Cơ sở pháp lý
Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 17/6/2003 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Kinh doanh Bất động sản 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Nhà ở 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Bộ luật Dân sự số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Luật thuế Giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam;
Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về việc Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Nghị định số 124/2008 NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính Phủ về thuế thu nhập doanh nghiệp;
Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 của Chính phủ Qui định chi tiết thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng;
Nghị định 140/2006/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 22 tháng 11 năm 2006, quy định về việc bảo vệ môi trường trong các giai đoạn lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển.
Quyết định 1579/QĐ-BNN-KHCN, được ban hành vào ngày 26/5/2008, quy định quy trình thực hành chăn nuôi tốt cho bò sữa an toàn Quy trình này do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành nhằm nâng cao chất lượng và an toàn trong chăn nuôi bò sữa.
Thông tư 16/2009/TT-BNN ngày 19/3/2009 về đánh số tai bò sữa, bò thịt do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 09 tháng 8 năm 2006, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường Nghị định này nhằm mục đích tăng cường công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững và nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường Các quy định trong nghị định sẽ giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc bảo vệ môi trường, góp phần vào việc cải thiện chất lượng môi trường sống.
Nghị định số 21/2008/NĐ-CP, ban hành ngày 28/02/2008, của Chính phủ, đã sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, được ban hành ngày 09/08/2006 Nghị định này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ môi trường tại Việt Nam.
Thông tư số 12/2008/TT-BXD ngày 07/05/2008 của Bộ xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng;
Thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình;
Thông tư số 12/2008/TT-BXD ngày 07/05/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng;
Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;
Công văn số 1777/BXD-VP ngày 16/08/2007 của Bộ Xây dựng công bố định mức dự toán xây dựng công trình, tập trung vào phần lắp đặt hệ thống điện, ống và phụ tùng ống, bảo ôn đường ống, cùng với phụ tùng và thiết bị khai thác nước ngầm.
Công văn số 1779/BXD-VP ngày 16/08/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Khảo sát xây dựng;
Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT, ban hành ngày 08/9/2006 bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường, cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cũng như các cam kết bảo vệ môi trường cần thiết.
Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về việc Quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình;
Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, trong khi Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 sửa đổi và bổ sung một số điều của Nghị định 209/2004 Những quy định này nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn cho các công trình xây dựng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam.
Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng kèm theo Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng;
Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
Quyết định số 167/2001/QĐ-TTg ngày 26/10/2001 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp và chính sách phát triển bò sữa Việt Nam giai đoạn 2001-2010
Các văn bản khác của Nhà nước liên quan đến lập Tổng mức đầu tư, tổng dự toán và dự toán công trình
Các tiêu chuẩn Việt Nam
Dự án Nông trường Bò sữa Cẩm Thủy – Thanh Hóa được thực hiện trên những tiêu chuẩn, quy chuẩn chính như sau:
Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (tập 1, 2, 3 xuất bản 1997-BXD);
Quyết định số 04 /2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng (QCVN: 01/2008/BXD);
TCVN 2737-1995 : Tải trọng và tác động- Tiêu chuẩn thiết kế;
TCXD 229-1999 : Chỉ dẫn tính toán thành phần động của tải trọng gió theo TCVN
TCVN 375-2006 : Thiết kế công trình chống động đất;
TCXD 45-1978 : Tiêu chuẩn thiết kế nền nhà và công trình;
TCVN 5760-1993 : Hệ thống chữa cháy - Yêu cầu chung thiết kế lắp đặt và sử dụng;
TCVN 5738-2001 : Hệ thống báo cháy tự động - Yêu cầu kỹ thuật;
TCVN 2622-1995 : PCCC cho nhà, công trình yêu cầu thiết kế;
TCVN-62:1995 : Hệ thống PCCC chất cháy bột, khí;
TCVN 6160 – 1996 : Yêu cầu chung về thiết kế, lắp đặt, sử dụng hệ thống chữa cháy;
TCVN 4760-1993 : Hệ thống PCCC - Yêu cầu chung về thiết kế;
TCXD 33-1985 : Cấp nước - mạng lưới bên ngoài và công trình - Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 5576-1991 : Hệ thống cấp thoát nước - quy phạm quản lý kỹ thuật;
TCXD 51-1984 : Thoát nước - mạng lưới bên trong và ngoài công trình - Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 4474-1987 : Tiêu Chuẩn Thiết kế hệ thống thoát nước trong nhà;
TCVN 4473:1988 : Tiêu Chuẩn Thiết kế hệ thống cấp nước bên trong;
TCVN 5673:1992 : Tiêu Chuẩn Thiết kế hệ thống cấp thoát nước bên trong;
TCVN 4513-1998 : Cấp nước trong nhà;
TCVN 6772 : Tiêu chuẩn chất lượng nước và nước thải sinh hoạt;
TCVN 188-1996 : Tiêu chuẩn nước thải đô thị;
TCVN 5502 : Đặc điểm kỹ thuật nước sinh hoạt;
TCVN 5687-1992 : Tiêu chuẩn thiết kế thông gió - điều tiết không khí - sưởi ấm;
TCXDVN 175:2005 : Tiêu chuẩn thiết kế độ ồn tối đa cho phép;
11TCN 21-84 : Thiết bị phân phối và trạm biến thế;
TCXD 95-1983 : Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo bên ngoài công trình dân dụng;
TCXD 25-1991 : Tiêu chuẩn đặt đường dây dẫn điện trong nhà ở và công trình công cộng;
TCXD 27-1991 : Tiêu chuẩn đặt thiết bị điện trong nhà ở và công trình công cộng;
TCVN-46-89 : Chống sét cho các công trình xây dựng;
EVN : Yêu cầu của ngành điện lực Việt Nam (Electricity of Viet Nam).
HIỆN TRẠNG CHĂN NUÔI BÒ SỮA VIỆT NAM
Phát triển chất lượng và số lượng giống bò sữa
Ngành chăn nuôi bò sữa ở Việt Nam đã có một lịch sử phát triển lâu dài, nhưng bắt đầu phát triển mạnh mẽ từ năm 2001 nhờ Quyết định số 167/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Quyết định này đề ra các biện pháp và chính sách phát triển bò sữa giai đoạn 2001-2010, dẫn đến việc nhiều địa phương như TP Hồ Chí Minh, An Giang, Bình Dương, Thanh Hoá, Tuyên Quang, Sơn La, Hòa Bình và Hà Nam đã nhập khẩu hơn 10 nghìn con bò HF thuần từ Australia, Mỹ và New Zealand Ngoài ra, một số bò Jersey cũng được nhập khẩu từ Mỹ và New Zealand trong giai đoạn này.
Chương trình phát triển bò sữa trong nước từ 2001 đến 2010 đã đầu tư hàng chục tỷ đồng nhằm hỗ trợ nông dân, tạo ra hơn 75.000 bò sữa lai HF (F1, F2, F3) trên toàn quốc Cán bộ kỹ thuật và người chăn nuôi được đào tạo nâng cao kiến thức về quản lý giống, kỹ thuật chăn nuôi, thức ăn, thú y và vệ sinh, góp phần tăng năng suất và chất lượng đàn bò sữa Theo thống kê, tổng đàn bò sữa của Việt Nam đã tăng từ 41.000 con năm 2001 lên 115.000 con năm 2009, trong khi sản lượng sữa tươi hàng năm tăng gấp 4 lần, từ 64.000 tấn lên 278.000 tấn.
Trong quá trình lai tạo và nhân giống bò sữa, đàn bò lai HF đã thích nghi tốt với khí hậu nóng ẩm của Việt Nam, cho năng suất sinh trưởng và sản xuất sữa cao Bên cạnh việc phát triển giống bò sữa trong nước, việc nhập khẩu giống bò đực HF từ Mỹ, Úc đã được thực hiện để sản xuất tinh bò đông lạnh phục vụ cho việc nhân giống trên toàn quốc Hơn 15.000 bò cái sữa giống HF và Jersey cũng đã được nhập khẩu từ Mỹ, Úc, New Zealand và Thái Lan để đáp ứng nhu cầu nuôi bò sữa thuần cao sản Hiện tại, tổng đàn bò sữa giống HF ở Việt Nam khoảng 20.000 con và dự kiến sẽ tăng nhanh trong những năm tới do nhu cầu ngày càng cao từ các công ty sữa và doanh nghiệp.
Phát triển bền vững về số lượng và chất lượng đàn bò sữa là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển bò sữa của Việt Nam giai đoạn 2001-2010 và chăn nuôi giai đoạn 2011-2020 Trong gần 10 năm qua, đàn bò sữa của Việt Nam đã phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng Theo Tổng Cục thống kê Việt Nam, tính đến tháng 10 năm 2009, tổng đàn bò sữa đạt 115.518 con, với sản lượng sữa đạt 278 ngàn tấn.
Trong suốt 10 năm qua, tổng đàn bò sữa đã liên tục tăng, tuy nhiên giai đoạn 2005-2009 ghi nhận tốc độ tăng trưởng thấp, đặc biệt là vào năm 2007 khi số lượng bò sữa giảm do khủng hoảng giá Giá sữa bột thế giới giảm đã ảnh hưởng đến giá thu mua sữa tươi của các công ty, khiến nhiều nông dân phải bán sữa với giá bằng hoặc thấp hơn giá thành, dẫn đến việc giảm đàn và loại thải bò sữa Quá trình này đã giúp loại bỏ những bò sữa năng suất thấp, ngoại hình không đạt yêu cầu và sinh sản kém, từ đó góp phần nâng cao chất lượng giống bò sữa Việt Nam.
Mặc dù số lượng bò sữa giảm 12% vào năm 2007 so với năm 2006, tổng sản lượng sữa tươi vẫn tăng hơn 8,5% Từ năm 2008 đến 2009, tốc độ tăng đàn bò sữa chậm lại do khủng hoảng melamine từ Trung Quốc, ảnh hưởng đến sản xuất và tiêu dùng sữa tại Việt Nam, dẫn đến việc sữa tươi không tiêu thụ được và nhiều bò sữa phải bán với giá thịt Khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu cũng tác động tiêu cực đến phát triển chăn nuôi bò sữa Tuy nhiên, từ năm 2010, khi nền kinh tế thế giới và Việt Nam phục hồi, chương trình phát triển bò sữa tại Việt Nam đã có những chuyển biến tích cực.
Phân bố đàn bò sữa theo các vùng sinh thái
Đàn bò sữa tại Việt Nam phát triển trên tất cả các vùng sinh thái, nhưng sự phân bố số lượng thể hiện rõ ràng sự phát triển theo từng khu vực Vùng Đông Nam Bộ là nơi tập trung chủ yếu với khoảng 79.000 con, chiếm hơn 68% tổng đàn bò sữa cả nước Đặc biệt, thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu với gần 60% tổng đàn bò sữa của Việt Nam.
Theo Tổng Cục Thống kê, năm 2009, tổng đàn bò sữa cả nước đạt hơn 115.000 con Mười tỉnh có đàn bò sữa lớn nhất bao gồm Thành phố Hồ Chí Minh với 73.328 con, Hà Nội 6.800 con, Long An 6.104 con, Sơn La 5.136 con, Sóc Trăng 5.071 con, Tiền Giang 3.371 con, Lâm Đồng 2.833 con, Bình Dương 2.351 con, Tuyên Quang 1.748 con, và Đồng Nai 1.670 con.
Theo xu hướng phát triển chăn nuôi bò sữa toàn cầu, việc mở rộng vùng nguyên liệu sữa quy mô lớn thông qua phương thức chăn nuôi công nghiệp và sản xuất hàng hóa sẽ trở thành một yêu cầu thiết yếu cho ngành sữa Việt Nam trong những năm tới.
Tổng sản lượng sữa tươi
Trong 10 năm qua, sản lượng sữa tươi sản xuất trong nước đã tăng trưởng trung bình trên 30% mỗi năm, cho thấy năng suất và chất lượng giống bò sữa được cải thiện Tổng sản lượng sữa tươi đã tăng từ 18,9 ngàn tấn năm 1999 lên 278 ngàn tấn năm 2009 Dù giá sữa bột thế giới giảm mạnh từ 5,500 USD xuống 3,500 USD/tấn vào năm 2009, giá sữa tươi tại Việt Nam vẫn ổn định ở mức cao từ 8,000-9,000 đồng/kg, không bị ảnh hưởng bởi giá sữa thế giới Trong khi nông dân EU phải tiêu hủy sữa tươi do giá thu mua thấp, Việt Nam vẫn duy trì giá sữa tươi cao.
2010, giá sữa tươi vùng Ba Vì Hà Nội hiện nay người chăn nuôi được trả tại nhà máy là 9,200 đồng /lít
Sữa bò tươi nội địa hiện đang được người tiêu dùng Việt Nam ưa chuộng hơn so với các sản phẩm sữa chế biến khác Giá thu mua sữa tươi của các công ty sữa đang ở mức cao, điều này không chỉ có lợi cho người nuôi bò mà còn khuyến khích người chăn nuôi tăng cường sản xuất.
Thị trường tiêu dùng sữa trong nước
Tiêu dùng sữa tại Việt Nam đang có sự chuyển biến tích cực, với ngày càng nhiều người ưa chuộng sữa tươi sản xuất trong nước nhờ vào giá cả hợp lý và chất lượng đảm bảo Xu hướng tiêu dùng hàng Việt Nam cũng đã khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm sữa nội địa Hiện nay, bình quân sản lượng sữa tươi sản xuất trong nước đạt 3,2kg/người, chiếm hơn 20% tổng lượng sữa tiêu thụ hàng năm Trong vòng mười năm qua, mức tiêu thụ sữa và các sản phẩm sữa của người Việt Nam đã tăng nhanh chóng, phản ánh sự cải thiện trong thu nhập và đời sống của người dân.
Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), châu Á hiện đang dẫn đầu thế giới về tăng trưởng tiêu thụ sữa Mức tiêu thụ sản phẩm từ sữa bình quân của người Việt Nam là 14 lít/người/năm, thấp hơn so với Thái Lan (23 lít/người/năm) và Trung Quốc (25 lít/người/năm) Điều này cho thấy tiềm năng tăng trưởng tiêu thụ sữa ở Việt Nam vẫn rất lớn Hơn nữa, khi thu nhập bình quân đầu người tăng cao, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm sữa cũng sẽ gia tăng.
Hiệu quả kinh tế trong chăn nuôi bò sữa
Chăn nuôi bò sữa tại Việt Nam chủ yếu diễn ra ở quy mô nhỏ với năng suất thấp, nhưng vẫn mang lại hiệu quả kinh tế cao và cải thiện thu nhập cho nông dân Theo kết quả điều tra năm 2009 của Cục Chăn Nuôi, chăn nuôi bò sữa nông hộ đã đóng góp tích cực vào đời sống của người dân nông thôn.
Quy mô trung bình đàn bò sữa trong các nông hộ Việt Nam là 5 con, với các tỉnh miền Bắc có trung bình 4 con/hộ (dao động từ 2 đến 17 con/hộ) và tỷ lệ bò khai thác sữa đạt 65,15% tổng đàn Trong khi đó, miền Nam có trung bình 6 con/hộ (dao động từ 3 đến 25 con).
- Giống bò sữa hiện đang nuôi ở Việt Nam trên 80% là bò lai HF có tỷ máu
Giống bò HF có tỷ lệ hàm lượng chất béo từ 50-97,5%, với năng suất sữa trung bình vào năm 2009 đạt từ 4.000-4.500 lít mỗi chu kỳ Khoảng 15% tổng đàn bò sữa là bò thuần HF, có sản lượng sữa trung bình từ 5.500-6.000 lít mỗi chu kỳ.
Giá thành sản xuất 1kg sữa bò tươi bình quân là 6.100 đồng/kg, dao động từ 5.900-6.200 đồng/lít tùy thuộc vào quy mô chăn nuôi và năng suất đàn Với giá bán trung bình từ 7.800-8.500 đồng/kg, người chăn nuôi bò sữa lãi khoảng 2.000-2.500 đồng cho mỗi kg sữa Nếu tính thêm thu nhập từ việc bán bê giống, bê thịt và phân chuồng, lãi thực tế từ 1kg sữa có thể đạt 2.800-3.000 đồng.
Cơ cấu giá thành sữa tươi sản xuất tại các nông hộ ở Việt Nam hiện nay cho thấy chi phí thức ăn chiếm tỷ lệ cao nhất với 55,5%, tiếp theo là chi phí lao động 25% và chi phí cố định 13,9% Trong tổng chi phí thức ăn, chi phí thức ăn tinh chiếm 63,4%, trong khi đó thức ăn thô xanh chiếm 30,4%.
Chăn nuôi bò sữa nông hộ năm 2009 mang lại hiệu quả kinh tế cao với thu nhập hỗn hợp đạt 16,6 triệu đồng và lãi trung bình 11,6 triệu đồng/con bò sữa/năm Tỷ suất lợi nhuận trong lĩnh vực này đạt 36%, cho thấy sự hấp dẫn của mô hình chăn nuôi bò sữa cho các hộ nông dân.
Nghiên cứu cho thấy đầu tư vào chăn nuôi bò sữa hiện nay là một lựa chọn đầu tư khả thi và có tiềm năng phát triển cao.
Thuận lợi và khó khăn trong chăn nuôi bò sữa Việt Nam
Sau gần 10 năm triển khai Chương trình phát triển bò sữa theo Quyết định 167 của Chính phủ, chúng ta đã có những đánh giá và nhận xét quan trọng về tình hình chăn nuôi bò sữa trong thời gian qua.
Chăn nuôi bò sữa tại Việt Nam đang được Chính phủ hỗ trợ thông qua Quyết định 167, tạo điều kiện thuận lợi cho người chăn nuôi Các dự án giống bò sữa và chương trình tập huấn đã nâng cao trình độ và kỹ thuật chăn nuôi, góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành chăn nuôi bò sữa.
Hiện nay, hầu hết các giống bò sữa tại Việt Nam là bò lai HF, được phát triển thông qua các dự án giống nhằm nhập khẩu nguồn gen bò sữa cao sản Việc này đã góp phần nâng cao năng suất và chất lượng giống bò sữa trong nước.
Năng suất sữa bò tại Việt Nam hiện đạt từ 4.000 đến 4.500 kg mỗi chu kỳ, tương đương hoặc cao hơn so với một số quốc gia trong khu vực như Thái Lan, Indonesia, Philippines và Trung Quốc.
Chăn nuôi bò sữa là một nghề có hiệu quả kinh tế cao, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho nông dân
Ngành chăn nuôi bò sữa tại Việt Nam còn gặp nhiều khó khăn do đây là một nghề mới, với nhiều người chăn nuôi thiếu kinh nghiệm Điều này dẫn đến năng suất thấp và chất lượng sữa chưa đạt yêu cầu.
Quy mô chăn nuôi bò sữa tại Việt Nam vẫn còn nhỏ và phương thức chăn nuôi còn hạn chế Đa số nông dân sử dụng thức ăn chăn nuôi tận dụng, dẫn đến việc chưa thể áp dụng khoa học công nghệ cao trong phát triển chăn nuôi bò sữa.
Chi phí chăn nuôi bò sữa cao do phần lớn nguyên liệu thức ăn tinh và các chất premix, vitamin phải nhập khẩu, dẫn đến giá thành sản phẩm cao và khả năng cạnh tranh về chất lượng còn hạn chế Hơn nữa, đất đai dành cho chăn nuôi bò sữa hạn chế khiến người chăn nuôi khó mở rộng quy mô sản xuất, thậm chí có thể từ bỏ nghề Tình trạng thiếu hụt nguồn nguyên liệu sữa vì thế sẽ tiếp tục diễn ra.
Thời tiết và khí hậu nhiệt đới nóng ẩm ở Việt Nam không thuận lợi cho việc chăn nuôi bò sữa cao sản, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất, chất lượng và giá thành sản phẩm chăn nuôi.
Việt Nam đang nhanh chóng phục hồi kinh tế sau khủng hoảng và đạt mức tăng trưởng cao, dẫn đến sức mua của người dân ngày càng tăng, đặc biệt là trong lĩnh vực sản phẩm sữa.
Mức tiêu thụ sữa bình quân đầu người ở Việt Nam hiện chỉ đạt khoảng 14.8 kg, thấp hơn nhiều so với mức 35 kg/người của khu vực Châu Á Điều này cho thấy nhu cầu và thị trường sữa tại Việt Nam vẫn còn rất lớn.
Chiến lược phát triển chăn nuôi đến 2020 của Chính phủ
Theo Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16/1/2008, Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển chăn nuôi đến năm 2020, nhằm biến ngành chăn nuôi thành ngành sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu thực phẩm cho tiêu dùng nội địa và xuất khẩu Chiến lược tập trung vào phát triển sản phẩm chăn nuôi có lợi thế cạnh tranh như lợn, gia cầm và bò, đồng thời khuyến khích phát triển các sản phẩm chăn nuôi đặc sản của từng vùng, địa phương Chính phủ cũng khuyến khích đầu tư vào chăn nuôi theo hướng trang trại, công nghiệp, và hỗ trợ các hộ chăn nuôi truyền thống chuyển đổi sang phương thức chăn nuôi hiện đại hơn.
Mục tiêu phát triển giai đoạn 2010 - 2015 là đạt 6 - 7% mỗi năm và giai đoạn 2015 - 2020 là 5 - 6% mỗi năm Sản lượng thịt xẻ dự kiến đến năm 2010 đạt khoảng 3.200 ngàn tấn, trong đó thịt bò chiếm 3% Đến năm 2020, sản lượng thịt xẻ dự kiến đạt khoảng 5.500 ngàn tấn, với thịt bò chiếm 4% Định hướng phát triển đến năm 2020 là tổng đàn bò sữa tăng trung bình trên 11% mỗi năm, đạt khoảng 500 ngàn con, trong đó 100% số lượng bò sữa được nuôi theo hình thức thâm canh và bán thâm canh.
Chăn nuôi bò sữa chủ yếu tập trung ở các vùng cao nguyên Lâm Đồng, Mộc Châu và những tỉnh có điều kiện đầu tư cũng như kinh nghiệm chăn nuôi Trong khi đó, chăn nuôi bò thịt phát triển mạnh ở Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và một số khu vực có kinh nghiệm và khả năng đầu tư Để nâng cao chất lượng đàn bò, cần cải tiến theo hướng Zêbu hoá thông qua việc phát triển mạng lưới thụ tinh nhân tạo và sử dụng bò đực giống đã qua chọn lọc Việc chọn lọc giống bò Zebu, bò sữa cao sản và nhập nội một số giống bò phù hợp với điều kiện sinh thái trong nước là cần thiết để tạo ra đàn cái nền phục vụ cho lai tạo giống bò sữa và bò thịt chất lượng cao, đồng thời cung cấp bê đực cho việc nuôi vỗ béo bò thịt Ngoài ra, cần nhập bổ sung tinh bò thịt cao sản và bò sữa năng suất cao để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Ngân sách Nhà nước sẽ hỗ trợ đầu tư cho hạ tầng và cung cấp con giống cho các vùng sâu, vùng xa, đồng thời cung cấp thức ăn cho gia súc và hỗ trợ tổ chức hội chợ, triển lãm, hội thi, đấu giá giống vật nuôi Ngoài ra, Nhà nước cũng sẽ cho vay đầu tư vào các dự án phát triển giống vật nuôi, xây dựng và mở rộng cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm, cũng như cơ sở giết mổ và chế biến theo hướng công nghiệp Các ngân hàng thương mại sẽ đảm bảo vốn vay cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào cơ sở vật chất, đổi mới công nghệ, và phát triển giống để nâng cao hoạt động chăn nuôi và chế biến.
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ xem xét điều kiện cụ thể của từng địa phương để trình Hội đồng nhân dân có chính sách hỗ trợ lãi suất cho các dự án đầu tư phát triển chăn nuôi, giết mổ, bảo quản và chế biến công nghiệp Đồng thời, cần xây dựng chính sách bảo hiểm sản xuất vật nuôi nhằm khắc phục rủi ro do thiên tai, dịch bệnh và biến động giá cả, theo nguyên tắc ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần, cùng với sự đóng góp của người chăn nuôi và các nguồn hợp pháp khác.
Để nâng cao hiệu quả thương mại, cần tổ chức lại hệ thống tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích đầu tư vào chợ đấu giá giống vật nuôi và các kiot tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi Đồng thời, triển khai chương trình xúc tiến thương mại hiệu quả và tổ chức các hội chợ để thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi.
Chủ cơ sở chăn nuôi trang trại, tập trung công nghiệp và giết mổ sẽ nhận được sự hỗ trợ trong việc giao đất và thuê đất theo quy định pháp luật Họ cũng được hưởng ưu đãi cao nhất về thu tiền sử dụng đất cũng như thời gian sử dụng đất.
Xây dựng chương trình phát triển thức ăn và nuôi dưỡng vật nuôi cần đảm bảo sử dụng thức ăn, chất dinh dưỡng, phụ gia và kháng sinh phù hợp với nhu cầu sinh trưởng, phát triển và sản xuất của vật nuôi, đồng thời đảm bảo an toàn thú y và vệ sinh thực phẩm Phương thức chăn nuôi nên hướng đến việc sử dụng thức ăn chăn nuôi công nghiệp và chế biến Nguyên liệu và thức ăn chăn nuôi phải được kiểm soát chất lượng trước khi sử dụng Đối với thức ăn chăn nuôi công nghiệp, cần có nguồn gốc rõ ràng từ nơi sản xuất, nhà cung cấp, cùng với nhãn mác chất lượng và bao bì đạt tiêu chuẩn được cơ quan quản lý nhà nước công nhận.
Chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi bò sữa ở Thanh Hóa
Theo quyết định số 3978/2009/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa, chính sách khuyến khích phát triển trang trại chăn nuôi tập trung giai đoạn 2010 – 2012 nhằm hỗ trợ đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi trâu bò, lợn ngoại và gia cầm, hướng đến phát triển chăn nuôi công nghiệp, hiệu quả và bền vững Cụ thể, đối với trang trại chăn nuôi bò có quy mô từ 100 con trở lên, sẽ được hỗ trợ 100 triệu đồng/trang trại ở miền xuôi và 120 triệu đồng/trang trại ở miền núi cho hạ tầng và thiết bị Đối với trang trại có quy mô từ 50 đến dưới 100 con bò, mức hỗ trợ là 50 triệu đồng/trang trại ở miền xuôi và 60 triệu đồng/trang trại ở miền núi.
Các tổ chức có trách nhiệm hỗ trợ và hướng dẫn các xã trong việc lựa chọn địa điểm và hộ gia đình đủ tiêu chuẩn để đăng ký đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung Sau khi hoàn thành đầu tư, căn cứ vào quy mô và tình hình chăn nuôi, các cơ quan liên ngành sẽ xem xét và quyết định mức hỗ trợ kinh phí cho từng trang trại Đồng thời, việc nghiệm thu và hoàn thiện hồ sơ cấp phát, thanh quyết toán sẽ được thực hiện theo quy định hiện hành Chủ tịch UBND huyện sẽ chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật về quyết định mức hỗ trợ cho các trang trại trong khu vực quản lý.
Rà soát và bổ sung quy hoạch phát triển chăn nuôi là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân được giao đất, thuê đất đầu tư vào các khu trang trại chăn nuôi tập trung Bên cạnh chính sách hỗ trợ của tỉnh, cần căn cứ vào điều kiện cụ thể của huyện để đề xuất HĐND huyện ban hành chính sách hỗ trợ phát triển trang trại chăn nuôi tập trung tại địa phương.
PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ
Điều kiện tự nhiên
Dự án Nông trường Bò sữa Cẩm Thủy tọa lạc tại xã Cẩm Tú, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa Với vị trí địa lý thuận lợi, dự án hứa hẹn sẽ phát triển mạnh mẽ trong ngành chăn nuôi bò sữa tại khu vực này.
Khu vực dự án nằm ở phía Đông Nam, tiếp giáp với đường mòn Thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh là hồ Hai Dòng, có vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu và cung cấp nước tưới tiêu cho khu vực.
Phía Bắc khu vực giáp ranh với vùng đồi núi thấp, nơi người dân chủ yếu trồng các loại cây lâu năm như cao su, keo, lá trầm và bạch đàn Hiện tại, khu sườn dốc đang được quy hoạch để trồng mía và sắn, phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp của bà con nông dân.
- Phía Tây là cánh đồng lúa chủ yếu trồng 1- 2 vụ/năm Đây là khu dân cư tập trung , địa hình bằng phẳng
- Phía trong khu đất dự án là cả một vùng đất rộng khoảng 40 ha tương đối bằng phẳng, khu vực này là quỹ đất của xã Cẩm Tú
Huyện Cẩm Thủy, nằm ở phía Tây Bắc cách thành phố Thanh Hóa 70km, có diện tích 425.03km² và bao gồm 19 xã cùng 1 thị trấn Trong đó, có 10 xã được công nhận là xã vùng cao, đặc biệt có 4 xã khó khăn thuộc chương trình 135 của Chính phủ: Cẩm Liên, Cẩm Lương, Cẩm Quý và Cẩm Châu.
III.1.2 Địa hình Địa hình huyện Cẩm Thủy có địa hình dạng lòng chảo và thấp dần từ phía Tây Nam và Đông Bắc xuống thung lũng sông Mã, trong đó trên 80% diện tích là đồi núi Độ cao trung bình từ 200 - 400m, độ dốc trung bình 25 - 30º, có núi Đèn cao 953m, núi Hạc cao 663m
Huyện Cẩm Thủy có chế độ bức xạ mặt trời nhiệt đới, dẫn đến nhiệt độ trung bình năm dao động từ 24-25°C, với nhiệt độ cao nhất đạt 38-40°C và thấp nhất là 15,5-16,5°C Độ ẩm trung bình hàng năm là 86%, cao nhất vào cuối đông sang xuân (89%) và thấp nhất vào tháng 12 (50%) Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.600-1.900mm, chủ yếu tập trung từ tháng 5 đến tháng 10 với lượng mưa tháng đạt 200-300mm, cao nhất vào tháng 8 với 350mm Từ tháng 12 đến tháng 2 năm sau, lượng mưa giảm xuống chỉ còn 10-20mm/tháng, với khoảng 130 ngày mưa mỗi năm.
Lượng bốc hơi bình quân hàng năm tại Cẩm Thủy đạt 788mm, với chỉ số ẩm ướt K (lượng mưa/lượng bốc hơi) trung bình từ 2,2-2,7 trong khoảng thời gian từ tháng 1 đến tháng 7, cho thấy tình trạng hạn hán thường xuyên xảy ra khi K