Luận văn thạc sĩ quản lý công chất lượng công chức thuộc tổng cục phòng, chống thiên tai – bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n lý n g VŨ THỊ THANH TÂM Q uả CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC sĩ TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI Lu ận vă n th ạc BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI-NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lý n g VŨ THỊ THANH TÂM uả n CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC Q TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI vă n th ạc sĩ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Lu ận LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI-NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phịng, chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu đƣợc trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố n g cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n lý Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phịng, chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn” Trƣớc hết xin đặc biệt cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, giảng viên hƣớng dẫn quan tâm bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn cô n g Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, quý Thầy, Cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều lý kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài uả n luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Phòng Q chống thiên tai tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình hoàn sĩ thành luận văn Xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, ạc đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Lu ận vă n th Tác giả vƣợt qua khó khăn để hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Vũ Thị Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn cô n g Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn lý CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC n TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 10 uả 1.1 Công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai 10 Q 1.1.1 Khái niệm 10 sĩ 1.1.2 Đặc điểm 13 ạc 1.1.3 Vị trí, vai trị 16 th 1.2 Chất lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai 18 1.2.1 Khái niệm chất lượng 18 vă n 1.2.2 Khái niệm chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức 20 Lu ận 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức 32 1.3.1 Yếu tố khách quan 32 1.3.2 Yếu tố chủ quan 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC THUỘC TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 40 2.1 Khái quát chung Tổng cục Phòng chống thiên tai 40 2.1.1 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức 40 2.1.2 Đội ngũ công chức 47 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục phịng chống thiên tai 50 2.2.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức 50 2.2.2 Về trình độ 51 2.2.3 Về kỹ nghề nghiệp 57 2.2.4 Về thái độ làm việc 62 2.2.5 Về kết thực thi công vụ 63 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Những hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 cô n g TIỂU KẾT CHƢƠNG 73 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG lý CHỨC THUỘC TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 74 n 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức thuộc Tổng cục Phịng uả chống thiên tai 74 Q 3.1.1 Nhận thức đắn vai trị cơng chức 74 sĩ 3.1.2 Tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm 75 ạc 3.1.3 Yêu cầu thực tiễn, hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu 76 th 3.1.4 Xây dựng chế, sách hợp lý 76 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục 77 vă n 3.2.1 Chủ động nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm thực tiến từ công tác PCTT 77 Lu ận 3.2.2 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức 78 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 79 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển 80 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức 83 3.2.6 Thực chế độ, sách đãi ngộ, cải thiện mơi trường làm việc công chức để tạo động lực cho công chức 85 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 89 PHỤ LỤC I: 93 PHỤ LỤC II 99 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nơng thơn PCTT Phịng, chống thiên tai CB, CC, VC Cán bộ, công chức, viên chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HCNN Hành nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc XHCN Xã hội chủ nghĩa VTVL Vị trí việc làm KTTV Khí tƣợng thủy văn CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp ạc sĩ Q uả n lý cô n g Chữ viết tắt Hợp tác Quốc tế Lu ận vă n th HTQT DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang 46 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới tính công chức thuộc Tổng cục PCTT 48 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ phân theo độ tuổi công chức thuộc Tổng cục, năm 2019 48 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu công chức theo ngạch 53 Biểu đồ 2.5: Biến động trình độ trị 55 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ kỹ nghề nghiệp công chức 59 g Biểu đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai cô n Biểu đồ 2.7: Tổng hợp kỹ nghề nghiệp 61 lý DANH MỤC CÁC BẢNG uả n Bảng số 2.1: Biến động số lƣợng công chức theo đơn vị Q Bảng số 2.2: Cơ cấu tuổi theo đơn vị sĩ Bảng số 2.3: Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức ạc Bảng số 2.4: Công chức giữ ngạch quản lý nhà nƣớc 47 49 51 52 53 Bảng số 2.6: Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức giai đoạn 2017-2019 54 vă n th Bảng số 2.5: Trình độ đƣợc đào tạo trình độ QLNN 56 Bảng 2.8: Kết khảo sát đánh giá kỹ nghề nghiệp 58 Bảng 2.9: Kết tự đánh giá thái độ làm việc công chức 62 Bảng 2.10: Đánh giá kết thực công việc 64 Bảng 2.11: Đánh giá tổ chức, công dân giải quết thủ tục 65 Bảng 2.12: Đánh giá xếp loại công chức thuộc Tổng cục 66 Bảng 2.13: Đánh giá công tác bồi dƣỡng, đào tạo 70 Lu ận Bảng 2.7: Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học giai đoạn 2017-2019 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hành quốc gia, cán cơng chức mắt xích khơng thể thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Từ bƣớc vào công đổi mới, Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực, cần thiết phải xây dựng đƣợc đội ngũ công chức giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm, cô n g có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức nhƣ hiểu biết quản lý hành lý Trong giai đoạn phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng uả n hành đại, hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng q trình cơng Q nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc sĩ tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong ạc bối cảnh vừa tạo lập điều kiện thuận lợi, vừa đặt yêu cầu cho việc xây th dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp Việt Nam - nhân tố định n hành đại vă Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Đảng Lu ận ta xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao vai trò ngƣời đứng đầu” nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao ba đột phá chiến lƣợc Chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu: “đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước” “xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả”[7,8] Tổng cục Phòng chống thiên tai quan trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thực chức tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Nhà nƣớc tổ chức thực thi pháp luật Phòng chống thiên tai, đê điều phạm vi nƣớc, tổ chức thực dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Nhà nƣớc theo quy định pháp luật, đƣợc quy định Quyết định số 26/2017/QĐ-TTg ngày 03/7/2017 Thủ tƣớng Chính phủ Phịng chống thiên tai lĩnh vực lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, bao gồm 19 loại hình thiên tai theo quy n g định Luật Phịng chống thiên tai (PCTT), ảnh hƣởng đến phát triển bền vững kinh tế xã hội mà ảnh hƣởng đến an tồn, tính mạng lý tầng lớp nhân dân khắp vùng, miền nƣớc trƣớc gia uả n tăng thiên tai biến đổi khí hậu nhƣ q trình phát triển kinh tế - xã Q hội nhanh chóng PCTT liên quan đến toàn xã hội, bao gồm: cá nhân, tổ chức sĩ kinh tế; quan, tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp; tổ chức nƣớc ngoài, th Điều 34, 35, 36, 37) [21] ạc tổ chức quốc tế hoạt động Việt Nam (Luật Phòng chống thiên tai, n Cùng với việc nỗ lực nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức vă nƣớc nói chung, đội ngũ cơng chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông Lu ận thôn nói riêng, đặc biệt Tổng cục Phịng chống thiên tai năm gần có nhiều chuyển biến, bƣớc đầu đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp, thực thi có hiệu chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần ngày giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây ngày xây dựng đƣợc hình ảnh đẹp cho hành cơng vụ mắt ngƣời dân Tuy nhiên, quan đƣợc thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt phần lớn khơng đƣợc đào tạo chun ngành phịng, chống thiên tai thực tế từ trƣớc đến nay, Việt Nam khơng có Trƣờng, Viện có chun ngành đào tạo nội dung công chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai tinh giản biên chế cơng chức đơn vị để có thêm ngân sách trả cho cơng chức thực có lực Đồng thời cần phân loại xác lực để trả lƣơng theo kết cơng việc lực công chức Đối với công chức Tổng cục Phòng, chống thiên tai, nhƣ phân tích trên, bất cập quan trọng ảnh hƣởng đến chất lƣợng thực thi công vụ sách tiền lƣơng, ngồi đề chung hệ thống thang, bảng lƣơng theo quy định, việc ban hành sách riêng n g thu nhập cho công chức làm công tác trực ban 24/24h làm việc vào ngày nghỉ, ngày lễ giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng lý thực thi công vụ, nhƣ thu hút đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cho uả n cơng tác phịng, chống thiên tai Q - Môi trƣờng làm việc công chức bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh sĩ thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo với nhân viên nhân ạc viên với nhân viên Vì tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi, thân thiện; sở th vật chất phƣơng tiện làm việc công chức yên tâm công tác n phục vụ nhân dân Ngoài cần phối hợp thực số giải pháp khác nhƣ: vă khen thƣởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để công chức phấn đấu hoàn thành Lu ận nhiệm vụ; kiểm tra tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ năng, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Môi trƣờng làm việc đƣợc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Vì vậy, thơng qua quan sát, qua điều tra qua trao đổi trực tiếp, cấp quản lý cần nhận biết, nắm bắt đƣợc môi trƣờng làm việc công chức tổ chức để điều chỉnh theo hƣớng tích cực làm sở tạo động lực làm việc cho họ Ngoài cần ý khơi dậy lực cá nhân yếu tổ chức để tạo niềm tin tƣởng ủng hộ không từ 86 cá nhân đó, mà từ cá nhân khác tập thể Điều tạo bầu khơng khí làm việc hiệu Thứ nhất, đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trƣờng cán bộ, công chức Nhƣ kết khảo sát chƣơng II, có số cơng chức cảm thấy hài lịng phần khơng hài lịng vói vị trí cơng việc tại, Điều nhiều ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức Khi công chức đƣợc giao công việc phù hợp với khả năng, sở trƣờng, cô n g họ phát huy lực làm việc cách tối đa điều kiện bình thƣờng Việc đánh giá thƣờng xuyên hợp lý tạo để có lý giải pháp tổ chức cán phù hợp Do vậy, cần tiếp tục thực đổi công uả n tác đánh giá cán bộ; xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh nghề Q nghiệp, tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, vị trí cơng tác sĩ Trên sở cơng chức đƣợc giao công việc phù hợp với khả năng, sở ạc trƣờng, họ phát huy lực làm việc cách tối đa điều kiện th bình thƣờng Vnhƣ khen thƣởng, giao công việc thử thách giao n quyền nhiều v.v Tuy nhiên, cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phản ánh vă đƣợc gia tăng hiệu hoạt động Đó sở để đảm bảo công Lu ận cá nhân tổ chức, tránh tâm lý chán nản, động lực làm việc cá nhân làm việc tốt tâm lý ỷ lại cá nhân có hiệu làm việc thấp Thứ hai, xác định mục tiêu cần đạt đƣợc cá nhân cán bộ, công chức Việc đƣa mục tiêu rõ ràng, cá nhân có động lực đích phấn đấu, chủ động tìm cách đạt đƣợc mục tiêu Tuy nhiên, mục tiêu cao q thấp mang tính hình thức khơng thể thực đƣợc gây nên tâm lý chán nản động lực làm việc Vì vậy, cần vào mục tiêu tổ chức đơn vị, vào lực công tác để cụ thể hóa thành mục tiêu cho cá nhân Bản thân cán bộ, công chức ngƣời hiểu rõ 87 mục tiêu cụ thể đem lại hiệu chung cho cơng việc Họ ngƣời hiểu đƣợc có khả đạt đƣợc mục tiêu hay khơng Vì vậy, q trình xây dựng mục tiêu cho cấp dƣới, nhà quản lý cần phải trao đổi, tham khảo ý kiến họ Có nhƣ vậy, họ sẵn sàng thực mục tiêu đƣợc đề ra, không cảm thấy bị áp đặt làm việc có hiệu Nhà quản lý cần thƣờng xun kiểm sốt q trình thực mục tiêu thực thi cô n g nhiệm vụ điều chỉnh cần thiết lý TIỂU KẾT CHƢƠNG uả n Trên sở quan điểm Đảng Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng Q công chức hành giai đoạn nay; định hƣớng nâng cao chát sĩ lƣợng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, yếu tố ảnh hƣởng ạc đến chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai, th tác giả đƣa số giải pháp nâng cao lực công chức thuộc Tổng cục n Phòng chống thiên tai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình vă Hoạt động quản lý Nhà nƣớc phòng chống thiên tai, đê điều lĩnh Lu ận vực lớn, phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều loại hình thiên tai theo quy định Luật phịng chống thiên tai (PCTT) Đồng thời hoạt động PCTT ảnh hƣởng trực tiếp đến an tồn, tính mạng cải vật chất ngƣời dân, ảnh hƣởng đến phát triển bền vững kinh tế - xã hội Chƣơng đề các giải pháp để nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục PCTT thời gian tới nhƣ chủ động phối hợp với Viện, Trƣờng giảng dạy, đào tạo chuyên ngành PCTT nhằm nâng cao kiến thức cho đội ngũ công chức làm công tác PCTT, nâng cao đƣợc kiến thức chuyên môn, kỹ thực thi công vụ, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân, đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn 88 KẾT LUẬN Một mục tiêu chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nƣớc Ở quốc gia nào, cán công chức yếu tố then chốt, g định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc Sự n cần thiết phải xây dựng đƣợc đội ngũ công chức giỏi chun mơn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức lý nhƣ kỹ quản lý hành thực thi cơng vụ uả n Phịng chống thiên tai lĩnh vực có vai trị đặc biệt quan trọng nƣớc Q ta – đất nƣớc xảy hứng chịu nhiều tác động từ biến động sĩ thiên nhiên nhƣ giông lốc, bão, lụt, nắng nóng, hạn hán, sạt lở đất, xâm ngập ạc mặn ngƣời tạo nên (biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, nhiễm th khơng khí ) vă n Xuất phát từ thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển Lu ận nông thôn” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn làm rõ sở lý luận, sâu phân tích, đánh giá chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai qua tiêu chí cụ thể Trên sở hệ thống hóa lý luận thực trạng chất lƣợng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai, Luận văn phân tích nguyên nhân hạn chế chất lƣợng cơng chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai Từ đề giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công chức thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2011) Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 9/10/2014 quy định g chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công n chức chun ngành hành Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm lý 2010 Chính phủ Quy định người công chức Hà Nội uả n Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Q Chính phủ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, Hà Nội ạc công chức, Hà Nội sĩ Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người th Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, n sử dụng quản lý công chức, Hà Nội vă Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 19/6/2015 Lu ận Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, quan ngang Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 94/2014/NĐ-CP Chính phủ : Quy định thành lập quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai, Hà Nội 10 Chính phủ (2019) Nghị định 38/2019/NĐ-CP Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang , Hà Nội 11 Chính phủ (2018) Nghị định 72/2018/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 90 12 Ngô Thành Can (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước., Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành (2011), Giáo trình Đào tạo tiền cơng vụ - Tổ chức nhân hành Nhà nước, Hà Nội cô n g 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012),“Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức Nhà nƣớc, số 12 lý 17 Bùi Huy Khiên (2013), Giáo trình quản lý cơng (sách chun khảo), Học uả n viện Hành Q 18 Nguyễn Thị Bích Lan (2016) “Về động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, sĩ công chức, viên chức Việt Nam nay”, Học viện Chính trị quốc ạc gia Hồ Chí Minh th 19 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ n Chí Minh công tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức vă chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Lu ận 20 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Phòng chống thiên tai 22 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức số 52/2019/QHH14 đƣợc Quốc hội thông qua ngày 25/11/2019 24 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Quy hoạch 91 25 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức Nhà nƣớc số 27 Tổng cục Phòng chống Thiên tai (2019) Báo cáo tổng kết năm 2019 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2017) Quyết định 26/2017/QĐ-TTg quy định chức cô n g năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổng cục phòng, chống thiên tai thuộc nông nghiệp phát triển nông thôn lý 29 Lại Đức Vƣợng (2009) “Quản lý Nhà nước bồi dưỡng công chức hành uả n giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành Lu ận vă n th ạc sĩ Q công 92 PHỤ LỤC I: Phiếu điều tra chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai Kính chào anh (chị), Tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công: “Chất lƣợng công chức đơn vị thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, cô n g mong anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Phƣơng án phù hợp với suy nghĩ anh (chị) đánh dấu x vào thích hợp điền vào chỗ lý có dấu “ ” uả n Chúng cam đoan sử dụng ý kiến anh (chị) phạm vi luận Q văn mình, câu hỏi trả lời anh (chị) đƣợc giữ bí mật sĩ Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ anh (chị) ạc I THÔNG TIN CÁ NHÂN  Nam  Nữ vă *Độ tuổi: n *Giới tính: th Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân:  Từ 31 đến 40 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 51 - 60 tuổi Lu ận  Dƣới 30 tuổi *Trình độ, chuyên ngành đào tạo: - Trình độ đào tạo:  Trung cấp  Cao đẳng  Thạc sĩ  Tiến sĩ  Đại học Chuyên ngành đƣợc đào tạo:  Quản lý Nhà nƣớc  Thủy lợi  Xây dựng  Kinh tế 93  Luật  Kỹ thuật Khác (cụ thể) * Lý luân trị:  Cử nhân, cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp  Chƣa qua đào tạo * Ngoại ngữ: - Anh Văn:  Chứng - Ngoại ngữ khác  Đại học trở lên  Chứng lý * Tin học:  Chứng uả n  Trung cấp trở lên Q * Quản lý Nhà nƣớc: sĩ  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chƣa qua đào tạo bồi dƣỡng ạc  Chuyên viên cô n g  Đại học trở lên th * Chức vụ, vị trí cơng việc tại: n  Công chức lãnh đạo cấp Cục, Vụ vă  Cơng chức lãnh đạo cấp phịng Lu ận  Chuyên viên tƣơng đƣơng  Dƣới năm  Từ năm đến 10 năm  Từ 10 năm đến 15 năm  Trên 15 năm * Kinh nghiệm công tác: II PHẦN CÂU HỎI KHẢO SÁT: Câu Anh (chị) đƣợc tuyển dụng, bố trí vào làm việc quan, đơn vị công tác hình thức nào?  Thi tuyển  Điều động  Xét tuyển  Hình thức khác 94 Câu 2: Theo anh (chị) việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức theo tiêu chí dƣới đây?  u cầu công việc  Năng lực sở trƣờng  Chuyên ngành đào tạo  Theo nguyện vọng Câu 3: Theo anh (chị) mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo nhƣ nào?  Phù hợp  Phù hợp phần cô n g  Không phù hợp Câu 4: Theo anh (chị) việc bố trí cơng chức quan, đơn vị anh (chị) lý nhƣ nào?  Phù hợp uả n  Rất phù hợp  Chƣa phù hợp Q  Bình thƣờng sĩ Câu 5: Theo anh (chị) việc quan tạo điều kiện cử học lớp bồi ạc dƣỡng nâng cao chun mơn nghiệp vụ nhƣ nào? Rất n th Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Không vă Câu 6: Theo anh (chị), kiến thức đào tạo bồi dƣỡng cung cấp thêm Lu ận kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc không?  Cần thiết  Không cần thiết Câu 7: Anh (chị) có hài lịng cơng việc chức vụ khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thƣờng  Khơng hài lịng Câu 8: Anh (chị) đánh giá việc giành thời gian để tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ? Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng 95 Rất Khơng Câu 9: Anh (chị) vui lòng đánh giá kỹ thân q trình thực thi cơng vụ (đánh dấu “X” vào cột mà cho hợp lý nhất) Cấp độ đánh giá S Kỹ TT Rất tốt Kỹ tham mƣu Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Chƣa tốt Kỹ giải vấn đề khẩn cấp Kỹ sử dụng phần mềm PCTT cô n g PCTT lý Bình thƣờng Kỹ viết báo cáo Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác Kỹ lập kế hoạch n ạc sĩ Q uả Tốt th Câu 10: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân thái độ làm việc n thực thi công vụ: vă * Về chấp hành giấc làm việc:  Thỉnh thoảng có vi phạm Lu ận  Nghiêm túc  Thƣờng xuyên vi phạm  Không biết, không quan tâm * Về tác phong làm việc  Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động  Khá  Bình thƣờng  Khơng tốt, bảo thủ, thụ động * Trách nhiệm với công việc  Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc  Khá  Trung bình  Thiếu trách nhiệm Câu 11: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân kết thực công việc thực thi công vụ: 96 TT Xuất sắc Tiêu chí Tốt Khơng Hồn thành hồn thành Khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hồn thành Chất lƣợng cơng việc hồn thành Tiến độ thực công việc Câu 12: Anh (chị) vui lòng tự đánh giá thân khả hồn thàn g cơng việc thực thi cơng việc:  HT tốt nhiệm vụ cô n  HT xuất sắc nhiệm vụ lý  HT nhiệm vụ nhƣng hạn chế lực n  Khơng hồn thành nhiệm vụ sĩ Q Tổng cục PCTT thời gian qua: uả Câu 13: Anh (chị) vui lòng đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung Không phù hợp, hữu ích khơng hữu ích Đối tƣợng đào tạo Nội dung, chƣơng trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Lu ận vă n Rất phù hợp, th ạc TT Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí 14 Theo anh (chị) mức độ thƣờng xuyên theo dõi tình hình sức khỏe thân nhƣ nào? Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Rất 97 Khơng Câu 15: Anh (chị) vui lịng cho biết tình trạng bệnh tật thƣờng hay gặp phải:  Cảm cúm thơng thƣờng  Bệnh cần chữa trị  Khơng có vấn đề bệnh tật Câu 16: Anh (chị) đánh giá nhƣ tình trạng sức khỏe thân?  Rất khỏe mạnh  Khỏe mạnh  Bình thƣờng  Yếu n g Câu 17: Anh (chị) vui lòng cho biết thời gian phải nghỉ ốm q trình làm việc: n Khơng uả Rất lý Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Q Câu 18: Anh (chị) đánh giá mức độ công hệ thống đánh giá sĩ kết thực công việc nhƣ nào?  Khá cơng  Ít cơng  Khơng cơng th ạc  Hồn tồn cơng n III Kiến nghị anh/chị nâng cao chất lƣợng công chức vă ………………………………………………………………………… Lu ận ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 98 PHỤ LỤC II Phiếu điều tra, khảo sát chất lƣợng cung cấp dịch vụ công mức độ hài lòng quan, đơn vị khác việc phối hợp thực công việc với đơn vị thuộc Tổng cục Phòng chống thiên tai Kính chào q ơng/bà! Tơi thực đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công: “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai” Để có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, cô n g mong q ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Phƣơng án phù hợp xin ông/bà đánh dấu x vào thích hợp điền vào chỗ có dấu lý “ ” uả n Chúng tơi cam đoan sử dụng ý kiến ông/bà phạm vi luận Q văn mình, câu hỏi trả lời ơng/bà đƣợc giữ bí mật sĩ Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ quý ông/bà! ạc * Đánh giá chung chất lƣợng công việc hồn thành (thực thủ tục hành th chính): n - Cách hƣớng dẫn thực thủ tục hành  Hài lịng  Bình thƣờng  Khơng hài lịng Lu ận vă  Rất hài lòng - Kết giải thủ tục hành  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thƣờng  Khơng hài lịng * Thái độ giao tiếp, phối hợp thực công việc cơng chức thuộc Tổng cục Phịng chống thiên tai với quan đơn vị khác việc phối hợp thực cơng việc:  Rất nhiệt tình  Bình thƣờng  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình * Đánh giá mức độ đại hóa cơng sở: 99  Hiện đại  Bình thƣờng  Lạc hậu Ý kiến góp ý chất lƣợng cung cấp dịch vụ công thái độ giao tiếp công chức: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… cô n g ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… lý ………………………………………………………………………… Lu ận vă n th ạc sĩ Q uả n Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà 100