội dung về cán bộ và công tác cán bộ, đồng thời kiên quyết đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, phê phán những quan điểm lệch lạc, sai trái và luận điệu xuyên tạc.
Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng và nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên và thế hệ trẻ là nhiệm vụ quan trọng Cần chú trọng xây dựng Đảng về đạo đức, bảo tồn truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc Việc kết hợp hiệu quả giữa giáo dục và rèn luyện thực tiễn, cũng như đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, là cần thiết Đặc biệt, cần thực hiện nghiêm chế độ học tập và bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ trẻ, nhất là những người được đào tạo ở nước ngoài.