Chuyên ngành chính sách công thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố hà nội

Trang 1 d BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN TÚ ANH TÊN ĐỀ TÀI: “THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH

Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 2017 (Luật số 04/2017/QH14) đánh dấu sự ưu tiên của Đảng, Nhà nước và Chính phủ trong việc phát triển DNNVV và doanh nghiệp khu vực tư nhân, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Hiện nay, DNNVV chiếm 97% tổng số doanh nghiệp, đóng góp 45% vào GDP và 31% vào ngân sách nhà nước, đồng thời tạo ra hơn 5 triệu việc làm Khu vực DNNVV ngày càng phát huy hiệu quả trong huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, thúc đẩy sự năng động và cạnh tranh của nền kinh tế quốc gia.

Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 đã thiết lập khung pháp lý vững chắc nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), góp phần phát triển khu vực DNNVV và doanh nghiệp tư nhân một cách sáng tạo và hiệu quả Luật này không chỉ thúc đẩy nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà còn hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao đời sống nhân dân và thực hiện công bằng xã hội Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã chỉ đạo các bộ, ngành và địa phương xây dựng và hoàn thiện chính sách hỗ trợ DNNVV, ban hành các Nghị định, Thông tư và văn bản hướng dẫn nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DNNVV.

Thủ đô Hà Nội, với vị thế trung tâm của cả nước, đã tiên phong trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Kể từ cuối năm 2019, dịch bệnh Covid-19 đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Để hỗ trợ các doanh nghiệp trong khu vực, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã triển khai nhiều giải pháp tích cực nhằm tái khởi động, phục hồi và phát triển kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ.

Nội và các địa phương đang quyết tâm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và cải cách thủ tục hành chính, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Các chương trình phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ mặt bằng sản xuất và mở rộng thị trường đã được Lãnh đạo Thành phố chú trọng và chỉ đạo, mang lại những kết quả tích cực.

Mặc dù đã đạt được một số kết quả trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhưng vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế như chất lượng và tiến độ thực hiện nhiệm vụ chưa đạt yêu cầu, thiếu liên thông và chia sẻ dữ liệu, và doanh nghiệp chưa quen với dịch vụ công trực tuyến Nguyên nhân của những vấn đề này bao gồm hệ thống cơ quan hỗ trợ doanh nghiệp chưa đầy đủ và đồng bộ, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, chính sách khuyến khích đầu tư còn manh mún, cùng với cơ chế quản lý phức tạp dẫn đến khó tiếp cận Hơn nữa, chính sách ưu đãi chưa đủ hấp dẫn và chưa chú trọng nâng cao chất lượng doanh nghiệp, khiến DNNVV và khu vực tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn lực nhà nước.

Doanh nghiệp (DN) tại Hà Nội hiện còn yếu, chưa đủ khả năng hấp thụ các chính sách hỗ trợ, với tư duy ngắn hạn và thiếu đầu tư vào công nghệ cũng như bảo vệ thương hiệu Để phát triển bền vững, cần khắc phục những yếu kém này và phát huy vai trò của DN trong nền kinh tế Nghiên cứu sẽ tìm hiểu các vấn đề mà cơ quan quản lý nhà nước gặp phải và nguyên nhân trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong bối cảnh hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công sẽ tập trung vào việc thực hiện chính sách này tại Hà Nội.

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong thời gian gần đây, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã thu hút sự chú ý của nhiều tác giả, thể hiện qua các bài báo và báo cáo tham luận Những nội dung này tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả của các chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của DNNVV.

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng và những ảnh hưởng nặng nề của đại dịch COVID-19, việc nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trở nên cấp thiết Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn thiếu hụt các công trình chuyên sâu về vấn đề này Trong phạm vi luận văn, có một số báo cáo và tham luận liên quan đến chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV mà có thể được nhắc đến.

Lê Thiết Lĩnh (2019) trong luận án tiến sĩ kinh tế chính trị đã nghiên cứu về sự hỗ trợ của nhà nước đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Nghiên cứu này tập trung vào các chính sách và biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNVV trong ngành nông nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

Cao Thị Hồng Huế (2018) trong luận văn thạc sĩ của mình đã phân tích thực trạng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong đổi mới công nghệ tại thành phố Việt Trì Nghiên cứu không chỉ chỉ ra những vấn đề hiện tại của chính sách mà còn đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV Luận văn được thực hiện tại Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, mang tính ứng dụng cao.

Phạm Thành Nhơn (2021), “Thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV tại tỉnh An

Giang”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt

Nam, Học viện khoa học xã hội Song, đề tài tập trung nghiên cứu việc thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV tại tỉnh An Giang

Bài viết "Đánh giá pháp luật hiện hành về hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam" của thạc sỹ Vũ Thị Tuyết Loan từ Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật hiện hành liên quan đến các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách hỗ trợ cho DNNVV, tuy nhiên, việc nghiên cứu sâu về các giải pháp phát triển DNNVV vẫn còn hạn chế.

Báo cáo "Chính sách DNNVV và khởi nghiệp tại Việt Nam" được thực hiện bởi Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế OECD vào năm 2021, cung cấp cái nhìn sâu sắc về đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cũng như các hoạt động khởi nghiệp tại Việt Nam Báo cáo phân tích môi trường kinh doanh, các chính sách hỗ trợ và thách thức mà DNNVV và doanh nhân khởi nghiệp phải đối mặt, từ đó đưa ra những khuyến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.

11 các chương trình hỗ trợ Tuy nhiên, báo cáo chưa đưa ra được giải pháp để thực hiện hóa việc hỗ trợ DNNVV và khởi nghiệp tại Việt Nam

Bùi Bảo Tuấn (2020) trong luận án Tiến sĩ luật học tại Đại học Luật Hà Nội đã nghiên cứu về pháp luật hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay Nghiên cứu này phân tích các chính sách và quy định nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời nêu bật những thách thức và cơ hội mà họ đang đối mặt trong bối cảnh kinh tế hiện tại.

Luận án đã bổ sung và hoàn thiện cơ sở lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cùng với sự hỗ trợ của Nhà nước Tác phẩm tập trung phân tích và đánh giá những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những vướng mắc và bất cập trong các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến sự hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV.

Phan Thị Lệ Thủy (2010), “Phát triển các DNNVV trên địa bàn thành phố Hà

Luận văn Thạc sĩ kinh tế của Trường Đại học Ngoại thương đã xây dựng khung lý thuyết về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) và phân tích thực trạng DNNVV tại Hà Nội, bao gồm các giải pháp tài chính hỗ trợ Đề tài cũng đề xuất những giải pháp phát triển DNNVV phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế Tuy nhiên, nhiều nội dung nghiên cứu hiện tại không còn phù hợp do những thay đổi lớn trong tình hình trong nước và quốc tế, đặc biệt là các giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV vẫn chưa được nghiên cứu một cách sâu sắc.

Nguyễn Thị Thu Trang (2015) trong luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 - 2015 Bài viết đã bổ sung lý luận về DNNVV và thực trạng phát triển của chúng Tuy nhiên, tác giả chưa chú trọng vào các giải pháp tài chính cụ thể để hỗ trợ sự phát triển của DNNVV, mà chủ yếu đề cập đến các giải pháp chung.

Tôn Thất Quỳnh (2017), “Phát triển DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội”

Luận văn Thạc sĩ kinh tế tại Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã hệ thống hóa và bổ sung khung lý luận về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đồng thời nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với sự phát triển của DNNVV Bài viết cũng phân tích kinh nghiệm phát triển DNNVV từ một số địa phương trong nước và đánh giá thực trạng phát triển DNNVV dưới góc độ quản lý kinh tế tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2011 - 2016.

Bài viết này phân tích thành tích và hạn chế trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế đó Đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy DNNVV từ góc độ quản lý kinh tế đến năm 2020 và những năm tiếp theo Tuy nhiên, nhóm giải pháp tài chính hỗ trợ cho DNNVV trên địa bàn Hà Nội vẫn chưa được nghiên cứu một cách cụ thể và bài bản, mà chỉ được đề cập qua một số hoạt động chung.

Các công trình nghiên cứu và báo cáo chuyên đề đã khái quát những quan niệm về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhưng chưa đi sâu vào việc thực hiện chính sách này tại thành phố Hà Nội Những nghiên cứu này cung cấp cho tác giả luận văn những cơ sở khoa học và lý luận cần thiết, đồng thời tạo nền tảng cho việc nghiên cứu đề tài luận văn "Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội".

Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận văn

Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn này đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việc áp dụng những giải pháp này sẽ giúp DNNVV phát triển bền vững và cạnh tranh hơn trong môi trường kinh tế toàn cầu.

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về hỗ trợ DNNVV và thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế trong việc triển khai, như thiếu thông tin và hỗ trợ kỹ thuật cho các DNNVV Nguyên nhân của những hạn chế này bao gồm việc thiếu sự đồng bộ trong các chính sách và sự chưa đầy đủ trong nguồn lực hỗ trợ Việc phân tích thực trạng này sẽ giúp xác định các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ DNNVV trong tương lai.

- Đề xuất các phương hướng, giải pháp tăng cường thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn

Luận văn áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khác, nhằm xác định nguyên nhân và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội.

Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp bao gồm việc thu thập tài liệu chính thức từ UBND thành phố Hà Nội và Sở Kế hoạch và Đầu tư, cùng với các báo cáo về tình hình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn Các nguồn dữ liệu này bao gồm văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương, chính sách và tài liệu liên quan đến hỗ trợ DNNVV tại Hà Nội, với số liệu thực tiễn chủ yếu được thu thập từ giai đoạn 2016-2022.

- Phương pháp phân tích dữ liệu:

Phương pháp thống kê so sánh được áp dụng trong luận văn để đối chiếu các chỉ tiêu cụ thể từ dữ liệu thu thập, nhằm đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) qua các năm.

Phương pháp thống kê số liệu được áp dụng để đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội trong giai đoạn nghiên cứu Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường việc thực hiện chính sách này trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của DNNVV tại khu vực.

Phương pháp thu thập số liệu và thông tin được áp dụng liên tục trong luận văn, đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp cận và nghiên cứu đề tài một cách khách quan, toàn diện và logic.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn

- Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về DNNVV, các chính sách có liên quan đến hỗ trợ DNNVV

Luận văn này mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội Nó cũng đóng vai trò là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan liên quan trong quá trình hoạch định và triển khai các chiến lược phát triển.

Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Chương 2: Thực trạng việc thực hiện chính sách hỗ trợ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

Chương 3 trình bày các giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Hà Nội đến năm 2025, với tầm nhìn dài hạn Các giải pháp này bao gồm việc cải thiện cơ chế tài chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, và tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn Đồng thời, cần tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để tối ưu hóa hiệu quả của các chính sách hỗ trợ Việc triển khai đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của doanh nghiệp nhỏ và vừa, từ đó đóng góp vào sự phát triển kinh tế của thành phố.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cho đến nay, chưa có khái niệm cụ thể về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), mà cách hiểu này phụ thuộc vào đặc điểm của từng quốc gia và từng giai đoạn kinh tế DNNVV thường được định nghĩa là loại hình doanh nghiệp có quy mô tương đối nhỏ trong hệ thống doanh nghiệp của một quốc gia Các quốc gia thường dựa vào quy mô vốn, số lao động hoặc các thông tin tài chính như tổng doanh thu và tổng nguồn vốn để xác định loại hình doanh nghiệp này Tại Việt Nam, Điều 4 của Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 đã quy định rõ về vấn đề này.

DNNVV bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, với số lao động tham gia bảo hiểm xã hội không vượt quá 200 người Doanh nghiệp phải đáp ứng ít nhất một trong hai tiêu chí: tổng nguồn vốn không quá 100 tỷ đồng hoặc tổng doanh thu của năm trước không quá 300 tỷ đồng.

2 DN siêu nhỏ, DN nhỏ và DN vừa được xác định theo lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp và xây dựng; thương mại và dịch vụ.” Để cụ thể hóa tiêu chí để xác định DNNVV, Điều 5 Nghị định số 80/2021/NĐ-

CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định:

DN siêu nhỏ trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, cũng như trong công nghiệp và xây dựng, là những doanh nghiệp có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân hàng năm không quá 10 người Tổng doanh thu hoặc tổng nguồn vốn hàng năm của các doanh nghiệp này không vượt quá 3 tỷ đồng.

Doanh nghiệp siêu nhỏ trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội trung bình hàng năm không vượt quá 10 người, đồng thời tổng doanh thu hàng năm không quá 10 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 3 tỷ đồng.

2 DN nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm

Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVV) được định nghĩa là những đơn vị có số lượng lao động không vượt quá 100 người, với tổng doanh thu hàng năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 20 tỷ đồng Tuy nhiên, các doanh nghiệp này không được coi là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân hàng năm không quá 50 người, tổng doanh thu không vượt quá 100 tỷ đồng, hoặc tổng nguồn vốn không quá 50 tỷ đồng, nhưng không được coi là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại khoản 1 Điều này.

3 DN vừa trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 người và tổng doanh thu của năm không quá 200 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 100 tỷ đồng, nhưng không phải là DN siêu nhỏ, DN nhỏ theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này

Doanh nghiệp (DN) hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ với số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân hàng năm không quá 100 người, tổng doanh thu hàng năm không vượt quá 300 tỷ đồng, hoặc tổng nguồn vốn hàng năm không quá 100 tỷ đồng, nhưng không được coi là doanh nghiệp siêu nhỏ hoặc doanh nghiệp nhỏ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 của Điều này.

Bảng 1 1:Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo lao động, doanh thu và nguồn vốn

DN siêu nhỏ DN nhỏ DN vừa

Nguồn vốn (tỷ đồng) Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản;

Thương mại và dịch vụ

Nguồn: Sách trắng DN Hà Nội năm 2022

1.1.2 Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa Đặc điểm của các DNVVN xuất phát trước hết từ chính quy mô của DN Những đặc điểm cơ bản của các DNVVN thể hiện như sau:

Do quy mô vốn và lao động nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVVN) có lợi thế dễ khởi sự và tính linh hoạt cao, giúp duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống Tuy nhiên, họ thường gặp khó khăn do thiếu lợi thế kinh tế theo quy mô và phải đối mặt với nhiều rủi ro trong kinh doanh Với quy mô nhỏ và vừa, DNVVN có khả năng thích ứng nhanh chóng với biến đổi của thị trường và sử dụng nhiều trình độ kỹ thuật khác nhau để sản xuất sản phẩm phù hợp với nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng Tính linh hoạt là đặc điểm nổi bật của DNVVN, cho phép họ dễ dàng thay đổi mặt hàng, chuyển hướng kinh doanh và thậm chí thay đổi địa điểm Ngoài ra, với vốn đầu tư ban đầu ít, chu kỳ sản xuất kinh doanh của DNVVN thường ngắn, dẫn đến khả năng thu hồi vốn nhanh, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh hiệu quả.

Nhiều chủ doanh nghiệp hiện nay thường là kỹ sư hoặc kỹ thuật viên tự thành lập và điều hành doanh nghiệp, dẫn đến khả năng quản lý còn hạn chế Họ vừa làm quản lý vừa tham gia trực tiếp vào sản xuất, khiến cho chuyên môn trong quản lý không được nâng cao Một số lượng lớn chủ doanh nghiệp chưa được đào tạo bài bản về kinh doanh và quản lý, thiếu kiến thức về kinh tế xã hội cũng như kỹ năng quản trị cần thiết.

Trình độ tay nghề của người lao động tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVVN) hiện nay đang ở mức thấp, khiến cho các chủ DNVVN gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các doanh nghiệp lớn để thu hút nhân lực có tay nghề cao do hạn chế về tài chính Việc đào tạo và đào tạo lại cho người lao động bị hạn chế bởi kinh phí thấp, dẫn đến kỹ năng và trình độ của họ không đáp ứng yêu cầu Hơn nữa, sự không ổn định trong công việc, chính sách đãi ngộ kém hấp dẫn và cơ hội phát triển hạn chế đã khiến cho nhiều lao động có kỹ năng cao không muốn làm việc tại khu vực DNVVN Kết quả là, các DNVVN hiện nay thiếu nguồn lực cần thiết để thực hiện các ý tưởng kinh doanh lớn và các dự án đầu tư công cộng.

Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVVN) đang gặp khó khăn trong việc phát triển công nghệ do thiếu hụt tài chính cho nghiên cứu và triển khai Mặc dù có nhiều sáng kiến công nghệ tiên tiến, nhưng việc không đủ ngân sách đã cản trở khả năng hình thành công nghệ mới, dẫn đến việc các doanh nghiệp này không thể cạnh tranh hiệu quả trên thị trường.

Tổng quan về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.2.1 Khái niệm chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa

"Chính sách" là một thuật ngữ phổ biến trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhưng qua nghiên cứu và tài liệu, có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm này.

Trong bài viết về Chính sách kinh tế - xã hội, tác giả Lê Chi Mai nhấn mạnh rằng chính sách là một chương trình hành động được thiết lập bởi các nhà lãnh đạo hoặc quản lý nhằm giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của họ.

Trong bài giảng Chính sách xã hội, tác giả Bùi Thế Cường quan niệm rằng:

Chính sách là hoạt động chính trị bao gồm các mục tiêu cơ bản, chuỗi hành động và tập hợp quy tắc điều chỉnh Phân tích chính sách có thể được thực hiện qua các giá trị, mục tiêu, nguồn lực, phong cách và chiến lược.

Có rất nhiều loại chính sách, trong đó có loại chính sách chung như:

- Chính sách đối ngoại của Nhà nước: chủ trương, chính sách mang tính đối ngoại của quốc gia;

- Chính sách kinh tế: chính sách của nhà nước đối với phát triển các ngành kinh tế;

Chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các tầng lớp xã hội nhất định, bao gồm các ưu đãi cho giáo dục ở vùng cao và vùng sâu, cũng như các chính sách dành cho thương binh và gia đình liệt sĩ.

Chính sách tiền tệ là công cụ của Nhà nước nhằm điều tiết lượng tiền tệ trong lưu thông, với mục tiêu chống lạm phát, kích thích sản xuất, giảm thất nghiệp và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Trong hệ thống chính sách, có nhiều loại chính sách khác nhau, bao gồm các chính sách cụ thể cho từng lĩnh vực như chính sách thương mại và chính sách tài chính trong lĩnh vực kinh tế, hay chính sách thị trường tự do trong chính sách tiền tệ Chính sách được thực thi thông qua việc thể chế hoá bằng pháp luật, trong đó pháp luật phản ánh đường lối và chính sách là công cụ thực hiện các mục tiêu đề ra.

Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được xem như một công cụ quan trọng nhằm ổn định và phát triển kinh tế, đồng thời cũng là phương tiện quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước Do đó, chính sách này không chỉ mang tính chất kinh tế mà còn phản ánh các yếu tố xã hội, đóng góp vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) bao gồm các quan điểm, nguyên tắc và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của DNNVV, góp phần vào sự phát triển kinh tế của quốc gia Mục tiêu chính của các chính sách này là tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp vào nền kinh tế quốc dân.

Chính sách hỗ trợ DNNVV và các chính sách kinh tế - xã hội của Việt Nam nhằm mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, nâng cao hiệu quả và tính bền vững phát triển Mục tiêu là đưa đất nước thoát khỏi tình trạng kém phát triển, cải thiện đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân Đồng thời, tạo nền tảng cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, hướng tới việc trở thành một nước công nghiệp hiện đại.

1.2.2 Sự cần thiết thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

DNNVV tại Việt Nam chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, sửa chữa và cung cấp dịch vụ phụ trợ cho doanh nghiệp lớn, cũng như sản xuất nhỏ với công nghệ đơn giản Mặc dù số lượng DNNVV mới thành lập đang gia tăng trong những năm gần đây, nhưng vẫn có nhiều doanh nghiệp không thể tồn tại hoặc hoạt động không hiệu quả trong môi trường cạnh tranh Do đó, việc thực hiện chính sách hỗ trợ cho DNNVV là rất cần thiết để nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn lực xã hội cần thiết cho sản xuất và kinh doanh, bao gồm việc tuyển dụng lao động có tay nghề cao, tiếp cận đất đai, vốn tín dụng từ ngân hàng, nguồn vốn từ các quỹ, cũng như ứng dụng khoa học và công nghệ.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thường rơi vào tình trạng cạnh tranh thấp do thiếu vốn và khó khăn trong việc tiếp cận tín dụng, đặc biệt là khi không có tài sản thế chấp Điều này dẫn đến việc chậm đầu tư vào công nghệ mới, gây ra tình trạng công nghệ lạc hậu và năng lực quản lý kém Kết quả là chi phí sản xuất cao, năng lực cạnh tranh yếu, và ít cơ hội nhận được các đơn hàng với giá trị gia tăng cao.

Vào thứ ba, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam vẫn còn thiếu sự kết nối trong sản xuất phụ trợ với các doanh nghiệp lớn Sự liên kết giữa các DNNVV còn yếu kém, dẫn đến rất ít mối quan hệ hợp tác giữa các doanh nghiệp này.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam chưa được các doanh nghiệp lớn tạo ra nhu cầu tham gia vào sản xuất và cung ứng sản phẩm trung gian cũng như dịch vụ hỗ trợ Điều này dẫn đến việc DNNVV khó khăn trong việc phát triển và mở rộng quy mô hoạt động.

Mặc dù các doanh nghiệp lớn (DN lớn) có tiềm lực, nhưng họ vẫn chưa đủ khả năng phát triển vệ tinh phụ trợ riêng và lựa chọn các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đủ điều kiện để hỗ trợ về công nghệ, vốn và cơ sở hạ tầng sản xuất Kết quả là, mối quan hệ giữa DN lớn và DNNVV trong cùng ngành không những không bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau mà còn dẫn đến sự cạnh tranh và triệt tiêu lẫn nhau.

Cơ chế chính sách hiện tại chưa khuyến khích các doanh nghiệp lớn phát triển vệ tinh trong nước, dẫn đến việc các chính sách xuất khẩu tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI thâm nhập sâu vào ngành công nghiệp quốc gia Doanh nghiệp FDI từ các tập đoàn đa quốc gia ngày càng chiếm lĩnh lĩnh vực sản xuất, thương mại và phân phối, trong khi hệ thống cung ứng phụ trợ chủ yếu nằm ở nước ngoài Điều này khiến các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong nước khó tiếp cận với các doanh nghiệp FDI, làm chậm quá trình hình thành nền tảng công nghiệp phụ trợ nội địa Hệ quả là doanh nghiệp FDI không thể “bám rễ” tại Việt Nam do thiếu nền tảng này và có thể di chuyển nhà máy nếu chính sách ưu đãi không còn hấp dẫn Các ngành nghề trong nền kinh tế có mối liên kết chặt chẽ, và để DNNVV phát triển, họ cần tích hợp vào chuỗi cung ứng Tuy nhiên, năng lực cung ứng của DNNVV còn hạn chế vì nhu cầu sản phẩm phụ trợ chưa hướng đến họ, trong khi doanh nghiệp FDI vẫn lo ngại về rủi ro liên quan đến chất lượng và tiến độ giao hàng, dẫn đến DNNVV gặp khó khăn trong việc tiếp cận thị trường nội địa và xuất khẩu.

Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.3.1 Khái niệm thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thực hiện chính sách là giai đoạn thiết yếu trong quy trình chính sách, đóng vai trò kết nối các giai đoạn khác nhau thành một hệ thống thống nhất Nếu thiếu giai đoạn này, chính sách sẽ không thể tồn tại và phát huy hiệu quả Thực hiện chính sách được coi là giai đoạn tổng hợp, bao gồm cả hoạch định, thực hiện và đánh giá chính sách, từ đó đảm bảo sự liên kết và hiệu quả trong toàn bộ quy trình chính sách.

Nhiều chính sách do các cơ quan trung ương ban hành cần được nghiên cứu và áp dụng phù hợp với thực tế địa phương Điều này cho thấy giai đoạn thực hiện chính sách cũng bao gồm nội dung hoạch định chính sách.

Trong quá trình thực hiện chính sách, việc đánh giá chính sách là cần thiết để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo phù hợp với mục tiêu đề ra Do đó, giai đoạn thực hiện không chỉ bao gồm các hoạt động triển khai mà còn cả công tác đánh giá chính sách.

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là quá trình chuyển đổi các chính sách thành kết quả thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy Nhà nước, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.

1.3.2 Nguyên tắc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần tuân thủ quy luật thị trường và phải phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

- Bảo đảm công khai, minh bạch về nội dung, đối tượng, trình tự, thủ tục, nguồn lực, mức hỗ trợ và kết quả thực hiện

- Nhà nước hỗ trợ DNNVV có trọng tâm, có thời hạn, phù hợp với mục tiêu hỗ trợ và khả năng cân đối nguồn lực

Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) từ nguồn lực ngoài nhà nước do các tổ chức và cá nhân tài trợ phải tuân thủ quy định của các tổ chức, cá nhân đó, đồng thời không được vi phạm các quy định của pháp luật.

Trong trường hợp doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đáp ứng các điều kiện của nhiều mức hỗ trợ khác nhau theo quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV và các quy định pháp luật liên quan, doanh nghiệp có quyền lựa chọn mức hỗ trợ có lợi nhất cho mình.

- DNNVV được nhận hỗ trợ khi đã thực hiện đầy đủ quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV và quy định khác của pháp luật có liên quan

Căn cứ vào khả năng cân đối nguồn lực và định hướng ưu tiên hỗ trợ trong từng thời kỳ, các cơ quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) sẽ quyết định số lượng doanh nghiệp đủ điều kiện nhận hỗ trợ, đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc đã đề ra.

+ DNNVV nộp hồ sơ trước được hỗ trợ trước;

+ DNNVV do phụ nữ làm chủ, DNNVV sử dụng nhiều lao động nữ và DNNVV là DN xã hội theo quy định của pháp luật được hỗ trợ trước

Các nội dung hỗ trợ chung dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cũng áp dụng cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa, miễn là các doanh nghiệp này đáp ứng đủ điều kiện hỗ trợ.

DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh và khởi nghiệp sáng tạo sẽ được hưởng các hỗ trợ riêng biệt trong cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị, đồng thời nhận thêm các hỗ trợ chung khác mà không bị trùng lặp.

Căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ, các cơ quan, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) sẽ trực tiếp cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoặc hợp tác với các đơn vị, cá nhân có năng lực để đảm bảo cung cấp dịch vụ hỗ trợ phù hợp cho các DNNVV đủ điều kiện.

1.3.3 Quy trình thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.3.3.1 Lập kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Các cơ quan thực hiện chính sách, căn cứ vào nhiệm vụ trên giao, sẽ xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để đưa chính sách vào thực tế Tức là xây dựng các phương hướng và biện pháp thực thi cụ thể của cơ quan mình và trình cấp trên thông qua Ở đây, các cơ quan thực thi chính sách phải lập kế hoạch triển khai, trong đó, xác định một cách rõ ràng thời gian triển khai nội dung chính sách, sự phân bổ các nguồn lực, xác định không gian và thời gian thực hiện chính sách

Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp là một quá trình phức tạp và nhiều bước, đòi hỏi lập kế hoạch và chương trình cụ thể để các cơ quan nhà nước có thể triển khai một cách chủ động Kế hoạch này cần được xây dựng trước khi chính sách được áp dụng vào thực tiễn Từ trung ương đến địa phương, các cơ quan thực thi chính sách đều phải có kế hoạch và chương trình thực hiện rõ ràng, bao gồm các nội dung cơ bản cần thiết.

Kế hoạch tổ chức và điều hành bao gồm các dự kiến về hệ thống các chủ thể và cơ quan chủ trì, phối hợp triển khai thực hiện chính sách công Nó cũng đề cập đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực cần thiết để tham gia vào việc thực hiện chính sách này.

Dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi chính là yếu tố then chốt trong việc nâng cao hiệu quả thực thi chính sách công Cơ chế này cần được thiết lập rõ ràng để đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm giải trình giữa các cấp thực thi Sự tác động lẫn nhau giữa các cấp thực thi chính sách công cũng cần được tối ưu hóa nhằm tạo ra sự đồng bộ và hiệu quả trong quá trình triển khai các chương trình, dự án.

Kinh nghiệm thực tiễn về thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tại một số địa phương

1.4.1 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội lớn nhất cả nước

Giai đoạn 2016-2019, GRDP của thành phố đạt mức tăng bình quân 7,72%, khẳng định vai trò đầu tàu kinh tế quốc gia với đóng góp hơn 22% GDP và hơn 26% thu ngân sách quốc gia Số lượng doanh nghiệp mới thành lập cũng tăng mạnh, đạt 46,2% so với giai đoạn 2014-2016.

DNNVV đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hồ Chí Minh Để hỗ trợ DNNVV, thành phố đã chủ trương thực hiện các giải pháp tài chính cụ thể Từ năm 2018 đến 2020, bên cạnh các chính sách chung của cả nước, thành phố đã nghiên cứu và ban hành nhiều cơ chế tài chính riêng nhằm hỗ trợ DNNVV hoạt động hiệu quả hơn.

Thành phố đã triển khai nhiều hoạt động và chương trình hiệu quả nhằm thu hút sự tham gia của các ngân hàng thương mại, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thông qua các hoạt động cụ thể.

Chương trình Kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp, do Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh dẫn dắt, bao gồm ba hoạt động chính Hoạt động đầu tiên là tổ chức Gói tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp hàng năm, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn.

(2) Tổ chức kết nối theo chuyên đề, lĩnh vực; (3) Quận, huyện chủ trì tổ chức Lễ ký kết tại từng địa bàn quận, huyện

Chương trình cho vay bình ổn thị trường, do Ngân hàng Nhà nước chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh chủ trì, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thông qua cơ chế lãi suất thấp Từ năm 2013 đến nay, một số ngân hàng thương mại đã tham gia đăng ký cung ứng nguồn vốn lớn cho doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi từ 4-6%/năm Chương trình được thực hiện hàng năm từ ngày 01/4 đến 31/3, góp phần ổn định thị trường và thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh.

Ngân hàng Nhà nước thành phố đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng xây dựng và triển khai kế hoạch cho các chương trình tín dụng trọng tâm hàng năm Một trong những chương trình đáng chú ý là cho vay đối với các doanh nghiệp, nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.

Khu chế xuất và khu công nghiệp đã được triển khai hiệu quả, với sự chú trọng vào cho vay kích cầu đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đặc biệt, năm 2020, ngành ngân hàng thành phố đã thực hiện các giải pháp hỗ trợ khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 theo Thông tư số 01/2020/TT-NHNN Đến đầu năm 2021, ngân hàng thành phố đã hỗ trợ 794.625 tỷ đồng cho 254.550 khách hàng thông qua các giải pháp như cơ cấu lại nợ, giảm lãi vay và cho vay mới với lãi suất ưu đãi.

Chương trình cho vay đầu tư phát triển do Công ty Đầu tư tài chính nhà nước thành phố (HFIC) quản lý, đóng vai trò là một Quỹ đầu tư phát triển địa phương, chuyên cung cấp vốn vay cho các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Từ năm 2018 đến 2020, HFIC đã thực hiện cho vay để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, theo Nghị quyết số 07/NQ-HĐND và Quyết định số 4004/QĐ-UBND của UBND thành phố.

Giai đoạn 2018 - 2020, HFIC đã thực hiện cho vay 103 dự án với tổng hạn mức vốn cam kết lên tới 8.452 tỷ đồng Qua đó, HFIC đã thu hút gần 8.073 tỷ đồng từ nguồn xã hội hóa đầu tư, góp phần giảm áp lực lên ngân sách nhà nước và đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố.

Cục Thuế thành phố đã tăng cường hỗ trợ thuế và kế toán thông qua các kênh trực tuyến như Cổng thông tin điện tử, Facebook và YouTube Đơn vị cũng đã xây dựng Bộ tiêu chí hướng dẫn miễn, giảm và giãn thuế do ảnh hưởng của dịch COVID-19, đồng thời triển khai gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất theo chính sách hỗ trợ của Chính phủ Cục Thuế phối hợp với 24 quận, huyện để rà soát danh sách các hộ kinh doanh có doanh thu dưới 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh nhằm thực hiện hỗ trợ Ngoài ra, Cục cũng hạn chế hoặc không tổ chức thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp trong thời gian này.

Dịch bệnh đã tác động trực tiếp đến 42 ngành nghề, dẫn đến việc cần thiết phải đẩy mạnh công tác hoàn thuế Đến nay, đã có 684 hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng được giải quyết cho doanh nghiệp, với tổng số tiền hoàn lên đến hơn 4.500 tỷ đồng.

- Công tác triển khai Nghị định số 41/NĐ-CP của Chính phủ về gia hạn thời gian nộp thuế và tiền thuê đất:

Năm 2020, Cục Thuế thành phố đã lập danh sách 255.904 doanh nghiệp và 43.778 cá nhân thuộc đối tượng ưu đãi theo Nghị định số 41/NĐ-CP Cục Thuế đã chủ động gửi thông báo qua email để người nộp thuế rà soát quy mô và ngành nghề kinh doanh của mình, đồng thời hướng dẫn đăng ký gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất trực tuyến qua hệ thống eTax Đã có 52.847 giấy đề nghị gia hạn được nhận với tổng số thuế lên tới 8.800 tỷ đồng Đối với các hộ cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán, Cục Thuế đã nhận 24.451 giấy đề nghị gia hạn với tổng số tiền gia hạn thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân và tiền thuê đất hơn 218 tỷ đồng.

Công tác triển khai Nghị quyết số 42/NQ-CP của Chính phủ nhằm hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 đã được thực hiện đối với các hộ cá nhân kinh doanh có doanh thu khai thuế dưới 100 triệu đồng/năm Đặc biệt, đã tiến hành rà soát danh sách các hộ tạm ngừng kinh doanh để đảm bảo hỗ trợ đúng đối tượng Trong năm 2020, Ủy ban nhân dân cấp xã đã gửi 2.384 trường hợp hộ kinh doanh đến cơ quan thuế để thẩm định, kết quả cho thấy có 1.499 trường hợp đủ điều kiện nhận hỗ trợ, trong khi 875 trường hợp không thuộc diện được hỗ trợ.

* Ngoài ra, thành phố đã nghiên cứu, bố trí kinh phí triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố với các nội dung như:

Chương trình xây dựng nhà xưởng cao tầng nhằm hỗ trợ mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang được triển khai, đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ.

Chương trình thí điểm xây dựng 100.000 m² diện tích sàn cho nhà xưởng cao tầng nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ, đồng thời tạo quỹ đất thu hút đầu tư cho các dự án công nghiệp.

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Khái quát về tình hình phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

2.1.1 Sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố

Trong những năm gần đây, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội đã có sự phát triển nhanh chóng, góp phần quan trọng vào việc xây dựng và phát triển thành phố, giúp Hà Nội trở thành trung tâm kinh tế, chính trị và hành chính của toàn quốc.

Đến cuối năm 2015, Hà Nội đã có tổng cộng 192.166 doanh nghiệp đăng ký thành lập, và con số này đã tăng lên 324,62 nghìn doanh nghiệp vào cuối năm 2021 Điều này thể hiện sự phát triển mạnh mẽ của môi trường kinh doanh tại thành phố Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp đến năm 2020.

Năm 2020, điều kiện gia nhập thị trường thuận lợi hơn đã thúc đẩy sự tăng trưởng số lượng doanh nghiệp (DN) đăng ký tại Hà Nội Trong giai đoạn 2016-2019, số DN đăng ký tăng trưởng liên tục, với mức tăng cao nhất là 17,6% vào năm 2016 Tuy nhiên, do tác động của dịch COVID-19, số DN mới đăng ký giảm 2% vào năm 2020 và tiếp tục giảm 8,9% vào năm 2021 Đến ngày 31/12/2022, Hà Nội đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký cho 29.571 DN mới với tổng vốn đăng ký 330.603 tỷ đồng, tăng 23% về số lượng DN nhưng giảm 4% về vốn so với năm trước Trong cùng thời gian, 3.612 DN đã thực hiện thủ tục giải thể (tăng 16%), 4.447 DN đang chờ giải thể (tăng 4%), và 16.361 DN tạm ngừng hoạt động (tăng 38%) Số DN hoạt động trở lại đạt 9.722 DN, tăng 0,7% so với cùng kỳ, nâng tổng số DN tại Hà Nội lên 350.576 doanh nghiệp.

Bảng 2 1: Doanh nghiệp thành lập mới trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Cùng với sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp, DNNVV tại Hà Nội đã không ngừng lớn mạnh, chiếm hơn 97,2% tổng số doanh nghiệp và đóng góp hơn 45% tổng sản phẩm cho thành phố Họ cũng tạo việc làm cho hơn 50% lực lượng lao động, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Bảng 2 2: Doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực như bán buôn và bán lẻ (chiếm 25%), công nghiệp (17%), công nghệ thông tin và truyền thông (16%), và xây dựng (15%).

2.1.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

Sau gần 2 năm thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017, kinh tế tư nhân đã trở thành động lực quan trọng cho nền kinh tế, với sự phát triển nhanh chóng và vai trò ngày càng nổi bật Kinh tế tư nhân không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thương mại đầu tư, mà còn tăng thu ngân sách nhà nước, tạo việc làm và cải thiện an sinh xã hội Sự thành công này có sự đóng góp to lớn từ cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội.

DNNVV đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của Thủ đô, góp phần xóa đói, giảm nghèo và tạo ra việc làm bền vững Sự phát triển của DNNVV không chỉ mang lại thu nhập cho lao động ngoài khu vực nhà nước mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn diện.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (SMEs) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy cạnh tranh và cải thiện môi trường kinh doanh nhờ vào tính nhạy bén, năng động và khả năng đổi mới Những doanh nghiệp này có khả năng chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế thông qua đổi mới sáng tạo, cung cấp đầu vào trung gian và dịch vụ, từ đó tạo ra chuyên môn hóa mạnh mẽ trong sản xuất Trong chuỗi giá trị toàn cầu, SMEs có thể khai thác thị trường ngách mà các doanh nghiệp lớn thường bỏ qua, đồng thời hợp tác với nhau để tái chuyên môn hóa, nâng cao năng suất sản xuất và tối ưu hóa tiêu thụ.

Theo thống kê, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chiếm 98% tổng số doanh nghiệp hoạt động, đóng góp 45% vào GDP và 31% vào ngân sách nhà nước, đồng thời thu hút hơn 5 triệu lao động DNNVV ngày càng hiệu quả trong việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế quốc gia và nâng cao tính cạnh tranh Một số DNNVV tại Hà Nội đã sản xuất các sản phẩm công nghệ cao như điện tử, máy tính và linh kiện ô tô Nhiều doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ đã trở thành đối tác của các tập đoàn quốc tế lớn như Microsoft, Intel, Canon và Samsung.

Phân tích thực trạng việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

2.2.1 Lập kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

UBND Thành phố đã chủ động chỉ đạo các cấp, ngành tăng cường kỷ cương hành chính và kỷ luật công vụ, đồng thời tập trung vào việc đổi mới quy trình thực hiện thủ tục hành chính Mục tiêu là xây dựng nền hành chính phục vụ và đồng hành cùng doanh nghiệp, thông qua việc ban hành một số văn bản chỉ đạo điều hành cụ thể.

+ Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 09/5/2018 về việc triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố;

+ Quyết định số 4665/QĐ-UBND ngày 05/9/2018 về việc thông qua chủ trương ban hành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2018- 2020;

Chỉ thị số 09/CT-UBND ban hành ngày 05/10/2018 hướng dẫn triển khai Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (DNNVV).

+ Quyết định số 4889/QĐ-UBND ngày 09/9/2019 về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố giai đoạn 2019 – 2025;

+ Quyết định số 5742/QĐ-UBND ngày 29/12/2020 về việc phê duyệt Đề án

Hỗ trợ DNNVV trên địa bàn giai đoạn 2021 – 2025;

+ Quyết định số 154/QĐ-UBND ngày 13/01/2022 ban hành Chương trình phát triển thị trường khoa học và công nghệ của thành phố Hà Nội đến năm 2030;

Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ban hành ngày 19/01/2022 nhằm thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội, đồng thời xác định dự toán ngân sách nhà nước cho năm 2022 Chương trình này tập trung vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo sự phát triển bền vững.

+ Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 27/01/2022 về Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hà Nội năm 2022;

+ Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 16/3/2022 về quản lý, đầu tư phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2022;

+ Quyết định số 1759/QĐ-UBND ngày 25/5/2022 về phê duyệt Đề án “Hoạt động của Vườn ươm DN chế biến và đóng gói thực phẩm Hà Nội giai đoạn 2021- 2025”;

+ Quyết định số 3457/QĐ-UBND ngày 23/9/2022 về phê duyệt kế hoạch “Hỗ trợ chuyển đổi số cho DNNVV trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2021-2025”

UBND Thành phố đã chỉ đạo các sở ngành, quận huyện, thị xã xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực và địa phương Các kế hoạch này nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, có thể được xây dựng riêng biệt hoặc lồng ghép vào các kế hoạch triển khai nhiệm vụ kinh tế xã hội và cải cách hành chính của các địa phương, đơn vị.

Sở Tài chính đã ban hành văn bản số 2931/STC-TCHCSN ngày 02/6/2022, quy định về quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trong nghiên cứu, phát triển và ứng dụng công nghệ sản xuất linh kiện, phụ tùng, nguyên liệu cho năm 2022 Đồng thời, văn bản số 2993/STC-TCHCSN cũng được phát hành để quản lý kinh phí hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc quảng bá và đăng ký thương hiệu sản phẩm năm 2022 Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND Thành phố bố trí tổng kinh phí 10.000 triệu đồng cho Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo giai đoạn 2019-2025 và 55.861 triệu đồng cho Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2021-2025.

Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Nội đã triển khai Kế hoạch số 225/KH.HAN-THNSKS vào ngày 28/01/2022, nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 Bên cạnh đó, ngân hàng cũng thực hiện Thông tư 01/2020/TT-NHNN, cho phép tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi, phí, và giữ nguyên nhóm nợ để hỗ trợ khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 Đặc biệt, ngân hàng chỉ đạo các ngân hàng thương mại triển khai chính sách hỗ trợ lãi suất 2% trong hai năm 2022-2023 cho các khoản vay thương mại đối với doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.

Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu cho UBND Thành phố ban hành văn bản chỉ đạo các Sở, ngành triển khai quyết liệt nhiệm vụ thuộc các Đề án hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo theo Quyết định số 4889/QĐ-UBND và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Quyết định 5742/QĐ-UBND Đồng thời, Sở cũng đã tham mưu cho UBND Thành phố phê duyệt Đề án vận hành và quản lý Vườn ươm doanh nghiệp chế biến và đóng gói thực phẩm Hà Nội giai đoạn 2021.

Theo Quyết định số 1759/QĐ-UBND ngày 25/5/2022, Thành phố Hà Nội đã tiếp thu ý kiến từ các Sở, ngành để hoàn thiện dự thảo Kế hoạch Hỗ trợ chuyển đổi số cho DNNVV giai đoạn 2021-2025 Kế hoạch này đã được trình UBND Thành phố phê duyệt theo Quyết định số 3457/QĐ-UBND ngày 23/9/2022.

Hà Nội đã thành lập Trung tâm hỗ trợ Doanh nghiệp (DN) nhằm tư vấn và triển khai các chương trình hỗ trợ của Chính phủ và thành phố cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Trung tâm thực hiện các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, đào tạo và cung cấp dịch vụ công cho DNNVV trên địa bàn Với định hướng trở thành Trung tâm Hỗ trợ DN hàng đầu cả nước, Trung tâm không ngừng đổi mới, sáng tạo và phát triển toàn diện để phục vụ cộng đồng.

Trung tâm DN đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô bằng cách tham mưu cho UBND Thành phố và Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội trong việc triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp Những hoạt động này bao gồm nghiên cứu và đề xuất chính sách hỗ trợ cho DNNVV, tổ chức đối thoại giữa chính quyền và DN, tổng hợp phản ánh và kiến nghị của DN về khó khăn trong sản xuất kinh doanh, cùng với việc triển khai các chương trình hỗ trợ từ Chính phủ và Thành phố Ngoài ra, Trung tâm còn hỗ trợ kết nối ngân hàng với DN và thúc đẩy kết nối đầu tư, giao thương.

Kế hoạch thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội sẽ bao gồm kế hoạch chung từ các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm thực hiện chính sách, cùng với kế hoạch triển khai riêng của Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội.

2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, cung cấp thông tin về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

UBND Thành phố đang tích cực tuyên truyền và giáo dục pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thông qua các buổi tọa đàm và hội thảo, nhằm nâng cao nhận thức cho các cơ quan, tổ chức và toàn thể nhân dân.

Các sở, ban, ngành và đơn vị thuộc Thành phố cần nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực quản lý Đồng thời, UBND các quận, huyện, thị xã cần chỉ đạo tổ chức hiệu quả việc tuyên truyền và giáo dục pháp luật về hỗ trợ DNNVV cho các cơ quan, tổ chức và toàn thể nhân dân trên địa bàn.

Trong những năm gần đây, các tổ chức đã tích cực tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo và đào tạo trực tuyến nhằm giải thích chính sách và giải đáp thắc mắc cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Năm 2021, Trung tâm Hỗ trợ Doanh nghiệp thành phố Hà Nội đã tổ chức hội thảo "Hội nhập kinh tế toàn cầu và cơ hội cho DNNVV" Tiếp theo, năm 2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đã tổ chức hội nghị tập huấn về các quy định của Luật Doanh nghiệp và Nghị định 01/2021/NĐ-CP liên quan đến đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh và hợp tác xã Đồng thời, công tác hỗ trợ tổ chức Hội nghị Thủ tướng Chính phủ với DNNVV đã được thực hiện nhằm thúc đẩy sự thích ứng, phục hồi nhanh chóng và phát triển bền vững cho cộng đồng doanh nghiệp.

* Tuyên truyền, phổ biến thông qua các kênh truyền thông:

Thành phố Hà Nội đã tận dụng các hội nhóm và Zalo để truyền tải thông tin về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Những kênh truyền thông này rất phổ biến trong đời sống hiện đại, cho phép thành phố gửi đến các thành viên trong hội nhóm những thông tin, tin tức, sự kiện, hình ảnh và tài liệu liên quan đến chính sách hỗ trợ DNNVV.

Kết quả việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

2.3.1 Hoạt động hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực

* Hỗ trợ đào tạo kiến thức Khởi sự kinh doanh và Quản trị kinh doanh cho DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội:

Trong giai đoạn 2016-2021, đã tổ chức 247 khóa đào tạo với tổng cộng 31.560 học viên tham gia Trong đó, có 7.680 học viên được đào tạo về Khởi sự doanh nghiệp, đạt 96% kế hoạch, và 23.880 học viên trong lĩnh vực Quản trị doanh nghiệp, đạt 99,5% kế hoạch.

Năm 2022, chương trình đã tổ chức thành công 46/50 khóa đào tạo, với tổng số 3.290 học viên Trong đó, 12/15 khóa Khởi sự kinh doanh đã đào tạo 1.200 học viên, và 34/35 khóa Quản trị kinh doanh đã đào tạo 2.720 học viên.

Trong giai đoạn 2016-2022, thành phố Hà Nội đã tổ chức 489 khóa đào tạo nhằm hỗ trợ bồi dưỡng kiến thức khởi sự kinh doanh cho các hộ kinh doanh Kết quả, có 19.560 học viên đã tham gia các khóa học này, góp phần nâng cao năng lực khởi nghiệp trong cộng đồng.

Từ năm 2019 đến 2022, chúng tôi đã tổ chức 27 khóa đào tạo quản trị kinh doanh chuyên sâu dành cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa do nữ làm chủ tại Hà Nội, thu hút 1.100 học viên tham gia.

Hà Nội đã hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo từ năm 2016 đến 2021, tổ chức tổng cộng 14 khóa đào tạo với 385 học viên tham gia Trong đó, có 6 khóa đào tạo về khởi nghiệp (Startup) với 170 học viên và 8 khóa đào tạo về quản trị doanh nghiệp với 215 học viên.

Hỗ trợ xây dựng và triển khai hệ thống đào tạo trực tuyến, cung cấp bài giảng trực tuyến và tài khoản miễn phí cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thành phố.

Năm 2022, hệ thống đào tạo trực tuyến đã được nâng cấp phần mềm và bổ sung thêm 08 bài giảng, nâng tổng số bài giảng lên 10 Đặc biệt, các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hà Nội được cung cấp tài khoản miễn phí để tham gia.

2.3.2 Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh

Từ ngày 1/8/2018 đến 31/12/2020, có 5.200 doanh nghiệp được hỗ trợ chuyển phát nhanh với tổng số tiền hỗ trợ là 104 triệu đồng, chủ yếu do các doanh nghiệp không đề xuất nhận kết quả tại nhà.

2.3.3 Hoạt động nghiên cứu phát triển và quản lý vận hành vườn ươm

Trong giai đoạn 2016-2021, Vườn ươm DN đã tổ chức 71 lớp đào tạo và 82 hội thảo cho các doanh nghiệp ươm tạo, đặc biệt là trong ngành thực phẩm Các chương trình này được thiết kế đa dạng, phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp, đồng thời hỗ trợ ươm tạo trực tiếp cho 24 doanh nghiệp.

Tại cơ sở hạ tầng Lệ Chi, Gia Lâm, 12 doanh nghiệp đã tốt nghiệp từ vườn ươm, thiết lập quy mô sản xuất và đưa ra thị trường hơn 300 chủng loại sản phẩm, đồng thời tạo ra hàng nghìn việc làm mới cho người lao động.

2.3.4 Công tác hỗ trợ khởi nghiệp và khởi nghiệp sáng tạo

- Hỗ trợ phí và kinh phí thực hiện thủ tục thành lập DN mới với nội dung hỗ trợ, cụ thể:

Bảng 2 4: Hỗ trợ phí và kinh phí thực hiện thủ tục thành lập doanh nghiệp mới

(Giai đoạn 2018-2020) Đơn vị tính: DN

Nội dung Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020

Hỗ trợ về phí công bố nội dung đăng ký DN 10.337 27.187 23.191

Hỗ trợ kinh phí làm 01 (một) dấu pháp nhân 8.116 21.488 10.976

Hỗ trợ kinh phí chuyển phát nhanh kết quả tại nhà hoặc trụ sở DN 1.100 1.200 2.900

Nguồn: Tổng hợp của tác giả

- Chương trình Hỗ trợ thúc đẩy chuyển đổi số cho các DN thành lập mới Kết quả đạt được cụ thể như sau:

Bảng 2 5: Hỗ trợ phí và kinh phí thực hiện thủ tục thành lập doanh nghiệp mới

(Giai đoạn 2021-2022) Đơn vị tính: DN

Hỗ trợ kinh phí chuyển phát nhanh cho DN có nhu cầu nhận kết quả thủ tục hành chính về đăng ký

Hỗ trợ kinh phí đăng ký, duy trì một chữ ký số và

Hỗ trợ kinh phí khởi tạo, cài đặt phần mềm hóa đơn điện tử

Nguồn: Tổng hợp của tác giả

* Triển khai Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo giai đoạn 2019-2025 (theo Quyết định số 4889/QĐ-UBND ngày 09/9/2019):

Năm 2020, thành phố đã tổ chức 03 hội thảo để triển khai, sơ kết và tổng kết công tác thực hiện Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (DNNVV), nhằm nắm bắt tình hình khó khăn của doanh nghiệp Đồng thời, 12 bản tin điện tử về hoạt động hỗ trợ DNNVV đã được biên soạn và phát hành Ngoài ra, 04 hội thảo và diễn đàn phát triển ngành sản xuất, chế biến cũng được tổ chức, tạo cơ hội giao thương và kết nối giữa doanh nghiệp với các nhà khoa học, cơ quan quản lý và nhà phân phối.

Năm 2021, chúng tôi đã hỗ trợ 09 đơn vị truyền thông trong việc sản xuất hơn 30 phóng sự, bản tin và tọa đàm, được phát sóng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Trong 50 bài viết đăng tải trên các báo điện tử và báo giấy truyền thống, nội dung chủ yếu tuyên truyền về các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo của thành phố Đồng thời, chương trình đã đào tạo 60 startups, giúp họ nâng cao kỹ năng và phát triển ý tưởng kinh doanh.

60 cố vấn và huấn luyện viên sẽ được triển khai để nâng cao hoạt động đào tạo, nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Đồng thời, ký hợp đồng hỗ trợ kinh phí cho 09 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tham gia vào các cơ sở ươm tạo.

Trong năm 2022, đã diễn ra 03 cuộc họp Hội đồng tư vấn, qua đó xét chọn 08/08 đơn vị đủ điều kiện nhận hỗ trợ kinh phí nhằm đẩy mạnh truyền thông khởi nghiệp sáng tạo và xây dựng văn hóa khởi nghiệp Đồng thời, 02 khóa đào tạo đã được tổ chức trong nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực cho khởi nghiệp sáng tạo, hỗ trợ 60 Startups và 60 cố vấn/huấn luyện viên Ngoài ra, cũng đã tiến hành rà soát và hướng dẫn các cơ sở ươm tạo cùng 12 đơn vị được hỗ trợ phí.

Đánh giá chung việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

2.4.1 Một số kết quả đạt được

Sau hơn 4 năm triển khai Luật Hỗ trợ DNNVV, UBND Thành phố đã có sự thay đổi tích cực trong nhận thức và cách tiếp cận xây dựng kế hoạch hỗ trợ, cho phép linh hoạt trong thiết kế và triển khai chính sách phù hợp với nhu cầu thực tế của các DNNVV UBND thành phố cũng đã chỉ đạo các Sở rà soát các quy định pháp luật mới về hỗ trợ phát triển DNNVV, cập nhật các văn bản chỉ đạo của Chính phủ và các bộ, ngành, đồng thời nghiên cứu và tham mưu để ban hành các chính sách mới, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho DNNVV.

Hà Nội là một trong những địa phương tiên phong trong việc ban hành và thể chế hóa các cơ chế, chính sách tài chính đặc thù nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).

Thành phố đã chủ động triển khai công tác tháo gỡ khó khăn với sự đồng bộ và tích cực, phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời, thành phố cũng đã thành lập và liên tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn.

Sự gia tăng số lượng đề án, chương trình và văn bản hướng dẫn trong những năm qua cho thấy sự quyết tâm của hệ thống chính trị thành phố Hà Nội trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Điều này không chỉ giúp DNNVV tại Hà Nội nhận được sự hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô, giúp các doanh nghiệp này ngày càng lớn mạnh và ổn định.

Lãnh đạo UBND thành phố Hà Nội và Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tích cực chỉ đạo công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), giúp các chính sách trong đề án tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của DNNVV Những chính sách này nhằm thúc đẩy quá trình hình thành và phát triển các mô hình DNNVV có khả năng tăng trưởng nhanh thông qua việc khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ và mô hình kinh doanh mới.

Công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chuyển đổi từ hộ kinh doanh đã được đẩy mạnh thông qua việc tổ chức các buổi cung cấp thông tin, tư vấn và hướng dẫn miễn phí về hồ sơ và thủ tục thành lập doanh nghiệp Đồng thời, các hình thức tư vấn qua điện thoại, internet và video clip hướng dẫn cũng được triển khai để giải đáp thắc mắc về việc thành lập doanh nghiệp Đặc biệt, cải cách hành chính trong thủ tục đăng ký doanh nghiệp đã đạt cấp độ 3 và 4, cho phép cá nhân, tổ chức có nhu cầu đăng ký thành lập mới, tạm ngừng hoặc giải thể có thể gửi hồ sơ và nhận kết quả tại nhà.

Chương trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV tại Hà Nội được đánh giá cao, góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Nội dung chương trình phù hợp với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, nhận được sự tin tưởng và ủng hộ từ nhiều DNNVV Hầu hết học viên tham gia chương trình đều hài lòng với chất lượng đào tạo.

Chương trình học nhận được 74 đánh giá tích cực, nhấn mạnh chất lượng nội dung và giảng viên Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã tham gia các lớp đào tạo và tiếp tục gửi nhu cầu đào tạo đến Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp Hà Nội Đội ngũ giảng viên bao gồm những chuyên gia uy tín và có kinh nghiệm thực tiễn từ các tổ chức như Tổng Cục Thuế, Cục Thuế Hà Nội, Kiểm toán Nhà nước, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Học viện Hành chính quốc gia, Học viện Tài chính, Trường Đại học Kinh tế quốc dân và Đại học Quốc gia.

Hà Nội, Hiệp hội Marketing, Tổ chức lao động quốc tế ILO; Các chuyên gia đến từ các công ty lớn trong nước và quốc tế…

Hà Nội, với vai trò là Thủ đô và trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, là một trong hai trung tâm kinh tế lớn nhất Việt Nam, cung cấp nhiều điều kiện thuận lợi cho khởi nghiệp sáng tạo Thành phố hiện có 18 cơ sở ươm tạo, nhiều tổ chức thúc đẩy kinh doanh, cùng với 4 quỹ đầu tư mạo hiểm trong nước và 6 quỹ đầu tư quốc tế Để phát triển thành trung tâm khởi nghiệp sáng tạo, Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích và hỗ trợ, nhằm hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp và tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh Các cơ chế, chính sách mang tính đột phá được hoàn thiện cũng nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững cho Thủ đô.

Các chính sách hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội đã góp phần quan trọng vào việc khôi phục hoạt động sản xuất, kinh doanh Những biện pháp như giảm thuế giá trị gia tăng, gia hạn thời gian nộp thuế và hỗ trợ lãi suất đã đảm bảo nguồn cung tiêu dùng trong nước và thúc đẩy xuất khẩu.

Việc phân bổ nguồn lực cho hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố ngày càng được chú trọng và tăng cường qua từng năm, đặc biệt là trong hoạt động hỗ trợ DNNVV chuyển đổi số Chuyển đổi số có ảnh hưởng sâu rộng, tác động đến mọi lĩnh vực.

Trong bối cảnh 75 ngành và lĩnh vực kinh tế - xã hội, việc chuyển đổi số đóng vai trò quan trọng trong việc tăng năng suất lao động và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Trong hai năm đầu triển khai hỗ trợ chuyển đổi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), thành phố Hà Nội đã chủ động tập trung nguồn lực vào việc nâng cao nhận thức về chuyển đổi số Những kiến thức này sẽ là nền tảng thiết yếu để thúc đẩy các hoạt động đào tạo, tư vấn và hỗ trợ áp dụng giải pháp chuyển đổi số thành công cho DNNVV trong tương lai.

Việc tổ chức quán triệt và tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã được thực hiện đồng bộ và toàn diện, giúp nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và cộng đồng về vai trò của chính sách này trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Thủ đô Hình thức phổ biến và hướng dẫn triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV ngày càng đa dạng, phù hợp với tình hình thực tế do ảnh hưởng của dịch bệnh, đồng thời gần gũi và hiệu quả hơn đối với cộng đồng DNNVV và người dân.

Ý thức và sự quan tâm của xã hội cùng với chính quyền các cấp đối với chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã được nâng cao Các DNNVV ngày càng chủ động trong việc tìm hiểu quy định pháp lý và tiếp cận các cơ quan, tổ chức để hưởng lợi từ các chính sách hỗ trợ Đồng thời, họ cũng nỗ lực tự hoàn thiện và nâng cao năng lực để đủ điều kiện nhận hỗ trợ.

Công tác thanh tra và kiểm tra việc thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố đã có nhiều cải tiến, mang lại kết quả tích cực Những đổi mới này đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chính sách và góp phần vào việc bảo vệ nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN).

* Nguyên nhân của những kết quả đạt được

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030

Phương hướng thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

3.1.1 Mục tiêu thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

Mục tiêu chính của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố là xây dựng và triển khai các chương trình hỗ trợ một cách liên tục và hiệu quả Các chính sách này nhằm đảm bảo rằng DNNVV nhận được sự hỗ trợ toàn diện, giúp họ phát triển bền vững trong môi trường kinh doanh.

Triển khai hiệu quả các chính sách và chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) từ Trung ương và thành phố nhằm thúc đẩy phát triển nhanh chóng Tạo ra môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng và ổn định cho các DNNVV trên địa bàn thành phố.

Thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng chất lượng của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là yếu tố then chốt, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Việc nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNVV sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của khu vực này.

Thúc đẩy liên kết giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) với các doanh nghiệp lớn và có vốn đầu tư nước ngoài là cần thiết để hỗ trợ DNNVV tham gia hiệu quả vào các cụm liên kết và chuỗi giá trị toàn cầu Điều này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh mà còn góp phần vào quá trình hội nhập quốc tế của DNNVV tại thành phố.

Phát triển và nâng cao số lượng cũng như chất lượng các cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến là yếu tố then chốt để tăng cường lợi thế cạnh tranh cho thành phố Hà Nội.

- Góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số trong DNNVV của thành phố

Hà Nội nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, đóng góp hiệu quả vào phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô;

- Hỗ trợ hình thành và phát triển mạnh các DN khởi nghiệp ứng dụng công nghệ số, DN khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo về công nghệ số

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 là mục tiêu quan trọng Đến năm 2025, phấn đấu đạt 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường và cải thiện chỉ số PCI của thành phố.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của DNNVV, phấn đấu tốc độ phát triển DN mới bình quân khoảng 10%/năm (bình quân khoảng 30.000 DN mới/năm)

Để phát triển bền vững, cần củng cố và nâng cấp các mô hình sản xuất tập trung, liên kết hiện có, nhằm hình thành khoảng 10 cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị trong 5 ngành tiềm năng: Công nghệ thông tin, Công nghiệp điện tử, Cơ khí chế tạo, Nông nghiệp công nghệ cao, và Bảo quản chế biến nông sản thực phẩm.

Hỗ trợ hơn 500 doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong các lĩnh vực sản xuất và chế biến, bao gồm công nghệ thông tin, công nghiệp điện tử, cơ khí chế tạo, nông nghiệp công nghệ cao, và bảo quản chế biến nông sản thực phẩm Các doanh nghiệp này sẽ tham gia vào các cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị thành công.

3.1.2 Phương hướng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội

Thành phố cam kết thực hiện quan điểm và đường lối của Đảng về phát triển doanh nghiệp (DN), coi DN là lực lượng nòng cốt trong tăng trưởng kinh tế và đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp và quyền tự do kinh doanh của DN theo Hiến pháp và pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền bình đẳng cho tất cả các DN, không phân biệt loại hình hay thành phần kinh tế, trong việc tiếp cận các nguồn lực như vốn, tài nguyên và đất đai để đầu tư và phát triển kinh doanh.

Với cam kết phục vụ doanh nghiệp (DN) và người dân, chúng tôi xác định DN là động lực và chìa khóa cho sự phát triển bền vững của kinh tế Thủ đô Việc đổi mới phương thức phục vụ sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển này.

Sự phát triển của 85 doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố Hà Nội nằm trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Việc phát triển DNNVV cần được liên kết chặt chẽ với quy hoạch kinh tế tổng thể để đảm bảo sự bền vững và hiệu quả.

Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố cần phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của khu vực Để đạt được hiệu quả bền vững, DNNVV phải được phát triển theo hướng tích cực, góp phần quan trọng vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô Trong thời gian tới, phương hướng phát triển DNNVV sẽ gắn liền với các quan điểm cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển đồng bộ và hiệu quả.

DNNVV đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Chúng không chỉ là những dự án đầu tư dài hạn mà còn giúp giải quyết các vấn đề cơ bản và lâu dài, đồng thời quy hoạch phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Ngoài ra, DNNVV còn góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ xã hội.

Phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần đảm bảo sự đồng bộ giữa số lượng và chất lượng, với cơ cấu hợp lý theo ngành và lĩnh vực Điều này phải gắn liền với quá trình tái cấu trúc hệ thống doanh nghiệp địa phương, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hợp tác và hội nhập quốc tế.

Ba là, hoàn thiện bộ máy và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức nhằm thực hiện hiệu quả chức năng quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Điều này cần được thực hiện trên cơ sở kế thừa và cải thiện hiệu quả hoạt động theo hướng hiện đại, tiên tiến, đồng thời bắt kịp với trình độ quản lý của các nước phát triển.

Một số giải pháp tăng cường thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

3.2.1 Đơn giản hóa các quy định, khuyến khích chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp

Việc tổ chức sản xuất dưới hình thức hộ kinh doanh nhỏ, hoạt động phân tán và phi chính thức đang cản trở quá trình hội nhập và chuyển đổi kinh tế.

Để thúc đẩy chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp tại Việt Nam, cần có sự nỗ lực đồng bộ từ Trung ương đến Thành phố, nhằm xây dựng thể chế kinh tế thị trường hiện đại và đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế.

* Đối với các cơ quan nhà nước Trung ương:

Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan để nghiên cứu và đề xuất khung pháp luật cho hộ kinh doanh Mục tiêu là khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ kinh doanh mở rộng quy mô, nâng cao hiệu quả hoạt động, đồng thời phát triển cơ chế và chính sách để thúc đẩy hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp.

Chính sách thiết kế ưu tiên các ưu đãi nhằm khuyến khích hộ kinh doanh chuyển sang hình thức chính thức, giúp họ cạnh tranh với các đối thủ lớn Thiếu cơ hội việc làm trong khu vực chính thức khiến nhiều người phải lựa chọn khu vực phi chính thức Do đó, Chính phủ cần mở rộng và thúc đẩy các chương trình phát triển kỹ năng để người lao động có thể đạt được sinh kế ổn định.

* Đối với các sở ban ngành, UBND quận, huyện, thị xã:

Cần đơn giản hóa thủ tục thuế và chính sách kế toán, giảm điều kiện kinh doanh và hạn chế thanh tra, kiểm tra Đồng thời, mở rộng kênh hỗ trợ để giúp hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, giới thiệu các đơn vị tư vấn thuế và cung cấp phần mềm kế toán.

Việc nâng cao nhận thức về lợi ích của chính thức hóa hoạt động hộ kinh doanh là cần thiết, so với chi phí bỏ ra Chính phủ đang triển khai nhiều biện pháp nhằm đơn giản hóa quy định, khuyến khích và giảm thiểu chi phí, đồng thời hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).

Cần nỗ lực đơn giản hóa quy trình đăng ký, đồng thời thiết kế các chương trình đổi mới cho phép hộ kinh doanh thử nghiệm đăng ký và đánh giá lợi ích trong một khoảng thời gian mà không phải chịu bất kỳ khoản phạt nào.

3.2.2 Tăng khả năng tiếp cận vốn tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phục hồi, phát triển sản xuất kinh doanh

* Đối với các cơ quan nhà nước Trung ương:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã kiến nghị Chính phủ xem xét và chấp thuận đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 39/2019/NĐ-CP Mục tiêu của đề xuất này là đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, đồng thời quy định rõ ràng và minh bạch hơn về hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong hoạt động cho vay và tài trợ vốn.

Ngân hàng đang chủ động và linh hoạt trong việc điều hành chính sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, và duy trì tỷ giá cũng như lãi suất cho vay, từ đó tạo dựng môi trường kinh doanh ổn định cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Đồng thời, ngân hàng cũng rà soát và hoàn thiện cơ chế chính sách tín dụng để hỗ trợ DNNVV tiếp cận vốn dễ dàng hơn, phối hợp với các bộ, ngành trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ theo Luật Hỗ trợ DNNVV, đặc biệt là thông qua Quỹ Phát triển DNNVV và Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tại địa phương.

Ngành Ngân hàng đang tích cực triển khai các chương trình tín dụng ưu đãi theo chỉ đạo của Chính phủ, đặc biệt hướng tới đối tượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Các tổ chức tín dụng được yêu cầu tập trung vốn vào các lĩnh vực ưu tiên, bao gồm DNNVV, đồng thời tiếp tục rà soát và cải tiến quy trình cho vay Mục tiêu là nâng cao khả năng thẩm định và rút ngắn thời gian giải quyết cho vay, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận vốn, nhưng vẫn đảm bảo an toàn cho nguồn vốn vay.

* Đối với các sở ban ngành, UBND quận, huyện, thị xã:

Ủy ban nhân dân thành phố đang chú trọng vào việc cấp vốn và cải thiện hiệu quả hoạt động của các quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại địa phương Đồng thời, cần xác định rõ tiềm năng và thế mạnh của khu vực để định hướng phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV, nhằm tạo ra động lực cho sự tăng trưởng bền vững.

Sở Công Thương và Quỹ Đầu tư phát triển Hà Nội thường xuyên phối hợp tổ chức hội nghị hàng năm, nhằm tích cực triển khai Chương trình kết nối ngân hàng.

– DN để nắm bắt và xử lý kịp thời các khó khăn của người dân, doanh nghiệp trong quan hệ tín dụng

Các hiệp hội ngành nghề cần nâng cao vai trò và tầm ảnh hưởng của mình để kết nối các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) với tổ chức tín dụng Họ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin thị trường, tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, triển lãm và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các doanh nghiệp thành viên Bên cạnh đó, việc tổng hợp nhu cầu vay vốn của DNNVV qua Sở Công Thương và truyền tải đến các ngân hàng thương mại sẽ giúp đưa ra các giải pháp tối ưu, góp phần phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô.

Các tổ chức tín dụng cần đẩy mạnh cải cách hành chính và thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng Đồng thời, cần thực hiện tốt công tác truyền thông để DNNVV nắm bắt và thực hiện đúng các chủ trương, chính sách, cũng như các chương trình hỗ trợ của ngành Ngân hàng dành cho họ.

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cần tăng cường đổi mới và sáng tạo, nâng cao năng lực quản trị điều hành, đồng thời minh bạch hóa tài chính và thông tin hoạt động Việc tái cấu trúc hoạt động và xây dựng phương án chuyển đổi sản xuất kinh doanh hiệu quả là rất quan trọng, nhằm tạo cơ sở cho các tổ chức tín dụng trong việc thẩm định cho vay.

3.2.3 Thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng địa phương

Một số khuyến nghị tăng cường thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 94 1 Về phía Chính phủ

Các Bộ, ngành cần tiếp tục nghiên cứu và ban hành các giải pháp tài chính nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đặc biệt chú trọng vào việc cung cấp hỗ trợ về tín dụng, thuế và kế toán Đồng thời, cần có kinh phí để thực hiện các nội dung hỗ trợ, nâng mức hỗ trợ tiệm cận với thực tế hơn.

Tăng cường ưu tiên phân bổ nguồn lực cho thành phố, nơi có vai trò và vị trí đặc biệt về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội Đặc biệt, đây là địa phương có số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đông đảo, với nhu cầu hỗ trợ ngày càng gia tăng.

Cần hoàn thiện thể chế và chính sách để đảm bảo kinh doanh minh bạch, công bằng và lành mạnh Điều này sẽ giúp cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp khi tham gia vào thị trường trong nước và quốc tế.

Phát triển đa dạng các thị trường tài chính và thị trường chứng khoán là cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp huy động vốn hiệu quả Điều này không chỉ giúp các DN có thêm nguồn tài chính từ thị trường chứng khoán mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn trên thị trường trái phiếu.

Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam bằng cách giải đáp các vấn đề liên quan đến luật pháp và đăng ký kinh doanh Nghiên cứu mở rộng hoạt động tư vấn kinh doanh hoặc thành lập một cơ quan chuyên trách nhằm thúc đẩy sự phát triển của DNNVV.

Để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam, cần hoàn thiện khung pháp lý và mở rộng phạm vi hỗ trợ cho DNNVV trong nước và hội nhập quốc tế Đồng thời, cần chú trọng đến việc cung cấp hỗ trợ về công nghệ và khoa học kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nâng cao năng lực quản trị cho các DNNVV Việc hình thành các nhóm doanh nghiệp Việt Nam cũng cần được đẩy mạnh, cùng với việc cung cấp thông tin hỗ trợ và xúc tiến mở rộng thị trường Cuối cùng, xây dựng hệ thống tổ chức trợ giúp phát triển và thực hiện các chương trình liên quan đến sự phát triển của doanh nghiệp Việt Nam là rất quan trọng.

Chính phủ tiếp tục triển khai các cơ chế và chính sách cải cách thuế quan, giảm thiểu thủ tục đăng ký doanh nghiệp và các "chi phí không chính thức" Các bộ, ngành cần giảm bớt thanh tra, kiểm tra không cần thiết đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời cần quyết liệt trong việc xóa bỏ tham nhũng và nhũng nhiễu doanh nghiệp.

Chính phủ áp dụng cơ chế giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong việc tạo ra việc làm cho xã hội Điều này bao gồm quy định cụ thể về việc sử dụng ưu đãi thuế để tái đầu tư và tạo ra công ăn việc làm mới Đồng thời, chính phủ cũng tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận các nguồn lực như đất đai, tài chính, lao động và khoa học công nghệ.

Xây dựng và phát triển hạ tầng thông tin dữ liệu cho doanh nghiệp hoạt động trong các ngành hàng như thị trường vốn, thị trường lao động và thị trường khoa học công nghệ là rất quan trọng Cần phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệp để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Đồng thời, nâng cao ý thức cộng đồng về tầm quan trọng của DNNVV trong sự phát triển kinh tế tại Việt Nam cũng là một yếu tố cần thiết.

Nâng cao vai trò và năng lực của các hiệp hội là cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong việc tăng cường chức năng tham vấn và phản biện xã hội Đồng thời, việc tiếp nhận phản hồi, ý kiến và nhu cầu từ người tiêu dùng sử dụng sản phẩm của DNNVV cũng rất quan trọng để cải thiện chất lượng dịch vụ và sản phẩm.

DN hoàn thiện trong hoạt động kinh doanh, cung cấp hàng hóa, dịch vụ đến khách hàng thông qua các giải pháp như:

- Nâng cao trách nhiệm xã hội, trách nhiệm kinh doanh của DN đối với người tiêu dùng; cân bằng lợi ích của thương nhân và người tiêu dùng

3.3.2 Về phía Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội

Hà Nội cam kết đồng hành cùng doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh Thành phố sẽ triển khai các nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp chủ yếu nhằm hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ.

Để nâng cao chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường, việc thúc đẩy liên kết và hợp tác giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là rất quan trọng Sự kết nối này cần được thực hiện thông qua các biện pháp và hình thức phù hợp, nhằm tạo ra giá trị gia tăng cho các bên tham gia.

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp mới thành lập sẽ được tiếp tục triển khai, đồng thời tích hợp các dịch vụ tiện ích vào quy trình thực hiện thủ tục hành chính về đăng ký kinh doanh Điều này nhằm giúp doanh nghiệp giảm thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp khởi nghiệp.

Để nâng cao chất lượng nhân lực, cần đảm bảo quy mô và cơ cấu phù hợp theo ngành nghề, giới tính và độ tuổi Việc phân công lao động hợp lý và tập trung vào hiệu quả công việc là rất quan trọng Đồng thời, cần chuẩn bị nguồn nhân lực sẵn sàng tham gia vào nền kinh tế số, nơi công nghệ số đóng vai trò chủ đạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính về đăng ký

DN, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, các thủ tục hành chính thuộc các ngành như: quy hoạch, xây dựng, đất đai, tài nguyên môi trường, y tế

Đề xuất các cấp có thẩm quyền xem xét giãn, hoãn hoặc giảm nghĩa vụ thuế, cũng như cho phép chậm nộp các loại thuế cho các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu, nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của ngành này.

- Tạo điều kiện hơn nữa để DN tiếp cận vốn vay ưu đãi

- Tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, đề xuất các giải pháp thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu