Khái quát về thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông 10 1 Thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Cải cách thủ tục hành chính là một trong những nội dung quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -
2020 và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 -
Đến năm 2030, việc cải cách thủ tục hành chính sẽ tập trung vào việc tối ưu hóa mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước và giữa nhà nước với công dân, tổ chức trong xã hội Mục tiêu là hướng tới sự đơn giản, gọn nhẹ, công khai và minh bạch trong các quy trình hành chính.
Chính phủ chọn cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính bởi các lý do sau đây:
Cải cách thủ tục hành chính là một phần quan trọng trong cải cách hành chính, thể hiện rõ mối quan hệ giữa nhà nước và công dân Đây cũng là vấn đề được người dân và doanh nghiệp đặc biệt quan tâm, với nhiều yêu cầu đổi mới trong bối cảnh hội nhập kinh tế.
Trong bối cảnh nguồn lực còn hạn chế, việc thực hiện đồng thời nhiều nội dung cải cách như cải cách tài chính công, cải cách tiền lương và cải cách tổ chức bộ máy là không khả thi Do đó, lựa chọn cải cách thủ tục hành chính sẽ mang lại hiệu quả thiết thực nhất.
Thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta xác định rõ ràng các công việc của cơ quan nhà nước đối với người dân và doanh nghiệp Điều này giúp xây dựng bộ máy nhà nước phù hợp và lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức một cách hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc hiệu quả.
Cải cách thủ tục hành chính đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các cải cách khác, bao gồm nâng cao chất lượng thể chế, cải thiện trình độ và thay đổi thói quen làm việc của cán bộ, công chức Đồng thời, nó cũng giúp phân công và phân cấp rõ ràng trong việc giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, cùng với việc triển khai chính phủ điện tử.
Cải cách thủ tục hành chính vào thứ năm đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việc này giúp loại bỏ rào cản trong thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và đời sống của người dân Đồng thời, nó cũng giúp giảm chi phí và rủi ro cho cả cá nhân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính.
Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính vào thứ Sáu sẽ nâng cao hình ảnh của Việt Nam và các bộ, ngành, địa phương trước cộng đồng trong nước và quốc tế Điều này không chỉ cải thiện vị trí xếp hạng về tính minh bạch, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của Việt Nam mà còn tạo ra những giá trị vô hình có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Những cải cách này sẽ thúc đẩy đầu tư trong và ngoài nước, gia tăng xuất nhập khẩu, tạo việc làm và đảm bảo an sinh xã hội.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Cơ chế một cửa ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của cơ chế nhiều cửa, nơi quy trình giải quyết giao dịch hành chính trở nên phức tạp và tốn kém do phải trải qua nhiều "cửa" Trước đây, tổ chức và công dân thường phải di chuyển nhiều lần để hoàn tất thủ tục, dẫn đến mối quan hệ giữa nhà nước và công dân trở nên rắc rối với các thủ tục không rõ ràng và không nhất quán Sự tùy tiện trong tiếp nhận và giải quyết công việc khiến người dân mất nhiều thời gian và công sức, đôi khi vẫn không đạt được kết quả Do đó, cơ chế một cửa được hình thành nhằm cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc giải quyết công việc giữa các cơ quan công quyền với công dân và tổ chức.
Hiện nay, có nhiều khái niệm khác nhau về cơ chế một cửa trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước Trong luận văn này, tác giả sẽ áp dụng khái niệm một cửa theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.
CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính [4]
Cơ chế một cửa liên thông nâng cao trách nhiệm phục vụ tổ chức và cá nhân, giúp cải cách thủ tục hành chính (TTHC) hiệu quả hơn so với cơ chế một cửa truyền thống Thực tế, nhiều hồ sơ hành chính liên quan đến nhiều cơ quan và cấp thẩm quyền khác nhau, khiến tổ chức và cá nhân phải di chuyển giữa các cơ quan để hoàn tất thủ tục Do đó, cơ chế một cửa liên thông ra đời nhằm yêu cầu các cơ quan nhà nước phối hợp trong quy trình xử lý hồ sơ, giúp tổ chức và cá nhân chỉ cần nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối Theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, cơ chế này đảm bảo việc giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức diễn ra tại một bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước, tạo thuận lợi và giảm thiểu thời gian cho người dân.
Cơ chế một cửa và một cửa liên thông giúp củng cố kiểm soát quá trình giải quyết công việc và nâng cao chất lượng sản phẩm đầu ra cho người dân thông qua một đầu mối Việc quản lý và giám sát tiến độ chặt chẽ sẽ tạo điều kiện cho quá trình giải quyết công việc diễn ra thông suốt, công khai và minh bạch, đồng thời hạn chế tối đa sự chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan hành chính.
Tất cả các thủ tục hành chính (TTHC) cần được thực hiện qua cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thông Đối với những thủ tục đơn giản, cơ chế một cửa giúp tổ chức công việc một cách khoa học trong cơ quan Trong khi đó, với các TTHC phức tạp, cơ chế một cửa liên thông không chỉ sắp xếp quy trình giải quyết công việc mà còn đảm bảo sự phân công hợp lý giữa các cơ quan và phân cấp trong quản lý hành chính nhà nước.
Cơ chế một cửa và một cửa liên thông được thiết lập nhằm cải cách thủ tục hành chính (TTHC), thay thế cho cơ chế nhiều cửa trước đây trong mối quan hệ giữa cơ quan công quyền với công dân, tổ chức và giữa các cơ quan công quyền với nhau Qua thời gian triển khai và tổng kết, có thể nhận thấy một số đặc điểm chính của cơ chế này.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông là phương thức giải quyết công việc cho tổ chức và cá nhân tại cơ quan hành chính nhà nước, tập trung tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông giúp tổ chức và công dân chỉ cần liên hệ với một cơ quan duy nhất là Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã để giải quyết công việc hoặc hồ sơ TTHC Trước đây, người dân phải đến nhiều cơ quan hành chính khác nhau, gây tốn thời gian và chi phí Việc này không chỉ rút ngắn thời gian và chi phí đi lại mà còn tăng cường niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông là phương thức tiếp nhận và giải quyết công việc, hồ sơ hoặc thủ tục hành chính (TTHC) tại một đầu mối duy nhất, giúp tổ chức và công dân dễ dàng liên hệ và nhận kết quả Trung tâm Hành chính công cấp huyện và Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã đóng vai trò trung gian trong quá trình thực hiện TTHC Các cơ quan hành chính nhà nước sẽ phối hợp liên thông với nhau trong việc giải quyết TTHC, có thể theo chiều dọc giữa các cấp hoặc chiều ngang giữa các cơ quan cùng cấp.
Từ những đặc điểm trên cho thấy cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã:
Bộ máy hành chính được tinh giản và gọn nhẹ nhằm khắc phục tình trạng thủ tục hành chính rườm rà và chồng chéo, đồng thời giảm thiểu việc đặt ra và thu các loại phí không chính thức.
Nâng cao năng lực trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức là rất quan trọng để cải thiện chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng xử lý công việc Điều này không chỉ giúp xây dựng mối quan hệ thân thiện, hòa nhã giữa công chức và nhân dân mà còn tạo dựng lòng tin từ phía người dân đối với đội ngũ cán bộ trong thực thi công vụ Hơn nữa, việc này góp phần nâng cao tính minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính, từ đó cải thiện chất lượng phục vụ nhân dân.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện đã có nhiều cải tiến trong phương thức làm việc, phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận và với các cơ quan liên quan để giải quyết thủ tục hành chính Họ thể hiện tinh thần trách nhiệm và năng lực chuyên nghiệp, phù hợp với mục tiêu xây dựng Chính phủ liêm khiết và phục vụ nhân dân Trung tâm cam kết "làm hết việc chứ không làm hết giờ", đồng thời rèn luyện kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện dịch vụ công trực tuyến hiệu quả, đáp ứng nhanh chóng yêu cầu của tổ chức và công dân.
Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Địa vị pháp lý
Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương đã khẳng định địa vị pháp lý của các cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước được cấu thành từ hệ thống các cơ quan có chức năng và nhiệm vụ rõ ràng, hoạt động tương tác để thực hiện nhiệm vụ chung, đảm bảo rằng "Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân" Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, dựa trên liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền lực nhà nước được thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Chính quyền nhà nước được phân chia thành chính quyền Trung ương và chính quyền địa phương, trong đó chính quyền Trung ương đóng vai trò trung tâm với quyền năng quyết định các vấn đề trọng đại thông qua hoạt động lập pháp của Quốc hội và lập quy của Chính phủ Ngược lại, chính quyền địa phương thực hiện Hiến pháp và pháp luật, là phần không thể tách rời trong hệ thống chính quyền nhà nước thống nhất.
Theo Điều 110, Hiến pháp 2013, các đơn vị hành chính của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, thị xã và các đơn vị hành chính tương đương Cụ thể, tỉnh chia thành huyện và thị xã; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận và huyện; huyện chia thành xã và thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập Chính quyền địa phương được tổ chức tại các đơn vị hành chính, bao gồm HĐND và UBND, phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt theo quy định của pháp luật.
Theo Điều 2 của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019), HĐND và UBND được thành lập tại các đơn vị hành chính của nước.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành các đơn vị hành chính bao gồm: cấp tỉnh, bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương; cấp huyện, bao gồm huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương; và cấp xã, bao gồm xã, phường và thị trấn Ngoài ra, còn có các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.
Theo Điều 114 của Hiến pháp 2013, UBND là cơ quan chấp hành của HĐND, được bầu bởi HĐND cùng cấp, và đóng vai trò là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương UBND có trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, pháp luật, cũng như thực hiện nghị quyết của HĐND và các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao.
Hiến pháp và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương hiện hành xác định rõ vị trí và vai trò của UBND, cũng như mối quan hệ chấp hành giữa UBND và HĐND cùng cấp Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, sửa đổi, bổ sung 2019 quy định cụ thể nhiệm vụ và quyền hạn của chính quyền địa phương ở huyện trong quản lý nhà nước, nhằm phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh Đồng thời, luật cũng đảm bảo UBND có tính độc lập tương đối trong thực hiện các hoạt động quản lý hành chính và giải quyết quyền, nghĩa vụ pháp lý của cơ quan, tổ chức và công dân trên địa bàn.
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện được quy định tại Điều 28, trong khi UBND quận theo Điều 49, nhằm đảm bảo tính đặc thù của từng đơn vị hành chính Bài nghiên cứu tập trung vào địa vị pháp lý của UBND cấp huyện, phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Để thực hiện quản lý nhà nước hiệu quả, UBND cấp huyện thành lập các cơ quan chuyên môn, có chức năng tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc quản lý nhà nước tại địa phương, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ theo ủy quyền và quy định pháp luật, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong quản lý từ Trung ương đến cơ sở.
Địa vị pháp lý của UBND cấp huyện được xác định là cơ quan chấp hành của HĐND cấp huyện, do HĐND bầu ra, và là cơ quan hành chính nhà nước tại cấp huyện UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nghị quyết của HĐND, cũng như các nhiệm vụ được giao từ cơ quan nhà nước cấp trên.
Nghiên cứu địa vị pháp lý của UBND cấp huyện rất quan trọng trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải thích và tổ chức giải quyết TTHC cho tổ chức và công dân Việc thực hiện các nhiệm vụ này dựa trên địa vị pháp lý, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định bởi pháp luật.
Nguyên tắc trong thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một, một cửa liên thông cấp huyện
Theo Điều 3 của Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 và Điều 4 của Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018, cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương được quy định rõ ràng Việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế này cần tuân thủ các nguyên tắc đã được đề ra nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
Sự hài lòng của tổ chức và cá nhân là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức cùng các cơ quan có thẩm quyền.
- Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất
Giải quyết thủ tục hành chính một cách kịp thời và nhanh chóng là rất quan trọng, đảm bảo tính thuận tiện và tuân thủ đúng pháp luật Đồng thời, cần đảm bảo sự công bằng, bình đẳng, khách quan và minh bạch trong quá trình này, với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.
Quá trình giải quyết thủ tục hành chính được nâng cao hiệu quả thông qua việc đôn đốc, kiểm tra, theo dõi và giám sát Điều này được thực hiện bằng nhiều phương thức khác nhau, đặc biệt là nhờ vào việc ứng dụng công nghệ thông tin và sự tham gia tích cực của tổ chức, cá nhân.
- Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật
Cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan có thẩm quyền phải thực hiện trách nhiệm giải trình về việc thực thi công vụ trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, theo đúng quy định của pháp luật.
Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế liên quan đến cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập là rất quan trọng.
Các loại thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện được quy định tại Điều 4 và Điều 5 của Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết công việc của người dân Các loại thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực này sẽ được thực hiện thuận lợi hơn, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ công một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Cơ chế một cửa liên thông được áp dụng trong việc giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến các lĩnh vực như đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, tư pháp và các lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước.
Tất cả các loại thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện phải được thực hiện theo cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thông Điều này áp dụng đặc biệt cho những thủ tục liên quan đến thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan khác nhau.
Theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ, thủ tục hành chính (TTHC) phải được quy định trong văn bản pháp luật do Chính phủ hoặc Quốc hội ban hành Khi có Luật mới, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định hướng dẫn, tiếp theo là Thông tư từ các Bộ, ngành UBND cấp tỉnh sẽ công bố bộ TTHC với các thành phần như căn cứ pháp lý, bước thực hiện, thành phần hồ sơ, phí, lệ phí, yêu cầu thực hiện, thời gian và thẩm quyền của cơ quan thực hiện Các Nghị định và Thông tư quy định chung cho toàn quốc, trong khi Quyết định của UBND cấp tỉnh sẽ hướng dẫn chi tiết hơn, phù hợp với đặc thù địa phương Để thống nhất TTHC trong một lĩnh vực, Bộ trưởng các Bộ, ngành sẽ ban hành các quy định cần thiết.
Quyết định công bố bộ TTHC và phân định thẩm quyền giải quyết TTHC từ Trung ương đến cấp huyện, cấp xã là rất quan trọng Các Nghị định, Thông tư và Quyết định này đóng vai trò chủ chốt trong việc giải quyết TTHC tại UBND cấp huyện và các cơ quan hành chính nhà nước khác.
Quy trình giải quyết Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện
Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền được thành lập từ tháng
Vào năm 2017, theo Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền, Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền đã được thành lập Trung tâm này hoạt động theo quy trình cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước, tuân thủ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện cơ chế này tại địa phương, và tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị định 61/2018/NĐ-CP.
Vào ngày 23/4/2018, Chính phủ đã ban hành CP về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính Đến năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã cụ thể hóa cơ chế này thông qua Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019, quy định về việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính tại các huyện, thị xã và thành phố trong tỉnh.
Trung tâm Hành chính công cấp huyện chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Các thủ tục hành chính từ các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các xã, phường, thị trấn cũng được tiếp nhận tại cấp huyện Đối với những thủ tục hành chính đặc thù không được tiếp nhận tại Trung tâm, phòng, ban chuyên môn phải cập nhật vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung và áp dụng quy trình theo dõi tương tự như quy định tại Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
* Cách thức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
1 Trực tiếp tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc tại cơ quan chuyên môn đối với những thủ tục hành chính đặc thù được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định không đưa vào Trung tâm Hành chính công
2 Thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật
3 Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công của tỉnh
* Hướng dẫn kê khai, đăng ký giải quyết thủ tục hành chính
1 Công chức, viên chức Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức, cá nhân: a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chức, cá nhân phải nộp khi giải quyết thủ tục hành chính; b) Quy trình, thời hạn giải quyết thủ tục hành chính; c) Mức và cách thức nộp thuế, phí, lệ phí hoặc các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có); d) Cách thực hiện tạo tài khoản để đăng ký giao dịch thủ tục hành chính; đ) Cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực hiện thủ tục hành chính khi tổ chức, cá nhân yêu cầu theo quy định pháp luật
Nội dung hướng dẫn cần phải chính xác, đầy đủ và cụ thể, phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và quyết định công bố thủ tục hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh.
2 Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân có thể thực hiện thông qua các cách thức sau: a) Hướng dẫn trực tiếp tại Trung tâm Hành chính công; b) Hướng dẫn qua hệ thống tổng đài hoặc số điện thoại chuyên dùng đã công bố công khai; c) Hướng dẫn trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công tỉnh hoặc qua mạng xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép; d) Bằng văn bản được gửi qua dịch vụ bưu chính; đ) Qua các bộ hồ sơ điền mẫu, qua các video hướng dẫn mẫu dựng sẵn hoặc bằng các cách thức khác
Nội dung hướng dẫn được lưu tại Trung tâm Hành chính công
3 Trường hợp danh mục tài liệu trong hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính còn thiếu so với danh mục tài liệu được công bố công khai theo quy định tại khoản 1, Điều 6, Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoặc tài liệu chưa cung cấp đầy đủ thông tin theo biểu mẫu hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền thì công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung một lần đầy đủ, chính xác
4 Công chức, viên chức Trung tâm Hành chính công hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện tạo tài khoản sử dụng khi đến nộp hồ sơ tại Trung tâm
1 Đối với hồ sơ nộp trực tiếp, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ, chính xác, đầy đủ của hồ sơ Nếu hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định a) Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, chưa chính xác, đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ bằng Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); b) Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ- UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); c) Trường hợp hồ sơ hợp lệ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ cập nhật thông tin vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung và lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (Mẫu số 01, số 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); chuyển hồ sơ cho bộ phận số hóa hồ sơ để lưu trữ, giải quyết hồ sơ trên môi trường mạng d) Trường hợp thủ tục hành chính có quy định phải trả kết quả giải quyết ngay khi sau khi tiếp nhận, giải quyết, nếu hồ sơ đã đầy đủ, chính xác, đủ điều kiện tiếp nhận, công chức, viên chức tiếp nhận không phải lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, nhưng phải cập nhật tình hình, kết quả giải quyết vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung; trường hợp người nộp hồ sơ yêu cầu phải có Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì công chức, viên chức cung cấp cho người nộp hồ sơ
2 Đối với hồ sơ nộp qua dịch vụ bưu chính, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ cùng nhân viên bưu chính kiểm đếm hồ sơ, bảo đảm phù hợp với danh mục tài liệu ghi trên Phiếu gửi hồ sơ của bưu chính a) Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thực hiện các công việc ở Khoản 1, Điều 7, Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế b) Thời hạn giải quyết được tính từ ngày công chức, viên chức tiếp nhận nhận được hồ sơ hợp lệ, đầy đủ từ nhân viên bưu chính (Biên bản giao nhận hồ sơ giữa công chức, viên chức tiếp nhận và nhân viên bưu chính) c) Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm trả lại hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết, hồ sơ chưa hợp lệ, đầy đủ hoặc chuyển Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ, Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho tổ chức, cá nhân ngay trong ngày theo đường bưu chính
3 Đối với hồ sơ nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ a) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định, công chức, viên chức tiếp nhận phải có thông báo, nêu rõ nội dung, lý do và hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, chính xác hoặc gửi đúng đến cơ quan có thẩm quyền Việc thông báo được thực hiện thông qua chức năng gửi thư điện tử, gửi tin nhắn tới tổ chức, cá nhân qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh b) Nếu hồ sơ của tổ chức, cá nhân đầy đủ, hợp lệ thì công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ gửi Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho tổ chức, cá nhân qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định
4 Đối với hồ sơ liên thông từ UBND cấp xã tiếp nhận trên Hệ thống xử lý một cửa tập trung, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ; lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (Mẫu số 01, số 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định
* Chuyển hồ sơ cho cơ quan giải quyết thủ tục hành chính Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định tại Điều
Theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, công chức và viên chức có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ và chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Các quy định của Nhà nước đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách và văn bản pháp luật nhằm cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020, theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP, nhấn mạnh việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính với mục tiêu cải cách thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, và cải cách chính sách tiền lương để tạo động lực cho việc thực thi công vụ hiệu quả Đồng thời, Nghị quyết số 76/NQ-CP đã ban hành chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030 với các mục tiêu rõ ràng.
Cải cách thể chế là yếu tố then chốt trong việc hoàn thiện hệ thống hành chính, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả thi hành pháp luật Đặc biệt, cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có năng lực và phẩm chất, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Một trong những điểm quan trọng là cải cách chính sách tiền lương, đồng thời phát triển Chính phủ điện tử và Chính phủ số để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Sự phản hồi của người dân về thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông 38 1.3.3 Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của cấp trên đối với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên
Việc giải quyết thủ tục hành chính là một phần không thể thiếu trong cuộc sống của mỗi người dân, và sự hài lòng về dịch vụ công đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách các thủ tục này Người dân thường không muốn gặp rắc rối hay phiền hà khi thực hiện các thủ tục hành chính Khi mức độ hài lòng của người dân tăng lên, họ sẽ có cái nhìn tích cực hơn về việc thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
1.3.3 Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của cấp trên đối với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Cải cách thủ tục hành chính là giải pháp quan trọng cần sự chỉ đạo từ lãnh đạo tỉnh, huyện và xã để phát triển kinh tế và ổn định xã hội Việc triển khai các biện pháp này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và tổ chức trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính Quản lý và chỉ đạo được thực hiện thông qua việc ban hành các Quyết định nhằm thể chế hóa chương trình cải cách hành chính của nhà nước, đồng thời cụ thể hóa vào tình hình thực tế của địa phương, giúp giải quyết kịp thời các vướng mắc liên quan đến thủ tục hành chính trong mọi lĩnh vực.
1.3.4 Năng lực, trình độ, đạo đức phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công việc tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Năng lực và trình độ của cán bộ, công chức, viên chức trong việc tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý thủ tục hành chính đóng vai trò quyết định đến hiệu quả thực hiện các thủ tục này Khi cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt và trình độ chuyên môn cao, công tác cải cách thủ tục hành chính sẽ diễn ra thuận lợi và phát triển Ngược lại, nếu phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn thấp, quá trình cải cách sẽ bị cản trở.
1.3.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Với tiến độ phát triển như vũ bảo của công nghệ thông tin hiện nay, cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là những phương tiện hết sức cần thiết để trợ giúp cho công việc giải quyết các thủ tục hành chính được nhanh chóng, đầy đủ, chính xác và hiệu quả hơn Nếu như thủ tục hành chính cần đơn giản, nhanh gọn mà cơ sở vật chất trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin không đáp ứng được thì sẽ làm cho việc tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý các thủ tục hành chính bị trì trệ, không đạt kết quả cao và ngược lại.
Phí và lệ phí
sẽ nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thu phí và lệ phí được thực hiện tốt hơn, tập trung hơn và tăng thu cho ngân sách nhà nước.
Kinh nghiệm triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các địa phương và bài học kinh nghiệm
Tại Ủy ban nhân dân Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh
Quận 1, trung tâm hành chính của Thành phố Hồ Chí Minh, là nơi tập trung nhiều cơ quan chính quyền, lãnh sự quán và các tòa nhà cao tầng như Bitexco Financial Tower Quận 1 gồm 10 phường, nổi bật với những nỗ lực cải cách hành chính và xây dựng chính quyền điện tử nhằm phục vụ người dân và doanh nghiệp Từ năm 1993, UBND Quận 1 đã triển khai mô hình một cửa để giảm rườm rà trong thủ tục hành chính, đồng thời đầu tư vào cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, các phần mềm quản lý liên thông đang được áp dụng để tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân, doanh nghiệp, đồng thời tuân thủ tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 trong quy trình giải quyết công việc.
Sau một thời gian triển khai, việc đầu tư và thực hiện cơ chế một cửa liên thông đã mang lại nhiều hiệu quả tích cực Sự liên thông giữa Chi cục Thuế và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Quận 1 trong việc chuyển thông tin xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai đã rút ngắn thời gian từ 5 ngày xuống chỉ còn 30 phút, đồng thời giảm chi phí đi lại cho tổ chức và cá nhân Hơn nữa, sự phối hợp giữa Phòng Kinh tế và Chi cục Thuế cũng đã cải thiện quy trình cấp mã số thuế.
Tại Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
Theo chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Trị, các Trung tâm Hành chính công cấp huyện đã được thành lập tại UBND thành phố Đông Hà, UBND thị xã Quảng Trị và 08 huyện trong tỉnh, nhằm thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg và Nghị định 61/2018/NĐ-CP về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính Đặc biệt, UBND thị xã Quảng Trị đã thiết lập Trung tâm Hành chính công và Bộ phận TN&TKQ hiện đại tại 04 phường, góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ người dân.
UBND thị xã Quảng Trị đã triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho tổ chức, cá nhân trong các lĩnh vực như đất đai, môi trường, thuế, và đăng ký kinh doanh Trung tâm Hành chính công của thị xã có đội ngũ cán bộ có trình độ cao, được trang bị công nghệ hiện đại nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Đặc biệt, UBND thị xã liên tục rà soát và kiến nghị sửa đổi các quy định TTHC để giảm thiểu chi phí và thời gian cho người dân, tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực.
Để thực hiện hiệu quả thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, vai trò của đội ngũ cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) là rất quan trọng Nhận thức được điều này, UBND thị xã Quảng Trị thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng và cử CBCCVC tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng giao tiếp.
Bài học kinh nghiệm
Các đơn vị được khảo sát đều chú trọng vào việc hoàn thiện thể chế, đặc biệt là hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Các chủ trương quan trọng của Đảng về cải cách hành chính đã được thể chế hóa và triển khai Việc tăng cường hướng dẫn thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa cho các cơ quan cấp dưới cần tuân thủ quy định pháp luật, đồng thời tổ chức tập huấn để áp dụng các văn bản pháp luật mới ban hành.
Các địa phương đang chú trọng nâng cao năng lực và trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Họ tập trung xây dựng và kiện toàn Trung tâm Hành chính công cấp huyện, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) trong việc thực hiện TTHC Đặc biệt, công tác đào tạo không chỉ tập trung vào chuyên môn mà còn chú trọng nâng cao đạo đức công vụ và tinh thần phục vụ nhân dân của CBCCVC.
Vào thứ ba, các địa phương đã chú trọng hoàn thiện cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) Họ đầu tư trang thiết bị hiện đại cho Trung tâm Hành chính công cấp huyện, đồng thời phát triển phần mềm luân chuyển hồ sơ giữa các phòng ban chuyên môn và các sở, ban, ngành cấp tỉnh Mục tiêu là rút ngắn thời gian và chi phí thực hiện TTHC, giảm thiểu việc sử dụng giấy tờ Ngoài ra, các đơn vị cũng đã triển khai hệ thống gửi tin nhắn SMS để tra cứu thông tin TTHC và thông báo về tiến độ giải quyết hồ sơ, nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân.
Vào thứ tư, các địa phương đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công khai và minh bạch trong các thủ tục hành chính (TTHC) theo quy định pháp luật Việc cải thiện TTHC, đặc biệt trong mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp, đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các bên liên quan Tất cả các địa phương đều áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015, công khai các thành phần TTHC, phí lệ phí và quy trình thực hiện tại các cơ quan Điều này giúp nâng cao khả năng kiểm soát chất lượng đầu ra của công tác thực hiện TTHC thông qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
Trong chương 1, luận văn phân tích lý luận và pháp lý về thủ tục hành chính (TTHC) và cơ chế một cửa, một cửa liên thông, làm rõ vai trò quan trọng của chúng trong cải cách TTHC hiện nay Nghiên cứu quy trình giải quyết TTHC tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện, luận văn chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng và kinh nghiệm triển khai cơ chế một cửa ở các địa phương, đồng thời rút ra bài học cho huyện Quảng Điền Các nội dung này không chỉ hoàn thành mục tiêu đề ra mà còn tạo cơ sở vững chắc cho việc đánh giá thực trạng thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện, làm nền tảng cho các phân tích trong chương 2.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở huyện Quảng Điền 46 1 Đặc điểm tự nhiên
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tình hình - Vị trí địa lý: Quảng Điền là huyện đồng bằng ven biển nằm về phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, cách thành phố Huế khoảng 15km Toàn huyện có 10 xã và 01 thị trấn, trong đó có 02 xã ven biển Huyện có tổng diện tích tự nhiên 16.304,54 ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp 8.159,73 ha, chiếm 50%; diện tích đất phi nông nghiệp 7.757,18 ha, chiếm 47,6%; đất chưa sử dụng 387,63 ha, chiếm 2,4% Dân số trung bình 80.350 người, mật độ dân số 493 người/km 2
Huyện Quảng Điền có địa hình chủ yếu là thấp trũng, được chia thành ba vùng chính: vùng trọng điểm lúa nằm trong lưu vực sông Bồ, vùng đất cát nội đồng và vùng đầm phá ven biển Với tổng chiều dài bờ biển lên tới 11 km và diện tích mặt nước của vùng đầm phá rộng lớn đạt 2.292 ha, Quảng Điền mang lại tiềm năng phát triển nông nghiệp và du lịch bền vững.
Quảng Điền có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau Tháng 10-11 thường có mưa lớn, gây ra lũ lụt, bão, lốc và áp thấp nhiệt đới Nhiệt độ trung bình hàng năm tại đây là
25 0 C, nhiệt độ lúc cao nhất là 39,9 0 C và lúc thấp nhất 8,8 0 C
Đặc điểm tự nhiên của khu vực đã tạo ra nhiều khó khăn và ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất và đời sống, đặc biệt là địa hình không thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế
Giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (GO) bình quân đạt 14,35%, thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch 17-18% nhưng tăng 3,45% so với năm 2005 Cơ cấu ngành nghề trong nông nghiệp nông thôn đã có sự chuyển biến, với tỷ lệ lao động trong nông nghiệp giảm từ 59,9% xuống 48%, trong khi lao động ở các ngành nghề và dịch vụ tăng từ 40,1% lên 52% Thu nhập bình quân đầu người đạt 14 triệu đồng, tăng 2,5 lần so với năm 2009, vượt chỉ tiêu kế hoạch 13 triệu đồng.
- Giai đoạn 2015-2020 Giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 640.940 triệu đồng (theo giá so sánh 2000); năm 2015: 843.600 triệu đồng, tăng 1,96 lần so với năm 2020
Tốc độ tăng trưởng về giá trị sản xuất (GO) bình quân (giai đoạn 2015-
Năm 2020, tăng trưởng kinh tế đạt 11%, trong đó nông-lâm-ngư nghiệp tăng 6,7%, công nghiệp - xây dựng tăng 9,9%, và dịch vụ tăng 18,5% Cơ cấu lao động cho thấy nông nghiệp chiếm 40%, công nghiệp - xây dựng 22%, và dịch vụ 38% Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 25,1 triệu đồng.
Giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân hàng năm đạt 667.000 triệu đồng (theo giá so sánh 2020), tăng 6,7% so với năm 2015;
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân hàng năm đạt 514.500 triệu đồng, với mức tăng trưởng 18,5% mỗi năm Nhiều lĩnh vực dịch vụ phát triển mạnh mẽ, bao gồm dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, dịch vụ sinh hoạt và dịch vụ sửa chữa điện-điện tử Hệ thống thương mại-dịch vụ được củng cố và phát triển, cùng với đầu tư vào cơ sở vật chất.
Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp và xây dựng bình quân đạt 222.700 triệu đồng, với mức tăng trưởng trung bình 9,9% mỗi năm Giá trị hiện hành là 265.800 triệu đồng Nhiều ngành sản xuất như khai thác vật liệu xây dựng, sản xuất đồ gỗ, may mặc và chế biến lương thực, thực phẩm đã có sự tăng trưởng đáng kể.
Mỗi năm, thu ngân sách trên địa bàn đạt trung bình 37,2 tỷ đồng, với mức tăng trưởng bình quân 15,9% hàng năm Cơ cấu thu từ thuế, phí và các nguồn thu khác ngày càng ổn định và vững chắc.
2.1.2.2 Về phát triển văn hóa - xã hội
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" đã được đẩy mạnh, với 95,5% thôn, 89,2% cơ quan, trường học và trên 92,8% gia đình đạt chuẩn văn hóa tính đến cuối năm 2020 Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và lễ hội truyền thống được tổ chức thành công, trong đó có 04 kỳ lễ hội "Sóng nước Tam Giang" Nhiều thiết chế văn hóa đã được đầu tư và xây dựng để phục vụ tốt hơn nhu cầu sinh hoạt của nhân dân, cùng với 10 di tích lịch sử văn hóa được công nhận là di tích cấp Quốc gia và cấp tỉnh.
Lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã có sự phát triển mạnh mẽ cả về quy mô và chất lượng, đóng góp đáng kể vào việc nâng cao nguồn nhân lực.
Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và giáo dục trung học cơ sở đã đạt được nhiều kết quả tích cực Hiện tại, toàn huyện có 11/11 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; 100% xã, thị trấn đã hoàn thành tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở.
Công tác y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình tiếp tục được chú trọng, mang lại nhiều chuyển biến tích cực Đặc biệt, các biện pháp chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em đã được triển khai hiệu quả, giúp chủ động kiểm soát và khống chế dịch bệnh, đặc biệt là dịch Covid-19 trên địa bàn.
2.1.2.3 Tình hình nông dân, nông thôn ở huyện Quảng Điền
- Kinh tế nông thôn từng bước chuyển dịch đúng hướng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước được đầu tư đồng bộ Tính đến năm 2020,
100% đường đến các xã đã nhựa hoá, hệ thống điện và nước sạch đã phủ kín địa bàn phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất
Dân số khu vực nông thôn đạt 73.161 người, chiếm 88% tổng số dân, trong đó có 40.120 người trong độ tuổi lao động, tương đương 54,8% Cơ cấu lao động nông thôn đang chuyển dịch tích cực từ nông nghiệp và ngư nghiệp sang ngành dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp Trình độ văn hóa và kỹ năng sản xuất của lao động nông thôn đã có nhiều cải thiện Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn huyện chỉ còn 3,86%, thấp hơn mức trung bình của toàn tỉnh là 7,63%, cho thấy sự phát triển kinh tế và đời sống của người dân nông thôn đang dần được nâng cao.
Huyện Quảng Điền, cách trung tâm thành phố Huế 15km, đã hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới và đang được trình Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để công nhận Là một đô thị vệ tinh của tỉnh Thừa Thiên Huế, huyện đang thu hút đầu tư vào hai khu công nghiệp lớn là Quảng Vinh và Bắc An Gia, đồng thời chuẩn bị hình thành Khu công nghiệp Quảng Lợi Huyện cũng được chọn làm điểm văn hóa của tỉnh với các lễ hội “Sóng nước Tam Giang” trong chuỗi Festival Huế, nổi bật với nhiều di tích lịch sử quan trọng Những lợi thế về vị trí địa lý và sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đang tạo ra thách thức và cơ hội cho công tác cải cách hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, được xác định là chìa khóa quan trọng cho sự phát triển bền vững của huyện.
Tình hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.1 Tổ chức và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện 2.2.1.1 Quy chế hoạt động
UBND huyện đã ban hành Quyết định số 295/QĐ-UBND ngày 25/3/2017, quy định về tổ chức và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện Quy chế này nêu rõ nguyên tắc, chế độ và thời gian làm việc, cùng với nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc, Phó Giám đốc và các bộ phận thuộc Trung tâm Ngoài ra, quyết định cũng xác định trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) của các cơ quan, đơn vị liên quan, cũng như quy định về việc xử lý hồ sơ, chế độ họp và báo cáo của Trung tâm, nhằm đảm bảo mối quan hệ công tác hiệu quả giữa Trung tâm và các cơ quan, đơn vị có liên quan.
2.2.1.2 Tổ chức bộ máy UBND huyện Quảng Điền đã ban hành Quyết định số 482/QĐ- UBND ngày 20/4/2017 về việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc tại Trung tâm Hành chính công huyện đảm bảo theo đúng quy định và thường xuyên kiện toàn khi có sự biến động, thay đổi, trong đó: 01 Giám đốc (Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện kiêm nhiệm), 01 Phó Giám đốc chuyên trách, 01 chuyên trách hỗ trợ - giám sát, 01 chuyên trách thu phí, lệ phí, quản lý tài sản và phụ trách công tác văn thư, hành chính, số hóa; 01 kế toán và 01 công nghệ thông tin (công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện kiêm nhiệm), 04 công chức, viên chức của các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện và 05 công chức, viên chức của các cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn: Chi cục Thuế (01 người), Bảo hiểm
Xã hội (01 người), Công an huyện (02 người), Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (01 người) [39]
Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện để tiếp nhận thủ tục hành chính từ các cơ quan có ít hồ sơ phát sinh, như Phòng Nội vụ, Tài nguyên - Môi trường, Y tế, Văn hóa - Thông tin, và Giáo dục - Đào tạo, là hợp lý Tuy nhiên, theo Quyết định số 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, việc bố trí này chưa mang lại hiệu quả cao và gây lãng phí nguồn nhân lực Hơn nữa, việc yêu cầu một số cơ quan có ít biên chế phải cử cán bộ đến Trung tâm Hành chính công cũng tạo áp lực lớn lên nhiệm vụ chuyên môn hàng năm của họ.
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Hành chính công huyện theo Quyết định số 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, cùng các công chức, viên chức chuyên trách và kiêm nhiệm từ các cơ quan trực thuộc huyện Tuy nhiên, theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, vẫn còn những điểm không phù hợp, đặc biệt là việc bố trí Phó Giám đốc và công chức chuyên trách hỗ trợ - giám sát, dẫn đến chồng chéo chức năng và đùn đẩy trách nhiệm, không phát huy tối đa hiệu quả công việc.
2.2.1.3 Năng lực của đội ngũ CBCCVC Trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đều là sự tác động có tổ chức của đội ngũ CBCCVC được nhà nước trao quyền Mặt khác, trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thì hầu hết các khâu đều do CBCCVC đảm nhiệm Hiệu quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông phần lớn là phụ thuộc vào năng lực đội ngũ CBCCVC mà trực tiếp là lãnh đạo và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện và đội ngũ chuyên viên tham mưu giải quyết hồ sơ, thủ tục của tổ chức, công dân ở các cơ quan chuyên môn Qua quá trình trao đổi với Phòng Nội vụ, Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trung tâm Hành chính công huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan thì từ khi Trung tâm Hành chính công được thành lập đến nay thì đối tượng là CBCCVC được bố trí tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý và trả kết quả tại Trung tâm thường xuyên được tạo điều kiện tham gia các lớp đào tạo về chuyên môn, bồi dưỡng về nghiệp vụ, các lớp kỹ năng giao tiếp,… nhờ vậy mà hiệu quả, chất lượng công tác thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ngày càng được cải thiện [34, 40]
Bảng 2.1 Trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền
Stt Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
- Chuẩn ứng dụng CNTT cơ bản 4 26,67%
- Chứng chỉ B, C hoặc tương đương 15 100%
- Chứng chỉ B1 hoặc tương đương trở lên 0 0%
4 Trình độ Quản lý nhà nước 15 100%
- Chuyên viên chính trở lên 4 26,67%
Nguồn: Báo cáo Phòng Nội vụ huyện từ 4/2017 - 6/2021
Bảng 2.2 thể hiện đánh giá của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền về việc thực hiện cơ chế một cửa và một cửa liên thông Các ý kiến phản ánh sự hiệu quả trong quy trình phục vụ và mức độ hài lòng của người dân khi tiếp cận dịch vụ hành chính Sự cải tiến trong công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công là yếu tố quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ tại địa phương.
STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
1 Tính kịp thời của văn bản quy định về giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
2 Tính khả thi của văn bản quy định về giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính
- Thiếu nhiệt tình, thiếu chủ động 6 40%
4 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
5 Việc cập nhật các quy định, văn bản mới về việc giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
- Tự bản thân cập nhật 6 40%
- Thường xuyên được cập nhật 9 60%
Việc tham gia tập huấn hướng dẫn áp dụng các văn bản pháp luật mới về nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính
STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
- Không được tập huấn thường xuyên 5 33,33%
- Từ 02 lần trở lên/01 năm 3 20%
Mức độ hứng thú của CBCCVC khi được bố trí làm việc tại Trung tâm Hành chính công huyện
Nguồn: Tác giả tự khảo sát 2.2.1.4 Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị
Trụ sở Trung tâm Hành chính công huyện đã được đầu tư sửa chữa và cải tạo từ 03 phòng làm việc cũ của Văn phòng HĐND và UBND huyện, nhằm tạo ra không gian làm việc khoa học và thuận lợi cho công dân khi giao dịch Với diện tích 45 m², Trung tâm được trang bị các quầy làm việc, khu phục vụ công dân, nhà để xe và khu vệ sinh Tuy nhiên, diện tích sau cải tạo vẫn chưa đủ Năm 2018, huyện đã bố trí 01 tỷ đồng từ ngân sách và nhận hỗ trợ từ cấp trên để xây dựng trụ sở mới, đáp ứng tốt hơn cho hoạt động của Trung tâm Hành chính công Cuối năm 2018, Trung tâm đã khánh thành với 02 tầng, mỗi tầng có diện tích khoảng 400 m².
Tòa nhà có diện tích 430 m2, với tầng 1 dành cho việc tiếp nhận, hướng dẫn và trả kết quả cho tổ chức, công dân Tầng 2 gồm 03 phòng họp phục vụ cho các công việc của Trung tâm và UBND huyện khi cần thiết Không gian được thiết kế khang trang, hiện đại và đầy đủ tiện nghi, nằm trong trụ sở chung của UBND huyện.
Trung tâm Hành chính công huyện đã được đầu tư trang thiết bị hiện đại nhờ sự hỗ trợ của UBND tỉnh và nguồn kinh phí huyện, đáp ứng nhu cầu hoạt động Cụ thể, Trung tâm được trang bị 12 máy tính để bàn, 6 máy in, 4 máy quét (bao gồm 3 máy A4 và 1 máy A3), 12 máy đọc mã vạch, 2 màn hình trình chiếu, 2 kiốt tra cứu, 6 máy điều hòa, 1 máy photocopy và hệ thống camera giám sát với 4 vị trí quan sát, cùng màn hình 50 inch, theo yêu cầu tại Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ngoài ra, trang phục và bảng tên cũng được cấp phát cho nhân viên (nam: quần đen, áo trắng; nữ: áo trắng, váy đen) Đặc biệt, trong bối cảnh dịch Covid-19 kéo dài từ cuối năm 2019, Trung tâm đã được lắp đặt 2 bộ máy quét mã vạch QR để phục vụ công tác truy vết và đảm bảo an toàn cho tổ chức và công dân khi đến giao dịch.
2.2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.2.1 Lĩnh vực, số lượng thủ tục hành chính Thực hiện Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Hành chính công cấp huyện [42] và Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền về việc thành lập Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền [37] Trung tâm Hành chính công huyện được thành lập và đi vào hoạt động từ tháng 4/2017 và thực hiện việc tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý TTHC theo quy định tại Quyết định số 686/QĐ-UBND ngày 07/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc công bố bộ danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND và các cơ quan cấp huyện được nhận và hoàn trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện với 350 TTHC của 38 Lĩnh vực [43] Tuy nhiên, quá quá trình triển khai thực hiện và tình hình thực tế tại huyện Quảng Điền, số lượng thủ tục hành chính thực tế đã phát sinh và được giải quyết tại Trung tâm Hành chính công huyện chỉ là 125 thủ tục hành chính của 11 lĩnh vực, cụ thể:
Phòng Tư pháp bao gồm 04 lĩnh vực với tổng cộng 38 thủ tục hành chính Tuy nhiên, tại Trung tâm Hành chính công, chỉ có 17 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực hộ tịch và chứng thực.
Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội quản lý 04 lĩnh vực với tổng cộng 28 thủ tục hành chính Tuy nhiên, tại Trung tâm Hành chính công, chỉ có 04 thủ tục thực tế được tiếp nhận và trả kết quả, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực người có công và bảo trợ xã hội.
Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có 02 lĩnh vực với tổng cộng 20 thủ tục hành chính Tuy nhiên, tại Trung tâm Hành chính công, chỉ có 07 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả thực tế.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng quản lý 05 lĩnh vực với 32 thủ tục hành chính, tuy nhiên, thực tế chỉ có 09 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công.
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện có 05 thủ tục hành chính Tuy nhiên, thực tế chỉ có 03 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công.
Đánh giá chung về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền81 1 Về ưu điểm
2.3.1 Về ưu điểm Thứ nhất, kết quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền Việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông giúp giải quyết các TTHC cho người dân và doanh nghiệp được thông thoáng, thuận tiện Qua đó, làm cho các cá nhân, doanh nghiệp trong nước, ngoài nước và các nhà đầu tư hài lòng, tin tưởng vào chính sách phát triển kinh tế của huyện Quảng Điền nói riêng và tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung để yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế và phát triển của huyện nhà
Việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền đã cải thiện mối quan hệ giữa chính quyền và người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch hành chính Điều này giúp giảm thiểu số lần đi lại của cá nhân, tổ chức khi giải quyết công việc, đồng thời tạo sự gần gũi giữa chính quyền và dân, chống lại tệ quan liêu và cửa quyền trong đội ngũ công chức Người dân không còn cảm thấy ngại ngần khi tiếp xúc với các cơ quan hành chính.
Việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, cùng với việc đơn giản hóa thủ tục, đã nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của UBND huyện Quảng Điền Đây là biện pháp tích cực nhằm đổi mới cách thức giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với cá nhân và tổ chức, giúp tách bạch công việc quản lý chuyên sâu với các công việc sự vụ, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính và giải quyết tốt nhất các vấn đề liên quan đến cá nhân và tổ chức.
Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông đã giúp tổ chức bộ máy, cán bộ công chức viên chức và cơ sở vật chất một cách hợp lý, đồng thời tạo ra cơ chế phối hợp chặt chẽ trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện.
Việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện đã giúp chuyên môn hóa bộ máy, tách bạch giữa hoạt động chuyên môn và hoạt động tiếp nhận và trả kết quả (TN&TKQ), nâng cao tính chuyên nghiệp của từng bộ phận Quy chế phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn và Bộ phận TN&TKQ đã tạo sự gắn kết trách nhiệm trong việc giải quyết công việc cho người dân và tổ chức Nhờ đó, lãnh đạo UBND huyện có thể tăng cường kiểm tra, giám sát và quản lý hoạt động của các bộ phận, đảm bảo phục vụ công dân, tổ chức và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Trong bối cảnh hiện tại, việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại UBND huyện đã nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất, tạo ra môi trường làm việc nghiêm túc và chuyên nghiệp Đội ngũ công chức viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công huyện chủ yếu là những người có kinh nghiệm, năng lực và trách nhiệm cao, được người dân đánh giá tích cực về thái độ phục vụ Nhiều CBCCVC đã được thăng tiến vào các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập của huyện, cũng như trong các UBND xã, thị trấn.
2.3.2 Về hạn chế Một là, Bộ TTHC chưa ổn định và việc tổ chức thực hiện TTHC tại Trung tâm Hành chính công huyện vẫn còn nhiều hạn chế
Bộ TTHC tại Trung tâm Hành chính công huyện hiện chưa ổn định và thường xuyên thay đổi do tiến độ chuẩn hóa TTHC của các sở, ban, ngành cấp tỉnh chậm, gây khó khăn trong việc thực hiện và niêm yết TTHC Nhiều TTHC vẫn còn rườm rà với nhiều loại đơn, biểu mẫu theo hướng dẫn riêng Hơn nữa, công tác đơn giản hóa TTHC chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến hiệu quả giải quyết TTHC chưa cao.
Dịch vụ hành chính công mức độ 3 và 4 chưa được tổ chức và cá nhân thực hiện thường xuyên, trong khi hình thức gửi hồ sơ và nhận kết quả qua Bưu điện không đạt hiệu quả do thiếu nhân sự chuyên trách cho công tác tiếp nhận và trả kết quả qua Bưu điện.
+ Hồ sơ giải quyết TTHC trễ hẹn còn nhiều, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, cấp phép xây dựng, bảo trợ xã hội, viễn thông,… Đây là những lĩnh vực nhạy cảm, đòi hỏi phải được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người dân Tuy nhiên, tính đến thời điểm này thì đây là những lĩnh vực chiếm phần lớn số lượng hồ sơ trễ hẹn Vì vậy, qua khảo sát mức độ hài lòng của người dân thì đây là những lĩnh vực có mức độ hài lòng thấp nhất
Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan nhà nước gặp nhiều khó khăn do số lượng thủ tục hành chính lớn và chuyên môn hạn chế của cán bộ, công chức Hơn nữa, sự thay đổi thường xuyên của văn bản pháp luật và bộ thủ tục hành chính yêu cầu phải công bố, sửa đổi và bổ sung nhiều lần trong năm, gây thêm áp lực cho các cơ quan chuyên môn.
Tổ chức bộ máy thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) tại huyện chưa được tối ưu hóa, dẫn đến cơ chế phối hợp chưa hiệu quả Hiện tại, UBND huyện chưa áp dụng đúng cơ chế một cửa và một cửa liên thông theo quy định pháp luật, khiến một số hồ sơ TTHC vẫn được xử lý trực tiếp tại các cơ quan chuyên môn thay vì tại Trung tâm Hành chính công huyện Điều này làm cho nhiều TTHC không được thực hiện theo đúng nguyên tắc của cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Quá trình giải quyết hồ sơ trong quy trình một cửa và một cửa liên thông của một số thủ tục hành chính (TTHC) hiện nay còn thiếu tính khoa học, dẫn đến tình trạng hồ sơ của công dân bị trả đi trả lại nhiều lần Nguyên nhân chủ yếu là do sự phối hợp giữa các bộ phận chưa hiệu quả và thiếu nhịp nhàng Thêm vào đó, vẫn tồn tại những quan điểm không thống nhất về chuyên môn giữa các cơ quan chuyên môn, gây khó khăn trong việc xử lý hồ sơ Việc phối hợp theo ngành dọc tại địa phương cũng gặp nhiều trở ngại, khiến hồ sơ thường bị ách tắc tại các cơ quan này.
Năng lực của một bộ phận cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) trong việc giải quyết hồ sơ và thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân vẫn còn hạn chế Một số CBCCVC thiếu tinh thần trách nhiệm và chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời không am hiểu đầy đủ về TTHC và cập nhật văn bản quy định mới của pháp luật Tại Trung tâm Hành chính công huyện, thái độ giao tiếp của một số CBCCVC thiếu thân thiện, hòa nhã, và vẫn tồn tại tư tưởng "ban phát" khi giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân Họ thường hướng dẫn TTHC một cách qua loa, không đầy đủ, dẫn đến việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân còn nhiều sai sót.
Tại Trung tâm Hành chính công huyện, CBCCVC không hoàn toàn thuộc biên chế của Văn phòng HĐND và UBND huyện mà được phân bổ từ nhiều phòng, ban, cơ quan khác nhau, gây khó khăn cho việc chỉ đạo và điều hành của Chánh Văn phòng Một số cơ quan gặp khó khăn về nhân lực, dẫn đến sự không đồng nhất giữa quyết định cử người tham gia tiếp nhận TTHC và thực tế Bên cạnh đó, do điều kiện biên chế hạn chế, nhiều cơ quan phải bố trí cán bộ hợp đồng để tiếp nhận hồ sơ TTHC.
Tình trạng “cò” hồ sơ vẫn diễn ra tại Trung tâm Hành chính công huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, gây khó khăn cho người dân khi giải quyết thủ tục hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai và cấp phép xây dựng Sự can thiệp của “cò” tạo ra sự không công bằng, khiến những người không sử dụng dịch vụ môi giới gặp bất lợi Nếu tình trạng này không được xử lý triệt để, nó có thể hình thành thói quen cho cán bộ công chức trong việc tiếp nhận hồ sơ, dẫn đến việc chỉ những hồ sơ qua đường dây môi giới mới được giải quyết nhanh chóng.
Bốn là, Điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông còn hạn chế
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Phương hướng nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính
Chương trình cải cách hành chính tại huyện Quảng Điền được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước Điều này dựa trên Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X và các nghị quyết của Chính phủ như Nghị quyết 30c/NQ-CP (2011) và Nghị quyết 76/NQ-CP (2021), cùng với các quyết định phê duyệt từ Thủ tướng Chính phủ về đổi mới thực hiện cơ chế này Mục tiêu là đảm bảo các thủ tục hành chính được giải quyết một cách nhanh chóng và hiệu quả tại các trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và các bộ phận tiếp nhận tại huyện, xã.
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và UBND huyện Quảng Điền đã ban hành nhiều văn bản quan trọng, trong đó nổi bật là Quyết định số 2243/QĐ-UBND ngày 10/9/2021 Quyết định này liên quan đến việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2025, với định hướng phát triển bền vững cho tỉnh.
Vào ngày 29/4/2021, tỉnh Thừa Thiên Huế đã triển khai Đề án đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), gắn liền với chuyển đổi số dịch vụ công đến năm 2025 Quyết định số 1892/QĐ-UBND ngày 28/7/2020 đã ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về TTHC trên môi trường điện tử Đồng thời, Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 28/12/2021 của Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền tập trung vào cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Ngoài ra, Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 05/01/2022 cũng của huyện Quảng Điền, đề ra việc cải cách hành chính gắn với chính quyền số và dịch vụ đô thị thông minh trong giai đoạn 2021-2025.
Năm 2025, nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính (TTHC) nói chung, đặc biệt là thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, sẽ trở thành nhiệm vụ chính trị trọng tâm và thường xuyên của các cấp chính quyền.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, Ủy ban nhân dân huyện Thừa Thiên Huế đã ban hành Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 28/12/2021 nhằm cải cách hành chính giai đoạn 2021 Kế hoạch này không chỉ giúp cải thiện hoạt động của bộ máy chính quyền mà còn tạo thuận lợi cho người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
2025, định hướng đến năm 2030 của huyện Quảng Điền, trong thời gian tới cần tập trung vào các phương hướng sau:
Để đảm bảo triển khai hiệu quả chương trình cải cách hành chính, cần chú trọng đến việc cải cách thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Mục tiêu là tạo ra sự thuận lợi tối đa cho cá nhân và tổ chức, đồng thời đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, công khai và minh bạch trong quá trình giải quyết công việc.
Tiếp tục tăng cường rà soát và đánh giá tác động của thủ tục hành chính nhằm tổng hợp và kiến nghị hủy bỏ, thay thế hoặc chỉnh sửa những quy định không phù hợp, chồng chéo, gây phiền hà cho nhân dân và khó khăn cho các cơ quan nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả làm việc, cần tập trung vào việc cải thiện kỹ năng cho đội ngũ công chức, viên chức, đặc biệt là tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền Việc tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ sẽ giúp nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong tổ chức.
Để nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân, cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền theo hướng hiện đại, đảm bảo sự liên thông, kết nối và chia sẻ dữ liệu liên quan đến thủ tục hành chính (TTHC) giữa các phòng chuyên môn, giữa UBND huyện với UBND tỉnh, các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các xã, thị trấn, nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân một cách tốt nhất.
Để nâng cao hiệu quả quản lý hành chính tại địa phương, cần đẩy mạnh công tác đấu tranh chống lại tệ quan liêu, tham nhũng và nhũng nhiễu trong các cơ quan hành chính Đặc biệt, cần chú trọng đến các phòng chuyên môn và cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân và doanh nghiệp Đồng thời, kiên quyết loại bỏ khỏi bộ máy những CBCCVC không đủ năng lực, vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp.
Các giải pháp thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn huyện Quảng Điền
3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Kết quả khảo sát thực tiễn về nhận thức của đội ngũ CBCCVC và nhân dân cho thấy tỷ lệ người hiểu biết về cải cách hành chính (CCHC) và thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã tăng lên trong những năm gần đây, nhưng vẫn ở mức thấp Điều này phản ánh sự thiếu quan tâm và nhận thức chưa đầy đủ về mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của CCHC, dẫn đến việc công cuộc cải cách chưa tạo ra tác động mạnh mẽ đến nhận thức, tác phong và chất lượng công vụ của đội ngũ CBCCVC, cũng như chưa cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Để nâng cao nhận thức về cải cách hành chính (CCHC), UBND huyện cần tăng cường công tác truyền thông cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) về tầm quan trọng và trách nhiệm của họ trong quá trình này Cần thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến mục đích, nhiệm vụ và nội dung CCHC đến đội ngũ CBCCVC, bởi họ là lực lượng chủ chốt đảm bảo hiệu quả của công cuộc CCHC Đồng thời, cũng cần truyền đạt những kiến thức cơ bản về CCHC đến nhân dân, giúp họ hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm và mối quan hệ giao dịch hành chính với cơ quan nhà nước trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Qua đó, người dân có thể tham gia giám sát CBCCVC và cơ quan công quyền trong việc thực hiện các thủ tục hành chính một cách hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC) và thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, cần đa dạng hóa hình thức và nội dung tuyên truyền Cụ thể, việc tuyên truyền cần được thực hiện qua các cơ quan thông tin đại chúng, hình thức tuyên truyền trực quan, và tổ chức các cuộc thi tìm hiểu nhằm giúp cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của CCHC Đồng thời, cần cung cấp thông tin và hướng dẫn cụ thể cho cá nhân, tổ chức về thủ tục, trình tự và yêu cầu của cơ chế này Tất cả thông tin phải được niêm yết công khai tại nơi dễ tiếp cận, liên quan đến việc tiếp nhận và trả hồ sơ tại Trung tâm Hành chính công huyện.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách hành chính (CCHC), UBND huyện và các xã, thị trấn cần chú trọng tham vấn ý kiến từ các tổ chức chính trị - xã hội Việc phổ biến và trao đổi thông tin về CCHC có thể được thực hiện qua nhiều hình thức như phỏng vấn, điều tra xã hội hóa, và thiết lập đường dây nóng Những phản hồi từ người dân và tổ chức sẽ giúp UBND huyện đánh giá và cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính công, từ đó nâng cao hiệu quả CCHC tại địa phương.
Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp đào tạo kiến thức đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 cho cán bộ, công chức Đồng thời, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và triển khai đồng bộ hệ thống quản lý văn bản tại các cấp quản lý hành chính huyện Quảng Điền.
3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công trên địa bàn huyện
CBCCVC đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước Năng lực của CBCCVC, bao gồm trình độ chuyên môn, kỹ năng, kinh nghiệm công tác và khả năng thực thi công vụ, quyết định hiệu quả và hiệu lực quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước.
CBCCVC là yếu tố then chốt quyết định sự thành công hay thất bại của mô hình quản lý, đặc biệt trong cải cách hành chính (CCHC) và thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) thông qua cơ chế một cửa và một cửa liên thông Nâng cao chất lượng CBCCVC là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong quá trình cải cách này.
Trung tâm Hành chính công huyện khi thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cần tiến hành các biện pháp sau:
Đội ngũ CBCCVC tại Trung tâm Hành chính công huyện cần thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, vì đây là bộ phận tiếp xúc trực tiếp với người dân, tổ chức và doanh nghiệp Do đó, việc tuyển chọn và giao nhiệm vụ cho đội ngũ này cần đặt ra tiêu chí cao, ưu tiên những CBCCVC có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt và kỹ năng giao tiếp hiệu quả Cần chuyên môn hóa CBCCVC tại Trung tâm, giảm thiểu tình trạng kiêm nhiệm và luân chuyển nhân sự giữa các phòng, ban chuyên môn Đồng thời, cần thuyên chuyển những CBCCVC không đủ năng lực, phẩm chất và chuyên môn nghiệp vụ ra khỏi Trung tâm Hành chính công huyện.
CBCCVC tại Trung tâm Hành chính công huyện không yêu cầu chuyên ngành đào tạo cụ thể, nhưng cần có kiến thức đa lĩnh vực và hiểu mối quan hệ giữa các chuyên môn Do đó, các đơn vị cần chú trọng đào tạo và bồi dưỡng CBCCVC theo hướng chuyên nghiệp hóa Việc thường xuyên cử CBCCVC tham gia đào tạo chuyên môn và kỹ năng hành chính, đặc biệt là các kỹ năng mềm như giao tiếp, công vụ và đạo đức công vụ, là rất cần thiết Cần tập trung vào những nội dung này để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC.
+ Khả năng giao tiếp, đạo đức công vụ;
+ Khả năng nhận, xử lý công việc, hỗ trợ và bổ sung về mặt chuyên môn cho các bộ phận chức năng;
+ Khă năng quản lý, quan hệ khách hàng;
+ Khả năng quản lý cho lãnh đạo, phụ trách bộ phận thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;
+ Kỹ năng sử dụng máy tính, sử dụng các phần mềm liên quan
Hai là, Trung tâm Hành chính công huyện khá đặc thù trong công việc
Để nâng cao hiệu quả xử lý thủ tục hành chính (TTHC), cần thiết lập quy định rõ ràng về trách nhiệm và nhiệm vụ của từng cá nhân trong các bộ phận Cần chú trọng kiểm soát đầu ra của TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đồng thời tăng cường kiểm tra và giám sát tác phong làm việc của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Các CBCCVC không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm đạo đức công vụ cần bị xử lý nghiêm khắc, trong khi những cá nhân có tinh thần phục vụ mẫu mực, hiệu quả và được nhân dân tín nhiệm nên được biểu dương và khen thưởng kịp thời.
Ba là, Trung tâm Hành chính công huyện là đơn vị đặc thù, chịu áp lực lớn về thời gian và phong cách làm việc Do đó, cần có chính sách ưu đãi để giải quyết chế độ phụ cấp từ nguồn thu phí, lệ phí và chế độ nghỉ dưỡng, nhằm động viên cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác, phát huy tính sáng tạo và tinh thần trách nhiệm trong công việc.
Đề nghị chuyển giao biên chế CBCCVC từ các cơ quan chuyên môn và ngành dọc về Văn phòng HĐND và UBND huyện nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp cho nhân sự tại Trung tâm Hành chính công Việc này giúp cán bộ tập trung vào nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả TTHC, giảm thiểu tình trạng kiêm nhiệm và thay đổi công tác, từ đó cải thiện hiệu quả làm việc.
3.2.3 Đầu tư cơ sở vật chất và các điều kiện nâng cao năng lực phục vụ nhân dân tại Trung tâm Hành chính công huyện
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm Hành chính công huyện là nhiệm vụ quan trọng được Chính phủ, UBND tỉnh, UBND huyện quan tâm chỉ đạo Để phục vụ công tác tiếp nhận, xử lý và trả kết quả, cần bố trí khu vực thuận lợi trong công sở và trang bị đầy đủ thiết bị hiện đại Điều này bao gồm việc lắp đặt camera giám sát quá trình tiếp nhận hồ sơ, bố trí dây chuyền tiếp nhận, xử lý và trả hồ sơ một cách khoa học Ngoài ra, cần đầu tư vào khu vực chờ đợi cho người dân, bao gồm bàn ghế làm việc, bàn ghế phục vụ người dân chờ đợi và bổ sung hồ sơ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính.
Trong thời đại kinh tế tri thức, ngành CNTT phát triển mạnh mẽ, trở thành công cụ quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước Việc ứng dụng CNTT vào quản lý, đặc biệt trong thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giúp nâng cao hiệu quả công tác và rút ngắn thời gian giải quyết Để đạt được điều này, UBND huyện cần trang bị các thiết bị và công nghệ hiện đại tại Trung tâm Hành chính công, đồng thời cập nhật hệ thống trang thiết bị như máy tính, máy in, server và phần mềm chuyên môn Ngoài ra, cần duy trì và cải tiến ứng dụng CNTT theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 để đảm bảo quy trình giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện một cách chuyên nghiệp và hiệu quả.
Điều kiện thực hiện giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
3.3.1 Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Cần có chỉ đạo thống nhất để xây dựng mô hình và tiêu chí cho trụ sở làm việc của Trung tâm Hành chính công cấp huyện trong toàn quốc Đặc biệt, cần thống nhất phần mềm xử lý các thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông giữa các cấp và các lĩnh vực, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quản lý hành chính.
Cần thiết lập quy định cụ thể và thống nhất về số lượng, vị trí cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện để đảm bảo hiệu quả hoạt động Bộ Nội vụ cần chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan để ban hành các tiêu chí cơ bản về nghiệp vụ cho CBCCVC, làm cơ sở cho công tác tổ chức, chỉ đạo và tập huấn hàng năm Những tiêu chí này bao gồm quy trình, hồ sơ thủ tục, thời gian giải quyết, lệ phí cho các công việc hành chính, cũng như kỹ năng tiếp nhận hồ sơ và giao tiếp Đề nghị Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành và UBND các tỉnh thực hiện nhiệm vụ này.
Cần kiểm soát chặt chẽ việc ban hành các quy định thủ tục hành chính (TTHC) liên quan đến người dân và doanh nghiệp Các TTHC mới phải được thiết kế đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện, đặc biệt tập trung vào các lĩnh vực như đất đai, xây dựng, bảo hiểm xã hội, thuế, và công an Đồng thời, cần chú trọng đến các TTHC trong những lĩnh vực có số lượng và tần suất giao dịch lớn.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính (TTHC), cần thường xuyên rà soát và đánh giá quy trình, loại bỏ những thủ tục rườm rà và chồng chéo dễ bị lợi dụng cho tham nhũng, gây khó khăn cho người dân và tổ chức Đồng thời, cần cắt giảm các thành phần hồ sơ không cần thiết và không hợp lý, tích hợp và giảm mạnh các mẫu đơn, tờ khai cùng giấy tờ trùng lặp, ứng dụng công nghệ số và khai thác các cơ sở dữ liệu hiện có.
3.3.2 Đối với Bộ, ngành Trung ương
Các Bộ, ngành cần nhanh chóng cập nhật và phân tích xu thế xã hội hiện tại và tương lai, từ đó điều chỉnh hoặc bãi bỏ những thủ tục hành chính (TTHC) không còn phù hợp theo kiến nghị của chính quyền địa phương Điều này nhằm tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho các cấp chính quyền địa phương trong việc giải quyết TTHC, đáp ứng nhu cầu của công dân và tổ chức.
Các Bộ, ngành Trung ương cần nghiên cứu để tư vấn cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về các chính sách đãi ngộ hợp lý cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công các cấp, đặc biệt là cấp huyện Đồng thời, cần xây dựng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
3.3.3 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế
Thường xuyên cập nhật và công khai thông tin về thủ tục hành chính (TTHC) mới ban hành hoặc sửa đổi là cần thiết để người dân và tổ chức nắm bắt kịp thời Việc này tạo điều kiện thuận lợi cho công dân và giúp Trung tâm Hành chính công cấp huyện triển khai thực hiện hiệu quả Đồng thời, cần khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu TTHC trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia để nâng cao chất lượng dịch vụ.
Đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo hướng giao quyền cho cấp gần dân nhất, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và giảm thiểu tình trạng chồng chéo Nguyên tắc quản lý ngành và lãnh thổ cần được thực hiện, tránh tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải quyết và gây phiền hà cho người dân.
Đẩy mạnh nghiên cứu và đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính (TTHC) thông qua việc tăng cường đối thoại và lắng nghe ý kiến từ người dân cũng như doanh nghiệp.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác cải cách hành chính (CCHC) và cải cách thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, cần bố trí ngân sách hợp lý Ưu tiên ngân sách cho việc hiện đại hóa Trung tâm Hành chính công cấp huyện và tổ chức đào tạo, tập huấn thường xuyên cho cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ tại đây là rất quan trọng.
Để cải cách hành chính và thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đạt hiệu quả, cần có sự quan tâm, vào cuộc thường xuyên và quyết liệt của các cấp ủy Đảng và chính quyền Mô hình Trung tâm Hành chính công cấp huyện tại tỉnh Thừa Thiên Huế chỉ có thể hoạt động hiệu quả và bền vững khi nhận được sự chỉ đạo sát sao và giám sát thực hiện từ toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là từ lãnh đạo cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương.
Tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng ứng xử cho đội ngũ CBCCVC tại Trung tâm Hành chính công huyện Đồng thời, tạo cơ hội trao đổi và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương tiêu biểu trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC) để nâng cao hiệu quả phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
Để khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện gắn bó với công việc, cần xây dựng chế độ chính sách hợp lý về lương, thưởng, phụ cấp, trang phục, cùng với cơ hội học tập và đào tạo nâng cao trình độ Điều này sẽ giúp hạn chế những hành vi tiêu cực, tham nhũng và cửa quyền, đồng thời tạo ra môi trường làm việc tích cực và hiệu quả hơn.
Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) hiện nay là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch và hiện đại Việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và tạo điều kiện cho quá trình hội nhập quốc tế Đây là giải pháp đột phá và bền vững trong cải cách TTHC, giúp kết nối các quy trình thủ tục tại các cấp, ngành thành một cửa thống nhất, nhanh chóng và thuận tiện cho cá nhân và tổ chức Đồng thời, cải cách tổ chức bộ máy và đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính sẽ giảm bớt phiền hà, nâng cao năng lực quản lý nhà nước, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Chương 3 của luận văn phân tích và xác định các định hướng hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, dựa trên quan điểm của Đảng và quy định của Nhà nước về cải cách hành chính và thủ tục hành chính Luận văn cũng đánh giá thực trạng và các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế này tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.