Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Ngày nay, phát triển kinh tế biển (PTKTB) đang thu hút sự chú ý đặc biệt từ các quốc gia và địa phương ven biển Biển không chỉ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế (PTKT) mà còn đảm bảo an ninh - quốc phòng (AN-QP) và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, sự cạnh tranh và hợp tác giữa các quốc gia trở nên phức tạp hơn bao giờ hết.
Việt Nam, với bờ biển dài khoảng 3.620 km, nằm ở vị trí chiến lược trên con đường hàng hải đông đúc thứ hai thế giới, kết nối Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương Đây là nơi tập trung nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, chiếm một phần ba đa dạng sinh học biển toàn cầu Với tiềm năng to lớn này, biển đóng vai trò quan trọng trong việc giúp Việt Nam phát triển thành quốc gia mạnh về biển và làm giàu từ tài nguyên biển Tuy nhiên, Việt Nam cũng phải đối mặt với những thách thức lớn từ môi trường, như bão, lũ lụt và ngập mặn.
Bình Định, tỉnh ven biển với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và nguồn nhân lực dồi dào, đang phát triển mạnh mẽ các ngành kinh tế như kinh tế hàng hải, hải sản và du lịch biển Việc khai thác tiềm năng biển là yếu tố then chốt trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thời gian qua, Bình Định đã đầu tư mạnh mẽ vào kinh tế biển, đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần đưa kinh tế biển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Ngành kinh tế hàng hải, bao gồm vận tải biển và cảng biển, đã đóng góp tích cực vào ngân sách quốc gia thông qua hệ thống thuế, phí và lệ phí, đồng thời tạo ra nhiều việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống, góp phần ổn định an sinh xã hội Ngành hải sản, với các hoạt động khai thác, nuôi trồng và chế biến, đã trở thành ngành mũi nhọn, đóng góp lớn vào ngân sách tỉnh và tạo ra nhiều cơ hội việc làm Kể từ năm 2013, các chính sách hỗ trợ vay vốn, nhiên liệu và thiết bị máy móc đã được thực hiện hiệu quả, giúp ngư dân nâng cao công suất tàu cá và cải thiện điều kiện sản xuất.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế trang thiết bị và ngư lưới cụ nhằm nâng cao hiệu quả khai thác thủy sản (KTTS) thông qua việc mở rộng ngư trường và bám biển dài ngày Từ năm 2013 đến 2017, ngư dân trong tỉnh đã đóng mới bình quân 189 tàu cá công suất lớn mỗi năm, với công suất trung bình từ 156 CV trở lên cho mỗi tàu Hiện tại, tỉnh có tổng cộng 7.112 tàu cá, với tổng công suất đạt 1.109.472 CV, trong đó có 3.469 tàu có công suất lớn.
Tỉnh đã thành lập 204 tổ đoàn kết và 1 hợp tác xã KTTS nhằm hỗ trợ ngư dân trong việc tìm kiếm ngư trường và giúp đỡ nhau khi gặp hoạn nạn, mang lại hiệu quả thiết thực Cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần nghề cá được đầu tư phát triển, với khu neo đậu tàu thuyền được hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân Tỉnh hiện có 3 doanh nghiệp và 6 cơ sở thu mua, chế biến hải sản cùng 30 cơ sở cung cấp nước đá Giá trị sản xuất ngư nghiệp tăng bình quân trên 9,1%/năm, giải quyết việc làm cho trên 15.000 lao động trực tiếp và 3.000 lao động dịch vụ Đời sống người dân ven biển ngày càng cải thiện, và sự phát triển của đội tàu đánh bắt cá góp phần vào phát triển kinh tế và bảo vệ chủ quyền biển đảo Ngành du lịch cũng đóng góp lớn vào nền kinh tế, với doanh thu và mức đóng góp cho ngân sách nhà nước ngày càng tăng qua các năm.
PTKTB của Tỉnh đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc phát triển bền vững, đặc biệt trong ngành kinh tế hàng hải Đầu tư dàn trải và thiếu quy hoạch đồng bộ đã dẫn đến hệ thống cảng biển chưa được kết nối hiệu quả, không đồng bộ với giao thông đường bộ, đường không, đường sắt và đường thủy Điều này ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của tỉnh Bình Định và khu vực kinh tế trọng điểm Miền Trung Ngành hải sản cũng gặp phải tình trạng khai thác hủy diệt và trái phép, dẫn đến chất lượng hải sản giảm sút do không được bảo quản kịp thời Sản phẩm hải sản chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tập trung vào số lượng hơn chất lượng, gây ra hiệu quả kinh tế thấp và tình trạng khai thác nhỏ lẻ, phân tán.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế chỉ ra rằng sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp lớn có thương hiệu nổi trội dẫn đến hiệu quả đánh bắt không cao Đội tàu biển chủ yếu hoạt động trong các tuyến nội địa và khu vực Đông Nam Á, nhưng lại thiếu kinh nghiệm trong thị trường vận tải quốc tế Năng suất khai thác thủy sản giảm, trong khi hiệu quả khai thác xa bờ vẫn thấp, cùng với sự suy giảm môi trường sinh thái và nguồn lợi thủy sản Công tác tìm kiếm thị trường và dự báo ngư trường còn nhiều bất cập, và ngành DLB thiếu quy hoạch tổng thể đồng bộ Ngoài ra, hiệu quả quản lý du lịch chưa cao, và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Những hạn chế này đặt ra thách thức lớn cho chính quyền tỉnh Bình Định trong việc quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững.
Trong những năm qua, chính quyền tỉnh Bình Định đã triển khai nhiều chủ trương, chiến lược và chính sách nhằm phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững (PTKTBTHBV) Tuy nhiên, những nỗ lực này vẫn còn ở giai đoạn đầu, thiếu sự đồng bộ và nhất quán, chưa tạo ra môi trường thuận lợi cho PTKTBTHBV Hệ thống quản lý và công tác kiểm tra, giám sát cũng còn nhiều hạn chế và thực hiện chưa nghiêm túc Vì vậy, việc khảo sát và phân tích thực trạng quản lý PTKTB tại tỉnh Bình Định là cần thiết, nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả cho PTKTBTHBV Từ những phân tích này, nghiên cứu sinh đã chọn đề tài “Phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định” cho luận án tiến sĩ của mình.
Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan
2.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của Việt Nam và nước ngoài
2.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của Việt Nam
Nguyễn Thị Tú (2000) đã nghiên cứu thực trạng và giải pháp phát triển du lịch sinh thái biển Việt Nam trong bối cảnh hội nhập Đề tài này đánh giá thành công và hạn chế của du lịch sinh thái biển, đồng thời phân tích nguyên nhân của những yếu tố này Từ đó, nghiên cứu đưa ra những định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch sinh thái biển tại Việt Nam.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế sinh thái biển chưa xem xét các hoạt động và lĩnh vực khác trong nội dung phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) tại Việt Nam, đồng thời cũng chưa thực hiện nghiên cứu cụ thể ở một địa phương nào.
Bài báo của Trần Quốc Quỳnh (2003) đã phân tích quan điểm về phát triển bền vững (PTBV) từ lịch sử đến hiện tại, nhấn mạnh rằng xã hội đã nhận thức sâu sắc về khái niệm này Mặc dù vậy, Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng liên quan đến PTBV Bài viết chỉ ra rằng cần phải ưu tiên giải quyết các vấn đề này, vì nếu không hành động kịp thời, hậu quả sẽ rất tốn kém và khó lường Tuy nhiên, nội dung bài báo chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế - xã hội mà chưa đề cập đến quản lý phát triển kinh tế - xã hội bền vững Trần Nguyễn Tuyên (2006) cũng đã cung cấp những kinh nghiệm quốc tế và gợi ý giải pháp cho Việt Nam trong lĩnh vực này.
Bài báo TTHL_125/267 [56] phân tích kinh nghiệm quốc tế về phát triển bền vững (PTBV) và đưa ra những vấn đề rút ra cho việc thực hiện chiến lược PTBV tại Việt Nam Mặc dù đã đề xuất một số kiến nghị, bài viết chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia mà chưa khai thác sâu về PTBV trong lĩnh vực kinh tế - xã hội và chưa tập trung vào nghiên cứu cụ thể cho một địa phương nào.
Luận án tiến sĩ của Vũ Thị Minh Loan (2007) tại Viện nghiên cứu kinh tế và phát triển, Hà Nội, đã phân tích vai trò của quản lý nhà nước trong việc nâng cao thị phần vận tải của đội tàu biển Việt Nam Mặc dù nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, nhưng vẫn chưa đề cập đến các khía cạnh khác của quản lý nhà nước như dịch vụ logistics biển (DLB) hay ngành hải sản.
Phạm Trung Lương (2007), Phát triển du lịch biển bền vững từ góc độ môi trường, truy cập từ http://www.moitruongdulich.vn/index.php?options=items
Bài báo nhấn mạnh rằng du lịch lặn biển (DLB) đóng vai trò quan trọng trong phát triển du lịch Việt Nam và ngày càng trở thành một trong những ngành kinh tế biển chủ yếu Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, hoạt động DLB đang phải đối mặt với nhiều thách thức về môi trường, bao gồm sự suy giảm hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học và ô nhiễm nước biển Những vấn đề này đang ảnh hưởng đến môi trường du lịch tại các vùng biển và ven biển của Việt Nam.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế đang gây lo ngại, đặc biệt tại các khu vực du lịch trọng điểm như Hạ Long, Cát Bà, Đồ Sơn, Đà Nẵng, Huế và Vũng Tàu, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam Tình trạng suy giảm môi trường tại những khu vực này có nguyên nhân từ hoạt động du lịch gia tăng Để giảm thiểu tác động tiêu cực của du lịch đến môi trường, cần đề ra các giải pháp hiệu quả nhằm bảo vệ và phát triển bền vững các khu vực du lịch.
Trương Đình Hiển (2009) nhấn mạnh rằng để hướng tới một quốc gia kinh tế biển (KTB), cần có tư duy đầy đủ về biển, coi biển là yếu tố sống còn cho sự tồn tại của nhân loại Biển ảnh hưởng lớn đến các hoạt động con người, bao gồm KTB, và Việt Nam cần hợp tác quốc tế để khai thác tiềm năng biển, phát triển kinh tế và bảo vệ đất nước Trần Đình Thiên (2011) cho rằng chiến lược KTB của Việt Nam dựa trên hai lợi thế quan trọng: tiềm năng tự nhiên và vị trí địa - kinh tế Tuy nhiên, hiện tại, chiến lược này còn thiếu sót trong việc áp dụng tư duy phát triển nông nghiệp truyền thống và chưa có tầm nhìn toàn cầu trong phát triển KTB Để xây dựng một chiến lược KTB hiện đại, Việt Nam cần giải quyết nhiều vấn đề và nhận diện thực lực KTB của mình.
“nhảy xuống biển” để tìm kiếm không gian phát triển thì vấn đề biển càng trở nên phức tạp, ẩn chứa nhiều nguy cơ và rủi ro
Việt Nam cần có tầm nhìn chiến lược trong phát triển kinh tế biển, vì biển không chỉ mang lại nguồn lợi kinh tế lớn mà còn đóng vai trò quan trọng trong an ninh quốc phòng.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế chỉ ra rằng các mục tiêu chiến lược của các nước trong khu vực có ảnh hưởng lớn đến Việt Nam, đặc biệt trong việc phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) Mục tiêu PTKTB không chỉ gắn liền với việc tăng cường sức mạnh an ninh - quốc phòng mà còn bảo vệ tài nguyên môi trường biển, điều này trở thành yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện tại và có ý nghĩa lâu dài Bài báo đã phân tích những tiềm năng, lợi thế và các mục tiêu cơ bản trong PTKTB, đồng thời nêu rõ những khó khăn, hạn chế và đề xuất giải pháp cho phát triển kinh tế bền vững, bảo vệ môi trường.
Lại Lâm Anh (2013) trong luận án tiến sĩ "Quản lý kinh tế biển: Kinh nghiệm quốc tế và vận dụng vào Việt Nam" đã phân tích kinh nghiệm quản lý kinh tế biển của các quốc gia như Trung Quốc, Malaysia và Singapore, chỉ ra những thành tựu cũng như hạn chế trong lĩnh vực này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp áp dụng vào quản lý kinh tế biển tại Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung ở phạm vi quốc gia và chưa đi sâu vào từng nội dung quản lý theo cách tiếp cận quản lý kinh tế.
Nguyễn Thị Thu Hà (2013) trong luận án tiến sĩ "Đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam giai đoạn 2005-2020" đã định nghĩa và làm rõ các đặc điểm cùng nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển cảng biển Việc lựa chọn địa điểm đầu tư cần dựa trên vị trí địa lý và nhu cầu vận chuyển hàng hóa Khung pháp lý vững chắc và chính sách tài chính minh bạch là yếu tố quan trọng để thu hút nguồn vốn, đặc biệt là từ khu vực tư nhân Luận án cũng nghiên cứu kinh nghiệm đầu tư phát triển cảng biển thế giới, rút ra 8 bài học có thể áp dụng cho Việt Nam Nó phân tích các nguồn vốn huy động và chỉ ra nguyên nhân không thu hút được vốn FDI và tư nhân trong nước Đặc thù vùng miền được làm rõ, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của cảng biển miền Nam so với miền Trung Bên cạnh đó, luận án chỉ ra những hạn chế trong đầu tư cảng tổng hợp - container và lý do thiếu cảng nước sâu Cuối cùng, luận án nhấn mạnh sự mất cân đối trong đầu tư, khi quá chú trọng vào cầu bến mà chưa đầu tư đúng mức cho luồng vào cảng, giao thông nối cảng, thiết bị bốc xếp và nguồn nhân lực.
Sự mất cân đối trong đầu tư đã khiến các cảng biển không đạt được công suất tối ưu theo thiết kế Bên cạnh đó, công tác quản lý cũng gặp nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các cảng.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nghiên cứu quy trình và thủ tục đầu tư cảng biển tại Việt Nam, chỉ ra rằng sự phức tạp và sự tham gia của nhiều chủ thể quản lý đã dẫn đến thiếu hụt một chương trình đầu tư nhất quán Từ góc độ đầu tư, luận án đề xuất các giải pháp phát triển cảng biển, bao gồm quy hoạch, huy động vốn đầu tư, sử dụng vốn và quản lý hoạt động đầu tư Các giải pháp này được thiết kế cho từng giai đoạn của dự án cảng, nhằm tăng cường đầu tư và nâng cao hiệu quả phát triển cảng biển tại Việt Nam.
Các tác giả nhấn mạnh mục tiêu đến năm 2020 là đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh về biển, khai thác tiềm năng kinh tế biển để đảm bảo chủ quyền quốc gia Nghiên cứu cho thấy Việt Nam sở hữu tiềm lực kinh tế biển lớn, đặc biệt trong phát triển du lịch biển, cảng biển và kinh tế hải sản Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế biển hiện tại vẫn chưa tương xứng với điều kiện và lợi thế sẵn có Do đó, các tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển bền vững.
2.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của nước ngoài
David K Y Chu (2000), Fujian: A Coastal Province in Transition and Transformation (Fijian: Tỉnh ven biển trong quá trình chuyển đổi và biến đổi) [74]
Câu hỏi nghiên cứu chủ yếu của đề tài
Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, các câu hỏi nghiên cứu chủ yếu của luận án là:
(1) PTKTB tại tỉnh Bình Định có theo hướng BV không? Có đảm bảo BV về mặt kinh tế, BV về mặt xã hội và BV về mặt môi trường?
(2) QLNN của chính quyền địa phương về PTKTB hiện tại đã đáp ứng được yêu cầu quản lý phát triển theo hướng BV?
QLNN của chính quyền địa phương về PTKTBTHBV đang gặp nhiều khó khăn, bao gồm các vấn đề về xây dựng chiến lược, quy hoạch và ban hành chính sách Hơn nữa, tổ chức bộ máy quản lý chưa hiệu quả, cùng với công tác kiểm tra và giám sát còn hạn chế Những điểm nghẽn này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững.
(4) So với cơ sở lý luận, thực tiễn QLNN của chính quyền địa phương về PTKTBTHBV có những sai biệt nào cần có giải pháp khắc phục?
Để quản lý phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh Bình Định đến năm 2020 và những năm tiếp theo, chính quyền cần dựa trên lý luận và phân tích thực tiễn, đồng thời xem xét dự báo xu hướng và bối cảnh hiện tại Các giải pháp cụ thể cần được thực hiện bao gồm việc xác định rõ quan điểm, mục tiêu và phương hướng quản lý phù hợp với tình hình địa phương Những kiến nghị cụ thể sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong khu vực.
Các kết quả nghiên cứu đạt được của luận án
Hệ thống hóa và cập nhật các vấn đề lý luận liên quan đến quản lý phát triển kinh tế bền vững tại địa phương cấp tỉnh là rất cần thiết Việc xây dựng khung lý luận cho quản lý phát triển kinh tế bền vững sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và phát triển kinh tế tại các tỉnh.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý PTKTBTHBV của một số tỉnh, thành phố trong và ngoài nước, từ đó rút ra bài học cho tỉnh Bình Định
Khảo sát và phân tích thực trạng quản lý PTKTBTHBV tại tỉnh Bình Định trong giai đoạn 2013-2017 nhằm phát hiện những thành công và hạn chế, cùng với nguyên nhân của những hạn chế này.
Dựa trên dự báo xu hướng và bối cảnh tác động đến quản lý phát triển kinh tế - xã hội tại Bình Định, luận án đề xuất các giải pháp và kiến nghị thực tiễn nhằm quản lý hiệu quả phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý PTKTBTHBV của các địa phương.
Phương pháp nghiên cứu
7.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Luận án này tập trung vào việc thu thập và phân tích các dữ liệu có sẵn liên quan đến quản lý phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) thông qua các văn bản pháp luật và nghị định của Đảng, Nhà nước và Quốc hội Việt Nam Các tài liệu quan trọng được xem xét bao gồm Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, Chiến lược khai thác và sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Luật Biển Việt Nam 2012, và các nghị định liên quan đến quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường biển.
Nguồn dữ liệu được thu thập từ nhiều tài liệu và thông tin có sẵn, bao gồm tạp chí, sách, báo, kết quả nghiên cứu khoa học, báo cáo thống kê, và báo cáo tổng kết về phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Các nguồn này được cung cấp bởi UBND Tỉnh, Sở Khoa học và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cùng với Cục Thống kê Ngoài ra, còn có các báo cáo đánh giá về việc thực hiện các đề án, chương trình và dự án liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội.
Sau khi thu thập, dữ liệu thứ cấp sẽ được tổ chức và phân loại theo thời gian cũng như theo từng nội dung cụ thể liên quan đến các phần trong luận án, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng dữ liệu trong các phân tích và đánh giá.
- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp được thu thập để bổ sung cho dữ liệu thứ cấp còn thiếu, nhằm phục vụ cho nghiên cứu sâu sắc và toàn diện hơn trong ba ngành kinh tế biển, hải sản và du lịch biển.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Trong nghiên cứu này, nhóm nghiên cứu đã áp dụng phương pháp khảo sát bằng phiếu khảo sát nhằm thu thập ý kiến từ cán bộ quản lý nhà nước cấp tỉnh và huyện tại các khu vực ven biển như Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Phù Cát, Tuy Phước và TP Quy Nhơn Phiếu khảo sát được thiết kế dựa trên thang đo Likert 5 mức độ, từ mức độ 1 thể hiện sự không đồng ý hoàn toàn đến mức độ 5 thể hiện sự đồng ý hoàn toàn, nhằm đánh giá hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Theo nghiên cứu của Nguyễn Đình Thọ (2011) và Hair et al (2006), kích thước mẫu nghiên cứu càng lớn càng tốt, với yêu cầu tối thiểu là 50 mẫu và tỷ lệ quan sát/biến đo lường là 5:1 Đối với khảo sát đề xuất, cần tối thiểu 350 quan sát Nghiên cứu được thực hiện từ tháng 12/2016 đến tháng 2/2017, với 350 phiếu khảo sát phát ra và thu về, đạt tỷ lệ hồi đáp 100% Các phiếu khảo sát tập trung vào các vấn đề kinh tế - xã hội, môi trường và quản lý phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh Bình Định, bao gồm xây dựng chiến lược, quy hoạch và kiểm tra thực hiện Kết quả thu được đã được phân tích và xử lý, cung cấp đánh giá khách quan cho nghiên cứu, kèm theo tài liệu chi tiết trong phần phụ lục của luận án.
Phương pháp phỏng vấn chuyên gia đã được áp dụng trong nghiên cứu đề tài NCS, với sự trao đổi và phỏng vấn các chuyên gia, nhà khoa học, và nhà quản lý về quản lý PTKTB, mục tiêu và hành động của tỉnh trong tương lai Các chuyên gia từ Đại học Thương mại Hà Nội, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, lãnh đạo UBND tỉnh Bình Định, và các cơ quan liên quan đã hỗ trợ trong việc phân tích và so sánh tài liệu thu thập Biên bản phỏng vấn được lập và đính kèm trong phần phụ lục, thể hiện tính thực tiễn của phương pháp này.
7.2 Phương pháp phân tích dữ liệu
Luận án áp dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, trong đó phân tích được sử dụng để nghiên cứu bằng cách mổ xẻ sự vật và hiện tượng, nhằm xem xét và nhận thức rõ từng bộ phận của chúng.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế yêu cầu xem xét từng mặt và thuộc tính của sự vật, hiện tượng thông qua phương pháp tổng hợp Phương pháp này cho phép nhận thức tổng thể bằng cách phân tích các mối liên hệ trong hiện tại, quá khứ và tương lai Việc phân tích và tổng hợp các công trình nghiên cứu trước đó, cùng với báo cáo số liệu thống kê, giúp làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Đặc biệt, phương pháp này sẽ được áp dụng để đánh giá khách quan về thực trạng quản lý PTKTBTHBV tỉnh Bình Định, phân tích kỹ lưỡng trên nhiều khía cạnh và trong mối quan hệ tổng thể Tổng hợp chỉ được thực hiện trên cơ sở các phân tích khoa học từ tài liệu có nguồn trích dẫn đáng tin cậy và số liệu khảo sát thực tế về KTB Trong phần mở đầu, NCS sẽ phân tích các công trình khoa học liên quan để xem xét nội dung nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn, đồng thời sử dụng phương pháp tổng hợp để hệ thống hóa kết quả đạt được và xác định khoảng trống cần nghiên cứu tiếp theo.
Trong chương 1, phương pháp phân tích - tổng hợp được áp dụng để xây dựng cơ sở lý luận về quản lý PTKTBTHBV và hình thành mô hình lý luận cho luận án Chương này cũng phân tích kinh nghiệm quản lý PTKTBTHBV của các địa phương trong và ngoài nước, từ đó rút ra bài học cho tỉnh Bình Định Ở chương 2, phương pháp phân tích - tổng hợp tiếp tục được sử dụng để đánh giá thực trạng quản lý PTKTBTHBV tại tỉnh Bình Định, bao gồm các nội dung như xây dựng chiến lược, quy hoạch, chính sách và tổ chức bộ máy quản lý Chương này chỉ ra các kết quả đạt được và những hạn chế trong quản lý PTKTBTHBV tại tỉnh Bình Định Cuối cùng, chương 3 dựa trên những phân tích từ hai chương trước để đề xuất các giải pháp quản lý PTKTBTHBV cho tỉnh Bình Định, sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp xuyên suốt toàn bộ luận án.
Luận án áp dụng phương pháp so sánh để đối chiếu với các nghiên cứu trước và các địa phương như Thâm Quyến (Trung Quốc), Incheon (Hàn Quốc), Đà Nẵng, Quảng Ngãi trong việc quản lý PTKTBTHBV Qua đó, luận án chỉ ra những điểm tương đồng và khác biệt, đồng thời làm rõ sự biến đổi về không gian, thời gian và điều kiện kinh tế - xã hội Từ những phân tích này, bài viết rút ra bài học cho tỉnh Bình Định về việc cần thiết phải điều chỉnh chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Luận án áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như logic kết hợp lịch sử, thống kê và mô tả để phân tích tình hình nghiên cứu đề tài Bài viết chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của chúng, đồng thời đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm cải thiện quản lý phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh Bình Định trong thời gian tới.
Tỉnh Bình Định có những đặc thù riêng khiến cho ngành khai thác dầu khí, nghề làm muối và một số ngành khác gặp khó khăn trong việc phát triển Để đảm bảo sự tập trung trong khảo sát, phân tích và đánh giá về quản lý phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh, luận án áp dụng phương pháp nghiên cứu trường hợp đối với ba ngành kinh tế chủ yếu là kinh tế hàng hải, hải sản và du lịch biển.
Nhập và xử lý số liệu bằng phần mềm Excel là bước quan trọng trong nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu cuối cùng sẽ được viết dựa trên các số liệu đã được phân tích và xử lý thông qua các phương pháp thống kê.
Kết cấu luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của luận án được kết cấu thành
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại địa phương cấp tỉnh
Chương 2: Thực trạng quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định
Chương 3: Giải pháp và kiến nghị về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN
Khái luận về quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại kinh tế biển
1.1.1.1 Khái niệm kinh tế biển
Gần đây, qua các hội thảo quốc gia và chuyên ngành như “Hội thảo về tầm nhìn kinh tế biển và PTTS Việt Nam” và “Hội thảo ĐTNNL biển trong thời kỳ hội nhập quốc tế”, nhiều bài viết có giá trị học thuật và thực tiễn đã được công bố trong các tài liệu nghiên cứu về biển Trên bình diện quốc tế, các quốc gia vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về khái niệm kinh tế biển, do mỗi quốc gia có những đặc điểm biển khác nhau và cách nhìn nhận khác nhau về giá trị kinh tế của vùng biển qua các thời kỳ lịch sử, dẫn đến sự đa dạng trong định nghĩa kinh tế biển.
Kinh tế biển là sự kết hợp giữa các hoạt động kinh tế trên biển và trên đất liền, trong đó biển chủ yếu cung cấp nguyên liệu, hỗ trợ vận tải và du lịch Hầu hết các hoạt động sản xuất, chế biến và dịch vụ hậu cần phục vụ khai thác biển diễn ra trên đất liền Sự phát triển của cách mạng khoa học kỹ thuật trong những thập kỷ gần đây đã mở ra khả năng khai thác và sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên từ biển và đại dương.
PGS.TS Bùi Tất Thắng trong bài viết “Chiến lược kinh tế biển: cách tiếp cận và những nội dung chính” nhấn mạnh rằng khái niệm kinh tế biển vẫn chưa được thống nhất Do đặc thù của môi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều gắn liền và bị ảnh hưởng bởi các hoạt động kinh tế trên đất liền, vì vậy không thể tách rời kinh tế biển khỏi các hoạt động ven biển Tuy nhiên, tác giả cũng cho rằng trong nghĩa hẹp, kinh tế biển có thể được hiểu là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và liên quan đến biển.
Kinh tế biển bao gồm nhiều hoạt động kinh tế chủ yếu diễn ra trên biển, như kinh tế hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng), hải sản (đánh bắt và nuôi trồng), khai thác dầu khí ngoài khơi, dịch vụ tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ, và kinh tế đảo Ngoài ra, kinh tế biển còn bao gồm các hoạt động liên quan đến khai thác biển nhưng không diễn ra trực tiếp trên biển, như đóng và sửa chữa tàu biển, công nghiệp chế biến dầu và khí, và các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động kinh tế biển tại các khu vực ven biển.
Kinh tế biển Việt Nam, theo Luật biển số 18/2012/QH13, bao gồm các ngành như tìm kiếm, thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí, vận tải biển, dịch vụ hàng hải, và phát triển kinh tế đảo Các hoạt động này không chỉ diễn ra trên biển mà còn liên quan đến các hoạt động trên đất liền, như nuôi trồng và chế biến hải sản, nghiên cứu và ứng dụng công nghệ khai thác Quan điểm về kinh tế biển đã được nhấn mạnh trong Nghị quyết 4 của Trung ương khóa X và Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020, khẳng định rằng kinh tế biển bao gồm toàn bộ hoạt động kinh tế liên quan đến khai thác và phát triển tài nguyên biển.
Kinh tế biển, theo cách tiếp cận của luận án, được định nghĩa tổng quát là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và ven biển, liên quan trực tiếp đến việc khai thác và sử dụng tài nguyên biển nhằm mang lại lợi ích cho các chủ thể.
1.1.1.2 Đặc điểm của kinh tế biển
Kinh tế biển là một lĩnh vực đa ngành, có sự tương tác mạnh mẽ giữa các ngành khác nhau, phụ thuộc vào vị trí địa lý, tiềm năng tài nguyên và điều kiện thời tiết Ngành này chủ yếu dựa vào kinh tế tư nhân, bao gồm khai thác dầu khí, đánh bắt thủy sản và du lịch, với các hoạt động diễn ra chủ yếu trên biển và ven biển, ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò quan trọng trong các ngành trọng yếu như khai thác dầu khí và cảng biển, góp phần vào ngân sách nhà nước và hỗ trợ phát triển kinh tế Hoạt động kinh tế biển không chỉ giới hạn trong vùng biển địa phương mà còn mở rộng ra thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam, đồng thời gắn liền với việc bảo vệ chủ quyền biển đảo và các vấn đề tranh chấp trên biển trong khu vực.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
1.1.1.3 Phân loại kinh tế biển
Kinh tế biển bao gồm:
Các hoạt động kinh tế trên biển bao gồm: kinh tế hàng hải với vận tải biển và dịch vụ cảng; ngành hải sản với đánh bắt và nuôi trồng; khai thác dầu khí ngoài khơi; dịch vụ logistics biển; sản xuất muối; các dịch vụ biển như cứu hộ, khắc phục thiên tai, trục vớt, bảo vệ môi trường biển, bảo đảm chủ quyền biển đảo và an ninh biển; cùng với kinh tế đảo.
Các hoạt động kinh tế ven biển đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các hoạt động kinh tế biển, bao gồm: đóng và sửa chữa tàu biển, chế biến dầu khí, chế biến thủy hải sản, cung cấp dịch vụ biển, thông tin liên lạc biển, nghiên cứu khoa học và công nghệ biển, đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế biển, và điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển.
1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
1.1.2.1 Phát triển kinh tế biển
Phát triển kinh tế là quá trình gia tăng toàn diện của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định, bao gồm sự tăng trưởng về quy mô sản lượng và cải thiện cơ cấu kinh tế - xã hội.
Phát triển kinh tế là quá trình tăng trưởng kinh tế kết hợp với việc cải thiện cơ cấu và thể chế kinh tế, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo công bằng xã hội.
Phát triển kinh tế bao gồm những nội dung chính như tăng trưởng kinh tế, sự thay đổi cơ cấu các ngành kinh tế theo hướng tiến bộ, và chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng được cải thiện Những tiến bộ kinh tế chủ yếu cần phải xuất phát từ động lực nội tại.
Phát triển kinh tế biển
Phát triển kinh tế biển, theo nghĩa rộng, bao gồm tất cả các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển cũng như các hoạt động trên đất liền có liên quan trực tiếp đến khai thác tài nguyên biển.
Phát triển kinh tế biển, theo nghĩa hẹp, là quá trình khai thác và phát triển các tiềm năng, lợi thế riêng có từ nguồn lực và điều kiện tự nhiên của vùng biển.
Nguồn lực biển tại mỗi khu vực có sự khác biệt rõ rệt, do đó, việc phát triển kinh tế biển một cách hiệu quả cần tập trung vào việc khai thác các ngành nghề phù hợp với tiềm năng sẵn có.
Nội dung quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của địa phương cấp tỉnh và các tiêu chí đánh giá
1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
1.2.1.1 Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Xây dựng chiến lược PTKTBTHBV trên địa bàn tỉnh là một nội dung quan trọng của QLNN địa phương
Chiến lược PTKTB là hệ thống phân tích và đánh giá nhằm định hướng phát triển các lĩnh vực kinh tế biển, với mục tiêu dài hạn Chiến lược này thể hiện tầm nhìn “hướng ra biển” của quốc gia và địa phương ven biển, góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế biển tương xứng với tiềm năng sẵn có.
Chiến lược phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) được nghiên cứu với tầm nhìn từ 10 đến 20 năm, dựa trên chiến lược PTKTB của Trung ương Chính quyền cấp tỉnh sẽ xây dựng chiến lược PTKTB cho địa phương, tập trung vào các ngành kinh tế như hàng hải, hải sản và du lịch biển Điều này sẽ tạo nền tảng cho việc quy hoạch và ban hành các chính sách phát triển kinh tế bền vững tại địa phương.
1.2.1.2 Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Quy hoạch PTKTB đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Nó thể hiện tầm nhìn chiến lược về thời gian và không gian lãnh thổ, giúp xây dựng khung vĩ mô cho tổ chức không gian Mục tiêu của quy hoạch là đạt được hiệu quả cao và phát triển bền vững trong tương lai.
Theo Điều 44 của Luật biển Việt Nam số 18/2012/QH13, quy hoạch phát triển kinh tế biển (PTKTB) bao gồm các nội dung chính: (a) Phân tích và đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cũng như hiện trạng khai thác và sử dụng biển; (b) Xác định phương hướng, mục tiêu và định hướng sử dụng hợp lý tài nguyên biển và bảo vệ môi trường biển; (c) Phân vùng sử dụng biển cho các mục đích phát triển kinh tế.
XH, AN-QP xác định các vùng cấm khai thác và các khu vực khai thác có điều kiện nhằm bảo vệ an ninh quốc phòng, môi trường và hệ sinh thái Đồng thời, cần xác định vị trí, diện tích và thể hiện trên bản đồ các vùng sử dụng mặt biển, đáy biển, và đảo Ngoài ra, việc xác định các vùng bờ biển dễ bị tổn thương như bãi bồi, khu vực xói lở, rừng phòng hộ và đất cũng rất quan trọng.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế tập trung vào việc nghiên cứu tình trạng ngập nước và cát ven biển, đồng thời xác định vùng đệm cần thiết Bài viết đề xuất các giải pháp quản lý và bảo vệ môi trường phù hợp, cùng với tiến độ thực hiện quy hoạch hiệu quả.
Dựa trên chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương, chính quyền địa phương cần xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổng thể, đồng thời chú trọng quy hoạch phát triển kinh tế bền vững Quy hoạch này cần được căn cứ vào các yếu tố thực tiễn và nhu cầu phát triển của địa phương.
NQ cần đưa ra các quyết định và chủ trương liên quan đến các vấn đề kinh tế trọng tâm của địa phương, đồng thời giải quyết những thách thức lớn về khai thác tài nguyên biển (KTB) phát sinh từ thực tiễn Việc này phải dựa trên các đặc điểm địa lý và quy luật tự nhiên của vùng biển, kết quả điều tra cơ bản về tài nguyên và môi trường biển (TN&MT), cũng như thực trạng và dự báo nhu cầu khai thác, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển (BVMTB) Hơn nữa, cần xem xét giá trị tài nguyên và mức độ dễ bị tổn thương của môi trường biển, cùng với nguồn lực cần thiết để thực hiện quy hoạch hiệu quả.
Công tác quy hoạch PTKTB cần dựa trên nền tảng kinh tế thị trường với tầm nhìn dài hạn và tiêu chuẩn quốc tế, khu vực và địa phương Điều này đảm bảo sự phát triển hài hòa, bền vững và đúng định hướng Tỉnh cần quy hoạch cụ thể cho từng khu vực và ngành nghề, tránh tình trạng quy hoạch riêng lẻ dẫn đến phân tán và thiếu tập trung Sự liên kết và phối hợp giữa các khu vực là cần thiết để thực hiện quy hoạch đồng bộ, từ đó quản lý hiệu quả tài nguyên và môi trường biển, khai thác nguồn lợi biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.
Theo Đỗ Thị Trinh (2016), trong bài viết "Về quy hoạch không gian biển", Trung tâm Thông tin, dữ liệu biển và hải đảo đã chỉ ra rằng quy hoạch không gian biển ở địa phương được thực hiện qua 10 bước cơ bản, bao gồm: (1) xác định nhu cầu và thành lập cơ quan thực hiện; (2) tiếp nhận hỗ trợ tài chính; (3) chuẩn bị quy hoạch (giai đoạn tiền quy hoạch); và (4) tổ chức cho các bên liên quan tham gia.
Để quản lý không gian biển hiệu quả, cần thực hiện các bước sau: (5) Xác định và phân tích các điều kiện hiện có để hiểu rõ tình hình hiện tại; (6) Xác định và phân tích các điều kiện trong tương lai nhằm dự đoán xu hướng phát triển; (7) Xây dựng và phê duyệt kế hoạch quản lý không gian, đảm bảo tính khả thi và bền vững; (8) Thực hiện kế hoạch quản lý không gian một cách đồng bộ; (9) Giám sát và đánh giá việc thực hiện để đảm bảo các mục tiêu đề ra được thực hiện; (10) Điều chỉnh kế hoạch quản lý không gian biển khi cần thiết để phản ứng linh hoạt với các thay đổi.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Hình 1.2 Căn cứ lập quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại địa phương
Nguồn: kết quả nghiên cứu của NCS
1.2.2 Ban hành chính sách phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
1.2.2.1 Khái niệm, nguyên tắc, vai trò của chính sách phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững a Khái niệm
Thuật ngữ “chính sách” có nhiều nghĩa khác nhau trong tài liệu khoa học, khiến cán bộ quản lý gặp khó khăn khi đối diện với các vấn đề chính sách Họ tham gia vào việc xây dựng, triển khai và đánh giá chính sách, nhưng cách hiểu về khái niệm này vẫn chưa thống nhất Theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, chính sách được định nghĩa là định hướng và giải pháp của Nhà nước nhằm giải quyết vấn đề thực tiễn để đạt được mục tiêu nhất định Trong khi đó, “chính sách phát triển kinh tế biển bền vững cấp tỉnh” được hiểu là tổng thể quan điểm, mục tiêu và biện pháp để thực hiện phát triển kinh tế biển của địa phương.
Quan điểm đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Xu hướng, Bối cảnh phát triển KT-XH Chiến lược phát triển
Các nguồn lực phục vụ PTKTBTHBV
Các quy hoạch liên quan đến PTKTBTHBV cấp tỉnh
Các QHTT ngành, lĩnh vực liên quan
Các nhân tố tác động đến PTKTBTHBV
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Chính sách PTKTB nhằm khai thác lợi thế nguồn lực tự nhiên để phát triển các ngành nghề kinh tế biển, được xây dựng dựa trên phân tích các yếu tố khách quan và chủ quan như môi trường, hệ thống pháp luật và trình độ phát triển nhận thức xã hội Mục tiêu cụ thể của chính sách này là tối ưu hóa tiềm năng tự nhiên của biển nhằm phát triển các ngành nghề kinh tế biển và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.
Chính sách KTB cấp tỉnh được áp dụng cho các hợp đồng kinh tế diễn ra trên biển và khu vực ven biển thuộc tỉnh Nội dung chính của "Chính sách PTKTB cấp tỉnh" bao gồm các giải pháp do chính quyền tỉnh ban hành theo phân cấp và ủy quyền của Trung ương, nhằm cụ thể hóa và thực hiện các chính sách vĩ mô của Trung ương Những giải pháp này phải đáp ứng yêu cầu, điều kiện cụ thể của địa phương, không trái với chính sách của nhà nước Trung ương và chỉ có hiệu lực tại địa phương đó.
Chính sách PTKTB là một hệ thống phức tạp với các chính sách liên kết chặt chẽ Luận án sẽ tập trung vào năm chính sách cơ bản có tác động lớn nhất, bao gồm: (i) Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng; (ii) Chính sách nguồn vốn và tín dụng; (iii) Chính sách phát triển nguồn nhân lực; (iv) Chính sách khoa học - công nghệ; và (v) Chính sách kinh tế thị trường và bảo vệ môi trường.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Thứ nhất, môi trường thương mại quốc tế
Biển đóng vai trò quan trọng trong giao thương quốc tế, là cầu nối nhanh chóng đến các nền kinh tế toàn cầu và cũng là nơi chịu tác động lớn từ biến động kinh tế thế giới Sự hội nhập quốc tế thúc đẩy thương mại tự do, tạo cơ hội cho ngành kinh tế hàng hải phát triển mạnh mẽ, từ đó ảnh hưởng tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh phục vụ xuất nhập khẩu Tuy nhiên, môi trường quốc tế thuận lợi sẽ thúc đẩy kinh tế biển phát triển, trong khi môi trường không thuận lợi có thể kìm hãm sự phát triển này, gây khó khăn cho quản lý nhà nước về phát triển kinh tế biển Do đó, trong việc xây dựng chiến lược và chính sách phát triển kinh tế biển, cần nhận thức đúng về xu hướng phát triển kinh tế thế giới để đưa ra những chính sách phù hợp, thúc đẩy kinh tế biển phát triển bền vững.
Thứ hai, môi trường chính trị, pháp luật, an ninh - quốc phòng
Tình hình chính trị hòa bình và ổn định đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội của một quốc gia và địa phương Các yếu tố chính trị tạo ra điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến phát triển kinh tế bền vững (PTKTB), ảnh hưởng đến việc hoạch định và xây dựng chiến lược, quy hoạch, cũng như ban hành chính sách Sự tổ chức quản lý, kiểm tra và giám sát về PTKTB cũng chịu ảnh hưởng từ các nghiên cứu này Dù một quốc gia hay địa phương có nhiều tài nguyên biển, nếu tình hình chính trị và hòa bình không ổn định, việc quản lý PTBV sẽ gặp nhiều khó khăn.
Pháp luật đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội và phát triển kinh tế bền vững, xác định đối tượng tham gia và điều chỉnh với tiêu chí cụ thể Nó cũng xác định trách nhiệm của các địa phương trong việc thực hiện các chính sách đề ra Thể chế chính sách pháp luật là yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý phát triển bền vững trong khu vực kinh tế Khi nền kinh tế phát triển, các nhà hoạch định cần xem xét khung pháp lý để đảm bảo sự phát triển cân đối Hệ thống pháp luật tác động trực tiếp đến quản lý nhà nước và địa phương, ảnh hưởng đến các quy định về phát triển kinh tế bền vững.
An ninh và quốc phòng trên biển đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật về khai thác tài nguyên biển Sự bất ổn trong tình hình an ninh - quốc phòng trên biển có thể dẫn đến tranh chấp về chủ quyền, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phát triển kinh tế biển Những vấn đề chưa được giải quyết sẽ gây khó khăn cho việc hoạch định chính sách và thực thi quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Việc xây dựng lực lượng an ninh - quốc phòng với trang thiết bị hiện đại sẽ hỗ trợ cho hoạt động quản lý tài nguyên biển Các lực lượng công an, hải quân và các đơn vị liên quan cần phối hợp phát hiện và xử lý các vụ việc liên quan đến hoạt động kinh tế biển nhằm bảo đảm an ninh - quốc phòng trên toàn tuyến biển.
Thứ ba, trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Sự phát triển kinh tế (PTKT) được thể hiện qua mức gia tăng sản lượng của nền kinh tế, cụ thể là tổng sản phẩm quốc nội (GDP), điều này cũng kéo theo sự phát triển của ngành kinh tế biển (KTB) Sự gia tăng này phản ánh những thuận lợi hoặc khó khăn trong việc phát triển các hoạt động kinh tế biển Thực trạng sức khỏe của nền kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng của Nhà nước trong việc đầu tư cho các hoạt động kinh tế, bao gồm cả KTB, cũng như cho công tác quản lý phát triển kinh tế biển và nhu cầu phát triển của các hoạt động này.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nhấn mạnh rằng nhân tố xã hội là yếu tố biến đổi theo thời gian, ảnh hưởng đến đặc tính thị trường mà Nhà nước cần xem xét trong quản lý kinh tế Sự phát triển xã hội thúc đẩy chất lượng cuộc sống của người dân, được thể hiện qua tỷ lệ tăng chi tiêu trong cơ cấu tiêu dùng, dẫn đến nhu cầu gia tăng về sản phẩm từ biển Khi chất lượng cuộc sống được cải thiện, người dân có khả năng nhận thức tốt hơn và tham gia tích cực vào phát triển kinh tế Do đó, trong việc xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển kinh tế bền vững, chính quyền cấp tỉnh cần chú ý đến những tác động của các yếu tố xã hội này.
Thứ tư, trình độ phát triển khoa học - công nghệ
Trong bối cảnh hiện nay, việc ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ cao ngày càng trở nên quan trọng trong hệ thống sản xuất kinh doanh và quản lý Quản lý phát triển kinh tế - xã hội không chỉ dựa vào nguồn lực đơn giản mà còn cần đến tri thức khoa học công nghệ, nguồn lực tái tạo mang lại hiệu quả cao Ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ xây dựng chiến lược, quy hoạch, ban hành chính sách và thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế, giảm cường độ làm việc, tiết kiệm thời gian và nâng cao chất lượng quản lý Do đó, khi xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, chính quyền địa phương cần chú trọng đến yếu tố khoa học công nghệ.
1.3.2 Các yếu tố chủ quan
Năng lực hoạch định chiến lược và xây dựng chính sách phát triển kinh tế biển của cán bộ quản lý địa phương là yếu tố quyết định trong việc huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực phát triển kinh tế biển Hiệu quả quản lý phụ thuộc vào khả năng điều hành của đội ngũ cán bộ, do đó, việc nâng cao năng lực chuyên môn và hiểu biết về tiềm năng biển địa phương là rất quan trọng Cán bộ lãnh đạo cần có kiến thức sâu sắc để xây dựng chiến lược và quy hoạch phù hợp, nhằm đảm bảo chính sách phát triển kinh tế biển được thực thi hiệu quả ở mọi cấp chính quyền.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế cần được ban hành và tổ chức thực thi một cách hợp lý, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với thực tiễn.
Thứ hai, năng lực tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp hoạt động trong phát triển kinh tế biển của cán bộ quản lý ở địa phương
Năng lực tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp hoạt động là trụ cột quyết định cho việc thực hiện PTKTB Việc thiết lập hệ thống quản lý với đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp là cần thiết để đáp ứng đầy đủ nhu cầu quản lý, bao gồm tất cả các khía cạnh của PTKTB Sự thống nhất trong tổ chức, điều hành và phối hợp là yếu tố đảm bảo hiệu quả cho PTKTB Thiếu sự điều hành và phối hợp sẽ dẫn đến tình trạng chồng chéo trong hệ thống sản xuất kinh doanh, làm giảm hiệu quả PTKTB Sự liên kết giữa các tỉnh, thành phố ven biển thông qua các chương trình hành động cụ thể là điều thiết yếu và sống còn Mỗi địa phương cần tăng cường phối hợp giữa các ngành, lĩnh vực và sự ủng hộ từ cộng đồng để phát triển PTKTB bền vững.
Thứ ba, nhận thức của chủ doanh nghiệp, người lao động và dân cư vùng biển
Doanh nghiệp và lao động tham gia KTB đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của tỉnh Việc nâng cao quy mô, năng lực của doanh nghiệp và nguồn lao động có tay nghề, kiến thức về KTB là rất cấp bách trong bối cảnh mở cửa hiện nay Nhận thức và năng lực của chủ doanh nghiệp, người lao động và cộng đồng ven biển ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý phát triển kinh tế bền vững Những người có trình độ cao sẽ hiểu rõ hơn về chính sách, khoa học công nghệ và pháp luật, từ đó đảm bảo thực hiện tốt các nội dung quản lý Do đó, việc nâng cao trình độ dân trí và nhận thức xã hội của chủ doanh nghiệp và người lao động là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu quản lý hiệu quả trong phát triển kinh tế bền vững.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của một số địa phương trong và ngoài nước và bài học rút ra cho tỉnh Bình Định
số địa phương trong và ngoài nước và bài học rút ra cho tỉnh Bình Định
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững của một số địa phương trong và ngoài nước
1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển của thành phố Thâm
Trước năm 1979, TP Thâm Quyến chỉ là một làng chài thuộc huyện Bảo An, tỉnh Quảng Đông Tuy nhiên, từ khi được chọn làm đặc khu kinh tế đầu tiên của Trung Quốc, Thâm Quyến đã mở cửa với thế giới, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và công nghệ tiên tiến Chính quyền thành phố đã áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế và hoạt động doanh nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế.
Cơ quan quản lý hành chính tại Thâm Quyến đã được giảm thiểu tối đa, cho phép thiết lập một bộ máy hành chính tự quản với quyền hạn cao, giúp đề xuất và thực thi các thể chế vượt trội so với khung thể chế chung Trong hai thập niên qua, Thâm Quyến đã nhanh chóng trở thành một trong những thành phố lớn nhất Đồng bằng châu thổ sông Châu Giang, với các văn phòng hoạt động 24/7 để phục vụ xuất nhập khẩu với các nước Đông và Tây bán cầu Sự chuyển mình từ các nhà máy sản xuất đồ chơi, quần áo sang các công xưởng điện tử quy mô lớn cùng với các trung tâm công nghệ cao và hệ thống ngân hàng đã diễn ra mạnh mẽ Chính quyền đặc khu kinh tế đã giảm chức năng kinh doanh trực tiếp và tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo ra một môi trường đô thị với tư tưởng quy hoạch đi đầu, trong đó đất đai được xem là trung tâm và ngành nhà đất được nhất thể hóa.
Thành phố Thâm Quyến chú trọng vào chính sách đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, với trọng điểm là cảng Thâm Quyến, nằm cách cảng Hồng Kông 20 hải lý và xếp thứ 4 thế giới về khối lượng thông qua container, đạt 16,2 triệu TEU vào năm 2005 Để tăng cường kết nối, Thâm Quyến đã đầu tư vào các tàu thủy cao tốc, kết nối thành phố với Hồng Kông và các đô thị lớn khác của Trung Quốc Đến cuối năm 2016, GDP của Thâm Quyến đã đạt được những thành tựu ấn tượng.
Thâm Quyến, với giá trị kinh tế đạt 294 tỷ USD, vượt qua cả Bồ Đào Nha và Ireland, hiện đang là cảng biển bận rộn thứ ba trên thế giới Ngoài ra, sàn chứng khoán tại thành phố này xếp hạng thứ 22 toàn cầu.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Ba là, áp dụng chính sách ưu đãi tương tự như đặc khu kinh tế, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp chỉ 15% thay vì 20% - 40% như các khu vực khác, và miễn thuế sử dụng đất trong 5 năm đầu cho các công ty sản xuất sản phẩm khoa học cao, giảm 50% trong những năm tiếp theo Ngoài ra, cần tăng quyền tự chủ cho các địa phương, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại và nới lỏng quyền hạn trong việc xét duyệt các dự án đầu tư nước ngoài, nhằm mang lại nhiều ưu đãi hơn cho các nhà đầu tư.
Đẩy mạnh thực hiện chính sách khoa học và công nghệ (KHCN) thông qua việc cho phép thành phố xây dựng các khu khai phát và phát triển kỹ thuật là một bước quan trọng Những khu công nghiệp kỹ thuật cao này nhằm thu hút công nghệ tiên tiến, phục vụ cho mục tiêu "4 hiện đại hóa" của Trung Quốc Ngoài ra, các khu khai phát còn tập trung vào nghiên cứu, phát triển và chế tạo sản phẩm mới với hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao.
1.4.1.2 Kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển của Incheon, Hàn Quốc
Vào thập niên 1990, Hàn Quốc đối mặt với sự tăng trưởng kinh tế chậm lại do thiếu ngành nghề sáng tạo và năng lực cạnh tranh yếu trong khu vực dịch vụ Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định khai thác lợi thế ven biển nhằm phát triển các khu kinh tế tự do, điển hình là KKT tự do Incheon với diện tích gần 210 km2 Chính quyền Incheon đã triển khai nhiều biện pháp quản lý kinh tế nhằm thúc đẩy sự phát triển khu vực này.
Cảng quốc tế Incheon, được đánh giá là một trong những cảng hiện đại hàng đầu ở Đông Bắc Á, có vai trò quan trọng trong việc hiện đại hóa Hàn Quốc với cơ sở hạ tầng tiên tiến Sân bay Incheon liên tục đứng đầu thế giới về dịch vụ, kết nối với hơn 180 quốc gia và ảnh hưởng lớn đến chính trị, ngoại giao và kinh tế của Hàn Quốc Với 8 cầu tàu và khả năng vận hành 45 tàu trọng tải 50.000 tấn cùng lúc, cảng này đã trở thành trung tâm thương mại chính giữa Hàn Quốc và các tỉnh của Trung Quốc như Thiên Tân, Đại Liên, và Thượng Hải.
Incheon đang được phát triển với mục tiêu trở thành "thỏi nam châm" thu hút đầu tư nước ngoài, nhằm xây dựng trung tâm dịch vụ logistics, kinh doanh, nghỉ dưỡng và du lịch cho toàn khu vực Đông Bắc Á Thành phố này tận dụng những lợi thế sẵn có để đạt được mục tiêu này.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của chiến lược và quy hoạch rõ ràng, cùng tư duy toàn cầu, nhằm thu hút tối đa đầu tư nước ngoài, điều này tạo nên thương hiệu đặc trưng của KKT ven biển Incheon.
Ba là, với chiến lược và quy hoạch rõ ràng cùng tư duy toàn cầu, khu kinh tế tự do tại Hàn Quốc thu hút nhiều ưu đãi từ chính phủ, đặc biệt là trong chính sách đầu tư và thuế Các nhà đầu tư nước ngoài phải đầu tư ít nhất 5 triệu USD để được toàn quyền sở hữu doanh nghiệp, chuyển lợi nhuận và vốn ra khỏi Hàn Quốc, cùng với việc miễn thuế trong 3 năm đầu và có thể lên tới 5 năm cho các doanh nghiệp công nghệ cao Sau thời gian miễn thuế, các doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tự do còn được giảm 50% thuế trong 2 năm tiếp theo Người nước ngoài làm việc tại đây cũng được hưởng ưu đãi thuế thu nhập với mức cố định 17% hoặc tổng 30% Luật khuyến khích đầu tư nước ngoài đã được sửa đổi, cung cấp trợ cấp từ 10% - 20% cho các dự án đầu tư lớn, hỗ trợ chi phí thuê mặt bằng và xây dựng Đặc biệt, chính sách nhập cư tại Incheon cho phép nhà đầu tư 1,5 triệu USD trong ngành du lịch được cấp quyền cư trú vĩnh viễn Tính đến năm 2014, tổng đầu tư trong và ngoài nước đạt gần 58.000 tỷ won (khoảng 55 tỷ USD).
Việc xác định lĩnh vực ưu tiên dựa trên lợi thế địa phương đã giúp Incheon phát huy tiềm năng và thế mạnh của mình, đồng thời tránh sự cạnh tranh giữa các khu kinh tế Các tiêu chuẩn hiện đại nhằm thu hút đầu tư nước ngoài được các chuyên gia kinh tế đánh giá là bước đột phá trong chính sách của Hàn Quốc, đặc biệt là Incheon, sau thời gian dài hạn chế thu hút đầu tư nước ngoài.
1.4.1.3 Kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế biển của tỉnh Quảng Ngãi
Quảng Ngãi có 131 km bờ biển, có vùng đặc quyền kinh tế rộng 60.732 km2, có 6 huyện đảo và ven biển với 47.725 khẩu sinh sống bằng ngư nghiệp, 4 vạn lao
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ động gắn bó với biển Chính quyền tỉnh Quảng Ngãi đã thực hiện một số nội dung QLKT sau:
Một là, thực hiện tốt các cơ chế, chính sách của Trung ương về hỗ trợ đầu tư
CSHT đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nghề cá, khuyến khích và hỗ trợ ngư dân đầu tư vào việc đóng mới và cải hoán tàu thuyền có công suất lớn để khai thác hải sản ở vùng biển xa, đặc biệt là tại Hoàng Sa và Trường Sa.
Chiến lược phát triển kinh tế thủy sản của tỉnh tập trung vào việc kết hợp khai thác, nuôi trồng, chế biến và cung ứng dịch vụ thủy sản Mục tiêu là tăng tỷ trọng giá trị từ nuôi trồng và chế biến, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm thủy sản Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ sinh học trong sản xuất sẽ tạo ra giá trị gia tăng cao hơn, kết nối công nghiệp chế biến với thị trường Qua đó, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, phát triển thương hiệu mạnh mẽ và hiệu quả kinh tế Song song với việc tăng cường đánh bắt và nuôi trồng, tỉnh cũng chú trọng phát triển cơ sở chế biến thủy sản nhằm tăng nhanh sản phẩm xuất khẩu.
Tỉnh Ba đang tích cực lên kế hoạch xác định các công trình và địa bàn ưu tiên để thu hút đầu tư từ mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là các tập đoàn và doanh nghiệp lớn Mục tiêu là sử dụng vốn đầu tư một cách hiệu quả thông qua đấu thầu, giảm thiểu lãng phí và thất thoát vốn trong quá trình thi công xây dựng Tỉnh cũng chú trọng nâng cao chất lượng và đổi mới hoạt động tài chính của các ngân hàng, đồng thời tạo cơ chế phù hợp để mở rộng nguồn vốn từ doanh nghiệp, vốn nhàn rỗi trong dân và đầu tư nước ngoài Đến nay, tỉnh đã cấp phép cho 129 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 11 tỷ USD, trong đó 76 dự án đã đi vào hoạt động trong các lĩnh vực như hóa dầu, dịch vụ cảng và vận tải Các đô thị ven biển như Quảng Ngãi, Đức Phổ, Vạn Tường và huyện đảo Lý Sơn đang có nhiều chuyển biến tích cực, cùng với sự phát triển ổn định của các khu, điểm du lịch và dịch vụ nghề cá ven biển.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH
Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội, tiềm năng và kết quả phát triển kinh tế của tỉnh Bình Định
kinh tế của tỉnh Bình Định
2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định
Trong thời gian qua, tỉnh Bình Định đã triển khai nhiều chủ trương và chính sách nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đạt được những kết quả tích cực Tăng trưởng kinh tế của Bình Định trong giai đoạn 2013-2017 đạt mức trung bình 9,78% mỗi năm, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của tổng sản phẩm trong tỉnh.
2010 ước đạt 11.159 tỷ đồng, tăng 8,37% so với năm 2016 [19], [20]
Mặc dù chịu ảnh hưởng từ suy thoái kinh tế toàn cầu, tăng trưởng kinh tế Bình Định vẫn đạt mức 9,8% vào năm 2017, cao hơn mức tăng trưởng trung bình của cả nước nhưng thấp hơn so với trung bình KVKTTĐMT Với xuất phát điểm kinh tế thấp, GRDP bình quân đầu người của Bình Định còn hạn chế, dẫn đến nguồn vốn tích lũy cho nền kinh tế chưa cao Điều này tạo ra rào cản cho việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế bền vững tại tỉnh Bình Định.
40,1 triệu đồng, tăng 22,4 triệu đồng so với năm 2013 Tổng giá trị KNXK trong 5 năm 2013-2017 ước đạt 2.888 triệu USD, vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra (2.800 triệu
Trong giai đoạn 2013-2017, tổng thu ngân sách của tỉnh đạt 24.178 tỷ đồng, với mức tăng trưởng trung bình 8,4%/năm và vượt chỉ tiêu kế hoạch hàng năm, đạt 9,7%/năm Năm 2017, tổng thu ước đạt 5.500 tỷ đồng, đúng theo nghị quyết đề ra Tổng chi ngân sách nhà nước địa phương năm 2017 ước đạt 9.596,1 tỷ đồng, đảm bảo kịp thời kinh phí cho các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
CCKT chuyển dịch theo hướng hiện đại, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GRDP tăng từ 29,2% lên 30,4%; dịch vụ tăng từ 36,2% lên 41,9%; nông - lâm
Ngành ngư nghiệp đã giảm từ 34,6% xuống còn 27,7%, trong khi nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản phát triển mạnh mẽ với năng suất và sản lượng cao Ngành công nghiệp đang khẳng định vai trò và vị thế quan trọng của mình, cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của lĩnh vực dịch vụ.
KCHT đô thị và nông thôn đang được đầu tư mạnh mẽ, tạo nên diện mạo khang trang và đẹp đẽ hơn Hệ thống đường giao thông và hạ tầng KKT Nhơn Hội cũng được cải thiện đáng kể, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.
Luận án tiến sĩ về kinh tế khu và cụm công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện và nâng cấp hạ tầng, từ đó thu hút các dự án đầu tư Điều này không chỉ tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mà còn góp phần nâng cao sức cạnh tranh và phát triển bền vững trong khu vực.
Hầu hết các chỉ tiêu xã hội của tỉnh đã đạt và vượt kế hoạch Đại hội Đảng bộ lần thứ XVIII Trong 5 năm qua, cơ sở vật chất ngành giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học và công nghệ được cải thiện đáng kể Tỉnh đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và trung học cơ sở, với mạng lưới trường lớp phát triển phù hợp với dân cư và địa hình Hơn 98% trạm y tế có bác sĩ, bệnh viện được đầu tư nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Công tác xóa đói giảm nghèo và an sinh xã hội được chú trọng, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,3% năm 2013 xuống 6,25% năm 2017 Khoa học và công nghệ có nhiều tiến bộ, hỗ trợ xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Các hoạt động văn hóa, thể thao cũng được đẩy mạnh, làm phong phú thêm đời sống tinh thần của nhân dân.
Tỉnh Bình Định đã tập trung vào việc xây dựng và quảng bá hình ảnh, thu hút đầu tư và du lịch, cải cách hành chính, cùng với việc cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh và đào tạo nhân lực Những yếu tố này được coi là quyết định cho sự phát triển bền vững của tỉnh trong tương lai Hiện tại, Bình Định được đánh giá là một trong những địa phương có môi trường đầu tư - kinh doanh thuận lợi và cởi mở, thu hút nhiều nhà đầu tư tiềm năng và du khách trong và ngoài nước Nhờ vào các chính sách tích cực trong đào tạo và giữ chân nhân tài, trình độ nguồn nhân lực của tỉnh đang được nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu và tình hình mới.
Bảng 2.1 Tăng trưởng GDP của Bình Định, khu vực và cả nước (ĐVT:%)
Nguồn: Niên giám thống kê Bình Định (2016), (2017) và tổng hợp của NCS
Có thể thấy rõ hơn tốc độ tăng trưởng GDP của Bình Định, khu vực và cả nước qua đồ thị sau:
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Hình 2.1 Đồ thị tăng trưởng GDP của Bình Định, khu vực và cả nước 2.1.2 Tiềm năng phát triển kinh tế biển của tỉnh Bình Định
- Tiềm năng phát triển kinh tế hàng hải
Bình Định sở hữu 134 km bờ biển cùng nhiều đảo, vịnh và cửa biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cảng biển Hiện tại, hệ thống cảng biển của Bình Định bao gồm nhiều cảng quan trọng.
Cảng quốc tế Quy Nhơn, nằm trong top 10 cảng biển tổng hợp lớn của Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực và là điểm chuyển tiếp hàng hóa cho các tỉnh Nam Lào và Đông Bắc Campuchia qua Quốc lộ 19 và Quốc lộ 14 Với vùng neo đậu kín gió, độ sâu luồng 14 m, thủy triều trung bình 2 m và luồng rộng 120 m, cảng đảm bảo an toàn cho tàu trọng tải 30.000 tấn ra vào Cảng có 6 cầu cảng với tổng chiều dài gần 1.000 m và năng lực hàng hóa thông qua đạt khoảng 7 triệu tấn/năm Vị trí cảng cách quốc lộ 1A 10 km và các cảng lớn như Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu và Hải Phòng với khoảng cách lần lượt là 189, 90, 310 và 486 hải lý.
Từ cảng Quy Nhơn có thể đi thẳng các cảng biển lớn trong khu vực Châu Á
Cảng Thị Nại, nằm gần cảng Quy Nhơn, là cảng tổng hợp địa phương với tổng chiều dài cầu tàu 268 m và độ sâu mực nước từ 4 - 6 m Cảng vừa được nâng cấp 160 m cầu cảng và nạo vét luồng tuyến để có khả năng tiếp nhận tàu có trọng tải từ 10.000 DWT trở lên.
Cảng biển Nhơn Hội, nằm trong khu kinh tế Nhơn Hội, bao gồm cảng thuế quan và cảng phi thuế quan với tổng diện tích 165 ha Cảng này có khả năng phục vụ tàu bách hóa và container lên đến 50.000 DWT, với lượng hàng hóa thông qua đạt 12 triệu tấn mỗi năm.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Cảng Đống Đa: Quy hoạch xây dựng nâng cấp cảng cũ, có thể tiếp nhận tàu 10.000 DWT, công suất đạt 1,4 triệu tấn/năm
Cảng dầu Quy Nhơn: Quy hoạch xây dựng có khả năng tiếp nhận tàu 10.000 DWT, công suất đạt 0,8 triệu tấn/năm
Cảng Tam Quan: Quy hoạch xây dựng tại thôn Trường Xuân Tây (huyện Hoài Nhơn) có khả năng tiếp nhận tàu 3.000 DWT, công suất cảng khoảng 0,96 triệu tấn/năm [81], [82]
- Tiềm năng phát triển hải sản
Bình Định có bờ biển dài 134 km với 5 cửa lạch, trong đó Quy Nhơn, Tam Quan và Đề Gi là 3 cửa lạch trọng yếu Bờ biển chạy song song với kinh tuyến, với các đường đẳng sâu 200m, 100m và 50m gần sát bờ, tạo điều kiện cho nguồn lợi cá nổi phong phú Vùng biển Bình Định đã phát hiện hơn 500 loại cá, trong đó có 38 loài có giá trị kinh tế cao Tổng diện tích mặt nước khoảng 10.920 ha, không kể 67.000 ha mặt biển, bao gồm đầm Thị Nại 5.060 ha, đầm Đề Gi 1.600 ha và vùng cửa sông Tam Quan 300 ha Bình Định có 4 sông lớn: sông Kôn, sông Lại Giang, sông La Tinh và sông Hà Thanh, cùng với khoảng 135 hồ tự nhiên và nhân tạo tổng diện tích 38.000 ha, mang lại tiềm năng lớn cho việc phát triển nuôi trồng thủy sản.
Theo quy hoạch ngành thủy sản, đến năm 2020, diện tích nuôi trồng thủy sản sẽ ổn định ở khoảng 5.000 ha, với sản lượng thu hoạch đạt từ 5.000 đến 6.000 tấn/năm Kết hợp với sản lượng hải sản đánh bắt, nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến thủy, hải sản sẽ trở nên phong phú Mặc dù nguồn lợi sinh vật biển không tập trung cao, Bình Định nổi tiếng với ngư trường cá ngừ và có số lượng tàu thuyền lớn, cho phép khai thác xa bờ quanh năm.
- Tiềm năng phát triển du lịch biển
Bình Định sở hữu nguồn tài nguyên tự nhiên và văn hóa phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Với bờ biển dài và nhiều bãi tắm đẹp như bãi biển Quy Nhơn, Tam Quan, Tân Thanh, Trung Lương và Vĩnh Hội, nơi đây là điểm đến lý tưởng cho du lịch biển Ngoài ra, Bình Định còn có khoảng 32 đảo lớn thuộc 10 cụm hải đảo, trong đó nổi bật là các hòn đảo Cù Lao Xanh, Hòn Đất, Hòn Khô, Hòn Tranh và Hòn Rùa, thu hút sự quan tâm của du khách.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định
Chính quyền Tỉnh Bình Định đã chủ động và tích cực trong việc quản lý phát triển kinh tế - xã hội (PTKTB), với nhiều khía cạnh khác nhau được xem xét Luận án này tập trung vào vai trò của chính quyền địa phương trong quản lý PTKTB, nhấn mạnh những biện pháp cụ thể mà chính quyền tỉnh cần thực hiện để đảm bảo sự phát triển bền vững.
2.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
2.2.1.1 Thực trạng xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Sau khi có NQ số 09/NQ – TW ngày 09/02/2007 của BCH TW Đảng khoá X về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 [9] và thực hiện NQ số 27/2007/NQ –
CP ngày 30/05/2007 của CP ban hành về chương trình hành động của CP thực hiện
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã đề ra Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Đồng thời, Nghị quyết số 16-CTr/TU ngày 20/8/2007 của Tỉnh ủy Bình Định cũng được thực hiện nhằm triển khai Chương trình hành động theo Nghị quyết của Hội nghị Trung ương.
4 (khóa X) về Chiến lược biển đến năm 2020 BCH Đảng bộ tỉnh Bình Định đề ra chương trình hành động thực hiện chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 thông
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế được thực hiện theo Quyết định số 742/QĐ-UBND, nhằm triển khai kế hoạch hành động của Tỉnh ủy Bình Định theo Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa X) Mục tiêu của chương trình là phát triển chiến lược biển đến năm 2020, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế biển và bảo vệ môi trường biển của tỉnh Bình Định.
Trong thời gian qua, Tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết phù hợp với thực tế địa phương, giúp các cấp uỷ chính quyền tổ chức thực hiện hiệu quả, nâng cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu là đưa Bình Định thoát khỏi tình trạng nghèo và đạt thu nhập bình quân tương đương cả nước Chính quyền Tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt, triển khai các nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội từ cấp tỉnh đến cơ sở, đảm bảo sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị Sau khi có nghị quyết, Tỉnh uỷ đã chỉ đạo các ban ngành xây dựng chương trình thực hiện, tổ chức học tập và quán triệt nghị quyết một cách chu đáo Tài liệu và tư liệu được điều tra khảo sát và bổ sung trong quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả Các đoàn thể trong Tỉnh cũng đã triển khai nghị quyết theo chức năng nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch hoạt động và phát động phong trào thi đua từ tỉnh đến cơ sở.
Coi PTKTB tỉnh Bình Định là động lực quan trọng cho sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng Việc phát triển hài hòa giữa kinh tế biển và các khu vực nội địa sẽ thúc đẩy phát triển bền vững, đồng thời gắn kết giữa phát triển và bảo tồn Nguồn lực thực hiện Chiến lược biển tỉnh Bình Định được hình thành từ các quyết sách chiến lược của Trung ương, nội lực địa phương, hợp tác quốc tế và sự hỗ trợ từ các tỉnh bạn.
Chiến lược phát triển KTB tại Bình Định tập trung vào các lĩnh vực chính như khai thác và chế biến hải sản, hình thành các trung tâm hậu cần nghề cá và trung tâm giống hải sản Đồng thời, tỉnh cũng chú trọng xây dựng các khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung ven biển, gắn liền với phát triển các khu đô thị ven biển Mục tiêu đến năm 2020, Bình Định sẽ trở thành một trung tâm phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ một trong những tỉnh có KTB phát triển mạnh; tốc độ tăng trưởng KTB 13-15%, tỷ trọng KTB chiếm 52-54% GDP của Tỉnh
Bảng 2.12 Đánh giá chiến lược phát triển các ngành kinh tế biển của tỉnh Bình Định hiện nay (ĐVT:%)
Tiêu chí Mức độ đánh giá Tổng
1 Chiến lược PTKTB sát với tình hình thực tế của Tỉnh, mang tính khả thi và hiệu quả
2 Chiến lược PTKTB mang tính tổng thể, đồng bộ và hài hòa 0,00 1,43 67,43 22,57 8,57 100
3 Xây dựng chiến lược có sự tham gia của các nhà hoạch định chính sách, nhà khoa học, chuyên gia về biển, DN, người dân
Nguồn: kết quả khảo sát của NCS năm 2017
Theo kết quả khảo sát tại bảng số liệu 2.12, cả 03 tiêu chí được đưa ra đều được các cán bộ quản lý kinh tế đánh giá ở mức khá Trong thời gian tới, tỉnh cần chú trọng thực hiện hiệu quả chương trình hành động về chiến lược phát triển kinh tế bền vững.
2.2.1.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Tỉnh Bình Định đã triển khai lập quy hoạch tổng thể và quy hoạch cho từng địa phương, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và ý kiến đóng góp từ các bộ, ngành Trung ương cùng các địa phương liên quan Các quy hoạch bao gồm: quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổng thể và các vùng trọng điểm đến năm 2020, đề án quy hoạch phát triển giao thông vận tải, quy hoạch phát triển công nghiệp định hướng đến năm 2030, quy hoạch không gian du lịch bãi biển Quy Nhơn, và quy hoạch phát triển bền vững tỉnh Bình Định Tất cả các quy hoạch này nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển tỉnh Bình Định trong giai đoạn tới.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ đến năm 2020; Quy hoạch các dự án du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2020 [Phụ lục
UBND tỉnh Bình Định đã được Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Quy hoạch này bao gồm các chi tiết cụ thể về cảng biển nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Ngày 05 tháng 09 năm 2014, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định đã ký quyết định số 2976/QĐ-UBND phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 cho việc mở rộng cảng Quy Nhơn giai đoạn 2020 – 2030, với tầm nhìn dài hạn.
Đến năm 2030, mục tiêu quy hoạch cảng Quy Nhơn là phát triển thành cảng biển hiện đại, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định và khu vực Nam Trung Bộ, Tây Nguyên Quy hoạch sẽ khai thác hiệu quả tiềm năng khu đất và khu nước, tổ chức các khu chức năng với cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái và giảm thiểu ô nhiễm Mục tiêu cũng bao gồm tăng nguồn thu ngân sách, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và tăng trưởng kinh tế - xã hội Quy hoạch sẽ là cơ sở pháp lý cho việc quản lý đầu tư xây dựng và mở rộng cảng Quy Nhơn Về lĩnh vực thủy sản, UBND tỉnh Bình Định đã ký quyết định số 2327/QĐ-UBND vào ngày 30 tháng 05.
2015 về việc phê duyệt QHTT PTTS tỉnh Bình Định đến năm 2020 và tầm nhìn
Đến năm 2030, tỉnh Bình Định đặt mục tiêu phát triển ngành thủy sản thành một ngành sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại và bền vững, với cơ cấu tổ chức hợp lý và năng suất cao Mục tiêu là nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu uy tín và tăng cường khả năng cạnh tranh, đồng thời hội nhập vững chắc vào nền kinh tế khu vực và thế giới Ngoài ra, tỉnh cũng chú trọng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của ngư dân, gắn phát triển thủy sản với bảo vệ môi trường và chủ quyền quốc gia Ngày 23 tháng 6 năm 2016, Chủ tịch UBND tỉnh đã ký quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030.
Từ năm 2020, du lịch Bình Định đã trở thành một ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Đến năm 2030, ngành du lịch sẽ được phát triển thành mũi nhọn trong nền kinh tế chung, với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ và sản phẩm du lịch chất lượng cao, đa dạng và có thương hiệu Du lịch Bình Định sẽ mang đậm bản sắc văn hóa địa phương và thân thiện với môi trường, nhằm đưa Bình Định trở thành một trong những điểm đến du lịch trọng điểm, với thành phố Quy Nhơn phát triển thành thành phố du lịch và một trong những trung tâm du lịch của vùng Duyên hải.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và cả nước tập trung vào quy hoạch phát triển với các chỉ tiêu cụ thể và định hướng đầu tư rõ ràng Các quy hoạch của tỉnh được xây dựng đồng bộ, nhất quán, dựa trên NQ 09-NQ/TW và NQ 27-NQ/TW về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, cùng với các chỉ thị quan trọng khác từ Trung ương Đặc biệt, quy hoạch còn phản ánh sự nghiên cứu kỹ lưỡng về điều kiện thực tiễn của tỉnh, xác định thời gian thực hiện kế hoạch nhằm đảm bảo tính khả thi và bền vững cho sự phát triển lâu dài.
Quy hoạch PTKTB của Tỉnh và các địa phương chưa được xem xét đầy đủ, dẫn đến việc lập và thẩm định báo cáo không được coi trọng trong phê duyệt dự án đầu tư Việc quy hoạch thiếu khoa học đã gây ra nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng, với các nghiên cứu chỉ phục vụ cho phát triển từng ngành kinh tế riêng lẻ mà thiếu cái nhìn tổng thể cho toàn tỉnh Công tác cập nhật thông tin về thực trạng và biến động KTB chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến thiếu chính xác Ngoài ra, quy hoạch các ngành chưa xem xét đầy đủ đến yêu cầu phát triển của các ngành KT-XH khác và đặc điểm vùng lãnh thổ, gây ra tình trạng phát triển cảng biển không theo quy hoạch và không đáp ứng tiêu chí xây dựng Thực tiễn cho thấy quy hoạch cần đảm bảo thực hiện đúng quy định về BVMT và các cam kết môi trường, đồng thời lồng ghép nội dung KTB trong quy hoạch ngành còn hạn chế, chỉ chú trọng đến hiệu quả kinh tế mà thiếu cơ sở pháp lý và dữ liệu cho công tác quản lý.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Bảng 2.13 Đánh giá công tác quy hoạch phát triển các ngành kinh tế biển của tỉnh Bình Định hiện nay (ĐVT:%)
Tiêu chí Mức độ đánh giá Tổng
1 Quy hoạch PTKTB có tính thống nhất, đồng bộ, nhất quán; tính ổn định, lâu dài; tính khả thi; tính BV
2 QHTT, quy hoạch ngành được xây dựng phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn
3 Có sự điều tra, nghiên cứu cơ bản, chi tiết làm cơ sở cho
Nguồn: kết quả khảo sát của NCS năm 2017
Theo kết quả khảo sát tại bảng số liệu 2.13, cả ba tiêu chí được đánh giá ở mức khá bởi các cán bộ quản lý kinh tế Trong thời gian tới, Tỉnh cần tiếp tục chú trọng vào quy hoạch tổng thể và ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và khả thi Đồng thời, cần thực hiện điều tra, nghiên cứu để thu thập thông tin và dữ liệu cần thiết cho quy hoạch phát triển kinh tế bền vững.
2.2.2 Ban hành chính sách phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2013-2017
2.3.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân
- Những kết quả đạt được
Một là, những kết quả đạt được về chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Chiến lược phát triển kinh tế bền vững của tỉnh được đánh giá là phù hợp với thực tế, khả thi và hiệu quả, thể hiện tính tổng thể, đồng bộ và hài hòa Sự tham gia của các nhà hoạch định chính sách, chuyên gia về biển, doanh nghiệp và người dân là rất quan trọng Bước đầu, chiến lược đã đạt được hiệu quả trong việc phát triển kinh tế nhanh, bảo vệ môi trường, chuyển dịch theo hướng công nghiệp "xanh", kiểm soát ô nhiễm và nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu Chiến lược biển mở ra lộ trình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh.
Bình Định đang nỗ lực xây dựng một chiến lược phát triển mạnh mẽ nhằm thu hút nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế, tạo dựng niềm tin và cơ hội cho sự phát triển bền vững Mục tiêu là biến Bình Định thành một tỉnh giàu mạnh, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
KTB kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với việc khai thác hiệu quả tiềm năng và thế mạnh của biển Điều này bao gồm phát triển các ngành kinh tế như hàng hải, cảng biển, dịch vụ khai thác cảng biển, vận tải biển, và đóng sửa chữa tàu thuyền Ngoài ra, cần nhanh chóng đa dạng hóa các loại hình dịch vụ logistics (DLB) và tập trung vào khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy hải sản Cảng biển, DLB và nuôi trồng, kinh tế thủy sản là những lĩnh vực nòng cốt trong chiến lược phát triển này.
Quy hoạch PTKTBTHBV của Tỉnh thể hiện tính thống nhất, đồng bộ và lâu dài, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn Các nghiên cứu và điều tra cơ bản đã được thực hiện, tạo cơ sở cho quy hoạch Mục tiêu PTKTB đang được cụ thể hóa trong các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh và các huyện, xã Đồng thời, xác định các quy hoạch cần xây dựng và mô hình KTB của Tỉnh, cùng với khung thực hiện Vấn đề phát triển bền vững cũng được lồng ghép vào quy hoạch của một số ngành.
Hai là, những kết quả đạt được về chính sách phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Chính quyền tỉnh Bình Định đang tích cực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (CSHT) nhằm nâng cao chất lượng và khả năng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Hệ thống CSHT, đặc biệt là CSHT biển, đã được chú trọng nâng cấp, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế biển và thu hút đầu tư Cảng biển và vận tải biển đang trở thành những ngành kinh tế chủ lực, với tỷ trọng đáng kể trong nền kinh tế tỉnh Đầu tư vào cảng biển và giao thông khu vực cảng đã được tăng cường, bao gồm nâng cấp thiết bị xếp dỡ và cải thiện hạ tầng giao thông, qua đó nâng cao năng lực thông tàu và đa dạng hóa dịch vụ cảng biển Ngoài ra, cơ sở hạ tầng du lịch cũng đang từng bước được cải thiện, với nhiều tuyến du lịch mới được tổ chức, thu hút ngày càng nhiều khách tham quan, góp phần thay đổi diện mạo ngành du lịch của tỉnh.
Chính sách nguồn vốn và tín dụng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh được xây dựng dựa trên phân tích kỹ lưỡng các điều kiện thực tế Mức hỗ trợ tín dụng được điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với biến động của thị trường tài chính và tình hình sức khỏe của các tổ chức kinh tế Đồng thời, chính sách này cũng tham khảo ý kiến từ các tổ chức kinh tế để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.
Chính sách nguồn vốn và tín dụng của tỉnh Bình Định đã phát huy tác dụng, tăng cường các nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn hỗ trợ chính thức (ODA) và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng, trở thành động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh Sự thu hút các dự án FDI vào lĩnh vực kinh tế là minh chứng cho nỗ lực cải thiện cơ sở hạ tầng và điều chỉnh chính sách ưu đãi cho nhà đầu tư của chính quyền địa phương Đồng thời, tỉnh cũng đã nâng cao hiệu quả hoạt động của các quỹ tín dụng và tổ chức tín dụng, phát triển nhiều mô hình hợp tác hiệu quả trong chính sách nguồn vốn và tín dụng để thúc đẩy PTKTB.
Tỉnh đã xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực (NNL) nhằm phục vụ cho kinh tế biển (KTB), với các cơ sở đào tạo NNL đáp ứng nhu cầu phát triển vùng KTB Các chương trình và chính sách thu hút liên kết với doanh nghiệp, tập đoàn lớn trong và ngoài nước được chú trọng, mang lại hiệu quả bước đầu Chất lượng và số lượng NNL của tỉnh ngày càng được cải thiện, với lực lượng lao động qua đào tạo trong lĩnh vực KTB không ngừng tăng lên Ngư dân Bình Định gắn bó với biển, tích cực tham gia bảo vệ chủ quyền Tuy nhiên, trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, NNL thế hệ trẻ của tỉnh đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức, cần có những giải pháp hiệu quả để phát triển kinh tế bền vững, đồng thời thúc đẩy nghiên cứu khoa học và đào tạo NNL chất lượng cao cho địa phương.
Tỉnh đã xây dựng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ (PTKHCN) phục vụ kinh tế bền vững (KTB), với các cơ sở nghiên cứu KHCN đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Sự liên kết và hợp tác nghiên cứu giữa tỉnh với các doanh nghiệp và tập đoàn lớn trong và ngoài nước được chú trọng, đồng thời ưu tiên đầu tư KHCN cho KTB Hoạt động KHCN đã đạt được nhiều thành công, với một số công trình khoa học ứng dụng thực tiễn mang lại thành tích đáng ghi nhận Việc áp dụng thành tựu KHCN vào phát triển kinh tế là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 và chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng bền vững và nền kinh tế xanh Tỉnh đã tích cực thúc đẩy ứng dụng KHCN vào nhiều lĩnh vực thiết yếu như kinh tế, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Chính sách KTTN và BVMTB của Bình Định được xây dựng dựa trên phân tích kỹ lưỡng điều kiện thực tế của tỉnh, với các giải pháp cụ thể nhằm quản lý bảo vệ môi trường Để đạt được mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững, tỉnh đã tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng giảm thiểu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đồng thời thúc đẩy các ngành công nghiệp sinh thái và dịch vụ môi trường Các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế luôn được liên kết chặt chẽ với việc giải quyết các vấn đề môi trường và xã hội trong tỉnh.
Ba là, những kết quả đạt được về tổ chức bộ máy quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Bộ máy quản lý đảm bảo số lượng và cơ cấu hợp lý để quản lý PTKTB, có đủ năng lực tư vấn và đề xuất cơ chế chính sách Từ cấp tỉnh đến cấp xã, hệ thống quản lý KTB luôn được kiện toàn, với việc thành lập các trung tâm và Chi cục Biển và Hải đảo Lực lượng cảnh sát biển cũng được thành lập, góp phần phát huy vai trò quản lý PTKTBTHBV của tỉnh.
Bốn là, những kết quả đạt được về công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhằm phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Công tác kiểm tra và giám sát được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, với sự phối hợp giữa các bên liên quan, nhằm hỗ trợ lẫn nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ Việc này đã hình thành cơ chế buộc các đơn vị nghiêm túc thực hiện các kiến nghị sau kiểm tra, góp phần tích cực vào hoạt động của các đơn vị Đồng thời, công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện PTKTB diễn ra tương đối hiệu quả, tạo động lực cho sự phát triển bền vững.
- Đạt được các kết quả nêu trên là do các nguyên nhân
Đường lối đổi mới của Đảng đã thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế không chỉ của cả nước mà còn của tỉnh, mở rộng các ngành và lĩnh vực kinh tế, bao gồm cả ngành KTB Vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao, đồng thời hợp tác kinh tế quốc tế cũng ngày càng được mở rộng.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của biển đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng Vì vậy, phát triển kinh tế biển được chú trọng và xem là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần tích cực vào tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết và cơ chế chính sách thuận lợi nhằm đảm bảo sự phát triển của kinh tế biển (KTB) trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế.
Ba là, Đảng và chính quyền địa phương đã phối hợp nhịp nhàng với các Bộ,
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH
Dự báo xu hướng phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững trên thế giới và Việt Nam
Ngày nay, thế giới đang trải qua một giai đoạn phát triển mới, trong đó biển và đại dương ngày càng trở nên quan trọng Sự khan hiếm nguyên liệu và năng lượng dẫn đến cạnh tranh thị trường, tranh chấp lãnh thổ và xung đột quốc gia gia tăng Xu hướng khai thác đại dương đã trở thành một chiến lược toàn cầu, khẳng định luận điểm “Thế kỷ XXI là thế kỷ của đại dương” được công nhận rộng rãi.
Nhiều quốc gia trên thế giới đang xem biển đảo và đại dương là trọng tâm phát triển, với các tuyến hải vận kết nối các lục địa và căn cứ quân sự Gần đây, cả những nước không có biển cũng đang mở rộng ra biển, coi đây là hướng phát triển kinh tế, thương mại và an ninh quốc phòng Các nước ven biển, đặc biệt là các cường quốc, đã xây dựng chiến lược biển rõ ràng để trở thành cường quốc biển Mỗi quốc gia lựa chọn hướng đi riêng để khai thác lợi ích từ kinh tế biển Đối với các nước không có biển, việc tăng cường quan hệ với các nước ven biển và thuê cảng biển là cách để phục vụ cho hoạt động thương mại và phát triển.
Xu hướng tiến ra biển của các quốc gia đã dẫn đến những diễn biến phức tạp trong tình hình biển, đảo, với nhiều tranh chấp quyết liệt về chủ quyền và quyền tài phán, đặc biệt tại khu vực biển Hoa Đông và Biển Đông Tham vọng trở thành cường quốc biển đang gia tăng, thu hút sự chú ý của giới nghiên cứu và hoạch định chính sách Các nước đang phát triển và những quốc gia không có biển cũng đang nỗ lực vươn ra biển nhằm hội nhập và phát triển kinh tế.
Các nhà nghiên cứu cho rằng tầm quan trọng của biển đảo ngày càng gia tăng, đồng thời lo ngại của con người cũng tăng theo Biển không chỉ cung cấp tài nguyên phong phú mà còn đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì sự sống và phát triển kinh tế Sự biến đổi khí hậu và hoạt động khai thác quá mức đang đe dọa đến hệ sinh thái biển, khiến cho việc bảo vệ biển đảo trở nên cấp bách hơn bao giờ hết.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế chỉ ra rằng biển mang lại nguồn lợi khổng lồ cho nhiều quốc gia, nhưng cũng tiềm ẩn những nguy cơ mất an ninh Những vấn đề phức tạp trong quan hệ quốc tế như cạn kiệt tài nguyên, khủng hoảng năng lượng, ô nhiễm môi trường, tranh chấp chủ quyền và an toàn hàng hải đang ngày càng trở nên nghiêm trọng.
Biển có tiềm năng to lớn và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống con người Để thích ứng với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các quốc gia đang mở rộng hoạt động ra biển và đại dương Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế biển cần gắn liền với bảo vệ tài nguyên và môi trường biển cũng như an ninh biển Sự cạnh tranh về quyền lợi biển giữa các quốc gia có biển và không có biển có thể dẫn đến những tranh chấp phức tạp về chủ quyền và lợi ích, làm cho vấn đề an ninh biển trở nên cấp bách hơn bao giờ hết.
Việt Nam đang hướng tới việc trở thành một quốc gia mạnh về biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, hải đảo và ven biển gắn liền với yêu cầu bảo vệ đất nước Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhấn mạnh việc xuất khẩu và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ Các giải pháp cụ thể bao gồm đầu tư cho khoa học công nghệ, nâng cao năng lực nghiên cứu khí tượng - thủy văn, và bảo vệ môi trường biển Đến năm 2020, cần tăng cường đầu tư cho nghiên cứu khoa học biển, thăm dò dầu khí, khoáng sản và năng lượng biển, đồng thời hiện đại hóa công tác khí tượng - thủy văn.
Xu hướng "làm giàu từ biển" nhấn mạnh sự kết hợp giữa phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh - quốc phòng, đồng thời thúc đẩy hợp tác quốc tế và bảo vệ môi trường biển Cần kết hợp chặt chẽ giữa phát triển các vùng biển, ven biển, hải đảo với các vùng nội địa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong khoảng thời gian từ 2007 đến 2020, không gian kinh tế biển đã được mở rộng và tích hợp, liên kết chặt chẽ với các vùng quy hoạch trên đất liền.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nhấn mạnh sự kết nối hữu cơ giữa các ngành kinh tế, nhằm phát huy tối đa lợi thế của từng lĩnh vực Xu hướng phát triển kinh tế mở ra một chương mới trong tư duy về biển, đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong những thập kỷ đầu của thế kỷ 21.
Để nâng cao nhận thức của toàn Đảng và toàn dân về vai trò quan trọng của biển trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cần xây dựng cơ sở pháp luật và lực lượng bảo vệ chủ quyền, an ninh trên biển Đồng thời, cần đẩy mạnh điều tra cơ bản và phát triển khoa học công nghệ biển, cũng như triển khai công tác quản lý và phát triển kinh tế biển một cách hiệu quả.
XH cam kết đảm bảo an ninh quốc phòng biển, tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý và hệ thống cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực liên quan đến biển Đồng thời, xây dựng cơ quan quản lý nhà nước có hiệu lực và hiệu quả trong các vấn đề biển, tăng cường công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế về biển, đồng thời phát triển nguồn nhân lực và một số tập đoàn kinh tế mạnh trong lĩnh vực kinh tế biển.
Bối cảnh tác động đến quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tỉnh Bình Định
Việt Nam, với bờ biển dài hơn 3.260 km và vùng biển rộng gấp 3 lần diện tích lãnh thổ, là một quốc gia ven biển Đông có tiềm năng phát triển kinh tế lớn Tuy nhiên, quốc gia này cũng phải đối mặt với các tranh chấp phức tạp về chủ quyền biển, đảo, đặc biệt tại hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Biển Đông được đánh giá có khả năng trở thành "Vịnh Ba Tư" thứ hai, đóng vai trò quan trọng trong an ninh khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nơi đang phát triển mạnh mẽ trong thế kỷ XXI Vùng biển này không chỉ chiến lược mà còn có ý nghĩa quan trọng trong phát triển giao thông đường biển toàn cầu.
Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bình Định, luôn coi trọng vai trò quan trọng của KTB trong việc xây dựng chiến lược phát triển và bảo vệ chủ quyền biển, đảo Để trở thành cường quốc biển và địa phương mạnh về biển, cần có sự đầu tư lớn cho nghiên cứu và phát triển lĩnh vực biển, nhất là trong bối cảnh trình độ phát triển ngày càng cao.
- Nền kinh tế hội nhập và việc trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ
Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu thông qua việc ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do quan trọng như TPP và FTA với EU, cũng như tham gia vào Liên minh kinh tế Á - Âu Sự tiếp cận với các thành tựu của cách mạng sản xuất mới sẽ mang lại nhiều cơ hội phát triển cho đất nước.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế cung cấp công cụ quan trọng giúp Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bình Định, tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu và thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại và đầu tư với gần 200 quốc gia, là thành viên của nhiều tổ chức kinh tế quốc tế và đã ký nhiều hiệp định thương mại tự do Trong bối cảnh này, việc cải cách chính sách khoa học và công nghệ mang tính đột phá là cần thiết để nâng cao sản xuất và năng suất Chính quyền cần áp dụng công nghệ mới để cải thiện quản lý xã hội và tổ chức bộ máy quản lý kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam và tỉnh Bình Định cần thay đổi cách tiếp cận hiện tại trong hoạch định và thực hiện chính sách, đòi hỏi sự đổi mới tư duy và quyết tâm cao từ chính quyền để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Năm 2017 đánh dấu sự gia tăng mạnh mẽ của chủ nghĩa bảo hộ thương mại, thể hiện qua việc Anh rời EU, Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương và nhiều biện pháp bảo hộ hàng hóa được áp dụng Các quốc gia thường sử dụng rào cản kỹ thuật để bảo vệ các lĩnh vực non trẻ trong nước khỏi sự cạnh tranh của công ty nước ngoài Sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ sẽ tác động tiêu cực đến Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bình Định Do đó, cần theo dõi và đánh giá chính xác xu hướng này để có biện pháp ứng phó kịp thời, giảm thiểu thiệt hại và tận dụng cơ hội từ trào lưu bảo hộ thương mại.
Cần chủ động cơ cấu lại thị trường xuất khẩu theo hướng đa dạng hóa để giảm sự phụ thuộc vào một vài thị trường có độ bất định cao, đặc biệt là những thị trường mà Việt Nam đang có thặng dư thương mại lớn Chiến lược xuất khẩu cần tập trung vào những hàng hóa dịch vụ bổ sung, không cạnh tranh trực tiếp với các sản phẩm của các nước bị ảnh hưởng bởi CNBH Đồng thời, cần chú trọng phát triển thị trường trong nước để cân đối với sự sụt giảm trong xuất khẩu và tăng cường năng lực sản xuất nội địa.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh, giảm thiểu nhập khẩu và đảm bảo các cân đối kinh tế vĩ mô Đồng thời, nghiên cứu cũng hướng đến việc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa và giá trị gia tăng cho hàng hóa sản xuất phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu, từ đó chủ động tránh những vụ kiện liên quan đến nguồn gốc và xuất xứ hàng hóa trong tương lai.
Đầu tư nước ngoài có thể giảm sút do chính sách CNBH, khiến nguồn vốn quay về các nước phát triển Do đó, cần cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời phát triển chiến lược khai thác hiệu quả nguồn lực đầu tư trong nước Thay đổi trong chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài từ việc thu hút bằng mọi giá sang thu hút có chọn lọc sẽ giúp tăng cường năng lực sản xuất quốc gia, gia tăng sự kết nối giữa khu vực FDI và kinh tế trong nước, đồng thời hạn chế các dự án FDI gây hại cho môi trường và sử dụng công nghệ lạc hậu, lao động giá rẻ với giá trị gia tăng thấp.
Sự tham gia của các doanh nghiệp địa phương vào chuỗi giá trị toàn cầu và khu vực có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi cách mạng công nghiệp 4.0, dẫn đến khả năng bị gián đoạn hoặc thậm chí bị loại khỏi chuỗi giá trị.
Để khẳng định vị trí không thể thay thế trong chuỗi giá trị toàn cầu, các doanh nghiệp (DN) trong nước cần nâng cao năng lực và tích cực tham gia thiết lập các chuỗi giá trị mới Việc có chiến lược cải thiện vị thế của DN Việt trong cả chuỗi hiện hữu và chuỗi mới là rất quan trọng Chính sách hỗ trợ phát triển DN về quản trị và quản lý sẽ quyết định thành công trong chiến lược tham gia chuỗi giá trị toàn cầu và tăng cường liên kết giữa các DN.
- Tái cơ cấu gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng xanh
Tuyên bố Đại dương Manađô, được ký bởi đại diện 92 quốc gia có biển, bao gồm Việt Nam, vào ngày 14/5/2009 tại Indonesia, nhấn mạnh vai trò của đại dương trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH) và kinh tế đại dương xanh Tuyên bố kêu gọi tăng cường bảo vệ sức khỏe đại dương và sử dụng đại dương để giảm thiểu tác động của BĐKH Tại Đại hội biển Đông Á lần thứ III ở Philippines vào tháng 11/2009, Tuyên bố Manila đã đề xuất lồng ghép các vấn đề BĐKH vào quy hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ biển các quốc gia Đông Á nhằm xây dựng nền kinh tế xanh Hội nghị thượng đỉnh Rio+20 vào tháng 6/2012 cũng khẳng định tầm quan trọng của Tuyên bố Đại dương Rio+20 trong việc tiếp tục nhấn mạnh các vấn đề liên quan đến BĐKH.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế đã ảnh hưởng đến đại dương, dẫn đến sự thay đổi trong sức khỏe đại dương Ngược lại, sự biến đổi của đại dương cũng đang tác động đến trạng thái của hệ thống khí hậu.
Tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt tại tỉnh Bình Định, gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng hiệu quả và bền vững, là nhiệm vụ trọng tâm trong bối cảnh hiện nay Ngày 25/9/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh (TTX) và Kế hoạch hành động giai đoạn 2014 - 2020 Chiến lược này khẳng định khả năng phát triển bền vững của nền kinh tế Việt Nam, trong đó có tỉnh Bình Định Đầu tư vào phát triển kinh tế xanh là lựa chọn chiến lược đúng đắn để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Tăng trưởng xanh không chỉ giúp tái cấu trúc nền kinh tế truyền thống mà còn thích ứng với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm nhẹ thiên tai và bảo đảm công bằng xã hội.
- Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0
Thế giới đang bước vào cuộc CMCN 4.0, một cuộc cách mạng sản xuất mới với những đột phá công nghệ chưa từng có Cuộc cách mạng này dự kiến sẽ ảnh hưởng sâu rộng đến mọi quốc gia, chính phủ, doanh nghiệp và người dân toàn cầu, thay đổi căn bản cách chúng ta sống, làm việc và sản xuất CMCN 4.0 chủ yếu dựa trên nền tảng công nghệ số, tích hợp các công nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình và phương thức sản xuất.
Kỷ nguyên mới của đầu tư, năng suất và mức sống gia tăng được thúc đẩy bởi sự sáng tạo của con người, sẽ có ảnh hưởng sâu sắc đến các hệ thống chính trị và kinh tế.
Quan điểm, mục tiêu và phương hướng quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định
Để đảm bảo chất lượng và tính khả thi cao trong công tác hoạch định chiến lược, các cơ quan nhà nước địa phương cần tập trung quy hoạch và đầu tư phát triển các vùng kinh tế biên mậu (KTB), khu kinh tế biển, điểm KTB và đô thị KTB tại địa phương.
Cần hoàn thiện thể chế, cơ chế và chính sách liên quan đến phát triển kinh tế bền vững (PTKTB), đồng thời nghiên cứu, sửa đổi và bổ sung các văn bản pháp luật về PTKTB nhằm tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế bền vững trong thời gian tới.
Tăng cường áp dụng tiêu chuẩn ngành và nâng cao hoạt động kiểm tra, giám sát để duy trì chất lượng sản phẩm và dịch vụ PTKTB Hình thành hệ thống kiểm định và đánh giá chất lượng PTKTBTHBV nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực này.
Tăng cường năng lực cho cơ quan quản lý nhà nước địa phương về phát triển kinh tế - xã hội từ cấp tỉnh đến cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Cần thúc đẩy sự phối hợp và liên kết giữa phát triển kinh tế - xã hội với các ngành, lĩnh vực và các vùng, miền, địa phương để nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế bền vững Đồng thời, thực hiện công tác thống kê, theo dõi và quản lý các ngành kinh tế và chỉ tiêu liên quan đến phát triển kinh tế bền vững, không ngừng cải thiện chất lượng hoạt động của các ngành kinh tế.
Tăng cường phân cấp quản lý giúp Nhà nước giữ vai trò quản lý vĩ mô, đồng thời khuyến khích sự chủ động và năng động của doanh nghiệp (DN) cùng với sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư Nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bảo đảm môi trường, an ninh, trật tự và an toàn xã hội tại các khu vực, điểm và đô thị kinh tế - xã hội.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trong lĩnh vực phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) theo hướng cổ phần hóa toàn bộ vốn nhà nước, khuyến khích các doanh nghiệp có thương hiệu mạnh tham gia hoạt động KTB Đặc biệt chú trọng đến sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm hộ gia đình, gắn liền với PTKTB cộng đồng Tăng cường nghiên cứu và ứng dụng công nghệ khoa học tiên tiến vào quản lý và kinh doanh PTKTB, đồng thời đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu thị trường để thúc đẩy quảng bá PTKTB Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về vai trò của PTKTB trong phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đề cao trách nhiệm xã hội và môi trường trong mọi hoạt động PTKTB.
Mục tiêu mà quản lý PTKTBTHBV hướng đến là:
Một là, đảm bảo PTKTB đa ngành, sử dụng đa mục tiêu và đảm bảo đa lợi ích
Trong quá trình khai thác và sử dụng các hệ thống nguồn lực, tài nguyên và môi trường biển, việc tạo ra lợi ích chung giữa chính quyền địa phương, khu vực tư nhân, các bên liên quan và cộng đồng địa phương là rất quan trọng Sự hợp tác này không chỉ giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường biển.
Hai là, đảm bảo an ninh năng lượng (năng lượng biển sạch, tái tạo), PTKTB xanh và BV
3.3.3 Phương hướng Để quản lý PTKTBTHBV, chính quyền tỉnh Bình Định cần thực hiện một số phương hướng sau:
Thay đổi tư duy và tầm nhìn là cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế bền vững (PTKTB) xanh Việc áp dụng các giải pháp khai thác giá trị chức năng, phi vật chất và khả năng tái tạo của hệ thống tài nguyên biển sẽ giúp tối ưu hóa tiềm năng của nguồn tài nguyên này.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách biển địa phương theo cách tiếp cận liên ngành nhằm quản lý tài nguyên hải sản và đảm bảo tính thống nhất của nhà nước đối với biển, phục vụ cho phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường Đặc biệt chú trọng đến mối liên kết vùng trong phát triển kinh tế bền vững Đồng thời, cần kiểm kê và đánh giá “nguồn vốn tự nhiên biển” để làm cơ sở cho việc triển khai các quy hoạch dài hạn, hỗ trợ quá trình ra quyết định đầu tư xanh và có trách nhiệm trong các hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên biển.
Quy hoạch mở rộng và quản lý hiệu quả hệ thống khu bảo tồn biển đến năm
Đến năm 2030, PTKTBTHBV sẽ tiếp tục đánh giá các vùng biển có giá trị quốc gia và quốc tế nhằm trình lên các cấp có thẩm quyền hoặc các tổ chức quốc tế để được công nhận và vinh danh.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Quản lý và xử lý hiệu quả chất thải và ô nhiễm trước khi thải ra biển là rất quan trọng, đặc biệt từ các lưu vực sông ven biển và hoạt động kinh tế biển Cần thiết lập kế hoạch phát triển và quản lý biển cùng vùng ven biển nhằm giảm thiểu tác động từ đất liền Đồng thời, xây dựng và triển khai lộ trình phát triển khoa học công nghệ biển, kết hợp với hợp tác quốc tế để áp dụng công nghệ biển sạch hơn, giảm carbon và chất thải trong các ngành kinh tế biển và dịch vụ liên quan.
Xây dựng năng lực kiểm tra và giám sát nhằm giảm thiểu và xử lý các thảm họa thiên tai cũng như sự cố môi trường biển là rất cần thiết Cần đưa các vấn đề liên quan đến tài nguyên và môi trường biển, cùng với các rủi ro, vào các dự án đầu tư phát triển, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng biển.
Khuyến khích cộng đồng địa phương tham gia vào quản trị biển thông qua quản lý biển theo không gian và cơ chế đồng quản lý dựa vào cộng đồng Cần thiết phải kết hợp nâng cao nhận thức cho cư dân ven biển về kinh tế biển xanh, tài nguyên và phát triển bền vững biển.
3.4 Các giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững tại tỉnh Bình Định
3.4.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
3.4.1.1 Hoàn thiện chiến lược phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững
Bình Định có tiềm năng lớn trong việc hội nhập quốc tế nhờ vào các di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh đẹp, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch và thương mại, hướng tới ngành công nghiệp giải trí khu vực và quốc tế Tỉnh cần tiếp tục hoàn thiện chiến lược trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại vào năm 2020, chuyển đổi từ phát triển “nâu” sang “xanh” và đẩy mạnh phát triển kinh tế bền vững Đồng thời, cần xây dựng và hoàn thiện chiến lược phát triển du lịch, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương trong phát triển du lịch Chiến lược này sẽ được cụ thể hóa theo từng giai đoạn và hàng năm, do đó, phương hướng tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế cũng phải bám sát sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh cũng như xu hướng hội nhập khu vực và quốc tế.
Xây dựng chiến lược biển của tỉnh cần tuân thủ các nguyên tắc thống nhất, ổn định và lâu dài Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để đảm bảo tính khả thi của chiến lược.
Một số kiến nghị
3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ
Trong quản lý PTKTBTHBV tỉnh Bình Định, sự hỗ trợ từ Chính phủ là rất cần thiết bên cạnh nỗ lực của đội ngũ cán bộ quản lý Điều này giúp tỉnh Bình Định tạo dựng tiền đề vững chắc cho sự phát triển trong tương lai.
Để cải thiện môi trường thương mại quốc tế, chính phủ cần tăng cường hợp tác với các quốc gia có tranh chấp trên biển Đông, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý phát triển kinh tế bền vững Đồng thời, việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế trong quản lý kinh tế, thương mại, dịch vụ logistics và dịch vụ biển sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế và nâng cao sức cạnh tranh quốc tế.
Chính phủ cần cải thiện môi trường chính trị, pháp lý và an ninh - quốc phòng bằng cách theo dõi tình hình chính trị và an ninh trên biển Đông, cũng như xu hướng và bối cảnh hiện tại Việc này giúp định hướng phát triển kinh tế - xã hội một cách cụ thể trong từng giai đoạn Đồng thời, cần rà soát các văn bản pháp lý hiện có, như Nghị định 67, để tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân tiếp cận chính sách.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Chính phủ tiếp tục hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội tại Bình Định bằng cách bổ sung vốn cho các chương trình mục tiêu và triển khai các dự án đầu tư quan trọng như nâng cấp cảng Quy Nhơn, sân bay Phù Cát, Quốc lộ 19, và xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Bình Định - Nha Trang Những dự án này nhằm cải thiện hạ tầng khu vực, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời đề xuất Chính phủ áp dụng một số quy chế đặc biệt cho tỉnh như cho phép gọi vốn đầu tư nước ngoài, định giá đất thấp và dành khu đất cho tổ chức kinh tế tư nhân Ngoài ra, cần miễn giảm thuế cho các ngành nghề mới, ưu tiên lãi suất cho vay đóng tàu lớn và nhanh chóng ban hành chính sách bảo hộ thủy sản, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Chính phủ cần xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học - công nghệ và đào tạo nhân lực trí tuệ trong thời đại công nghiệp 4.0 Cán bộ quản lý, chuyên gia, chủ doanh nghiệp và đội ngũ lao động cần được đào tạo chuyên sâu về các lĩnh vực khoa học và công nghệ Cần rà soát chương trình đào tạo, tập huấn và phối hợp với các trường, doanh nghiệp để bổ sung nội dung về ứng dụng tiến bộ kỹ thuật hiện đại Đề nghị Chính phủ giao cho các ngành chức năng đưa nội dung giáo dục về khoa học và công nghệ, biến đổi khí hậu, và bảo vệ chủ quyền biển đảo vào chương trình giảng dạy ở các cấp học phổ thông, trung cấp, cao đẳng và đại học.
3.5.2 Kiến nghị với các Bộ liên quan
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang chuẩn bị cho tương lai bằng cách mở rộng hoạt động đánh bắt xa bờ, yêu cầu các đội tàu có công suất từ 600 CV đến 2.000 CV Mục tiêu là khai thác các ngư trường có độ sâu từ 70 đến 90 mét trở ra, do đó cần tiến hành thử nghiệm ngay mô hình khai thác mới.
"cụm tàu" trong đó có tàu mẹ với công suất lớn và các tàu con với công suất vừa và
Đề xuất công bố mẫu tàu và danh sách cơ sở đóng tàu đủ điều kiện nhằm hỗ trợ ngư dân trong việc lựa chọn và tính toán phương án kinh doanh Mô hình đánh bắt hiện đại kết hợp khai thác, chế biến và bảo quản ngay trên biển cần được phát triển Bộ NN&PTNT nên hợp tác với các đơn vị đóng tàu uy tín để đưa ra mức giá thành khung cho từng loại tàu, bao gồm tàu vỏ thép, vỏ gỗ và vật liệu mới, cũng như các hình thức đóng mới và nâng cấp.
Ngân sách trung ương sẽ đầu tư 100% kinh phí xây dựng cảng cá loại I và khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng Bộ cần ưu tiên phân bổ vốn NSNN đầy đủ theo nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các ngành nghề của Tỉnh Cần tạo cơ chế cho phép địa phương chủ động về thu và tự phân bổ NSNN cho một số hạng mục, công trình trọng điểm Điều này sẽ giúp ngân sách địa phương tăng tính chủ động trong việc quản lý các nguồn thu Bộ Tài chính cũng nên nghiên cứu hình thành quỹ quay vòng tại các khu vực mà ngân hàng thương mại và cơ quan nhà nước gặp khó khăn trong việc theo dõi giám sát khoản vay.
Bộ Công Thương là cơ quan quản lý nhà nước về công nghiệp, bao gồm ngành công nghiệp thực phẩm và chế biến sản phẩm từ biển, theo Nghị định 95/2012/NĐ-CP Ngành công thương cũng có trách nhiệm đảm bảo an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu và kinh doanh, theo Điều 64 của Luật an toàn thực phẩm Đề nghị Bộ Công Thương phối hợp với Bộ KH&ĐT để tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu và ban hành cơ chế chính sách đặc thù nhằm hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp tại địa phương, thu hút đầu tư và sớm bố trí vốn cho dự án điện, góp phần nâng cao điều kiện phục vụ nuôi trồng và sản xuất, tạo nguồn nguyên liệu thủy sản ổn định cho doanh nghiệp chế biến xuất khẩu.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị Bộ hỗ trợ kinh phí và kỹ thuật để giải quyết các vấn đề về kinh tế tài nguyên nước và bảo vệ môi trường do hoạt động kinh tế biển gây ra Đồng thời, cần tiếp tục tăng cường điều tra cơ bản và đánh giá tiềm năng tài nguyên thiên nhiên và môi trường Việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững và xây dựng cơ chế chính sách trong quản lý và khai thác tài nguyên cũng là những nhiệm vụ quan trọng.
Luận án tiến sĩ ngành Kinh tế tập trung vào việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên (TNTN) cấp quốc gia, với sự chủ trì của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) phối hợp cùng các tỉnh và bộ, ngành liên quan Cần xây dựng quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch tổng hợp bảo vệ TNTN, đặc biệt là tài nguyên biển Bình Định, bao gồm cả biển và đảo Đồng thời, rà soát và bổ sung cơ chế, chính sách về kinh tế tài nguyên và sử dụng đất đai nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường biển Bộ TN&MT cũng nên xem xét việc hỗ trợ để lại toàn bộ thuế tài nguyên, phục vụ cho việc xây dựng các nhà máy xử lý rác thải và các dự án khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường do khai thác TNTN lâu năm.
Bộ Giao thông vận tải đề nghị Bộ ĐTXD chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, đường giao thông, bến cảng và thông tin liên lạc, nhằm thúc đẩy ngành KTB Cần có sự quan tâm đặc biệt đến sự nghiệp phát triển KTB và đầu tư hợp lý Việc triển khai các dự án và công trình quản lý trung ương theo quy hoạch đã được phê duyệt là rất quan trọng, đồng thời cần theo dõi và đề xuất kịp thời các điều chỉnh bổ sung để đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã đề xuất hỗ trợ Tỉnh trong việc khôi phục các hoạt động du lịch, văn hóa và thể thao, bao gồm đầu tư vào hạ tầng giao thông và cửa khẩu, cũng như quảng bá du lịch, đặc biệt là DLB đảo tại thị trường quốc tế Đồng thời, Tỉnh cũng kiến nghị đầu tư trùng tu các di tích đã được công nhận, trang bị thiết bị cho nhà văn hóa và trung tâm văn hóa, thể thao bị hư hỏng do lũ lụt, và hoàn thiện hạ tầng giao thông phục vụ phát triển du lịch, cùng với việc thành lập Trung tâm Thể thao biển quốc gia.
Bộ Khoa học Công nghệ đề nghị tổ chức các diễn đàn kết nối nhà khoa học, doanh nghiệp và ngư dân, cùng với việc tham quan các mô hình trong và ngoài nước để trao đổi thông tin về tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới trong lĩnh vực khai thác thủy sản, cảng biển, và dịch vụ logistics Đồng thời, cần xây dựng và phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ vào khai thác tại địa phương, tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, hỗ trợ vốn và các chính sách bao tiêu đầu ra cho sản phẩm khoa học công nghệ liên quan đến biển, ưu tiên công nghệ sạch Ngoài ra, cần tăng cường hợp tác quốc tế để tiếp nhận nguồn viện trợ và đầu tư hiệu quả vào khoa học công nghệ, thiết lập mối quan hệ hợp tác và nâng cao năng lực tiếp nhận các mô hình khoa học công nghệ mới.
Luấn án tiến sĩ ngành KINH TẾ
Bộ Quốc Phòng, Công an
Bộ cần xây dựng các hệ thống quản lý và phát triển kinh tế - xã hội cho các vùng biển và ven biển, đồng thời đảm bảo an ninh - quốc phòng trên biển Để thực hiện điều này, Bộ nên tiến hành rà soát và lập danh mục các cơ sở vi phạm pháp luật và Luật biển Việt Nam, nhằm tư vấn cho Chính phủ trong việc lập kế hoạch xử lý triệt để trong giai đoạn tới.