Giải pháp phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp huyện yên hưng – quảng ninh theo hướng bền vững

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG NGHIỆP - TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP

Các khái niệm cơ bản về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Công nghiệp là ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất của xã hội. Công nghiệp bao gồm ba loại hoạt động chủ yếu: khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo ra nguồn nguyên liệu nguyên thủy; sản xuất và chế biến sản phẩm của công nghiệp khai thác và của nông nghiệp thành nhiều loại sản phẩm nhằm thỏa mãn các nhu cầu khác nhau của xã hội; khôi phục giá trị sử dụng của sản phẩm được tiêu dùng trong quá trình sản xuất và sinh hoạt.

Công nghiệp được coi là một trong ba ngành kinh tế chủ yếu có tính chất bao quát toàn bộ nền kinh tế quốc dân Vị trí, tỷ trọng các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và mối quan hệ giữa chúng tạo thành cơ cấu kinh tế nước ta Trong đó, công nghiệp là ngành kinh tế quốc dân quan trọng nhất, có ảnh hưởng quyết định đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất và năng suất lao động xã hội Tỷ lệ sản phẩm công nghiệp trong cơ cấu tổng sản phẩm xã hội được xem như chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế của xã hội.

Về mặt kỹ thuật sản xuất của công nghiệp, công nghệ sản xuất của công nghiệp chủ yếu là quá trình tác động trực tiếp bằng phương pháp cơ lý hóa của con người, làm thay đổi các đối tượng lao động thành các sản phẩm thích ứng với nhu cầu của con người Trong khi đó sản xuất nông nghiệp lại bằng phương pháp sinh học là chủ yếu Sản xuất công nghiệp ít phụ thuộc vào tự nhiên hơn so với sản xuất nông nghiệp mà chỉ phụ thuộc trình độ kỹ thuật, công nghệ. Đối tượng của sản xuất công nghiệp chủ yếu là các tài nguyên khoáng sản,tài nguyên rừng biển và các sản phẩm do nông nghiệp sản xuất ra Các đối tượng lao động của quá trình sản xuất công nghiệp sau mỗi chu kỳ sản xuất được thay đổi hoàn toàn về chất từ công dụng cụ thể này chuyển sang các sản phẩm có công dụng cụ thể khác, hoặc một loại nguyên liệu sau quá trình sản xuất có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm có các công dụng khác nhau.

Sản phẩm công nghiệp có khả năng đáp ứng nhiều loại nhu cầu ở các trình độ và đòi hỏi tiêu dùng ngày càng cao của xã hội Sản xuất công nghiệp là họat động sản xuất duy nhất tạo ra các sản phẩm thực hiện chức năng là các tư liệu lao động trong các ngành kinh tế Đặc trưng này cho thấy vị trí chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế là một tất yếu khách quan, xuất phát từ bản chất của quá trình sản xuất đó.

Do đặc điểm về mặt kỹ thuật sản xuất nên trong quá trình phát triển công nghiệp luôn là ngành có điều kiện phát triển về kỹ thuật, tổ chức sản xuất, lực lượng sản xuất nên quan hệ sản xuất có tính tiên tiến hơn; cần phân công lao động ngày càng sâu để thúc đẩy phát triển nền sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp với trình độ ngày càng cao.

1.2 Tiểu công nghiệp – Thủ công nghiệp

1.2.1 Khái niệm a Tiểu công nghiệp

Trước đây, khi cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ nhất diễn ra đánh dấu một sự chuyển biến sâu sắc từ lao động thủ công sang lao động bằng máy móc, người ta nói đến “công nghiệp thủ công” tương đồng với khái niệm tiểu thủ công nghiệp hiện nay, vì trong khái niệm đó bao gồm tất cả mọi hình thức công nghiệp, từ những nghề thủ công gia đình cho đến lao động làm thuê trong những công trường thủ công rất lớn Đặc trưng của tiểu sản xuất hàng hóa và công trường thủ công là ở chỗ các xí nghiệp nhỏ chiếm ưu thế, trong đó chỉ có một số xí nghiệp lớn Giai đoạn phát triển công trường thủ công có dáng dấp gần với quan niệm “tiểu công nghiệp”, nên ta có thể hiểu rằng: Tiểu công nghiệp là hình thức công nghiệp sử dụng lao động nửa cơ khí để chế biến nguyên liệu ra sản phẩm.

Hiện nay, thông thường người ta sử dụng các thuật ngữ “tiểu công nghiệp”,

“xí nghiệp vừa và nhỏ”, “xí nghiệp trung và tiểu” để nói đến tiểu công nghiệp. Nhưng trong thực tế đã hình thành hai cách định nghĩa: một loại có tính hành chính hay thống kê, loại khác có tính phân tích

Khác với các giai đoạn phát triển trước, khi khoa học kỹ thuật phát triển ở trình độ thấp, quy mô xí nghiệp tăng tỷ lệ thuận với việc tăng vốn sản xuất và tăng số lao động cần sử dụng Ngày nay khoa học công nghệ đã có những bước tiến nhảy vọt thì những xí nghiệp chỉ sử dụng một lượng ít lao động mà làm ra khối lượng sản phẩm có giá trị lớn, lợi nhuận cao Vì thế khi định nghĩa tiểu công nghiệp không chỉ dựa vào hai chỉ tiêu vốn và lao động mà nó được xét trên hai mặt: Độ phức tạp của quản lý và hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Tiểu công nghiệp không chỉ là một hình thức sở hữu mà tồn tại với mọi thành phần kinh tế. b Thủ công nghiệp

Trong cơ cấu kinh tế gần như thuần nông không có nghĩa là người ta chỉ làm nông nghiệp mà người nông dân tự chế biến ra nông sản và tự tạo ra công cụ lao động Sự phân công lao động xã hội phát triển đã dẫn đến sự tách lao động công nghiệp và lao động thương nghiệp ra khỏi lao động nông nghiệp hình thành dần nghề thủ công Thủ công nghiệp là giai đoạn phát triển thấp của công nghiệp, lúc đầu chỉ nhằm thỏa mãn nhu cầu của người sản xuất và mang tính chất của một nghề phụ nhưng về sau đã xuất hiện những nghề thủ công độc lập, chuyên chế biến nguyên liệu và dùng sản phẩm đó để trao đổi.

Thủ công nghiệp hay nghề thủ công là hình thức sản xuất công nghiệp có quy mô nhỏ chủ yếu dựa vào sự khéo léo của bàn tay con người, với các công cụ lao động giản đơn.

Sở hữu tư liệu sản xuất của tiểu thủ công nghiệp đa dạng, được thể hiện ở chỗ: không những các thành phần kinh tế đều tham gia tìm kiếm lợi nhuận trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp mà còn là tính chất pha tạp sở hữu trong tiểu thủ công nghiệp, trong đó sở hữu tư nhân, cá thể trong lĩnh vực này đang ngày càng chiếm ưu thế.

Ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp đa dạng, sản xuất có tính tập trung cao Ở các vùng nông thôn có thể sử dụng lao động dư thừa lúc nông nhàn và tận dụng các nguyên liệu do sản xuất chính tạo ra hoặc sử dụng tài nguyên của địa phương Khác với ở nông thôn, ở đô thị có điều kiện tập trung sản xuất cao hơn, quy mô lớn hơn và tính chuyên môn hóa cao hơn Đây cũng là thị trường rộng lớn để trao đổi và tiêu thụ sản phẩm và đó cũng là điều kiện khách quan thúc đẩy sản xuất tiểu thủ công nghiệp phát triển. Đặc điểm chung của ngành tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp là vốn đầu tư nhỏ, dễ thay đổi theo quy luật cung – cầu Kinh tế thị trường càng phát triển thì các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp càng có điều kiện thay đổi hướng sản xuất linh hoạt, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu mới phát sinh của thị trường Khi vốn và thị trường thuận lợi tạo điều kiện cho sản phẩm tiểu thủ công nghiệp thay đổi nhanh về mẫu mã, kiểu dáng, chủng loại sản phẩm và hướng sản xuất.

Tuy nhiên, sự khác biệt giữa tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp được thể hiện ở mức độ phân công lao động, sự tiến bộ về kỹ thuật, phạm vi thị trường tiêu thụ sản phẩm và quy mô tổ chức sản xuất.

Trong quá trình phát triển, ở giai đoạn đầu các xí nghiệp tiểu công nghiệp tập trung đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong vùng, trong khu vực lân cận, sau đó tiến tới cả nước và xuất khẩu tại chỗ cho khách du lịch Khi thị trường đã mở rộng vượt biên giới quốc gia, tiểu công nghiệp cũng vươn ra thị trường quốc tế và đem lại thu nhập cao hơn, nhất là những mặt hàng mang bản sắc văn hóa dân tộc.

Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chịu sự tác động của nhiều nhân tố, có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển, song có nhân tố kìm hãm, hạn chế sự phát triển Các nhân tố đó được chia làm 2 nhóm là nhóm nhân tố bên trong và nhóm nhân tố bên ngoài Nhóm nhân tố bên trong bao gồm toàn bộ những tiềm năng có thể huy động được và cách thức sử dụng tiềm năng đó vào quá trình phát triển hay có tác động hạn chế đến quá trình phát triển Các nhân tố bên ngoài bao gồm tất cả những yếu tố kinh tế, chính trị quốc tế có tác động tích cực hay hạn chế đến quá trình phát triển của đất nước nói chung và của địa phương nói riêng Các nhân tố bên ngoài tuy có ảnh hưởng đáng kể, song các nhân tố bên trong mới có tính chất quyết định, bởi vì nó không chỉ tác động vào khả năng huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong, mà còn quyết định cả việc huy động và sử dụng các nhân tố bên ngoài, hoặc cố gắng hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của các nhân tố trong quá trình phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp.

2.1 Nhóm nhân tố trong nội bộ nền kinh tế

2.1.1 Nhân tố thị trường và nhu cầu tiêu dùng xã hội

Thị trường và nhu cầu xã hội là người đặt hàng cho tất cả các ngành nghề, lĩnh vực kinh tế trong toàn bộ nền kinh tế Nếu như xã hội không có nhu cầu thì tất nhiên sẽ không có bất kỳ quá trình sản xuất nào Cũng như vậy, không có thị trường thì không có kinh tế hàng hóa.

Thị trường và nhu cầu xã hội không chỉ quy định về số lượng mà cả về chất lượng các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ nên nó có tác dụng trực tiếp đến quy mô,trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế, đến xu hướng phát triển và phân công lao động xã hội, đến vị trí, tỷ trọng của ngành công nghiệp trong cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất.

Tài nguyên thiên nhiên là một trong những yếu tố nguồn lực đầu vào của quá trình sản xuất Ảnh hưởng của tự nhiên đến cơ cấu của nền kinh tế do đó là tất yếu. Xét trên phạm vi toàn thế giới, nếu không có tài nguyên, đất đai thì sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của loài người Mặc dù sự phát triển của lực lượng sản xuất làm cho chế độ chế ngự thiên nhiên của con người được nâng cao và đời sống của con người bớt phụ thuộc vào những biến động bất thường và sự phân bố không đều của tài nguyên, thì nền sản xuất trước sau vẫn gắn bó với tự nhiên, phụ thuộc nhưng đồng thời cũng tác động đến tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển và phân bố các ngành khai thác và chế biến tài nguyên Vì vậy xu hướng coi thường nhân tố tự nhiên trong hoạch định chính sách cơ cấu là sai lầm Và trên thực tế yếu tố công nghệ luôn được đổi mới, phát triển thì lưu lượng tài nguyên thiên nhiên hữu hạn sẽ là hạn chế cho việc sản xuất vật chất trong những ngành công nghiệp sử dụng khoáng quặng làm nguyên liệu đầu vào như thép, nhôm,… Các nhân tố kinh tế xã hội gồm các nguồn lực lao động, vốn, trình độ khoa học công nghệ, nhu cầu thị trường,…phản ánh trình độ phát triển của một quốc gia Các nhân tố tác động của quốc tế và chính sách phát triển của quốc gia đó mới là nhân tố có ảnh hưởng quyết định đến cơ cấu kinh tế và quá trình biến đổi của cơ cấu kinh tế Thực tế đã cho thấy, nhiều quốc gia dù có trữ lượng tài nguyên phong phú, đa dạng, điều kiện tự nhiên thuận lợi, song vẫn là nước nghèo, kém phát triển Ngược lại, nhiều quốc gia có ít tài nguyên khoáng sản nhưng lại trở thành nước công nghiệp phát triển.

Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất:

Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động và con người có khả năng sử dụng tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động tạo ra sản phẩm hàng hóa và dịch vụ để đáp ứng nhu cầu xã hội Sự phát triển của lực lượng sản xuất làm thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi công nghệ, thiết bị, hình thành các ngành nghề mới, biến đổi lao động từ giản đơn đến lao động phức tạp, từ ngành này sang ngành khác.

Sự phát triển đó phá vỡ thế cân đối cũ, hình thành một cơ cấu kinh tế mới với tỷ trọng các ngành và các lĩnh vực phù hợp hơn, thích ứng được yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, đáp ứng nhu cầu của xã hội Quá trình đó diễn ra một cách khách quan và từng bước tạo ra một sự cân đối hợp lý, có khả năng khai thác nguồn lực trong nước, cũng như nguồn lực nước ngoài.

Sự phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lực lượng sản xuất phát triển không ngừng nên cơ cấu kinh tế cũng luôn thay đổi Từ đó, đây chính là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, vì để ngành có thể chiếm được tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế thì cần phải đầu tư phát triển mạnh mẽ cho lực lượng sản xuất cả về lao động tri thức cũng như công nghệ, trang thiết bị hiện đại.

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu được xây dựng trên cơ sở đảm bảo sự phát triển nhanh và bền vững, nhu cầu đầu tư để phát triển cơ sở hạ tầng là rất lớn Việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp là vấn đề thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư, bởi nó gắn với quyền lợi của họ Do vậy, việc quy hoạch và xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho các khu công nghiệp cần được tiến hành một cách bài bản và chặt chẽ như mở rộng hệ thống đường giao thông nội bộ, hệ thống thoát nước, nâng công suất trạm điện, xây dựng cơ sở cung cấp nước sạch, trạm xử lý nước thải, xây dựng hệ thống kho hàng, bến bãi, nhà ở cho công nhân… Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, giải quyết được những yếu kém hiện tại của cơ sở hạ tầng vốn gây ra đủ thứ hạ tầng yếu kém như kinh tế hàng hóa không phát triển, nông nghiệp nông thôn không phát triển… sẽ thúc đẩy phát triển và tăng trưởng.

Truyền thống địa phương cũng là một trong những nhân tố tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp cả về mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực Bởi lẽ những người dân đã quen với hình thức lao động nông nghiệp khi chuyển sang công nghiệp sẽ gặp không ít khó khăn như thời gian lao động, sự chuyên nghiệp, chuyên môn trong công viêc Hơn nữa, đối với những địa phương vốn thuần nông, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã kéo theo sự chuyển dịch lao động giữa các ngành Tuy nhiên, lao động tham gia họat động ngành nghề và các công việc khác vẫn gắn với hoạt động nông nghiệp, mặc dù thu nhập từ nông nghiệp không phải là chủ yếu.Ngành nghề không ổn định mà còn được coi là nghề phụ.Người nông dân đi làm các công việc khác như đánh bắt cá, khai thác tận thu than, và các công việc mang tính chất lao động phổ thông ở địa phương khác, nhưng đến mùa vụ lại trở về với công việc đồng áng trên mảnh ruộng của mình được giao.

Tuy nhiên, yếu tố nào cũng có sự tác động hai mặt của nó, người nông dân vốn có bản chất thật thà, chăm chỉ, họ có sự gắn bó thân thiết với những gì mang tính truyền thống dân tộc và không muốn để mai một những ngành nghề do cha ông truyền lại dù những lợi ích trước mắt là rất lớn Đây là lý do quan trọng nhất để tồn tại những làng nghề truyền thống gìn giữ nét văn hóa truyền thống dân tộc, truyền thống địa phương trong những sản phẩm mà máy móc không thể thay thế bàn tay con người Nếu được đầu tư mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng, nguồn vốn, những làng nghề truyền thống này có thể đưa ra được những sản phẩm không chỉ sử dụng trong nước mà còn có thể xuất khẩu, đem lại nguồn lợi cho chính bản thân người dân, cho sự phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của địa phương nói riêng và cả nước nói chung

2.1.4 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước, địa phương trong mỗi giai đoạn nhất định

Nhà nước tác động bằng cách định hướng phát triển để thực hiện được mục tiêu đáp ứng nhu cầu xã hội Định hướng phát triển của nhà nước không chỉ nhằm khuyến khích mọi lực lượng sản xuất xã hội mà còn đưa ra các dự án để mọi thành phần kinh tế tham gia Nhưng nếu không đạt được thì nhà nước phải trực tiếp tổ chức sản xuất, bảo đảm sự cân đối giữa các sản phẩm, các ngành và các lĩnh vực trong nền kinh tế.

Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và của mỗi địa phương trong mỗi giai đoạn nhất định là sự định hướng cho mọi thành phần, mọi nhà doanh nghiệp phấn đấu thực hiện dưới sự điều tiết của nhà nước thông qua hệ thống pháp luật và các quy định thể chế, chính sách của nhà nước Sự điều tiết của nhà nước gián tiếp hướng các ngành, lĩnh vực và thành phần kinh tế phát triển, đảm bảo tính cân đối, đồng bộ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế Vì thế, vấn đề phải phát triển ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp cả nước cũng như từng địa phương như thế nào, theo hướng nào, được đầu tư bao nhiêu… đều nằm trong mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế xã hội của đất nước, chịu sự điều tiết của nhà nước.

2.2 Các nhân tố tác động từ bên ngoài

Trong xu hướng quốc tế hóa và bùng nổ thông tin, cùng với những thành tựu của cách mạng khoa học kỹ thuật cho phép các nhà sản xuất kinh doanh có khả năng nhanh chóng nắm bắt thông tin và tìm hiểu thị trường cũng như đối tác mà mình muốn hợp tác Từ đó mà triển khai sự hợp tác đan xen, khai thác thế mạnh cho nhau, để các bên cùng có lợi Như việc rất nhiều loại sản phẩm hàng hóa trên thị trường hiện nay có sự tham gia của nhiều công ty, xí nghiệp trong một nước hoặc giữa nhiều quốc gia trong khu vực và trên toàn thế giới Đặc biệt với các quốc gia thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu thì yếu tố này trở thành nhân tố không thể thiếu được Đối với sự phát triển của ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, vấn đề hợp tác giữa nhiều quốc gia là vô cùng cần thiết vì khi tham gia vào các hoạt động kinh tế xã hội của khu vực và trên thế giới quốc gia đó sẽ có điều kiện hội nhập với quốc tế, có thể tranh thủ kỹ thuật công nghệ, và có được nguồn vốn đầu tư nước ngoài để khai thác sử dụng có hiệu quả nguồn nội lực Bởi vậy, xu thế chính trị và xã hội của khu vực, thế giới cũng chính là nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành.

Các mô hình phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện Yên Hưng

Theo Điều 116 Bộ luật Dân sự thì hộ gia đình chỉ tham gia vào quan hệ dân sự trong các lĩnh vực được liệt kê, điều đó không những làm kém đi tính hấp dẫn của loại hình chủ thể này với các thành phần kinh tế khác trong xã hội mà còn không phản ánh được đầy đủ hoạt động kinh tế của các hộ gia đình Trong thực tế, một hộ gia đình không chỉ tham gia vào các quan hệ trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp… mà còn tham gia vào các lĩnh vực kinh doanh, thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, kể cả các quan hệ pháp luật phát sinh từ các hoạt động đó Ví dụ: mua nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, thuê mướn mặt bằng, sử dụng các dịch vụ kinh tế xã hội, vay vốn ngân hàng để sản xuất, ký hợp đồng ủy thác xuất khẩu hàng hóa làm ra, thuê nhân công… Sự hạn chế năng lực làm cho tư cách pháp lý của hộ gia đình so với các chủ thể độc lập khác trở nên bất bình đẳng, họ không được quyền lựa chọn các quan hệ pháp luật dân sự để tham gia Do đó, không khuyến khích được các cá nhân lập ra nhiều hộ gia đình hoặc tự thừa nhận mình là hộ gia đình, bởi như vậy cũng có nghĩa là họ tự đặt mình vào một quy chế chủ thể bất lợi. Đối với các cá nhân và pháp nhân thời điểm phát sinh và thời điểm chấm dứt tư cách của các chủ thể được quy định rất rõ ràng, minh bạch Nhưng suy từ những quy định trên về hộ gia đình thì thời điểm ra đời hoặc chấm dứt tư cách của các chủ thể hộ gia đình đơn giản phụ thuộc vào việc tham gia hoặc không tham gia vào một quan hệ dân sự.

Như vậy, hộ gia đình là một tổ chức tự phát, tự sinh rồi tự diệt, pháp luật chưa có căn cứ quy định sự khai sinh hoặc chấm dứt tư cách chủ thể của hộ gia đình Như vậy, tư cách chủ thể của hộ sẽ luôn thay đổi và không ổn định nên việc căn cứ phát sinh năng lực chủ thể của hộ gia đình là hết sức cần thiết.

Khác với việc giao dịch với một cá nhân hoặc với một nhóm các đồng sở hữu chủ tài sản chung, việc giao dịch với hộ gia đình không thể tiến hành cùng lúc với tất cả các thành viên mà phải thông qua chủ hộ hay người đại diện hợp pháp của chủ hộ Chủ hộ gia đình là người có vai trò quan trọng trong việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung của hộ, nhân danh cho tất cả các thành viên để xác lập, thực hiện các giao dịch chung vì lợi ích chung của hộ Hộ gia đình phải hợp tác chịu trách nhiệm bằng tài sản chung của hộ, nếu tài sản chung không đủ để trả nợ chung thì tổ viên chịu trách nhiệm liên đới theo phần đóng góp bằng tài sản riêng của mình.

Hộ gia đình chấm dứt trong các trường hợp như tài sản chung không còn, hoặc các thành viên trong hộ đều đã chết, hoặc ly hôn, tách hộ để ra sống riêng, hoặc các thành viên thỏa thuận chấm dứt hoạt động của hộ gia đình.

Doanh nghiệp công nghiệp theo nghĩa chung nhất là đơn vị sản xuất hàng hóa và dịch vụ với quy mô lớn Ở nghĩa hẹp hơn, doanh nghiệp công nghiệp là đơn vị sản xuất hàng hóa vật chất với quy mô lớn.

Người quản lý doanh nghiệp có thể là chủ sở hữu, giám đốc doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh của công ty hợp danh, chủ tịch hội đồng thành viên, chủ tịch công ty, thành viên hội đồng quản trị, giám đốc hoặc tổng giám đốc và các chức danh khác do điều lệ công ty quy định.

Doanh nghiệp công nghiệp nhà nước có thể chia thành từng nhóm với tỷ lệ sở hữu của nhà nước khác nhau Việc đánh giá doanh nghiệp công nghiệp được thực hiện bằng cách xem xét, so sánh số thống kê về mức độ đóng góp của từng nhóm vào sản lượng, giá trị xuất khẩu hay số lượng việc làm… của ngành hay của toàn bộ nền công nghiệp Có nhiều chỉ số tài chính khác nhau có thể sử dụng để so sánh và đánh giá doanh nghiệp công nghiệp Các nhóm chỉ tiêu tài chính thường được sử dụng là: khả năng thanh khoản, khả năng sinh lời và hệ số thử thị trường.

Nhà nước công nhận sự tồn tại lâu dài và phát triển của doanh nghiệp công nghiệp, bảo đảm sự bình đẳng trước pháp luật của các doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu và thừa nhận tính sinh lợi hợp pháp của hoạt động kinh doanh. Đồng thời, doanh nghiệp có nghĩa vụ tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động thành lập và tham gia hoạt động trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp.

Doanh nghiệp có quyền tự chủ kinh doanh, chủ động chọn lựa ngành nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh, đầu tư, chủ động mở rộng quy mô ngành nghề kinh doanh và được nhà nước khuyến khích, ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi tham gia sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích Có quyền chủ động ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả kinh doanh và tăng khả năng cạnh tranh… Đồng thời doanh nghiệp công nghiệp cũng như các hình thức doanh nghiệp khác phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình là hoạt động kinh doanh đúng ngành nghề đã ghi trong giấy chứng nhận kinh doanh, đảm bảo điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật khi kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện; tổ chức công tác kế toán, lập và báo cáo tài chính trung thực, chính xác; bảo đảm quyền lợi của người lao động theo quy định của pháp luật về lao động… Nói tóm lại, một doanh nghiệp công nghiệp cần thực hiện đầy đủ mọi quyền lợi và nghĩa vụ đối với một doanh nghiệp đã được quy định trong Luật doanh nghiệp của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005.

3.3 Khu công nghiệp – Cụm công nghiệp

Dưới áp lực của đô thị hóa và sự gia tăng dân số, các khu công nghiệp ra đời như một tất yếu khách quan nhằm giải quyết những mâu thuẫn giữa nhu cầu và nhu cầu có khả năng thanh toán Nhưng sự ra đời của các khu công nghiệp chỉ dung hòa một phần nào đó của mâu thuẫn trên Và bản thân nó lại nảy sinh ra những mâu thuẫn mới trong sự mất cân đối về sinh thái, sự gia tăng áp lực của con người lên môi trường, sự biến đổi cấu trúc xã hội, những vấn đề liên quan đến sức khỏe cộng đồng, đến rác thải công nghiệp…

Khái niệm khu công nghiệp ra đời cách đây hơn một thế kỷ Khi đó người ta xem xét nó như là một khái niệm về sự phân bố ngành nghề Tuy nhiên, ngày nay người ta thống nhất với nhau rằng khu công nghiệp là một nhóm các nhà máy phân bố trên một khu vực địa lý xác định với sự thừa nhận của công ty chủ Và gần đây nhất, chính phủ đã đưa ra một khái niệm cụ thể: Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tạiNghị định số 29/2008/NĐ – CP

Cụm công nghiệp là một số xí nghiệp bố trí gần nhau trên một mặt bằng thống nhất Các nhà máy trong cụm quan hệ với nhau về mặt hợp tác xây dựng và sử dụng chung các công trình phụ trợ kỹ thuật, các công trình và mạng lưới kỹ thuật hạ tầng, nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư và giảm các chi phí quản lý khác.

Các khu công nghiệp ra đời nhằm góp phần giảm thiểu các chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực Quản lý khu công nghiệp theo hướng tập trung sẽ giảm thiểu được các chi phí không cần thiết như các chi phí xử lý ô nhiễm môi trường, chi phí vận chuyển hàng hóa giữa các nhà máy, chi phí tạo dựng cơ sở hạ tầng Việc quản lý khu công nghiệp một cách hợp lý và tổ chức tốt sẽ tạo thuận lợi cho sự vận hành và phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững Vấn đề phá hủy môi trường có thể tránh được như vấn đề quy hoạch môi trường được lồng ghép vào trong chiến lược phát triển khu công nghiệp ở mỗi quốc gia Mỗi khu công nghiệp có một mô hình tổ chức khác nhau, bởi vì nó có những đặc trưng riêng về quy mô, về quyền sở hữu, về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội.

Khi quy hoạch môi trường cần phân định chức năng của khu công nghiệp để đảm bảo việc hạn chế tối đa tác động môi trường tương hỗ giữa các đơn vị sản xuất trong khu vực công nghiệp Chẳng hạn, khu tập trung các đơn vị sản xuất thuộc ngành công nghiệp không ổn định được bố trí bên ngoài khu công nghiệp, gia tăng khoảng cách ly với khu dân cư, khu vực tập trung các đơn vị chế biến thực phẩm không được bố trí tập trung ở gần khu vực có các đơn vị sản xuất khói, thải, bụi, hơi độc Việc quy hoạch môi trường cần chú ý nhiều đến tỷ lệ đất sử dụng vào mỗi mục đích khác nhau Ví dụ: đất cho cây xanh, đất cho giao thông, đất cho việc xây dựng nhà xưởng…

3.4 Hợp tác xã công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Hợp tác xã công nghiệp là tổ chức kinh tế tự chủ, do những người lao động có nhu cầu, có lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức, lập ra theo quy định của pháp luật để sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ công nghiệp Hợp tác xã công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là một tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, có tên gọi riêng, có địa chỉ cụ thể, có điều lệ riêng cho mình, có mức vốn điều lệ, có tài khoản tại ngân hàng, có con dấu riêng và hoạt động theo đúng pháp luật Từ đó, Hợp tác xã được pháp luật công nhận, không thể có những tổ chức “ma” đội lốt hợp tác xã công nghiệp để hoạt động trên thị trường.

Kinh nghiệm phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ở một số địa phương trên địa bàn tỉnh và một số tỉnh lân cận

4.1 Phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp huyện Thái Thụy – Thái Bình

Về tình hình sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp:

Trong những tháng đầu năm 2008, do tình hình biến động của thị trường đã tác động mạnh đến giá cả vật tư, ngày công lao động, nguồn nguyên liệu, tỷ giá hối đoái làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất của các đơn vị, khó khăn hơn là các đơn vị sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ vì có liên quan đến xuất nhập khẩu của huyện Thái Thụy Sang quý II, chính phủ đã điều chỉnh lại bằng các giải pháp nhằm bình ổn thị trường, kiềm chế lạm phát nên các nghề đã dần ổn định lại sản xuất, một số nghề có chiều hướng phát triển tốt thu hút nhiều lao động như nghề móc sợi (thu hút trên 10.000 lao động), may mặc (thu hút 800 lao động), sản xuất gạch Tuynel thu hút

900 lao động. Để đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất của đơn vị, trong 6 tháng đầu năm, tranh thủ thời gian nông nhàn một số cơ sở sản xuất đã chủ động tổ chức đào tạo được trên 1.000 lao động, tập trung vào các nghề may mặc, mây tre đan, móc sợi, mộc và đá mỹ nghệ Ngoài ra, phòng công thương đã tổ chức rà soát, điều tra lại thực trạng hoạt động của các làng nghề đồng thời chỉ đạo địa phương tiếp tục triển khai xây dựng các làng nghề chế biến hải sản, làng nghề mây tre đan, móc sợi, làng nghề thêu ren Và đề nghị tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương xây dựng kế hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nghề và làng nghề năm 2008 theo quy định Trên cơ sở nội dung kế hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của các địa phương sẽ tham mưu cho huyện định hướng chỉ đạo phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nghề và làng nghề, quan tâm những nghề thu hút nhiều lao động, phù hợp với trình độ tay nghề người lao động ở nông thôn như may mặc, giầy da, móc sợi, chế biến hải sản, cơ khí.

Về công tác khuyến công: Để tăng cường, nâng cao chất lượng công tác khuyến công ở cơ sở, ngay từ đầu năm phòng đã tổ chức buổi tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ, hướng dẫn chỉ đạo khuyến công viên thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp năm, tích cực tham mưu cho chính quyền địa phương bằng các giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nghề và làng nghề Tuy nhiên do cơ chế phụ cấp thấp, khuyến công viên chủ yếu là kiêm nhiệm nên chất lượng hoạt động khuyến công viên một số địa phương chưa cao.

Công tác quy hoạch và xúc tiến đầu tư: Đẩy mạnh công tác quy hoạch và xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm, điểm công nghiệp tập trung Tiếp tục triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thụy Hà, phối hợp với sở Công thương triển khai quy hoạch khu công nghiệp Thái Thọ, tiếp tục đề nghị tỉnh bố trí hỗ trợ vốn triển khai quy hoạch cụm công nghiệp Thụy Phong, điểm công nghiệp Thụy Bình Tham mưu cho Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện và các ngành liên quan hướng dẫn thủ tục, tháo gỡ khó khăn, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các dự án sớm vào đầu tư phát triển sản xuất tại huyện và các dự án mở rộng sản xuất kinh doanh Trong 6 tháng đầu năm, làn sóng đầu tư vào huyện nhà có nhiều khởi sắc, đã thu hút được 9 dự án quy mô vừa và lớn đăng ký đầu tư với giá trị đầu tư theo nội dung dự án là 2.048 tỷ đồng, nhu cầu 2.850 lao động Đến nay, đã có 3 dự án triển khai thực hiện đó là dự án của Công ty đóng tàu Đại Dương (hiện đang san lấp mặt bằng, bắt đầu sản xuất các tổng đọan), dự án của Công ty trách nhiệm hữu hạn May Gia Nguyễn (đã hoàn thiện nhà xưởng, hiện đang tổ chức đào tạo nghề) và dự án may của cơ sở Trường An Phát (đang san lấp mặt bằng, đào tạo nghề và sản xuất); 6 dự án còn lại đang chờ làm thủ tục thuê đất để triển khai thực hiện là: Dự án xây dựng nhà máy chế biến nông thủy sản thực phẩm của Công ty trách nhiệm hữu hạn Minh Phú tại xã Thái Thọ; dự án xây dựng nhà máy chế biến hải sản của Công ty Dũng Thành Trung tại Thái Thượng; Dự án xây dựng nhà máy sản xuất bột cá và chế biến thức ăn gia súc của Công ty trách nhiệm hữu hạn Austfeed Việt Nam tại xã Thụy Hà; dự án xây dựng nhà máy đóng tàu củaCông ty Cổ phần tập đoàn du lịch vận tải thủy - bộ Xuân Hiếu tại xã Thái Thọ, TháiThượng; dự án xây dựng nhà máy đóng tàu của Công ty Nhật Mai tại Thái Thượng.Bên cạnh đó, huyện tích cực quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ các doanh nghiệp trong huyện đầu tư mở rộng quy mô sản xuất như doanh nghiệp Đạt Doan, doanh nghiệpThiên Văn, công ty Vĩnh Hướng …

4.2 Phát triển công nghiêp – tiểu thủ công nghiệp huyện Cẩm Thủy – Thanh Hóa

Những năm qua, cùng với phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, huyện Cẩm Thủy đẩy mạnh sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, khai thác tiềm năng, thế mạnh của địa phương, nâng cao hiệu quả kinh tế và thu nhập cho nhân dân Đến nay, trên địa bàn huyện có gần 3.000 cơ sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, các cơ sở kinh doanh cá thể, tạo việc làm cho hơn 8.000 lao động. Để tạo điều kiện cho công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn phát triển, Cẩm Thủy đã quy hoạch, xây dựng các cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, làng nghề trên địa bàn, đồng thời đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư, du nhập các ngành nghề mới như may bóng xuất khẩu, thêu, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản… Nhiều địa phương đã tiến hành khôi phục các nghề truyền thống bằng cách bảo lãnh, hỗ trợ cho các hộ được vay vốn để đổi mới thiết bị, mở rộng sản xuất, kinh doanh Với những nỗ lực cùng giải pháp phù hợp, thời gian gần đây, tổng giá trị sản lượng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện tăng lên đáng kể Đến hết tháng 10, giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp toàn huyện ước đạt trên 50 tỷ đồng, tăng 15% so với cùng kỳ năm 2007 Trong đó, khối kinh tế Nhà nước tăng gần 8%, khối kinh tế ngoài quốc doanh tăng trên 17,8%. Những ngành chủ lực như chế biến nông sản, sản xuất vật liệu xây dựng, mộc dân dụng, đan các loại tăng trên 20% so với cùng kỳ năm 2007

Ví dụ cơ sở chế biến nông sản của Công ty trách nhiệm hữu hạn Mạnh Tiến, thôn Trung Tâm, xã Cẩm Châu có quy mô và giá trị đầu tư ở đây thực sự “tầm cỡ”. Được thành lập năm 1999, Doanh nghiệp Mạnh Tiến chuyên về chế biến ngô sau thu hoạch để xuất khẩu, kết hợp với dịch vụ thương mại tổng hợp Cơ sở chế biến của doanh nghiệp có tổng diện tích hơn 2 ha, với tổng số vốn đầu tư ban đầu ước trên 10 tỷ đồng Mỗi năm, doanh nghiệp thu mua và chế biến trên 20.000 tấn ngô (chiếm trên 50% sản lượng ngô trong huyện); tổng doanh thu hàng năm trên 30 tỷ đồng; tạo công ăn việc làm cho trên 100 lao động với mức thu nhập bình quân trên 1,2 triệu đồng/người/tháng Dây chuyền sản xuất của doanh nghiệp có tổng vốn đầu tư khoảng 8 tỷ đồng, gồm 5 máy sấy với công suất chế biến 30.000 tấn ngô tươi/năm Vừa qua, để bảo đảm được nguồn điện trong sản xuất, doanh nghiệp đã đầu tư xây dựng trạm điện 100 kw với số tiền trên 300 triệu đồng Dự kiến trong năm 2009, doanh nghiệp sẽ tiếp tục đầu tư khoảng từ 3 đến 5 tỷ đồng lắp đặt một dây chuyền máy sấy liên hoàn, tận dụng tối đa nguồn nguyên vật liệu tại chỗ và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh Không chỉ thu mua nông sản trên địa bàn huyện phục vụ sản xuất, kinh doanh xuất khẩu, doanh nghiệp còn mở rộng thu mua nông sản ra các huyện lân cận và liên kết với các doanh nghiệp chế biến khác để mở rộng thị trường tiêu thụ Anh Lê Văn Mức, giám đốc doanh nghiệp cho biết:

“Chính sách khuyến khích thu hút đầu tư phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của huyện Cẩm Thủy là rất đúng hướng Cũng như nhiều doanh nghiệp khác, từ khi chúng tôi đầu tư thành lập, doanh nghiệp luôn nhận được sự ủng hộ rất lớn của các cấp lãnh đạo trong huyện, mọi khó khăn đều được giải quyết kịp thời, ít có sự phiền hà, sách nhiễu!”

Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, thời gian tới, huyện Cẩm Thủy sẽ kiện toàn lại ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 02 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về phát triển tiểu - thủ công nghiệp và ngành nghề giai đoạn 2006-2010, xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch công tác cụ thể cho từng giai đoạn từ nay đến năm 2010 Đồng thời, huyện có những cơ chế thông thoáng nhằm tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư Ngoài ra, Cẩm Thủy tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ bộ máy quản lý và công nhân kỹ thuật trong các doanh nghiệp, hợp tác xã; biểu dương, động viên kịp thời các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả.

Với những giải pháp hữu hiệu, cách làm năng động, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trên địa bàn, Cẩm Thủy phấn đấu tạo ra bước đột phá mới trong phát triển kinh tế nhằm hoàn thành tốt mục tiêu nghị quyết đại hội Đảng các cấp.

4.3 Phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp huyện Yên Lạc – Vĩnh Phúc

Sau 4 năm thực hiện Nghị quyết về phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, đến nay 17/17 xã, thị trấn của huyện Yên Lạc đã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, làng nghề giai đoạn 2006-

2010 với tổng diện tích trên 537 ha Với lợi thế về quy hoạch và phát triển giao thông, các xã phía bắc huyện đã quy hoạch phần lớn quỹ đất cho phát triển khu, cụm công nghiệp, làng nghề (trong đó xã Đồng Cương là 147,3ha, Đồng Văn 137,5 ha, Trung Nguyên 126 ha) Đến tháng 9-2008, huyện đã đền bù giải phóng và giao 32,3ha đất xây dựng làng nghề (làng nghề Tề Lỗ 26ha, thị trấn Yên Lạc 6,3 ha). 8/17 xã thị trấn đã triển khai quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp làng nghề, trong đó có 2 xã, thị trấn đã được phê duyệt và triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật là Tề

Lỗ và thị trấn Yên Lạc, còn lại 6 xã đang khảo sát lập quy hoạch chi tiết Để phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, ngoài việc thực hiện cơ chế chính sách hỗ trợ các nhà đầu tư vào địa bàn theo Nghị quyết của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân và kế hoạch của Uỷ ban nhân dân huyện; huyện Yên Lạc đã chú trọng phát triển hạ tầng kỹ thuật trong, ngoài khu công nghiệp và đào tạo nguồn nhân lực Đến nay, huyện đã thi công và đưa vào sử dụng tuyến đường đôi trung tâm huyện (giai đoạn 1), đường huyện Yên Đồng - Đại Tự, Lũng Hạ - Hồng Châu, đường điếm số 7- Nhật Tiến, đường Văn Tiến - Can Bi, đường quốc lộ 2A - quốc lộ 2C qua xã Đồng Văn, đường công an - Huyện ủy, đường tỉnh 305, 303 Tiếp tục triển khai thi công các tuyến tỉnh lộ 304 Yên Đồng - Tam Hồng, tỉnh lộ 303 (gói thầu số 1), Cầu Trắng- Ghềnh đá, đường đôi giai đoạn 2…và các tuyến liên thôn, liên xã

Về điện đã triển khai thi công và đưa vào sử dụng dự án điện ReII cho 7 xã. Tiếp tục thi công tuyến đường 35 kv từ Tam Hồng đi Tề Lỗ Phối hợp với Điện lực Vĩnh Phúc xây dựng các trạm biến áp phục vụ các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định phục vụ sản xuất Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải cung cấp nước sạch cho trung tâm huyện đã đi vào hoạt động, cung cấp cho khu trung tâm và các vùng phụ cận… Đối với cụm công nghiệp làng nghề Tề Lỗ, đến hết tháng 9 -2008 đã hoàn thành trên 70% khối lượng xây dựng hạ tầng Uỷ ban nhân dân huyện hiện đang tích cực đôn đốc các nhà thầu khẩn trương thi công các hạng mục còn lại của dự án, phấn đấu đến hết tháng 10-2008 cơ bản các hạng mục được hoàn thành Dự án làng nghề thị trấn Yên Lạc đã có trên 50% các hạng mục kỹ thuật được thi công xong

Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp cũng được huyện quan tâm Toàn huyện đã có 5 xã được bố trí cán bộ khuyến công Huyện đã phối hợp với Trung tâm khuyến công mở các lớp đào tạo mộc mỹ nghệ tại làng Lũng Hạ, xã Yên Phương, mây tre đan tại Liên Châu, lớp học nghề kỹ thuật và sản xuất chiếu trúc tại Công ty trách nhiệm hữu hạn và thương mại sông Hồng Tổ chức cho các xã, thị trấn tham quan mô hình phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tại tỉnh Hà Nam, Hà Tây Kết quả đã có nghề mới hình thành là nghề sản xuất vỏ chăn kiểu Hàn Quốc, sản xuất đệm, giường, ghế, màn tuyn tại xã Yên Đồng, sản xuất chiếu trúc tại Đồng Văn Các cơ sở sản suất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ngày một tăng cả về số lượng, quy mô cũng như chất lượng sản phẩm Đến hết tháng 8-2008, trên địa bàn huyện Yên Lạc đã có 95 cơ sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, tăng 58 cơ sở so với năm 2004 Trong đó công ty trách nhiệm hữu hạn có 49, tăng 42 công ty; doanh nghiệp tư nhân có 41, tăng 21 doanh nghiệp; công ty cổ phần có 5, tăng 2 công ty so với năm 2004 Huyện có 4 làng nghề là: làng nghề mộc truyền thống Lũng Hạ, xã Yên Phương, làng nghề mộc truyền thống Vĩnh Đoài - thị trấn Yên Lạc; làng nghề chế biến tơ nhựa Tảo Phú xã Tam Hồng và làng chế biến bông vải sợi thôn Gia xã Yên Đồng

Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 4 năm 2004 – 2008 đạt trên 726 tỷ đồng, trong đó riêng năm 2008 thực hiện được 244 tỷ đồng, tăng trên

141 tỷ đồng so với năm 2004 Một số ngành nghề có số lượng sản phẩm và tỷ suất hàng hoá cao như ngành sản xuất vật liệu xây dựng, giá trị sản xuất đạt 52.800 triệu đồng, tăng 244%; ngành tái chế phôi thép, thép thành phẩm đạt trên 97.000 triệu đồng, tăng 319%; ngành tái chế nhựa, sản phẩm nhựa đạt 31 tỷ đồng, tăng 596% so năm 2004; ngành chế biến gỗ sản xuất đồ mộc gần 70.000 triệu đồng, đều tăng so với năm 2004… Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ở Yên Lạc hiện đang tạo việc làm cho trên 10.000 lao động, tăng trên 4.000 lao động so với năm 2004, chiếm 13% tổng lao động trên địa bàn.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP – TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN YÊN HƯNG GIAI ĐOẠN 2005 - 2008

Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của huyện Yên Hưng

Yên Hưng là một huyện ven biển ở phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh, có toạ độ địa lý là 20 0 45’06” – 21 0 02’09” vĩ độ Bắc, 106 0 45’30” – 106 0 0’59” độ kinh Đông; phía Đông giáp huyện Hoành Bồ, phía Tây Bắc giáp thị xã Uông Bí, phía Đông giáp vịnh Hạ Long, phía Nam giáp đảo Cát Bà và cửa Nam Triệu, phía tây giáp huyện Thủy Nguyên (thành phố Hải Phòng) Yên Hưng có hai trục đường quốc lộ đi qua là: quốc lộ 18 (dài 8 km) và quốc lộ 10 (dài 14km) Huyện còn có hệ thống đường thủy giao lưu với nhiều trung tâm kinh tế trong vùng, đặc biệt sông Chanh là tuyến giao thông thủy quốc gia chạy qua dài trên 20 km.

Tổng diện tích tự nhiên của huyên Yên Hưng là 331,916km 2 (chiếm 5,43% diện tích tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh).

Toàn huyện có 20 đơn vị hành chính cấp cơ sở, gồm 19 xã và 1 thị trấn Thị trấn Quảng Yên là trung tâm văn hóa – chính trị của huyện, nằm cách không xa các trung tâm công nghiệp – du lịch và dịch vụ lớn của cả nước: cách thành phố Hạ Long 30 km về phía Đông, cách thị xã Uông Bí 18 km về phía Tây Bắc, cách thành phố Hải Phòng 12 km về phía Tây Cùng với hệ thống giao thông thủy – bộ ngày càng phát triển, các trung tâm này sẽ là những nhân tố ảnh hưởng rất lớn và trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong tương lai.

Yên Hưng nằm trong khu vực giáp ranh giữa vùng núi cánh cung Đông Bắc và vùng đồng bằng ven biển phía Bắc với các dãy đồi núi chạy thấp dần về phía Nam, đan xen với hệ thống sông rạch nên địa hình đa dạng phức tạp và bị chia cắt thành các đảo nhỏ Vì thế địa hình huyện có đủ các vùng đặc trưng như vùng núi, vùng đảo và đồng bằng ven biển Nhìn trên khía cạnh khác, Yên Hưng được chia hai vùng khác nhau:vùng Hà Bắc và vùng đảo Hà Nam bởi song Chanh – một nhánh lớn của song Bạch Đằng.

Vùng Hà Bắc nằm bên tả ngạn sông Chanh gồm 11 xã và 1 thị trấn, rộng 201,77 km 2 , chiếm 61,8% diện tích tự nhiên toàn huyện Địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, xen kẽ là những khu đất dốc thoải về phía biển Các điểm cao của vùng này là núi Bàn Cờ (450m), núi Na (225m) và núi Vũ Tướng (200m) Ở vùng này, các xã Sông Khoai, Tân An và Hà An là vùng đất mới hình thành do khai hoang lấn biển nên địa hình tương đối bằng phẳng Các xã Đông Mai, Minh Thành, Cộng Hòa, Hiệp Hòa, Tiền An là những xã đã được hình thành từ lâu, do quá trình phong hóa trên đá mẹ và bồi tụ đất đai ở đây chủ yếu là đất dốc núi, gò đồi, ruộng bậc thang, xen kẽ là các dải đất bằng hẹp Ngoài ra trong vùng còn có 2 xã đảo Hoàng Tân và Điền Công Đảo Hoàng Tân địa hình chủ yếu là đồi núi, phần còn lại là đất cát pha cồn cát, chịu ảnh hưởng của biển và các cửa sông bao quanh như sông Hốt, sông Bình Hương và sông Bến Giang Đảo Điền Công là vùng đất có địa hình tương đối bằng phẳng được bồi đắp bởi sông Uông, sông Bạch Đằng và được bao bọc bởi 5,3 km đê biển nên đất ít mặn, dễ cải tạo

Vùng đảo Hà Nam nằm ở hữu ngạn sông Chanh gồm 8 xã là Nam Hòa, Cẩm

La, Phong Cốc, Phong Hải, Liên Hòa, Liên Vị, Tiền Phong với diện tích 126,28 km2, chiếm 38,2% diện tích tự nhiên toàn huyện Đây là vùng đất được khai phá từ thế kỷ XV do quai đê lấn biển với cao trình 5,5 m Vùng đất này địa hình bằng phẳng nhưng thấp hơn so với mặt nước biển và chịu ảnh hưởng trực tiếp của biển nên đất chua mặn là chủ yếu Khu ngoài đê là vùng bãi triều đất rộng, gồm các bãi, cồn cát, sú vẹt và rừng ngập mặn.

Nhiều khu vực rộng lớn bãi triều với diện tích hàng vạn ha của huyện đã và đang được khoanh bao để nuôi trồng hải sản tạo điều kiện phát triển ngành thủy sản như Đầm Nhà Mạc, khu Cái Tráp, Bình Hương, Hoàng Tân, Hà An, Điền Công…

Là huyện trung du ven biển nên Yên Hưng chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm và mưa nhiều Nhiệt độ không khí của vùng thấp hơn 200m có tổng tích ôn 8000 0 và nhiệt độ trung bình năm là 23,4 0 , vùng cao từ 200 – 500m có tổng tích ôn dưới 7500 0 C, nhiệt độ trung bình năm 20 – 23 0 C Do chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên mùa đông ở đây khá lạnh, nhiệt độ trung bình tháng giêng ở vùng ven biển giao động từ 13 – 14 0 C Nhiệt độ thấp tuyệt đối vào tháng 12 và tháng giêng là 3 0 C Nhiệt độ mùa hè khá cao, trị số trung bình tháng 7 hầu hết các nơi trong huyện dao động từ 28 – 28,8 0 C Nhiệt độ cao tuyệt đối đạt tới 37,9 0 C.

Lượng mưa trung bình hàng năm ở Yên Hưng khoảng 1.537mm Năm có lượng mưa lớn nhất là 2.636 mm, nhỏ nhất là 916 mm Mưa ở Yên Hưng phân bố không đều trong năm, phân hóa theo mùa tạo ra 2 mùa trái ngược nhau là mùa mưa nhiều và mưa ít Điều này chi phối mạnh đến nền sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp. Mùa mưa nhiều kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 88% tổng lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 8 (371mm) Mùa mưa ít kéo dài từ tháng

11 đến tháng 4 năm sau, chỉ chiếm 12% lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 12 (18,1mm). Độ ẩm không khí tương đối trung bình hàng năm của huyện là 81%, cao nhất vào tháng 3,4 đạt tới trị số 86%, thấp nhất vào tháng 12 cũng đạt 75% Sự chênh lệch độ ẩm không khí tương đối giữa các vùng trong huyện không lớn lắm, nó phụ thuộc vào độ cao, địa hình và sự phân hóa theo mùa Mùa mưa nhiều có độ ẩm không khí cao hơn mùa mưa ít.

Yên Hưng có hai loại gió thổi theo mùa là gió Đông Bắc và gió Đông Nam.

Từ tháng 10 đến tháng 4, gió mùa Đông Bắc tràn về theo đợt, mỗi đợt kéo dài từ 3 đến 5 ngày, tốc độ gió trong mỗi đợt đạt tới cấp 5 – 6 Riêng khu vực Biểu Nghi, Đông Mai, Minh Thành, gió Đông Bắc thường mạnh hơn kèm theo nhiệt độ thấp hơn nên tại khu vực này thường hình thành gió lùa, gió xoáy gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Nhưng từ tháng 5 đến tháng 9 thịnh hành gió Nam và Đông Nam thổi từ biển vào mang theo nhiều hơi nước với tốc độ trung bình 2 – 4 m/s.

Là huyện ven biển nên Yên Hưng luôn chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão. Bão xuất hiện từ tháng 5 đến tháng 10, tháng nhiều bão nhất là tháng 7 và tháng 8. Bão vào Yên Hưng thường có tốc độ gió từ 20 – 40 m/s làm gây ra mưa lớn, lượng mưa từ 100 – 200 mm, có khi lên đến 500 mm.

Nhìn chung khí hậu Yên Hưng khá ôn hòa, không chỉ thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp mà còn thích hợp cho du lịch an dưỡng Tuy nhiên, địa hình khu vực

Hà Nam thấp hơn mực nước biển, nếu mưa bão lớn trùng với thời gian triều cường có thể gây úng ngập và đặc biệt nguy hiểm nếu xảy ra vỡ đê.

1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên a Đất và nguồn nước

Theo đặc tính phân loại, Yên Hưng có hai vùng đất chính là vùng đất đồi núi do nằm trong khu vực chuyển tiếp của vùng núi Đông Bắc và vùng đất đồng bằng ven biển được tạo thành bởi phù sa bồi của sông biển.

Vùng đất đồi núi có 4 loại chính:

- Đất feralit điển hình nhiệt đới được phân bổ ở những vùng đất đồi có độ cao từ 25 –

175 m thuộc các xã Minh Thành, Đông Mai, Tiền An, Sông Khoai, Hoàng Tân với diện tích khoảng 5.300 ha Đây là loại đất phong hóa trên đá mẹ, có lẫn mạch đá mẹ và sỏi nhỏ, kết von, chỉ phù hợp cho trồng rừng và một số loại cây dài ngày, cây ăn quả.

Thực trạng phát triển ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện Yên Hưng

Trước đây, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của Yên Hưng đã có một thời kỳ phát triển hưng thịnh, với các mặt hàng gốm sứ, chế biến gỗ, chế biến hải sản, thức ăn gia súc và sản xuất vật liệu xây dựng Nhà máy sứ khi đó có gần

600 công nhân làm việc Đặc biệt, sản xuất tiểu thủ công nghiệp của Yên Hưng rất phát triển, với 16 hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp quy mô lớn và hàng chục cơ sở sản xuất khác được phân bố ở tất cả các xã trong huyện. Ở thập niên 80, ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và giao thông vận tải chiếm tới 60% - 65% tổng sản phẩm chung toàn huyện Bước sang thập niên 90, chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, do không thích ứng được với cơ chế mới ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đã dần sa sút, dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp Nhà nước, các hợp tác xã và cơ sở sản xuất phải giải thể.

Vài năm trở lại đây, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện đã từng bước phục hồi trở lại và thu được những kết quả đáng kể Nhiều cơ sở sản xuất được thành lập, một số ngành nghề truyền thống được khôi phục Hầu hết đã thích ứng được với cơ chế mới Hàng ngàn lao động có việc làm, kéo theo các hoạt động dịch vụ phát triển Sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ở huyện đã có sự tăng trưởng khá Các cơ sở công nghiệp quốc doanh do tỉnh quản lý như Công ty cổ phần thuỷ sản II, Xí nghiệp gạch Yên Hưng, Công ty sản xuất và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu (với hai xí nghiệp sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy) đã có sự phát triển vượt bậc.

2.1 Về số cơ sở sản xuất và sự phân bố

Tính đến cuối năm 2008, toàn huyện có 1.390 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Nhìn chung các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của huyện Yên Hưng đều có quy mô vừa và nhỏ Hầu như các cơ sở đều bám theo bờ sông Chanh vì thuận lợi cho việc vận chuyển bằng đường thủy, ngoại trừ cơ sở sản xuất gạch nằm trên vùng nguyên liệu sét.

Phân theo ngành công nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp của huyện chủ yếu tập trung vào công nghiệp chế biến (1.255 cơ sở, chiếm tới 96% tổng số cơ sở sản xuất công nghiệp toàn huyện), trong đó chủ yếu là chế biến sản phẩm gỗ, lâm sản (28,1%), thực phẩm, đồ uống (19,1%), sản xuất trang phục, giường tủ, bàn ghế (15,8%), lĩnh vực sản xuất khoáng phi kim loại, vật liệu xây dựng Trong nhóm ngành công nghiệp khai thác các cơ sở chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực khai thác đá, sỏi, chế biến than.

Các ngành nghề phụ ở nông thôn rất đa dạng Các xã Nam Hòa, Hiệp Hòa, Hà

An là những xã điển hình về hoạt động ngành nghề ở nông thôn, thu hút nhiều lao động nông nhàn với các nghề đan ngư cụ truyền thống, làm thuyền nan, đan lưới, đóng tầu gỗ… Sửa chữa, đóng mới tàu sắt tập trung ở Hà An Đóng tàu gỗ là một nghề truyền thống của huyện Yên Hưng Hầu hết các cơ sở đóng tàu gỗ trên địa bàn tỉnh hiện nay sử dụng lao động người Yên Hưng Nghề thêu, dệt thảm trước đây thu hút đông đảo lao động thị trấn Quảng Yên đã mai một trong những năm vừa qua

Biểu 4: Tổng hợp cơ sở, hộ sản xuất ttcn ở các xã, thị trấn trong huyện Đơn vị tính: Cơ sở

Các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp được tập trung chủ yếu ở xã Nam Hòa (226 cơ sở), Hiệp Hòa (143 cơ sở), Hà An (148 cơ sở) và thị trấnQuảng Yên (131 cơ sở) Tuy nhiên, tại các xã, thị trấn chủ yếu là các cơ sở hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp và tổ hợp tác xã không nhiều Nguyên nhân là do các địa bàn khác trong huyện còn gặp nhiều hạn chế về điều kiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh… Việc phân bố không đồng đều này đã hạn chế sự phát huy các thế mạnh tiềm năng của từng vùng trong sản xuất công nghiệp và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu tại từng địa phương.

2.2 Về sự tham gia của các thành phần kinh tế

Những năm vừa qua, khu vực kinh tế tập thể và các thành phần kinh tế khác đã phát triển nhiều nhờ sự thông thoáng trong chính sách của nhà nước Cùng với các doanh nghiệp nhà nước, những doanh nghiệp ở khu vực này đã góp phần làm cho bộ mặt công nghiệp của Yên Hưng ngày thêm đổi mới

Song cũng phải thấy rằng, những chính sách của Nhà nước về các thành phần kinh tế khi triển khai còn những bất cập do nhận thức của người dân chưa đầy đủ; công tác quản lý còn yếu kém và chưa công tâm Vì thế, nhiều cơ sở sản xuất chỉ hoạt động ở hình thức hộ gia đình, mặc dù thuê mướn nhiều lao động Các hợp tác xã được thành lập chỉ hai ba năm lại giải thể để chuyển hình thức sở hữu Những hợp tác xã còn tồn tại thì hoạt động không đúng với tính chất của nó.

Biểu 5: Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế Đơn vị tính: cơ sở

1 Khu vực kinh tế trong nước 1.298 1.387 1.370 1.389

2 Khu vực có VĐT nước ngoài 0 0 1 1

Hiện huyện mới chỉ có một cơ sở sản xuất công nghiệp có nguồn vốn đầu tư nước ngoài Các doanh nghiệp quốc doanh tham gia sản xuất công nghiệp ít cả về số lượng và quy mô sản xuất nên chưa trở thành lực lượng chủ đạo định hướng thúc đẩy sự phát triển ngành công nghiệp tại huyện.

2.3 Về ngành nghề hoạt động

Sản xuất vật liệu xây dựng đã có thời kỳ được rải đều trên địa bàn huyện, sản phẩm là gạch nung, ngói, đá các loại, vôi Tuy nhiên so với bây giờ, chất lượng sản phẩm lúc đó rất kém Nay chỉ tập trung sản xuất gạch ở Xí nghiệp gạch và một cơ sở tư nhân khác nhưng sản lượng và chất lượng sản phẩm đã hơn trước rất nhiều. Nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản là tiềm năng kinh tế lớn ở Yên Hưng và đang được quan tâm đầu tư Vì thế nhu cầu chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu ngày một lớn ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm có vị trí quan trọng nhất trong cơ cấu ngành công nghiệp và là nhân tố chính thúc đẩy phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện.

Nắm bắt nhu cầu thị trường xe gắn máy, Công ty sản xuất và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu đã đầu tư dây chuyền sản xuất khung- phụ tùng xe máy và dây chuyền lắp ráp xe máy Trung Quốc Chính nhờ sản phẩm này mà giá trị sản phẩm ngành công nghiệp của huyện ba năm qua đã tăng đột biến.

Từ thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Yên Hưng đã có đội tàu thuyền hùng hậu của bốn hợp tác xã vận tải Đến nay, vận tải thuỷ đang được phát huy thế mạnh Cả huyện có 326 tàu thuyền vận tải với 25.000 tấn phương tiện và 2.055 tàu thuyền đánh cá Nghề truyền thống về sửa chữa và đóng mới tàu thuyền của Yên Hưng phát triển theo Trước đây, chủ yếu là đóng tàu gỗ, nay đã đóng được tàu sắt với tải trọng lên đến 3.200 tấn và phao nổi tương đương với tầu 5.000 tấn Như vậy, ngành công nghiệp cơ khí, trong đó cơ khí đóng tàu chiếm vị trí quan trọng thứ hai trong công nghiệp của huyện Tuy nhiên, sản xuất máy động cơ lại có sự giảm sút mạnh mẽ về giá trị sản xuất trong thời gian gần đây do đầu tư còn hạn chế, máy móc công nghệ lạc hậu keo theo việc thu hẹp dần thị trường tiêu thụ

Hàng thêu làm ra chất lượng tốt đủ điều kiện xuất khẩu Giá trị ngày công lao động đợt đầu từ 30.000- 40.000 đồng/ngày nay đã đạt 80.000- 100.000 đồng/ngày tuỳ theo khả năng lao động của từng người thợ Như vậy, có thể khẳng định nghề thêu đã đứng vững và sẽ phát triển được ở Yên Hưng.

Biểu 6: Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành nghề Đơn vị tính: cơ sở

Chế biến NL sản, thực phẩm 782 877 814 814

Sản xuất vật liệu xây dựng 95 66 60 65

CN hàng TD và thủ công TT 205 191 187 187

SX và PP điện,nước 10 10 30 30

Trong những năm vừa qua, các ngành nghề truyền thống như: đan lát cư ngụ, sửa chữa đóng mới tàu thuyền, chế biến hải sản, bún bánh,… được phát huy, đã du nhập thêm nghề đan lát mây xiên giang, móc sợi giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động.

Đánh giá những thành tựu, đóng góp của ngành công nghiệp vào sự phát triển kinh tế huyện Yên Hưng

Trong những năm vừa qua, huyện đã chú trọng đầu tư phát triển công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp nông thôn (cơ khí và tiểu thủ công nghiệp truyền thống…) Cùng với sự cố gắng của các cấp, các ngành, sự khắc phục vươn lên của các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp đã tạo cho huyện Yên Hưng những bước phát triển đáng chú ý, được thể hiện ở các điểm sau:

Sản xuất ổn định, nhất là sau khi thực hiện chương trình sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp chủ động khai thác thị trường và phát huy năng lực sản xuất đã góp phần tăng tỷ trọng công nghiệp so với nông nghiệp trên địa bàn.

Sự tham gia của các thành phần kinh tế trong sản xuất công nghiệp đã làm cho công nghiệp huyện có tính đa dạng về quy mô sản xuất, chủng loại, chất lượng sản phẩm Năng lực của ngành được nâng cao, đáp ứng cơ bản các nhu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội địa phương, phục vụ đời sống nhân dân.

Sự phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đã làm thay đổi bộ mặt đô thị, thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa nông thôn, dần hình thành các thị trấn, thị tứ trên cơ sở hình thành các ngành nghề mới tại các xã, cụm xã.

Các sản phẩm chủ yếu của ngành là cá, tôm, mực đông lạnh, gạch nung, đóng mới tàu thuyền,… đã phần nào đáp ứng thị trường nội tỉnh và lân cận, một số sản phẩm có khả năng cạnh tranh xuất khẩu với giá trị kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng.

Ngoài một số sản phẩm chế biến thủy sản là hàng xuất khẩu (tôm, mực), còn các mặt hàng khác chủ yếu là hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng phục vụ cho nhu cầu huyện,tỉnh và các tỉnh lân cận.

Những kết quả thu đựơc của ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp trong những năm qua, ngoài sự cố gắng năng động của các tổ chức kinh tế, còn có sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo huyện và các ngành chức năng đã nắm bắt đựơc tình hình, phát huy những lợi thế, khắc phục khó khăn, vận dụng cơ chế chính sách phù hợp với thực tế địa phương

Hơn thế nữa, nhờ chủ trương của huyện nhằm phát triển mạnh công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề đã đáp ứng với nguyện vọng và nhu cầu bức xúc về việc làm và thu nhập của nhân dân trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là nhu cầu kinh doanh làm giàu chính đáng.

Các doanh nghiệp Nhà nước với vai trò là nền tảng của nền kinh tế, đã nhạy bén trong việc nắm bắt thị trường, đổi mới công nghệ, mạnh dạn đầu tư dây chuyền sản xuất mới nhằm nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm.

Sự tăng trưởng kinh tế đã tạo được tích luỹ trong một bộ phận không nhỏ dân cư từ đó kích thích đầu tư, cùng với chính sách kích cầu của Nhà nước đã tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất vật liệu phát triển

Dịch vụ vận tải thuỷ là lĩnh vực kinh doanh có xu hướng phát triển do nguồn hàng phong phú và có giá cước thấp Yên Hưng lại là nơi có thế mạnh về vận tải thuỷ nên lĩnh vực sửa chữa đóng mới tàu thuyền có cơ hội để phát triển.

3.3 Những hạn chế, tồn tại

So với tiềm năng, thế mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện trong những năm qua còn chưa tương xứng Nguồn lực trong dân còn lớn nhưng chưa được huy động và sử dụng có hiệu quả cho phát triển kinh tế xã hội.

Mặc dù có được những bước phát triển mới, song nhìn chung khu vực kinh tế công nghiệp ngoài quốc doanh ở Yên Hưng phát triển còn chậm so với các địa phương khác trong tỉnh Phần lớn các cơ sở sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ngoài quốc doanh phổ biến là những cơ sở sản xuất nhỏ mang tính hộ gia đình, năng lực và quy mô sản xuất còn nhỏ, máy móc thiết bị lạc hậu, năng suất lao động thấp Hơn hai chục lán đóng thuyền bố trí thành 3 cụm nhưng không liên kết, chung vốn thành lập cơ sở lớn mà vẫn hoạt động theo kinh tế hộ Bình thường họ sửa chữa thuyền, khi có hợp đồng đóng mới thì thuê thợ Vì thế, để cạnh tranh phải tự phá gía lẫn nhau và muốn có lãi thì chỉ còn cách là tìm cách giấu doanh thu để trốn thuế

Sản xuất phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường, chưa có sự đột phá về sản phẩm và công nghệ sản xuất Đổi mới công nghệ chưa trở thành lực lượng nòng cốt tác động trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chưa có định hướng vững chắc để phát triển lâu dài Hai năm 2000-2001, giá trị sản xuất công nghiệp tăng đột biến là do có dây truyền sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy Trung Quốc Thực chất mới chỉ dừng lại ở khả năng gia công trên cơ sở nguyên liệu bán thành phẩm, thiết bị dây chuyền công nghệ của nước ngoài Phần giá trị công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề do huyện quản lý chiếm tỷ trọng nhỏ, bằng 6% tổng giá trị sản lượng công nghiệp trên địa bàn và chiếm 2,84 % trong tổng sản phẩm xã hội.(Giá trị sản phẩm công nghiệp do các doanh nghiệp của Tỉnh đóng trên địa bàn chiếm tương ứng là 94% và 44,18% ) Tuy nhiên, giá trị trên chưa phản ánh chính xác do quy định cách thống kê hiện nay Đó là: Từ năm 1994 trở lại đây, phần giá trị sản phẩm đánh bắt hải sản được chuyển vào giá trị sản phẩm của ngành nông- lâm- ngư nghiệp Trong khi đó, giá trị tăng thêm hàng năm của ngành kinh tế này là không nhỏ Toàn huyện hiện có trên 2.600 phương tiện lớn nhỏ tham gia đánh bắt thuỷ sản, sản lượng khai thác thường chiếm trên 70% tổng sản lượng hải sản trên địa bàn.

Nhưng xét về mặt tổng thể, cơ cấu kinh tế của Yên Hưng vẫn còn mang nặng tính chất của một nền nông nghiệp tự nhiên thuần tuý và lạc hậu Nếu chỉ xét về phần sản phẩm xã hội do huyện quản lý, chiếm đông đảo lao động, tài nguyên của địa phương ta thấy, tốc độ chuyển dịch kinh tế diễn ra rất chậm chạp Nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng chủ yếu (trên dưới 80%) Rõ ràng, sự yếu kém của ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ đã đặt ra những khó khăn hết sức to lớn đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của địa phương Những thành tựu kinh tế đạt được trong những năm tiến hành đổi mới chủ yếu là kết quả của sự chuyển đổi cơ chế kinh tế chứ chưa phải do chuyển đổi cơ cấu kinh tế Nói cách khác, sự tăng trưởng kinh tế nói chung và sự gia tăng giá trị của sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ở huyện thực chất là do những tiềm lực có sẵn trước đây bị cơ chế cũ kìm hãm nay có điều kiện để khai thác.

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP – TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP HUYỆN YÊN HƯNG ĐẾN NĂM 2020

Các nhân tố và điều kiện cho phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trong thời gian tới

1.1 Vị trí địa lý kinh tế

Với vị trí ven biển, nằm kề hai thành phố Hải Phòng và Hạ Long, huyện có vị trí khá thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công nghiệp nói riêng: Đối với tỉnh Quảng Ninh, huyện Yên Hưnglà không gian để mở rộng phát triển kinh tế ven biển, kết nối giao thương giữa tỉnh Quảng Ninh với thành phố Hải Phòng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đặc biệt với điều kiện thuận lợi để xây dựng cảng nước sâu và mặt bằng thuận lợi để phát triển các khu công nghiệp, khu du lịch và dịch vụ, có tiềm năng về phát triển kinh tế biển.

Chế độ khí hậu và thời tiết huyện Yên Hưng có đặc điểm chung của khí hâu miền Bắc Việt Nam nhưng do nằm ven biển nên ôn hòa hơn, thuận lợi cho sản xuất nông lâm ngư nghiệp và phát triển du lịch Thời tiết mùa đông lạnh gây ảnh hưởng phần nào đến sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt nhưng cũng tạo điều kiện cho sản xuất vụ đông, đa dạng hóa sản phẩm.

1.2 Tiềm năng phát triển nguồn nguyên liệu nông – lâm – thủy sản

1.2.1 Về sản xuất nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp liên tục được mùa, đảm bảo an ninh lương thực ở khu vực nông thôn Chăn nuôi phát triển nhanh, cơ cấu vật nuôi đang được cải tạo Đất nông nghiệp sẽ bị thu hẹp dần do quá trình mở rộng xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển công nghiệp, du lịch, đô thị, đến 2020 còn khoảng 4.000 ha Do đó, phát triển nông nghiệp phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, tăng cường thâm canh tăng vụ, áp dụng các biện pháp trồng trọt mới, kể cả công nghệ trồng trong nhà kính để sản xuất quanh năm và sản phẩm có giá trị gia tăng lớn đảm bảo vẫn giữ được tốc độ tăng giá trị sản xuất đến 2020 đạt trên 4%/năm

Yên Hưng có bờ biển dài 30km, có bãi triều rộng lớn trên 12.000 ha nằm trong vùng cửa sông Bạch Đằng, là nơi sinh sống, sinh sản của nhiều loại hải sản quý có giá trị: tôm he, tôm sú, tôm rảo, cá song, hải sâm, bào ngư,…Vùng bãi triều huyện có địa thế tự nhiên thuận lợi, có nhiều vùng sinh thái khác nhau, tạo ra một khu hệ sinh vật biển phong phú, đa dạng, một tiềm năng lớn để phát triển kinh tế biển.

Khả năng khai thác hải sản các loại tại vùng ven bờ biển Yên Hưng khoảng 10.000 tấn/ năm Trong đó riêng vùng triều hàng năm có thể khai thác được khoảng 3.000 tấn Ngoài khai thác hải sản ven bờ biển, Yên Hưng còn có thể vươn ra các ngư trường lớn như Cô Tô, Bạch Long Vĩ,… có trữ lượng lớn khoảng 40.000 – 50.000 tấn, khả năng cho phép khai thác 5.000 – 6000 tấn/năm Ngoài ra Yên Hưng còn có 492 ha mặt nước ao hồ, sông ngòi nuôi cá nước ngọt với các chủng loại: mè, trắm, trôi, chép, rô phi,…

Với những ưu thế về biển, diện tích bãi triều rộng nhưng chủ yếu ở dạng quảng canh nên tiềm năng phát triển nuôi trồng thủy sản công nghiệp còn rất lớn.

Rừng chiếm diện tích không lớn, đại bộ phận rừng thưa và nghèo kiệt, kết cấu dễ bị phá vỡ làm thay đổi môi trường sinh thái Nhưng có vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện, đặc biệt là bảo vệ nguồn nước hồ Yên Lập, chống sói mòn ven sông, ven biển Nhiều dự án của nhà nước về sản xuất lâm nghiệp đã được triển khai hiệu quả.

Bờ biển của Yên Hưng có đặc điểm địa mạo tích tụ sông biển, có nhiều cửa sông, đáy biển kiểu delta nông, độ nghiêng nhỏ, trong đó có một số lạch sâu là các lòng sông cũ Vịnh tương đối kín sóng gió do được che chắn bởi một số đảo nhỏ nên có điều kiện thuận lợi cho tàu thuyền qua lại và trú đậu Đặc biệt, khu cửa NamTriệu, trong đó có khu Lạch Huyện nằm ngoài cửa sông Bạch Đằng, có độ mở ra vịnh lớn và thông thoáng, luồng lạch sâu và ít bị bồi tích đáp ứng được yêu cầu ra vào của các tàu có trọng tải lớn Mặt bằng không gian rộng rãi với diện tích hàng nghìn ha, thuận tiện cho xây dựng cảng bến bãi, kho hàng và các khu công nghiệp,dịch vụ Đây là khu vực có tiềm năng lợi thế rất lớn của Yên Hưng để xây dựng cảng nước sâu kết hợp phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất và hình thành khu kinh tế tổng hợp của huyện cũng như của tỉnh.

Phương hướng phát triển công nghiệp

2.1 Quan diểm định hướng phát triển ngành công nghiệp

Phát triển công nghiệp huyện Yên Hưng phải gắn liền với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh định hướng đến năm 2020 và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2020, đồng thời có nghiên cứu và tính đến định hướng phát triển của công nghiệp Hải Phòng và nằm trong định hướng phát triển của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc.

Phát triển công nghiệp huyện cần phát huy thế mạnh về tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên biển, vị trí địa lý của huyện trong mối quan hệ hợp tác với các huyện trong tỉnh, với các địa phương khác nhằm phát triển hiệu quả, bền vững, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.

Phát triển công nghiệp phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp, sản xuất gắn với phát triển vùng nguyên liệu, từng bước chuyển đổi ngành nghề và tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương Phải dựa vào công nghệ tiên tiến và hiện đại hằm tạo ra sản phẩm đạt chất lượng cao, có sức mạnh cạnh tranh trên thị trường Đa dạng hóa về quy mô và loại hình sản xuất công nghiệp, vừa phát triển công nghiệp với quy mô tập trung, vừa coi trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng nghề truyền thống Đồng thời đa dạng hóa các thành phần kinh tế, tạo môi trường thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư vào công nghiệp địa phương nhằm đẩy nhanh công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn.

Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp theo hướng ưu tiên các ngành công nghiệp mũi nhọn, có giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao để đẩy nhanh tốc độ phát triển, mục tiêu là đến năm 2020 đạt được chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp – Dịch vụ - Nông nghiệp.

Kết hợp đồng bộ giữa phát triển công nghiệp và phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn huyện, hình thành điểm dân cư đô thị và vùng kinh tế động lực thông qua việc quy hoạch các khu cụm công nghiệp và các điểm sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung nhằm tạo sự liên kết vùng nguyên liệu và điểm sản xuất, đảm bảo các điều kiện hạ tầng cho phát triển sản xuất đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái.

Quan trọng nhất là phát triển công nghiệp phải gắn liền với an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.

2.2 Hướng phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp chủ yếu

2.2.1 Công nghiệp cơ khí, đóng và sửa chữa tàu biển

Phát triển đóng và sửa chữa tàu biển là ngành có lợi thế và cơ hội rất lớn để phát triển thành ngành mũi nhọn và trở thành trung tâm công nghiệp ở Yên Hưng.Khu vực cửa Lạch Huyện nằm liền kề với một số nhà máy đóng tàu Bạch Đằng,Bến Kiền, Nam Triệu, Hạ Long… lại có mặt bằng và không gian rộng rãi, luồng lạch ra vào thuận tiện… là điều khiện rất thuận lợi để xây dựng tổ hợp nhà máy đóng tàu và cơ khí phục vụ đóng tàu trọng tải lớn trong giai đoạn tới Trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng các xí nghiệp que hàn, sản xuất tấm thép làm vệ tinh cho nhà máy đóng tàu Nam Triệu Đồng thời đầu tư xây dựng cụm cảng và hạ tầng kỹ thuật để hình thành tổ hợp công nghiệp đóng và sửa chữa tàu trọng tải lớn ở khu vực Lạch Huyện, có khả năng đóng mới tàu trọng tải trên 30.000 tấn, sửa chữa tàu trọng tải đến 100.000 tấn,… đạt tiêu chuẩn quốc tế vào giai đoạn sau năm 2020.

Tích cực khuyến khích đầu tư nâng cấp, mở rộng quy mô các nhà máy, cơ sở đóng và sửa chữa tàu thuyền hiện có ở Cẩm La, Nam Hòa, Quảng Yên Và tập trung phát triển cụm công nghiệp đóng và sửa chữa tàu quy mô trung bình ở Hà An.

Thu hút đầu tư và hợp tác với một số nhà máy cơ khí làm vệ tinh cho các nhà máy đóng tàu ở khu vực duyên hải Bắc Bộ như sản xuất que hàn, sơn tàu biển, thiết bị phụ tùng, cơ khí, điện trên tàu…

2.2.2 Công nghiệp hóa chất và chế hóa sản phẩm từ hóa chất

Công nghiệp hóa chất và chế biến các sản phẩm từ hóa chất, kể cả hóa dầu là ngành đang phát triển với tốc độ nhanh trong nước do yêu cầu thay thế nhập khẩu và nhu cầu tiêu thụ của thị trường trong nước còn rất lớn Khu đầm Nhà Mạc – cửa Nam Triệu và Lạch Huyện là địa điểm có điều kiện phù hợp phát triển các nhà máy và tổ hợp hóa chất lớn do nằm ven sông và biển, xa các trung tâm dân cư đồng bằng, vận chuyển nguyên liệu hóa chất, xăng dầu bằng đường biển thuận lợi Đây là ngành có nhiều tiềm năng để phát triển thành khu, cụm công nghiệp hóa chất ở Yên Hưng Tuy nhiên, khi đó cần có những quy chế rõ ràng, cụ thể về vấn đề môi trường, tránh những tác động tiêu cực đến người dân.

Về lâu dài có thể xem xét việc xây dựng một cụm công nghiệp tập trung sản xuất hóa chất và chế phẩm từ hóa chất tại khu vực cửa Nam Triệu, đầm Nhà Mạc hoặc Hiệp Hòa, điểm ngã 3 sông Bạch Đằng và sông Chanh Nhưng trước mắt tập trung thu hút đầu tư phát triển các sản phẩm có nhu cầu thị trường lớn ở các tỉnh phía Bắc như sản phẩm nhựa bao bì, nhựa vật liệu xây dựng, nhựa công nghiệp phục vụ công nghiệp ô tô, điện tử, sản phẩm cao su dân dụng và công nghiệp, chất tẩy rửa và các sản phẩm phục vụ cho công nghiệp đóng tàu như sơn tàu biển, đất đèn, pin, ắc quy.

2.2.3 Công nghiệp cơ khí chế tạo

Công nghiệp cơ khí chế tạo và thiết bị điện là hướng phát triển công nghiệp chủ yếu của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát triển công nghiệp cơ khí chế tạo và vật liệu kim loại ở huyện có lợi thế về vận chuyển nguyên liệu phôi thép, sản phẩm siêu trường, siêu trọng bằng đường biển và một phần sản phẩm có thể tiêu thụ tại chỗ cho các nhà máy đóng tàu ven biển Quảng Ninh – Hải Phòng Vì thế trong những năm sắp tới cần đẩy mạnh thu hút đầu tư, từng bước hình thành ở huyện Yên Hưng cụm công nghiệp cơ khí chế tạo có quy mô tương đối lớn của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với sản phẩm chủ yếu phục vụ cho công nghiệp đóng tàu, các ngành vận tải, xây dựng, khai khoáng, điện công nghiệp và dân dụng.

Kế hoạch đến năm 2020 là ưu tiên thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài để phát triển các ngành sản phẩm cơ khí phục vụ trực tiếp cho công nghiệp đóng tàu đồng thời có nhu cầu tiêu dùng lớn trong vùng như sản xuất thép tấm vỏ tàu, thép hình, chế tạo thiết bị, phụ tùng và lắp ráp máy thủy lực, máy động cơ và phương tiện vận tải.

2.2.4 Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng dệt – may – da giày Đây là ngành công nghiệp có đặc điểm là sử dụng nhiều lao động, thích hợp nhiều loại hình và quy mô đầu tư, có thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu lớn Trong tình hình giá nhân công lao động ở các trung tâm đô thị ngày một cao lên, sản xuất ngành này có xu hướng mở rộng về các độ thị nhỏ Vì vậy hướng phát triển công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng dệt – may – da giày cần thu hút các dự án đầu tư vào các khu cụm công nghiệp, nhất là khu công nghiệp Đông Mai và cụm công nghiệp thị trấn Quảng Yên, và khuyến khích các dự án đầu tư nhà máy, xí nghiệp sản xuất đồ may kể cả bao bì, giày dép, đồ da, đồ du lịch, thể thao và các cơ sở sản xuất vệ tinh làm gia công trực tiếp với nước ngoài hoặc hợp đồng liên doanh.

2.2.5 Công nghiệp chế biến thực phẩm và thức ăn chăn nuôi

Huyện có điều kiện tự nhiên thuận lợi về sản xuất nông nghiệp và thủy sản để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhưng thời gian tới sản xuất nông nghiệp và thủy sản sẽ thu hẹp dần để dành quỹ đất cho phát triển công nghiệp và các ngành khác Phát triển các nhà máy chế biến lớn sẽ không ổn định về nguyên liệu tại chỗ trong khi nguồn nguyên liệu xung quanh lại hạn hẹp và dễ xảy ra tranh chấp Do đó hướng phát triển công nghiệp chế biến nông thủy sản là khuyến khích đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến trang thiết bị hiện đại gắn với xây dựng vùng nguyên liệu tại chỗ để sản xuất các sản phẩm chất lượng cao hướng vào xuất khẩu.

trạng sử dụng đất năm 2008

Đơn vị tính: Ha Diện tích Tỷ lệ

Tổng diện tích tự nhiên 31.344,0 100%

1.Đất sản xuất nông nghiệp 6.679,4 21,31% a Đất cây hàng năm 5.811,5

- Đất cây hàng năm khác 313,9 b Đất trồng cây lâu năm 867,9

2.Đất lâm nghiệp 4.803,2 15,32% a Đất rừng sản xuất 2.692,3 b Đất rừng phòng hộ 2.085,9 c Đất rừng đặc dụng 25,0

3 Đất nuôi trồng thủy sản 8.234,2 26,27%

II Đất phi nông nghiệp 10.731,9 32,24%

3 Đất tôn giáo tín ngưỡng 14,6

4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 122,0

5 Đất sông suối và mặt nước c.dùng 8.202,7

III Đất chưa sử dụng 880,1 26,17%

1 Đất bằng chưa sử dụng 776,0

2 Đất đồi núi chưa sử dụng 27,7

3 Núi đá không có rừng cây 76,4

Tóm lại, đất của Yên Hưng là đất phù sa có hàm lượng dinh dưỡng trung bình đến nghèo, ít phù hợp cho phát sản xuất lương thực Do vậy khả năng phát triển lương thực của huyện còn nhiều hạn chế Phần lớn đất thích hợp để trồng nhiều loại cây ngắn ngày như lúa, ngô, khoai lang, các loại rau, đậu, đỗ…; một số loại cây ăn quả như chuối, bưởi, cam quýt, nhãn, vải, dưa, hồng…; cây công nghiệp ngắn ngày như đậu tương, lạc… và phát triển công nghiệp, dịch vụ Từ năm 2005 đến nay, diện tích đất nông nghiệp toàn huyện giảm 331,7 ha, đất trồng cây hàng năm giảm 302,6 ha và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản cũng giảm 510 ha Tuy nhiên, diện tích đất chưa sử dụng có khả năng để phát triển nông lâm nghiệp còn khoảng 2000 ha, quỹ đất dành cho xây dựng công nghiệp và đô thị còn khá lớn Nếu được khai thác tốt để đưa vào sử dụng sẽ góp phần tích cực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của Yên Hưng trong thời gian tới Nên cần có chương trình khai thác, sử dụng quỹ đất này, nhất là cho phát triển đô thị, các khu công nghiệp, dịch vụ và các công trình phúc lợi khác.

Thuận lợi lớn nhất về thủy văn của huyện là có hồ Yên Lập, là hồ thủy lợi lớn nhất của tỉnh, có dung tích thường xuyên 127,5 triệu m 3 , dung tích hữu ích 113,2 triệu m 3 với kênh chính dẫn nước cho huyện dài 28,4 km Nguồn nước cung cấp từ hồ dồi dào và hiện là nguồn nước chủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt của dân cư trong huyện Đặc biệt, mạng lưới dòng chảy mặt ở Yên Hưng khá dày, hầu hết chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam rồi đổ ra biển qua các cửa sông, thuận lợi phát triển vận tải đường thủy và khai thác, nuôi trồng thủy sản nhưng ít phù hợp đối với sản xuất nông nghiệp do nước bị nhiễm mặn.

Nguồn nước ngầm khá phong phú, mạch nước ngầm thường nằm ở độ sâu 5 – 6 m, khu vực Hà Nam và ven biển nước bị nhiễm mặn ít sử dụng được Khu vực

Hà Bắc nước ngọt đủ để khai thác sử dụng cho sinh hoạt. b Biển và tài nguyên biển

Yên Hưng có bờ biển chạy dài hơn 30 km với nhiều cửa sông và bãi triều,vùng biển nằm trong vịnh kín là nơi trú ngụ của nhiều loại hải sản như tôm he, cá song, mực và các loại nhuyễn thế khác… tạo cho huyện có nguồn lợi thủy sản phong phú cả về thủy sản nước mặn và thủy sản nước lợ Theo đánh giá, khả năng khai thác thủy sản các loại có thể đạt hơn 10 nghìn tấn/năm, trong đó riêng vùng triều có thể khai thác được 3000 tấn Ngư trường khai thác của Yên Hưng chủ yếu là vùng vịnh Hạ Long, đây là vịnh lớn, có nhiều đảo và nền đáy phức tạp, ít hình thành các bãi cá lớn nhưng đây lại là khu vực tập trung sinh sản của nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao Không chỉ thế, huyện còn có điều kiện vươn ra để khai thác ở các ngư trường lớn thuộc vịnh Bắc Bộ như Cô Tô, Bạch Long Vĩ… với khả năng khai thác từ 40.000 – 50.000 tấn/năm Nếu được trang bị phương tiện và tổ chức tốt các đội tàu hoạt động tuyến khơi, Yên Hưng có thể mở rộng khai thác từ

4000 – 5000 tấn/năm tại các ngư trường này.

Yên Hưng có 500 ha mặt nước ao hồ, sông ngòi có khả năng phát triển nuôi cá nước ngọt Đặc biệt, huyện còn có diện tích triều, đầm phá rộng lớn trên 12.000 ha tập trung ở cửa sông Bạch Đằng như đầm Nhà Mạc, Cái Tráp, Đầm Soài… tạo điều kiện hết sức thuận lợi để phát triển nuôi trồng thủy sản hình thành các khu vực tập trung phong phú cả về môi trường sinh thái cũng như chủng loại thủy sản như tôm he, tôm rảo, cá bớp, cá rô phi, cua bể, sò huyết, hàu hà, rau câu… Do môi trường phong phú, giàu phù du sinh vật nên các loại hải sản nuôi có tốc độ tăng trưởng khá nhanh.

Với những điều kiện và lợi thế này, Yên Hưng có khả năng phát triển mạnh ngành thủy sản trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, giữ vị trí đầu trong các ngành kinh tế của huyện. c Tài nguyên khoáng sản

Nguồn tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện nhỏ cả về chủng loại, trữ lượng và chất lượng Nhìn chung không đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế mà tập trung chủ yếu là một số khoáng sản ngành vật liệu xây dựng: đá vôi, đất sét, cát, sỏi, than đá … Đá vôi được phân bố chủ yếu trên đảo Hoàng Tân trữ lượng trên 1 triệu m 3 nhưng việc khai thác phải được quản lý tốt để bảo vệ môi trường, cảnh quan cho phát triển du lịch. Đất sét là khoáng sản quan trọng nhất của huyện, là nguồn nguyên liệu làm vật liệu xây dựng như gạch ngói Được phân bố rộng rãi ở Minh Thành, Đông Mai, Tiền An, Cộng Hòa với tổng trữ lượng 1 triệu m 3 nhưng chất lượng không cao.

Cát, sỏi xây dựng với trữ lượng khoảng vài triệu m 3 , chất lượng khá tốt, chịu được áp lực cao phân bố rải rác ven các sông trong huyện. Ở khu vực Đá Chồng xã Minh Thành có một vỉa than đá nhỏ với trữ lượng khoảng 20 – 30 vạn tấn, trước đây đã được nhân dân khai thác làm chất đốt cho sản xuất và sinh hoạt tại chỗ.

Nguồn tài nguyên này hầu hết chỉ phục vụ cho nhu cầu sản xuất nhỏ cho tiêu dùng tại chỗ.Đó cũng là một trong những trở ngại lớn đối với sự phát triển kinh tế của huyện, đặc biệt là phát triển công nghiệp hiện tại và trong tương lai. d Cảnh quan thiên nhiên và di tích lịch sử văn hóa

Yên Hưng là nơi có điều kiện cảnh quan sinh thái đa dạng, bao gồm đầy đủ các cảnh quan sinh thái núi rừng, bờ biển, biển đảo, trong đó có những nơi có thể xây dựng thành các điểm du lịch sinh thái, tắm biển, nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí hấp dẫn khách du lịch trong nước và quốc tế như đảo Hoàng Tân, đầm Nhà Mạc, Thác Mơ, đầm Soài, hồ Yên Lập với những rừng thông Bác Hồ đã từng dừng chân, hệ thống rừng ngập mặn ven biển với những loài sinh vật quý Và cùng với vị trí địa lý chính trị quan trọng, nơi đây vốn được chọn làm thủ phủ của tỉnh Quảng Yên trước đây Đây còn là vùng đất trù phú có lịch sử phát triển và nên văn hóa đậm đà bản sắc, là nơi có mật độ cao các di tích lịch sử - văn hóa và lễ hội Có di tích chiến thắng Bạch Đằng lịch sử với bãi cọc năm xưa và đền thờ Trần Hưng Đạo Toàn huyện có 200 di tích đã được nhà nước xếp hạng Đó là những tài nguyên du lịch cần được khai thác phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

1.2 Dân số và nguồn nhân lực

Dân số lớn và nguồn nhân lực dồi dào là nhân tố phát triển quan trọng song cũng là thách thức lớn đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một huyện có nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu như huyện Yên Hưng Dân số trung bình của huyện năm 2008 ước có 137.364 người Mật độ dân cư khá đông, bình quân 434 người/km 2 và phân bố không đều Tại các xã Cộng Hòa, Hiệp Hòa, Tiền An, Cẩm

La, Phong Hải dân cư tập trung đông với mật độ trên 800 – 1.300 người/ km 2 Tuy nhiên, ở các xã khác như Minh Thành, Đông Mai, Tân An, Hà An, Liên Hòa, Liên Vị…mật độ dân cư thưa thớt hơn, chỉ từ 100 - 500 người/km 2 Đặc biệt dân cư tập trung ở thị trấn Quảng Yên rất đông với mật độ 2.600 người/km 2

Dân số của Yên Hưng khá trẻ nên tốc độ tăng dân số tự nhiên khá nhanh, bình quân tăng 1,1% trong giai đoạn 2001 - 2005 Những năm gần đây, nhờ thực hiện tốt công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình, tốc độ tăng dân số tự nhiên của Yên Hưng giảm rất nhiều, từ 1,37% năm 2000 xuống còn 0,91% năm 2008 Nhưng do tình trạng di dân cơ học ra khỏi huyện lớn nên tốc độ tăng dân số trung bình chung thấp, bình quân chỉ tăng 0,7% trong vòng 10 năm từ 1995 đến 2005 Tuy vậy, mật độ dân số của huyện vẫn còn khá cao so với nhiều địa phương khác trong tỉnh và gấp hai lần mật độ dân số trung bình toàn tỉnh.

Cơ cấu dân số huyện Yên Hưng

4.Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,92% 0,95% 0,90% 0,91% 5.Dân số trong độ tuổi lao động

Nhìn chung cơ cấu dân số của Yên Hưng thuộc loại trẻ, dân số dưới 40 tuổi chiếm trên 75 % Đây sẽ là nguồn nhân lực chính tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở huyện trong giai đoạn phát triển tới Song trong bối cảnh đất đai canh tác chưa được mở rộng, dân số lại đông, trong những năm tới cần tiếp tục thực hiện tốt chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, đi đôi với mở rộng ngành nghề, đào tạo việc làm cho lao động ở nông thôn.

Năm 2008, toàn huyện có 78.603 lao động trong độ tuổi, chiếm 57,67% dân số toàn huyện Số lao động làm việc trực tiếp trong các ngành kinh tế quốc dân là77.033 người, chiếm 94,2% tổng số lao động, số lao động chưa có việc làm là 4.570 người, chiếm 5,8%, chưa kể lao động làm việc mang tính thời vụ là không ổn định.Đây là thực sự là thách thức trong vấn đề xã hội của huyện, đòi hỏi các cấp, các ngành phải quan tâm giải quyết.

Phân bố lao động ở huyện năm 2008

Phân theo ngành kinh tế Số lao động Tỷ lệ %

Dân số trong độ tuổi lao động 78.603 100%

-Lao động trong nông lâm ngư nghiệp 59.073 75,2%

-Lao động trong các ngành dịch vụ - vận tải 8.810 11,2%

-Lao động trong ngành CN – TTCN 6.150 7,8%

-Lao động không có việc làm 4.570 5,8%

Phân công lao động cho thấy rõ Yên Hưng là một địa phương có nền sản xuất nông nghiệp là chủ yếu: lao động nông lâm ngư nghiệp chiếm 75,2%; lao động trong nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp quá nhỏ bé, chỉ có 7,8%.

Xem xét về chất lượng nguồn lao động thì đến năm 2008 vừa qua huyện Yên Hưng đã hoàn thành chương trình xóa nạn mù chữ và đạt mục tiêu 20/20 xã đã phổ cập xong chương trình giáo dục tiểu học Số học sinh từ mẫu giáo đến phổ thông toàn huyện năm học 2007 - 2008 là 36.578 em, chiếm 26,83% dân số Tuy nhiên, có những xã vùng xa như Điền Công, Tiền Phong, số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học hiện nay rất hiếm Hạn chế lớn nhất về nguồn nhân lực là chất lượng lao động thấp, lực lượng lao động phần lớn đã tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông nhưng chất lượng thấp Ngoài đội ngũ viên chức nhà nước và lực lượng lao động trong một số ngành kinh tế kỹ thuật như điện, nước, cơ khí, bưu điện, vận tải… có chất lượng khá Còn lại hầu hết lao động trong các ngành công nghiệp – dịch vụ đều là lao động từ ngành nông nghiệp chuyển sang, nên trình độ và tác phong chưa đáp ứng được với yêu cầu của ngành Tuy nhiên, việc đào tạo và đào tạo lại của huyện gặp rất nhiều khó khăn về hạ tầng, kinh phí và các điều kiện khác.

Do đó, năng suất và hiệu quả lao động chưa cao.

Mặc dù người dân Yên Hưng nói chung có truyền thống cần cù lao động, có kỹ năng với những ngành nghề truyền thống như: vận tải, đóng tàu thuyền, đan lát, thêu và khai thác chế biến thủy sản nhưng nguồn lực về khoa học công nghệ thấp là một hạn chế lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội của huyện Các cơ sở dạy nghề của huyện còn rất ít, việc định hướng nghề nghiệp và các chương trình đào tạo nghề còn yếu trong khâu tổ chức Hiện nay, huyện đang rất thiếu các thợ kỹ thuật và công nhân lành nghề để phục vụ cho phát triển công nghiệp Cần đưa nhanh tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt coi trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, nhất là đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân kỹ thuật để đảm bảo tăng nhanh cả về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực huyện trong phát triển kinh tế xã hội nói chung và trong ngành công nghiệp nói riêng trong tương lai gần.

1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội

Từ năm 2001 đến nay, nền kinh tế Yên Hưng đã đạt được những thành tựu to lớn, giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt mức 7 – 8%, cơ cấu kinh tế đã dần chuyển sang hướng tích cực hơn, phù hợp với lợi thế của địa phương Đặc biệt thủy sản đang thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của huyện Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, vận tải và dịch vụ cũng có những bước tiến đáng kể. Nhiều doanh nghiệp được tạo điều kiện thành lập và đang kinh doanh có hiệu quả.

Nhờ sự quan tâm của Tỉnh và Trung ương, cùng với sự đầu tư của các thành phần kinh tế và của nhân dân, kết cấu hạ tầng như giao thông, điện, nước, công trình thủy lợi và các công trình văn hóa xã hội được tập trung đầu tư Từ đó, bộ mặt kinh tế xã hội của huyện đã có những thay đổi nhanh so với các địa phương khác trong tỉnh và đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện.

Trong những năm gần đây, tình hình phát triển kinh tế xã hội ở huyện đã có những kết quả khả quan Công cuộc đổi mới đã thực sự cuốn hút và khơi dậy được tiềm năng của các hộ nông dân Họ đã mạnh dạn bỏ vốn và vay vốn đầu tư để phát triển cây con có giá trị kinh tế cao và khai thác thế mạnh trong việc nuôi trồng thủy sản ven biển Sản xuất nông nghiệp đã có chuyển biến tích cực, sản lượng lương thực đạt 48.690 tấn Dù tác động của thời tiết không thuận lợi trong năm nay đã làm sản lượng lương thực giảm so với những năm gần đây Nuôi trồng thuỷ sản phát triển mạnh, tổng sản lượng thuỷ sản đạt 18.583 tấn, trong đó nuôi trồng được 8.773 tấn, khai thác được 9.810 tấn Huyện đã tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư triển khai dự án sản xuất ở khu vực Đông Yên Hưng; các doanh nghiệp đã đầu tư ở đây hàng chục tỷ đồng xây dựng khu nuôi tôm công nghiệp Sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp- thủ công nghiệp cũng có những bước phát triển mới: Xuất khẩu thuỷ sản chế biến đạt 270.033 triệu đồng (giá so sánh) ; sản xuất được 22,86 triệu viên gạch, khai thác 43.300 m 3 đá; sửa chữa và đóng mới 16.000 tấn phương tiện vận tải thuỷ ; tạo việc làm cho hàng ngàn lao động địa phương Tình hình sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản phát triển ổn định và có bước tăng trưởng so với cùng kỳ Các ngành truyền thống phát triển mạnh như: sản xuất vật liệu xây dựng, sửa chữa và đóng mới tàu thuyền Tốc độ tăng trưởng bình quân 9,3%/năm, giá trị sản xuất tính theo giá hiện hành đạt 858,9 tỷ đồng.

Ngành tiểu thủ công nghiệp phát huy những làng nghề truyền thống như đan lát, thêu và du nhập nghề mới như mây tre đan xuất khẩu.

Sản xuất nông nghiệp là nguồn thu nhập chủ yếu để ổn định đời sống một tỉ lệ dân cư khá lớn của huyện Ngành công nghiệp nông lâm nghiệp, vận tải thủy là ngành kinh tế thế mạnh của huyện.Giá trị sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp của huyện nhìn chung tăng trưởng khá, năm 2008 đạt 882,295 tỷ đồng (tính theo giá thực tế), đạt 423,035 (tính theo giá cố định) Cơ cấu ngành có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và thủy sản, chiếm 63,9% giá trị ngành nông nghiệp.

Ngành nuôi trồng và đánh bắt thủy sản phát triển mạnh, năm 2008 giá trị sản xuất đạt 404,678 tỷ đồng (tính theo giá thực tế), kim ngạch xuất khẩu đạt 20 triệu USD Hiện nay có rất nhiều hộ gia đình và đơn vị nuôi trồng thủy sản với quy mô nhỏ từ 2 – 3 ha hay với quy mô lớn hang chục ha đạt hiệu quả kinh tế Tuy nhiên vấn đề vốn đầu tư và kỹ thuật mới vẫn còn là điểm yếu nên phần nào vẫn còn hạn chế Việc đánh bắt hải sản chưa phát huy hết tiềm năng do chủ yếu là đánh bắt ven bờ trong khi nguồn thủy sản ven bờ lại có hạn.

1.3.2 Các lĩnh vực văn hóa – y tế - giáo dục

Mạng lưới y tế hiện có một bệnh viện hạng 3 có 110 giường năm 2006 và

130 giường năm 2007 với 17 khoa lâm sàng và 24 bác sĩ, hai phòng khám đa khoa khu vực và mỗi một xã đều có trạm y tế của xã Về cơ bản có đủ số cán bộ cho trạm trong đó có nữ hộ sinh trung học và y sỹ sản nhi Số cán bộ y tế trong huyện hiện có

183 người, trong đó có 32 bác sĩ, 128 y sỹ, 23 y tá và 4 cán bộ ngành dược Tình trạng thiếu bác sĩ tại các tuyến xã cần được xem xét, hiện nay chỉ có 10/20 trạm y tế xã – thị trấn có bác sĩ Vấn đề khó khăn hiện nay là hầu hết các cơ sở y tế đều xuống cấp, trang thiết bị thiếu thốn 13/20 trạm y tế xã – thị trấn cần được tu bổ và xây dựng lại Trạm y tế xã Phong Hải hiện chưa có vị trí ổn định để đầu tư xây dựng và triển khai mạnh công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng, do đó cần sớm bố trí đất để nhân dân được yên tâm.

Tổng diện tích đất cho các công trình văn hóa ở huyện là 9,6 ha, đất dành cho thể dục thể thao là 12,86 ha Toàn huyện hiện có bảo tang Bạch Đằng với trên

2000 hiện vật và 400m2 diện tích trưng bày, rạp Bạch Đằng có 350 ghế ngồi, 1 sân vận động trung tâm, nhà thi đâu thể thao, khu vui chơi thiếu nhi và 145 nhà văn hóa thôn xóm, 19 bưu điện văn hóa xã Tuy nhiên, hiện tại huyện chưa có công viên cây xanh và vườn hoa.

Toàn huyện còn có 6 câu lạc bộ văn nghệ quần chúng: câu lạc bộ người cao tuổi, câu lạc bộ dân ca và chèo ở các xã Liên Vị, Liên Hòa, Phong Cốc, Cẩm La,Yên Hải, 4 câu lạc bộ thơ, 1 Hội văn hóa nghệ thuật, 1 câu lạc bộ nhiếp ảnh nghệ thuật, 1 câu lạc bộ hội họa trẻ Bên cạnh đó mạng lưới truyền thanh truyền hình có bước phát triển, hệ thống đài phát thanh truyền hình đã phủ sóng 100% các xã và thị trấn

Số lượng trường học trên địa bàn huyện tương đối đầy đủ Toàn huyện có 66 trường, trong đó 21 trường mẫu giáo, 40 trường phổ thông cơ sở, 5 trường trung học phổ thông và 50 lớp nhà trẻ có quy mô diện tích tương đối đảm bảo Các trường học công lập cũng như dân lập, trung tâm giáo dục từ xa cũng được quan tâm đầu tư phát triển như: Trung học phổ thông Dân lập Yên Hưng, Trần Quốc Tuấn, trung tâm giáo dục từ xa Yên Hưng,…

Sau nhiều năm phấn đấu, hiện tại huyện đã đào tạo được 268 giáo viên mẫu giáo và 3.999 em học sinh Đặc biệt, tổng số học sinh theo giáo dục phổ thông đạt 28.786 em Đây là kết quả rất đáng mừng đối với một huyện vốn thuần nông như Yên Hưng.

Tổng hợp cơ sở, hộ sản xuất ttcn ở các xã, thị trấn trong huyện

Đơn vị tính: Cơ sở

Các cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp được tập trung chủ yếu ở xã Nam Hòa (226 cơ sở), Hiệp Hòa (143 cơ sở), Hà An (148 cơ sở) và thị trấnQuảng Yên (131 cơ sở) Tuy nhiên, tại các xã, thị trấn chủ yếu là các cơ sở hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp và tổ hợp tác xã không nhiều Nguyên nhân là do các địa bàn khác trong huyện còn gặp nhiều hạn chế về điều kiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh… Việc phân bố không đồng đều này đã hạn chế sự phát huy các thế mạnh tiềm năng của từng vùng trong sản xuất công nghiệp và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu tại từng địa phương.

2.2 Về sự tham gia của các thành phần kinh tế

Những năm vừa qua, khu vực kinh tế tập thể và các thành phần kinh tế khác đã phát triển nhiều nhờ sự thông thoáng trong chính sách của nhà nước Cùng với các doanh nghiệp nhà nước, những doanh nghiệp ở khu vực này đã góp phần làm cho bộ mặt công nghiệp của Yên Hưng ngày thêm đổi mới

Song cũng phải thấy rằng, những chính sách của Nhà nước về các thành phần kinh tế khi triển khai còn những bất cập do nhận thức của người dân chưa đầy đủ; công tác quản lý còn yếu kém và chưa công tâm Vì thế, nhiều cơ sở sản xuất chỉ hoạt động ở hình thức hộ gia đình, mặc dù thuê mướn nhiều lao động Các hợp tác xã được thành lập chỉ hai ba năm lại giải thể để chuyển hình thức sở hữu Những hợp tác xã còn tồn tại thì hoạt động không đúng với tính chất của nó.

Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế

Đơn vị tính: cơ sở

1 Khu vực kinh tế trong nước 1.298 1.387 1.370 1.389

2 Khu vực có VĐT nước ngoài 0 0 1 1

Hiện huyện mới chỉ có một cơ sở sản xuất công nghiệp có nguồn vốn đầu tư nước ngoài Các doanh nghiệp quốc doanh tham gia sản xuất công nghiệp ít cả về số lượng và quy mô sản xuất nên chưa trở thành lực lượng chủ đạo định hướng thúc đẩy sự phát triển ngành công nghiệp tại huyện.

2.3 Về ngành nghề hoạt động

Sản xuất vật liệu xây dựng đã có thời kỳ được rải đều trên địa bàn huyện, sản phẩm là gạch nung, ngói, đá các loại, vôi Tuy nhiên so với bây giờ, chất lượng sản phẩm lúc đó rất kém Nay chỉ tập trung sản xuất gạch ở Xí nghiệp gạch và một cơ sở tư nhân khác nhưng sản lượng và chất lượng sản phẩm đã hơn trước rất nhiều. Nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản là tiềm năng kinh tế lớn ở Yên Hưng và đang được quan tâm đầu tư Vì thế nhu cầu chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu ngày một lớn ngành công nghiệp chế biến nông lâm sản, thực phẩm có vị trí quan trọng nhất trong cơ cấu ngành công nghiệp và là nhân tố chính thúc đẩy phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện.

Nắm bắt nhu cầu thị trường xe gắn máy, Công ty sản xuất và chế biến hàng lâm sản xuất khẩu đã đầu tư dây chuyền sản xuất khung- phụ tùng xe máy và dây chuyền lắp ráp xe máy Trung Quốc Chính nhờ sản phẩm này mà giá trị sản phẩm ngành công nghiệp của huyện ba năm qua đã tăng đột biến.

Từ thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Yên Hưng đã có đội tàu thuyền hùng hậu của bốn hợp tác xã vận tải Đến nay, vận tải thuỷ đang được phát huy thế mạnh Cả huyện có 326 tàu thuyền vận tải với 25.000 tấn phương tiện và 2.055 tàu thuyền đánh cá Nghề truyền thống về sửa chữa và đóng mới tàu thuyền của Yên Hưng phát triển theo Trước đây, chủ yếu là đóng tàu gỗ, nay đã đóng được tàu sắt với tải trọng lên đến 3.200 tấn và phao nổi tương đương với tầu 5.000 tấn Như vậy, ngành công nghiệp cơ khí, trong đó cơ khí đóng tàu chiếm vị trí quan trọng thứ hai trong công nghiệp của huyện Tuy nhiên, sản xuất máy động cơ lại có sự giảm sút mạnh mẽ về giá trị sản xuất trong thời gian gần đây do đầu tư còn hạn chế, máy móc công nghệ lạc hậu keo theo việc thu hẹp dần thị trường tiêu thụ

Hàng thêu làm ra chất lượng tốt đủ điều kiện xuất khẩu Giá trị ngày công lao động đợt đầu từ 30.000- 40.000 đồng/ngày nay đã đạt 80.000- 100.000 đồng/ngày tuỳ theo khả năng lao động của từng người thợ Như vậy, có thể khẳng định nghề thêu đã đứng vững và sẽ phát triển được ở Yên Hưng.

Số cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành nghề

Đơn vị tính: cơ sở

Chế biến NL sản, thực phẩm 782 877 814 814

Sản xuất vật liệu xây dựng 95 66 60 65

CN hàng TD và thủ công TT 205 191 187 187

SX và PP điện,nước 10 10 30 30

Trong những năm vừa qua, các ngành nghề truyền thống như: đan lát cư ngụ, sửa chữa đóng mới tàu thuyền, chế biến hải sản, bún bánh,… được phát huy, đã du nhập thêm nghề đan lát mây xiên giang, móc sợi giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động.

Ngành sản xuất vật liệu xây dựng và ngành công nghiệp hàng tiêu dùng, thủ công truyền thống có tốc độ tăng trưởng cao nhưng giá trị sản xuất hai ngành này đóng góp vào tổng toàn ngành không đáng kể.

2.4 Về số lượng, chất lượng và năng suất lao động công nghiệp

Lao động công nghiệp trên địa bàn huyện trong những năm gần đây vẫn tiếp tục gia tăng, điều đó chứng tỏ sự phát triển của công nghiệp ngày càng vững mạnh Tổng số lao động công nghiệp năm 2008 của huyện là 6.150 người, chiếm 6,4% tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế của huyện. Tốc độ tăng bình quân về lao động công nghiệp giai đoạn 2005 -2008 là 10,5%/năm Lao động công nghiệp làm việc ở khu vực quốc doanh chiếm 40,89%, lao động công nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tới 58,15% và lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 0,96% Trong vài năm trở lại đây, tốc độ tăng lao động công nghiệp khu vực ngoài quốc doanh tăng bình quân 1,7%/năm, chủ yếu là do tăng số lượng lao động ở các doanh nghiệp tư nhân.

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt thấp, chủ yếu lao động thuộc ngành cơ khí, đa số lao động còn giản đơn, người thợ không qua đào tạo bài bản, kỹ năng nghề nghiệp có được do kinh nghiệm là chủ yếu.

Phân bố lao động trong các thành phần và các phân ngành công nghiệp

Theo thành phần kinh tế

DN có VĐT nước ngoài 0 0 65 59

Chế biến NL sản, thực phẩm 2.273 2.348 2.479 2.483

SX vật liệu xây dựng 811 783 782 800

CN hàng TD, thủ công TT 243 221 213 213

SX và PP điên, nước 149 150 189 189

Phân theo ngành công nghiệp, lao động trên địa bàn huyện tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp chế biến – là ngành mũi nhọn của huyện, chiếm 40,4% năm

2008, ngành cơ khí điện tử và sản xuất vật liệu xây dựng chiếm 35% và 13% số lao động toàn ngành tương ứng Số lao động các ngành công nghiệp còn lại rất ít, chiếm tỷ trọng không đáng kể, chỉ trên dưới 0,21% tổng số lao động của ngành.

Năng suất lao động năm 2008 giảm so với 2007, đạt 506,36 triệu đồng/người,chỉ tăng so với năm 2006 Năng suất lao động trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh liên tục tăng, năm 2008 đạt 51,9 triệu đồng/người, tuy tăng qua các năm song vẫn thấp hơn nhiều so với khu vực quốc doanh 144,72 triệu đồng/người, thể hiện khu vực kinh tế này có trình độ công nghệ cao hơn và hoạt động hiệu quả hơn khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Công nghệ sản xuất của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đa phần là thủ công, cần nhiều lao động và chậm đổi mới Đáng chú ý là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, năng suất lao động năm

2008 đạt tới 309,74 triệu đồng/người.

Năng suất lao động ngành công nghiệp theo phân ngành và thành phần kinh tế

kinh tế Đơn vị tính: Triệu đồng/người

Theo thành phần kinh tế

DN có VĐT nước ngoài 415,46 309,74

Chế biến NL sản, thực phẩm 62,64 56,29 132,83 80,36

SX vật liệu xây dựng 19,95 15,59 37,64 43,61

CN hàng TD, thủ công TT 8,52 8,47 10,35 18,53

SX và PP điên, nước 100,55 100,75 313,83 163,05

Năng suất lao động của các ngành có giá trị sản xuất lớn năm 2008 hầu hết đều giảm, do đó làm giảm năng suất lao động toàn ngành như: công nghiệp chế biến nông lâm và thực phẩm, ngành sản xuất và phân phối điện nước Số lượng lao động tăng nhưng giá trị sản lượng lại giảm làm giảm năng suất lao động Trong những năm tới cần chú trọng đầu tư tập trung, có hiệu quả, tăng cường đưa trang thiết bị, khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất lao động hơn nữa cho các ngành đã tăng cao trong thời gian qua Đồng thời giúp các ngành còn lại sản xuất đạt hiệu quả hơn.

Hiệu quả sản xuất kinh doanh công nghiệp những năm qua có bước tiến vượt bậc song còn gặp nhiều khó khăn Những xí nghiệp mới được đầu tư xây dựng đang gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm: một phần do chất lượng sản phẩm chưa ổn định, một phần do chưa đủ uy tín trên thị trường Mặt khác, một số cơ sở chế biến chưa đủ nguyên liệu nên chưa khai thác hết năng lực sản xuất và thiếu vốn trong việc đầu tư đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, lao động chưa được đào tạo đáp ứng kịp thời với sự phát triển của ngành

2.5 Về cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ của ngành công nghiệp

Ngành công nghiệp huyện Yên Hưng đã từng bước đấy mạnh đầu tư mới và đầu tư chiều sâu cải tiến công nghệ, thiết bị, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm Công nghệ của các cơ sở chế biến hải sản và thực phẩm ở Yên Hưng đạt tiêu chuẩn sản xuất hàng xuất khẩu Ví dụ:

- Công ty cổ phần Viglacera đã đầu tư dây chuyền sản xuất gạch Tuynel 16 tỷ đồng nâng công suất lên 80 triệu viên/năm, quản lý chất lượng sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO:2001.

- Công ty cổ phần thủy sản II đầu tư dây chuyền máy móc thiết bị 9 tỷ đồng và thực hiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, BTM, 5S, HACCP để xuất khẩu sản phẩm vào các thị trường như Nhật Bản, Mỹ, EU, Trung Quốc và chuyển đổi mô hình quản lý, giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động với thu nhập bình quân 300.000 – 600.000 đồng/tháng.

- Công ty cổ phần cơ khí đóng tàu vận tải Thủy An đã đóng được tàu có trọng tải 2.500 tấn và đầu tư 202 tỷ đồng mua sắm máy móc thiết bị xây dựng Nhà máy đóng tàu Thủy An 2, trọng tải lên đến 3.500 tấn theo tiêu chuẩn đăng kiểm Việt Nam xuất khẩu sang CHLB Đức và bán trong nước.…

Còn lại là các cơ sở sản xuất nhỏ, nằm rải rác ở các địa phương xen lẫn trong khu vực dân cư, trang thiết bị cũ, lạc hậu, giản đơn, lao động thủ công nhiều

2.6 Về thị trường tiêu thụ sản phẩm

Trước hết phải nói đến mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu Thuỷ sản được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện nên việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm là vấn đề quan trọng Các cơ sở đã thực hiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, BTM, 5S, HACCP để xuất khẩu sản phẩm vào các thị trường như Nhật Bản, Mỹ, EU, Trung Quốc Yên Hưng đang tập trung để phát triển diện tích nuôi trồng thuỷ sản và thu hút các dây chuyền nuôi tôm công nghiệp vào huyện Đến nay, mặt hàng hải sản đông lạnh của Yên Hưng (tôm và mực) đã đứng vững ở thị trường Nhật Bản và đã đặt chân được vào thị trường Mỹ Nguồn hàng để chế biến của Công ty xuất khẩu thuỷ sản II hiện nay Yên Hưng không đủ cung ứng, Công ty đã phải nhập bổ xung nguyên liệu từ các địa phương khác, kể cả từ Trung Quốc. Nhu cầu vật liệu xây dựng tăng nhiều trong những năm gần đây Do chất lượng sét nguyên liệu của Yên Hưng, gạch của Xí nghiệp gạch Yên Hưng luôn luôn không đủ đáp ứng Mặc dù đã phát triển mở rộng, nâng cao công suất nhưng do thị trường tiêu thụ sản phẩm được mở rộng hơn ra các huyện ngoài và cả ngoài tỉnh nên sản phẩm của đơn vị sản xuất ra chưa đủ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ. Địa bàn Yên Hưng gắn với vùng sông nước, do vậy vận tải thuỷ phát triển Vì thế ngành sửa chữa, đóng mới tàu thuyền phát triển theo Những năm gần đây, sản phẩm của ngành này không chỉ phục vụ tại chỗ mà đã phát triển mở rộng ra thị trường bên ngoài Sự phát triển ấy không chỉ do nhu cầu của thị trường mà còn do năng lực sản xuất của các cơ sở đống tàu thuyền ở huyện đã nâng lên rất nhiều Cũng do gắn với sông nước, địa hình có nhiều luồng lạch nên khai thác hải sản đã thu hút nhiều lao động nông thôn Cả huyện có khoảng trên 2.000 chiếc thuyền nan vừa khai thác hải sản khi nông nhàn vừa để vận chuyển nội đồng Vì thế nghề sản xuất ngư cụ (đan thuyền, đan lờ, đan đó, đan lưới ) ở Yên Hưng đã tồn tại từ bao đời nay và nghề truyền thống ấy vẫn luôn luôn phát triển Chiếc thuyền nan ngày xưa chỉ chở được vài tạ, nay đã có trọng tải trên 10 tấn Những sản phẩm ngư cụ này chủ yếu phục vụ tại địa phương.

Các mặt hàng còn lại có quy mô sản xuất nhỏ bé, sản xuất ở các hộ gia đình như một nghề phụ và được sử dụng tại các chợ quê phục vụ nhu cầu tại chỗ như nghề làm bún, làm bánh, nem, hàng mã Chỉ có một mặt hàng được tiêu thu ra ngoài địa phương là nem chua do đó là mặt hàng đặc sản của Quảng Yên.

2.7 Về hiệu quả sản xuất kinh doanh của các cơ sở sản xuất

Nhờ mở thêm dây chuyền công nghiệp mới ở Công ty xuất khẩu thuỷ sản, dây chuyền sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy tại Công ty chế biến lâm sản xuất khẩu và xây dựng lò tuy nen tại Xí nghiệp Gạch Yên Hưng, đầu tư bổ sung thiết bị máy móc ở Công ty cổ phần cơ khí đóng tàu Thuỷ An, giá trị sản xuất công nghiệp của huyện đã tăng đột biến trong 3 năm trở lại đây

Các cơ sở công nghiệp còn lại đã đạt mức tăng trưởng ổn định trong năm

2007 Hai tháng cuối năm 2007, do đưa vào hoạt động lò nung tuy nen, sản lượng gạch của Xí nghiệp gạch Yên Hưng đã tăng từ 20 triệu viên của 10 tháng đầu năm lên 28 triệu viên cả năm, nâng số lao động của đơn vị từ 210 người lên

500 người, đóng góp tích cực trong việc tạo việc làm cho lao động ở địa phương

Thông qua bảng biểu sơ lược về một số doanh nghiệp trên địa bàn, có thể thấy được sự phát triển công nghiệp qua các năm gần đây trên địa bàn huyện:

Sơ lược về công ty cổ phần thuỷ sản II

Số liệu cơ bản theo các năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007

1.Sản lượng hàng SX (tấn) 2.814 4.207 7.685

2.Doanh thu XKhẩu (triệu USD) 11,5 13,7 16,2

5.Lương bình quân (đồng/tháng) 600.000 800.000 1.200.000

Sơ lược về Cty cổ phần cổ phần công nghiệp tàu thủy sông Chanh52 Biểu 11: Sơ lược về xí nghiệp gạch yên hưng

Số liệu cơ bản theo các năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007

1.Sản lượng (tấn phương tiện) 4.500 10.000 10.500

Biểu 11 : S ơ lược về xí nghiệp gạch yên hưng Ngành nghề hoạt động: Sản xuất gạch xây dựng

Số liệu cơ bản theo các năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007

1.Sản lượng (nghìn viên gạch) 20.000 21.000 28.000

4.Lương bình quân (đồng/tháng) 550.000 750.000 1.000.000

2.8 Về ảnh hưởng của sản xuất đến môi trường

Trước đây ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện chưa phải là bức bách.Nhưng hiện nay, số cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện liên tục gia tăng,đồng thời các cụm khu công nghiệp được tỉnh phê duyệt ngày càng nhiều nên ô nhiễm môi trường đã trở thành vấn đề cần sự quan tâm và giải quyết của ban lãnh đạo cũng như của từng người dân Như việc những cơ sở sản xuất theo kiểu hộ gia đình hiện nay xen kẽ trong các khu dân cư đã gây ra tiếng ồn ảnh hưởng đến cộng đồng cần phải được xem xét, việc đề ra các yêu cầu bảo vệ môi trường trong các cụm khu công nghiệp cần được thực hiện nghiêm ngặt… Do các họat động sản xuất phi nông nghiệp, hàm lượng bụi, khí độc, tiếng ồn và nước thải tại các khu công nghiệp, làng nghề vượt quá tiêu chuẩn cho phép sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng cho sức khỏe người dân Các bệnh thường gặp là dị ứng, bệnh đường hô hấp, mắt, cơ, xương, khớp Giải quyết tốt ảnh hưởng tiêu cực của sản xuất đến môi trường cũng chính là điều kiện để người dân tin tưởng vào định hướng phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của huyện đề ra.

2.9 Về cơ cấu theo ngành nghề

Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2008 đạt 640,9 tỷ đồng (tính theo giá cố định), chiếm tỷ trọng 36,2% trong cơ cấu kinh tế của huyện Công nghiệp quốc doanh tiếp tục đóng vai trò chủ đạo của ngành công nghiệp huyện, năm 2005 giá trị sản xuất chiếm tới 90,2% tỷ trọng toàn ngành nhưng năm 2008 giảm xuống còn44,4% một phần do số lượng doanh nghiệp giảm từ 6 xuống còn 4 doanh nghiệp,một phần do có sự tham gia của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, song đây vẫn là khu vực kinh tế đóng vai trò tiên phong Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tuy chiếm đa phần về tỷ lệ cơ sở sản xuất song đóng góp vào giá trị sản xuất của ngành không ổn định cả về cơ sở sản xuất cũng như số lượng lao động, lao động chưa qua đào tạo và được đào tạo lại nhiều, giá trị sản xuất chủ yếu được tạo ra từ các hộ sản xuất cá thể Bắt đầu có sự đóng góp của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài song tỷ lệ này không nhiều, chỉ chiếm gần 11% tổng giá trị sản xuất toàn ngành, song đây là dấu hiệu đáng mừng là nền kinh tế của huyện bước đầu thu hút được đầu tư từ nước ngoài vào sản xuất công nghiệp

Cơ cấu GOCN theo phân ngành và thành phần kinh tế, giá hiện hành

Giá trị GOCN (Tỷ đồng) 487,3 377,0 478,1 640,9

Theo thành phần kinh tế

DN có VĐT nước ngoài 11,7 11,0

Chế biến NL sản, thực phẩm 57,28 62,13 64,41 47,5

SX vật liệu xây dựng 2,52 7,96 6,44 9,15

CN hàng TD, thủ công TT 0,47 0,57 0,50 1,15

SX và PP điên, nước 2,77 5,70 4,27 6,22

Xét theo phân ngành công nghiệp, công nghiệp chế biến nông lâm sản và thực phẩm là ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh Tỷ trọng giá trị sản xuất cũng như giá trị gia tăng chiếm rất cao trong toàn ngành Chuyển dịch cơ cấu trong các phân ngành công nghiệp huyện đang diễn ra theo xu hướng chung của các địa phương trong và ngoài tỉnh, đó là giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành chế biến và tăng dần tỷ trọng của các phân ngành công nghiệp khác Năm 2008 giá trị GOCN của ngành chế biến nông lâm sản, thực phẩm tuy có giảm nhưng vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, tới 47,5% giá trị sản xuất của ngành Tiếp theo là ngành cơ khí điện tử chiếm 35,45% và thấp nhất là ngành in sao, bản ghi, chỉ chiếm 0,03% giá trị sản xuất toàn ngành Công nghiệp hàng tiêu dùng và thủ công truyền thống chiếm tỷ trọng không đáng kể, tăng từ 0,47% năm 2005 đến 1,15% năm 2008 Tuy nhiên, đây là ngành được chú trọng đầu tư phát triển với nguồn nhân lực rất dồi dào của huyện, với mục tiêu chuyển dịch dần một lượng lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp.

3 Đánh giá những thành tựu, đóng góp của ngành công nghiệp vào sự phát triển kinh tế huyện Yên Hưng

Trong những năm vừa qua, huyện đã chú trọng đầu tư phát triển công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp nông thôn (cơ khí và tiểu thủ công nghiệp truyền thống…) Cùng với sự cố gắng của các cấp, các ngành, sự khắc phục vươn lên của các cơ sở sản xuất kinh doanh công nghiệp đã tạo cho huyện Yên Hưng những bước phát triển đáng chú ý, được thể hiện ở các điểm sau:

Sản xuất ổn định, nhất là sau khi thực hiện chương trình sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp chủ động khai thác thị trường và phát huy năng lực sản xuất đã góp phần tăng tỷ trọng công nghiệp so với nông nghiệp trên địa bàn.

Sự tham gia của các thành phần kinh tế trong sản xuất công nghiệp đã làm cho công nghiệp huyện có tính đa dạng về quy mô sản xuất, chủng loại, chất lượng sản phẩm Năng lực của ngành được nâng cao, đáp ứng cơ bản các nhu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội địa phương, phục vụ đời sống nhân dân.

Sự phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đã làm thay đổi bộ mặt đô thị, thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa nông thôn, dần hình thành các thị trấn, thị tứ trên cơ sở hình thành các ngành nghề mới tại các xã, cụm xã.

Các sản phẩm chủ yếu của ngành là cá, tôm, mực đông lạnh, gạch nung, đóng mới tàu thuyền,… đã phần nào đáp ứng thị trường nội tỉnh và lân cận, một số sản phẩm có khả năng cạnh tranh xuất khẩu với giá trị kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng.

Ngoài một số sản phẩm chế biến thủy sản là hàng xuất khẩu (tôm, mực), còn các mặt hàng khác chủ yếu là hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng phục vụ cho nhu cầu huyện,tỉnh và các tỉnh lân cận.

Những kết quả thu đựơc của ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp trong những năm qua, ngoài sự cố gắng năng động của các tổ chức kinh tế, còn có sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo huyện và các ngành chức năng đã nắm bắt đựơc tình hình, phát huy những lợi thế, khắc phục khó khăn, vận dụng cơ chế chính sách phù hợp với thực tế địa phương

Hơn thế nữa, nhờ chủ trương của huyện nhằm phát triển mạnh công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề đã đáp ứng với nguyện vọng và nhu cầu bức xúc về việc làm và thu nhập của nhân dân trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là nhu cầu kinh doanh làm giàu chính đáng.

Các doanh nghiệp Nhà nước với vai trò là nền tảng của nền kinh tế, đã nhạy bén trong việc nắm bắt thị trường, đổi mới công nghệ, mạnh dạn đầu tư dây chuyền sản xuất mới nhằm nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm.

Sự tăng trưởng kinh tế đã tạo được tích luỹ trong một bộ phận không nhỏ dân cư từ đó kích thích đầu tư, cùng với chính sách kích cầu của Nhà nước đã tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất vật liệu phát triển

Dịch vụ vận tải thuỷ là lĩnh vực kinh doanh có xu hướng phát triển do nguồn hàng phong phú và có giá cước thấp Yên Hưng lại là nơi có thế mạnh về vận tải thuỷ nên lĩnh vực sửa chữa đóng mới tàu thuyền có cơ hội để phát triển.

3.3 Những hạn chế, tồn tại

So với tiềm năng, thế mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện trong những năm qua còn chưa tương xứng Nguồn lực trong dân còn lớn nhưng chưa được huy động và sử dụng có hiệu quả cho phát triển kinh tế xã hội.

Mặc dù có được những bước phát triển mới, song nhìn chung khu vực kinh tế công nghiệp ngoài quốc doanh ở Yên Hưng phát triển còn chậm so với các địa phương khác trong tỉnh Phần lớn các cơ sở sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ngoài quốc doanh phổ biến là những cơ sở sản xuất nhỏ mang tính hộ gia đình, năng lực và quy mô sản xuất còn nhỏ, máy móc thiết bị lạc hậu, năng suất lao động thấp Hơn hai chục lán đóng thuyền bố trí thành 3 cụm nhưng không liên kết, chung vốn thành lập cơ sở lớn mà vẫn hoạt động theo kinh tế hộ Bình thường họ sửa chữa thuyền, khi có hợp đồng đóng mới thì thuê thợ Vì thế, để cạnh tranh phải tự phá gía lẫn nhau và muốn có lãi thì chỉ còn cách là tìm cách giấu doanh thu để trốn thuế

Sản xuất phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường, chưa có sự đột phá về sản phẩm và công nghệ sản xuất Đổi mới công nghệ chưa trở thành lực lượng nòng cốt tác động trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chưa có định hướng vững chắc để phát triển lâu dài Hai năm 2000-2001, giá trị sản xuất công nghiệp tăng đột biến là do có dây truyền sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy Trung Quốc Thực chất mới chỉ dừng lại ở khả năng gia công trên cơ sở nguyên liệu bán thành phẩm, thiết bị dây chuyền công nghệ của nước ngoài Phần giá trị công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề do huyện quản lý chiếm tỷ trọng nhỏ, bằng 6% tổng giá trị sản lượng công nghiệp trên địa bàn và chiếm 2,84 % trong tổng sản phẩm xã hội.(Giá trị sản phẩm công nghiệp do các doanh nghiệp của Tỉnh đóng trên địa bàn chiếm tương ứng là 94% và 44,18% ) Tuy nhiên, giá trị trên chưa phản ánh chính xác do quy định cách thống kê hiện nay Đó là: Từ năm 1994 trở lại đây, phần giá trị sản phẩm đánh bắt hải sản được chuyển vào giá trị sản phẩm của ngành nông- lâm- ngư nghiệp Trong khi đó, giá trị tăng thêm hàng năm của ngành kinh tế này là không nhỏ Toàn huyện hiện có trên 2.600 phương tiện lớn nhỏ tham gia đánh bắt thuỷ sản, sản lượng khai thác thường chiếm trên 70% tổng sản lượng hải sản trên địa bàn.