(LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện quảng điền, tỉnh thừa thiên huế

Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1.Thanh niên và Thanh niên nông thôn

Thanh niên là một khái niệm đa dạng, được hiểu theo nhiều cách khác nhau tùy thuộc vào bối cảnh và quan điểm đánh giá Các định nghĩa về thanh niên có thể thay đổi dựa trên nội dung và góc độ tiếp cận mà người ta sử dụng.

Các nhà tâm lý học xác định thanh niên qua những đặc điểm tâm lý đặc trưng của lứa tuổi, coi đây là yếu tố chính để phân biệt với các độ tuổi khác Về khía cạnh sinh học, thanh niên được xem là một giai đoạn quan trọng trong quá trình phát triển của cơ thể.

Thanh niên, từ góc độ xã hội học, là giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ đến hoạt động độc lập, đồng thời là một phần quan trọng trong các quan hệ xã hội Trong kinh tế học, thanh niên được coi là lực lượng lao động trẻ, góp phần bổ sung cho nền kinh tế Độ tuổi thanh niên khác nhau tùy theo từng quốc gia, với hầu hết các nước quy định bắt đầu từ 15 hoặc 16 tuổi và kết thúc từ 25 đến 30 tuổi Tại Việt Nam, theo Luật Thanh niên năm 2020, thanh niên được định nghĩa là công dân từ 16 đến 30 tuổi, có đầy đủ tố chất và khả năng tham gia tích cực vào các hoạt động học tập, lao động và chính trị - xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh rằng thanh niên là bộ phận quan trọng của dân tộc, gắn liền với vận mệnh quốc gia, và khuyến khích thanh niên phải nỗ lực rèn luyện để làm chủ tương lai của đất nước.

Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quan điểm của Hồ Chí Minh về vai trò của thanh niên được nhấn mạnh Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X khẳng định thanh niên là lực lượng xung kích trong giai đoạn cách mạng mới, là rường cột của đất nước và chủ nhân tương lai Thanh niên đóng vai trò quyết định trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội Do đó, thanh niên cần được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng và phát huy nguồn lực con người.

Trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam, thanh niên được định nghĩa là nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù, bao gồm những người trong độ tuổi từ 16 đến 30 Nhóm này có mặt ở mọi giai cấp và tầng lớp xã hội, tham gia vào tất cả các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, và thông tin về họ thường được sử dụng trong các báo cáo và niên giám thống kê liên quan đến lao động và việc làm.

Thanh niên nông thôn là những người sống tại các vùng nông thôn, không thuộc các phường của thị xã, quận và thành phố Họ thường có trình độ văn hóa và chuyên môn thấp hơn so với thanh niên thành thị, với tỷ lệ thanh niên nông thôn được đào tạo qua các chương trình học nghề cũng khá hạn chế Tuy nhiên, thanh niên nông thôn thể hiện tính năng động, tích cực và nhạy bén trước những biến động xã hội Lao động nông thôn, đặc biệt là của thanh niên, thường mang tính thời vụ cao do đặc thù sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam, nơi cây trồng và vật nuôi là những cơ thể sống, dẫn đến sự đan xen giữa quá trình tái sản xuất tự nhiên và kinh tế Tính thời vụ này là một đặc điểm vĩnh cửu trong sản xuất nông nghiệp, và mục tiêu là tìm cách giảm thiểu ảnh hưởng của nó.

Việc sử dụng hợp lý các yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất, đặc biệt là lao động thanh niên nông thôn, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế.

Chất lượng nguồn lao động của thanh niên nông thôn hiện nay còn thấp, được thể hiện qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật và sức khỏe Họ gặp khó khăn trong việc tiếp cận và tìm kiếm việc làm, đồng thời thiếu khả năng nắm bắt thông tin thị trường lao động Tình trạng thiếu việc làm, công việc không ổn định và thu nhập thấp đã ảnh hưởng lớn đến đời sống của họ Thanh niên nông thôn đang đối mặt với nhiều thách thức như trình độ học vấn hạn chế, thiếu tay nghề, vốn và thông tin Họ là nguồn nhân lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, nhưng phần lớn vẫn có trình độ học vấn thấp và ít cơ hội được đào tạo nghề Thực trạng này đặt ra nhiệm vụ quan trọng cho tổ chức Đoàn và hệ thống chính trị trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn.

1.1.1.2 Việc làm và việc làm cho thanh niên nông thôn

Việc làm là một vấn đề quan trọng được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau Trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung ở Việt Nam, việc làm thường do Nhà nước đảm nhận, với chế độ "biên chế" suốt đời, khiến người lao động chỉ được tôn trọng nếu làm việc trong các cơ quan nhà nước hoặc các thành phần kinh tế quốc doanh Nhà nước có trách nhiệm bố trí việc làm, dẫn đến việc xã hội không công nhận hiện tượng thất nghiệp hay lao động dôi dư Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường hiện nay, quan niệm về việc làm đã có sự thay đổi căn bản, khuyến khích người lao động chủ động hơn trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm.

Theo ILO, việc làm được định nghĩa là các hoạt động lao động được trả công bằng tiền hoặc hiện vật Quan niệm về việc làm cũng đã được điều chỉnh trong Bộ luật Lao động Việt Nam, cụ thể tại Khoản 1, Điều 9, quy định rằng việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà pháp luật không cấm.

Việc làm cần phải đáp ứng được các điều điều kiện sau:

Hoạt động tạo thu nhập cho người lao động là rất quan trọng, bao gồm việc làm công nhận lương, tiền công hoặc hiện vật từ người sử dụng lao động Người lao động cũng có thể tự tạo thu nhập qua các hoạt động kinh tế mà họ tự quản lý, hoặc đóng góp vào thu nhập hộ gia đình thông qua công việc mà họ thực hiện trong gia đình Việc tham gia vào những hoạt động này không chỉ giúp người lao động kiếm tiền mà còn tiết kiệm chi phí cho gia đình.

Hoạt động này không vi phạm pháp luật và được xem là hợp pháp nếu nó tạo ra thu nhập Tính hợp pháp và khả năng sinh lợi là những yếu tố chính để xác định một hoạt động có phải là việc làm hay không.

Thời gian lao động được xác định từ 40 đến 48 giờ mỗi tuần, và người lao động được coi là có việc làm đầy đủ khi đáp ứng tiêu chí này Những trường hợp làm việc nhưng không đủ thời gian quy định sẽ được xem là thiếu việc làm Trong nền kinh tế thị trường, người lao động có quyền lựa chọn công việc ở bất kỳ đâu, miễn là tuân thủ pháp luật, nhằm tăng thu nhập cho bản thân Quan niệm này mở ra hướng đi mới trong giải quyết việc làm, tạo ra một thị trường lao động phong phú và đa dạng, thu hút nhiều lao động, đồng thời thực hiện mục tiêu giải phóng sức lao động và tiềm năng xã hội.

Việc làm được định nghĩa là các hoạt động lao động sản xuất trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, mang lại thu nhập cho người lao động và không vi phạm pháp luật.

- Việc làm cho thanh niên nông thôn Việc làm của thanh niên ở nông thôn là một bộ phận việc làm của lao động nông thôn Trong đó:

Lao động nông thôn là những người làm việc trong lực lượng lao động nông thôn, đóng vai trò quan trọng trong hệ thống kinh tế nông thôn.

Nội dung chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Số lượng thanh niên nông thôn (TNNT) lớn, chiếm 26% dân số và 33,7% lực lượng lao động xã hội, với khoảng 1,2 - 1,6 triệu thanh niên bước vào tuổi lao động mỗi năm Tuy nhiên, 75% TNNT chưa qua đào tạo nghề, cho thấy sự cần thiết phải nâng cao kỹ năng cho lực lượng lao động này TNNT, với tiềm năng phát triển mạnh mẽ, nhạy cảm và dễ thích ứng với sự đổi mới, có nhu cầu phong phú về văn hóa và tinh thần Họ đang trong giai đoạn tự khẳng định bản thân, có nhu cầu cao về lòng tự trọng và cần được tôn trọng từ người lớn Những đặc điểm này tạo nên nét riêng biệt cho TNNT trong các ngành nghề mà họ tham gia.

Có thể lực, khả năng thích ứng và mong muốn thăng tiến là những yếu tố quan trọng giúp thanh niên đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp về nguồn nhân lực trẻ khỏe, đặc biệt trong các công việc cần sức lao động Người sử dụng lao động thường có xu hướng đánh giá khác nhau giữa lao động thanh niên và lao động lớn tuổi; trong khi lao động lớn tuổi chiếm ưu thế ở những công việc đòi hỏi kỹ năng và kinh nghiệm, thì thanh niên, đặc biệt là những người đã qua đào tạo, lại nổi bật ở những vị trí cần kiến thức, khả năng thích ứng và sức trẻ Điều này tạo ra lợi thế cho thanh niên trong việc ổn định việc làm.

Khả năng hội nhập của thanh niên nông thôn (TNNT) vào thị trường lao động gặp nhiều khó khăn Do chưa được đào tạo bài bản, TNNT phải đối mặt với những thách thức lớn trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm.

TNNT đã trải qua quá trình đào tạo, nhưng một trong những hạn chế lớn nhất là sự mất cân đối trong cơ cấu lao động giữa các bậc học đại học, cao đẳng và trường nghề, thường được mô tả bằng cụm từ “thừa thầy - thiếu thợ” Hạn chế thứ hai là khoảng cách lớn giữa kiến thức và kỹ năng mà sinh viên có được từ trường với yêu cầu thực tiễn công việc Do đó, nhiều doanh nghiệp phải tổ chức đào tạo lại hoặc gửi nhân viên đi đào tạo sau khi tuyển dụng Khoảng cách này thể hiện rõ ở các yếu tố như kinh nghiệm, kiến thức cập nhật, kỹ năng thích nghi, ngoại ngữ và khả năng giao tiếp, những khía cạnh này thường ít được đề cập hoặc không được chú trọng đầy đủ trong quá trình học tập.

Tác phong lao động công nghiệp và ý thức kỷ luật lao động của thanh niên nông thôn (TNNT) hiện còn yếu kém Xuất phát từ nền tảng nông thôn, TNNT thường mang theo thói quen lao động của một nền kinh tế nông nghiệp, dẫn đến sự thiếu hụt trong việc áp dụng tác phong lao động công nghiệp Họ cũng hạn chế trong việc hiểu biết về luật lao động, thường cảm thấy bỡ ngỡ trước các quy định và thủ tục liên quan đến hợp đồng lao động cũng như việc tuân thủ nội quy lao động, đặc biệt là trong nhóm lao động phổ thông.

Tâm lý kén việc của thanh niên nông thôn (TNNT) thể hiện rõ qua việc họ ưu tiên làm việc tại các đô thị lớn, trong khi ít người lựa chọn khu vực nông thôn Nguyên nhân chủ yếu là do cơ hội tìm kiếm việc làm ở địa phương thấp và đãi ngộ chưa cao, khiến TNNT không bị thu hút Bên cạnh đó, mong muốn sống và làm việc tại thành phố cũng là một yếu tố quan trọng trong tâm lý của thanh niên.

Một số thanh niên nông thôn (TNNT) vẫn chưa chủ động trong việc tìm kiếm việc làm, và họ chưa tận dụng hiệu quả các kênh tuyển dụng trực tiếp Sự phụ thuộc quá nhiều vào các trợ giúp bên ngoài và các mối quan hệ xã hội có thể là một trong những yếu tố lớn nhất dẫn đến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm trong nhóm lao động này.

1.1.2.2 Một số nội dung chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Chính sách giải quyết việc làm cho người lao động là đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu thị trường Thông thường, các nhà quản lý thường đưa các nội dung của chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là: (1) Tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp; (2) Đào tạo nghề; (3) Tạo việc làm trực tiếp; (4) Xuất khẩu lao động (đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng):

* Tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp

Nghề nghiệp và việc làm là mối quan tâm hàng đầu của thanh niên, và công tác tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp, dạy nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động luôn được các cấp, ngành và chính quyền địa phương chú trọng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức cho thanh niên về lao động và nghề nghiệp, tổ chức các hoạt động hướng nghiệp để giúp thanh niên chọn nghề phù hợp với khả năng và nhu cầu xã hội Đoàn cũng đã phối hợp với ngành giáo dục và các cơ quan truyền thông để tổ chức chương trình hướng nghiệp và tư vấn cho học sinh cuối cấp THPT.

Công tác tổ chức tư vấn việc làm và định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên tại các trường đại học, cao đẳng và THPT là rất quan trọng Việc này cần sự tham gia của các công ty, doanh nghiệp để cung cấp thông tin về nhu cầu tuyển dụng và chế độ đãi ngộ Đồng thời, cần tư vấn về thị trường xuất khẩu lao động và mức thu nhập tại các quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc Hoạt động này đặc biệt ý nghĩa khi học sinh lớp 12 đang đứng trước ngưỡng cửa chọn ngành nghề Thông qua thông tin từ doanh nghiệp, học sinh có thể đưa ra quyết định sáng suốt để tìm kiếm công việc phù hợp trong tương lai.

Thanh niên, đặc biệt là đoàn viên thanh niên có hoàn cảnh khó khăn, như ở vùng bãi ngang ven biển, khu vực đông đồng bào dân tộc thiểu số, và hộ gia đình trẻ nghèo, cần được chú trọng để tìm kiếm việc làm phù hợp với chuyên môn đã được đào tạo Việc nâng cao nhận thức cho thanh niên về học nghề, việc làm và xuất khẩu lao động là cần thiết nhằm tạo ra cơ hội việc làm thuận lợi Đồng thời, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, cũng như các chính sách ưu đãi của địa phương liên quan đến giáo dục nghề nghiệp, lao động - việc làm, và xuất khẩu lao động cho thanh niên, để cung cấp thông tin hữu ích về thị trường lao động.

Thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn (TNNT), đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Đào tạo nghề cho TNNT là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Để thực hiện mục tiêu này, Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, cùng với Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ.

Vào ngày 28 tháng 10 năm 2008, Chính phủ đã ban hành CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị Quyết Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, tập trung vào nông nghiệp, nông dân và nông thôn Tiếp theo, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 cũng được Chính phủ phê duyệt, nhằm thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.

Hiện nay, thanh niên nông thôn (TNNT) ở nước ta đang đối mặt với tình trạng thiếu việc làm và cơ hội đào tạo nghề nghiệp hạn chế Công tác đào tạo nghề cho TNNT gặp nhiều khó khăn do nhận thức xã hội còn hạn chế, thông tin tuyên truyền về dạy nghề và giải quyết việc làm chưa được mở rộng, khiến thanh niên chưa mặn mà với việc học nghề Chương trình đào tạo, chất lượng giáo viên và trang thiết bị chưa được đầu tư đúng mức, dẫn đến chất lượng học nghề không cao Hơn nữa, sự phối hợp giữa các ban, ngành trong việc chăm lo, giáo dục và giải quyết việc làm cho thanh niên chưa chặt chẽ và hiệu quả Để triển khai các chính sách đào tạo nghề cho TNNT đạt chất lượng, các cấp, ngành và địa phương cần thực hiện nghiêm túc Đề án số 1956/QĐ-TTg, theo dõi sát tình hình lao động - việc làm của TNNT, đẩy mạnh tuyên truyền về đào tạo nghề, và có chính sách hỗ trợ như giảm hoặc miễn học phí Cần hoàn thiện quy hoạch cơ sở dạy nghề theo ngành, vùng, và có chính sách ưu đãi về đất, hạ tầng cho việc đào tạo Bên cạnh đó, tổ chức dự báo nhu cầu lao động, gắn đào tạo với giải quyết việc làm, giới thiệu học viên có tay nghề đến doanh nghiệp, và hỗ trợ thanh niên vay vốn phát triển kinh tế, giải quyết việc làm tại chỗ và xuất khẩu lao động.

* Tạo việc làm trực tiếp

Theo Tổng cục Thống kê, Việt Nam tạo việc làm cho khoảng 1,5 - 1,6 triệu lao động mỗi năm, nhưng chất lượng lao động vẫn thấp, với chỉ 20,7% thanh niên nông thôn được đào tạo có bằng cấp Việc làm thiếu bền vững khi 47,2% lao động tự làm và lao động gia đình không hưởng lương, trong đó thanh niên chiếm hơn 2/3 số người thất nghiệp, với tỷ lệ thất nghiệp cao gấp 3 lần mức trung bình Để giải quyết vấn đề việc làm, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, bao gồm tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng để tăng cơ hội việc làm bền vững Đồng thời, nâng cao chất lượng nguồn lao động, cải thiện đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường, và đẩy mạnh tư vấn, giới thiệu việc làm sẽ phát huy lợi thế của nguồn lao động trẻ.

Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Quá trình chuyển hoá ý chí của lãnh đạo, quản lý thành chính sách thực tiễn trong xã hội bao gồm việc ban hành các văn bản, chương trình, dự án và tổ chức thực hiện nhằm đạt được mục tiêu chính sách công, đặc biệt là trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT) Chính sách giải quyết việc làm cho TNNT được Nhà nước ban hành thông qua nhiều cơ chế và biện pháp tổ chức thực hiện Theo Hiến pháp 1992, cơ quan thực thi chính sách giải quyết việc làm tại Việt Nam bao gồm Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, cùng với UBND các cấp ở địa phương.

Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan trực thuộc Chính phủ có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ quản lý liên quan đến giải quyết việc làm Các chủ thể tham gia vào chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT) bao gồm nhiều tổ chức và cơ quan khác nhau.

Đội ngũ giải quyết việc làm và các cơ quan liên quan đến quản lý nhà nước về lao động việc làm bao gồm Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ở cấp Trung ương, cùng với Sở Lao động Thương binh và Xã hội cấp tỉnh, và Phòng Lao động Thương binh và Xã hội cấp huyện.

- Đội ngũ làm việc trong bộ máy hoạt động của các cơ sở đào tạo nghề;

- Đội ngũ chuyên gia giảng viên, giáo viên, huấn luyện viên trong các cơ sở đào tạo nghề;

- Các tổ chức hội và đơn vị, doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh;

Đội ngũ tại Ngân hàng Chính sách xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ thanh niên nông thôn Để đạt được hiệu quả trong việc giải quyết việc làm cho đối tượng này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan và đoàn thể liên quan, đặc biệt là các ngành chức năng về Lao động, Thương binh và Xã hội.

Xã hội, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Tài chính và Kế hoạch, Công thương, Liên đoàn Lao động, Hội Liên hiệp Phụ nữ, và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đang thực hiện công tác tham mưu cho UBND các cấp trong việc triển khai và hướng dẫn các văn bản liên quan đến tạo việc làm cho thanh niên nông thôn Cơ quan chuyên môn về Lao động Thương binh và Xã hội đóng vai trò là đầu mối điều tiết giữa các ngành, cấp, tổ chức, cơ quan, và doanh nghiệp trong vấn đề lao động và việc làm.

Quy trình thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

1.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Việc xây dựng kế hoạch triển khai chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là cần thiết do tính chất phức tạp và thời gian dài của quá trình thực hiện Kế hoạch này phải được lập trước khi chính sách được đưa vào thực tiễn, nhằm đảm bảo các cơ quan Nhà nước có thể triển khai một cách chủ động Từ Trung ương đến địa phương, tất cả các cơ quan đều cần xây dựng kế hoạch và chương trình thực hiện chính sách công, bao gồm những nội dung cơ bản để đảm bảo hiệu quả trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn.

Lập kế hoạch tổ chức điều hành cần chú trọng đến việc xác định hệ thống các cơ quan chủ trì và phối hợp trong việc triển khai thực hiện chính sách Điều này bao gồm việc đánh giá số lượng và chất lượng nhân sự tham gia, thiết lập cơ chế trách nhiệm cho cán bộ quản lý và công chức, cũng như xác định cơ chế tác động giữa các cấp thực thi chính sách.

Vào thứ hai, cần xác định kế hoạch cung cấp các nguồn lực vật chất, bao gồm cơ sở kiến trúc và trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc thực thi chính sách; đồng thời, cần xem xét các nguồn lực tài chính và vật tư văn phòng phẩm.

Vào thứ ba, cần xác định thời gian triển khai thực hiện chính sách, bao gồm việc dự kiến thời gian duy trì và các bước tổ chức từ tuyên truyền đến tổng kết kinh nghiệm Mỗi bước phải có mục tiêu cụ thể và thời gian dự kiến để đạt được mục tiêu đó, có thể điều chỉnh cho phù hợp với từng chương trình cụ thể của chính sách.

Vào ngày thứ tư, việc lập kế hoạch kiểm tra thực thi chính sách bao gồm các dự kiến về tiến độ, hình thức và phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực thi chính sách.

Vào thứ năm, dự kiến xây dựng các nội quy và quy chế liên quan đến việc thực thi chính sách công Những nội quy này sẽ bao gồm quy định về tổ chức và điều hành, trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức cùng các cơ quan Nhà nước tham gia Đồng thời, cũng sẽ có các biện pháp khen thưởng và kỷ luật đối với cá nhân và tập thể trong quá trình thực thi chính sách.

1.2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách việc làm cho TNNT

Kế hoạch thực thi sẽ được lãnh đạo cấp tương ứng xem xét và phê duyệt Sau khi được thông qua, kế hoạch này sẽ có giá trị pháp lý và được mọi người thực hiện Mọi điều chỉnh đối với kế hoạch cũng cần được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Sau khi kế hoạch triển khai được phê duyệt, các cơ quan Nhà nước bắt đầu tổ chức thực hiện Bước đầu tiên là tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia chính sách, điều này rất quan trọng để giúp mọi người hiểu rõ mục đích, yêu cầu và tính khả thi của chính sách Việc này không chỉ nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức mà còn tạo điều kiện cho họ tìm kiếm giải pháp thực hiện hiệu quả Đầu tư vào chuyên môn và trang thiết bị là cần thiết để nâng cao chất lượng tuyên truyền Thiếu năng lực tuyên truyền có thể dẫn đến sự méo mó của chính sách và giảm lòng tin của người dân vào Nhà nước Tuyên truyền cần diễn ra thường xuyên, kể cả khi chính sách đang thi hành, với nhiều hình thức như tiếp xúc trực tiếp và qua phương tiện truyền thông Tùy thuộc vào yêu cầu và điều kiện cụ thể, các cơ quan quản lý có thể lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp.

1.2.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn được triển khai rộng rãi, với sự tham gia đông đảo từ các cá nhân và tổ chức Số lượng người tham gia bao gồm các đối tượng chịu ảnh hưởng của chính sách, cộng đồng dân cư và hệ thống tổ chức của Nhà nước trong việc thực thi chính sách này.

Các hoạt động thực hiện mục tiêu chính sách rất phong phú và phức tạp, diễn ra theo không gian và thời gian, có sự đan xen, thúc đẩy hoặc kìm hãm lẫn nhau Để tổ chức thực thi chính sách hiệu quả, cần phân công và phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, chính quyền địa phương, và các yếu tố tham gia thực thi, đồng thời đảm bảo rằng các quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách phù hợp với khả năng của các bên liên quan.

Sự phân công và phối hợp trong việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT) là rất quan trọng, bao gồm việc xác định cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp Hoạt động này cần diễn ra một cách chủ động và sáng tạo, nhằm duy trì sự ổn định của chính sách và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc hỗ trợ TNNT.

1.2.2.4 Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho TNNT là hoạt động của cơ quan, cán bộ, công chức có thẩm quyền thực hiện thông qua các công cụ hữu ích dựa trên kế hoạch đã được xây dựng từ bước một, triển khai thực hiện nhằm làm cho các chủ thể thực thi chính sách nêu cao ý thức trách nhiệm trong thực hiện các biện pháp theo định hướng chính sách

Khi triển khai chính sách, không phải tất cả các bộ phận đều thực hiện hiệu quả và nhanh chóng như nhau Do đó, cần có hoạt động đôn đốc và kiểm tra nhằm thúc đẩy các chủ thể nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định trong thực hiện chính sách công.

Thông qua việc đôn đốc và kiểm tra, chúng ta có thể đánh giá khách quan các điểm mạnh và yếu trong tổ chức thực thi chính sách, từ đó phát hiện thiếu sót trong lập kế hoạch và điều chỉnh kịp thời Điều này giúp tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan và đối tượng thực thi, tạo ra sự thống nhất trong việc đạt được mục tiêu chính sách Đồng thời, việc khuyến khích các yếu tố tích cực trong thực thi chính sách cũng góp phần tạo ra những phong trào thiết thực nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra.

1.2.2.5 Tổng kết việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Việc tổ chức thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT) diễn ra liên tục và kéo dài, với khả năng đánh giá kết quả từng phần hoặc toàn bộ sau khi chính sách kết thúc Đánh giá tổng kết trong quá trình thực thi chính sách là việc xem xét và kết luận về sự chỉ đạo, điều hành và thực hiện chính sách của các cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh đó, cần xem xét vai trò, chức năng và sự phối hợp của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và xã hội trong việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho TNNT.

Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Tính chất của chính sách giải quyết việc làm

Một số chính sách công, như tăng giá thu mua nông sản, có thể thực hiện dễ dàng vì chúng chỉ là quyết định đơn lẻ Tuy nhiên, các chính sách giải quyết việc làm cho người lao động lại phức tạp hơn, vì chúng không chỉ là một quyết định đơn lẻ mà liên quan đến nhiều quyết định khác và nhiều lực lượng trong xã hội, bao gồm cả lực lượng thanh niên nông thôn.

Vấn đề việc làm tại Việt Nam có tính chất đa dạng và nhạy cảm, dẫn đến sự phức tạp trong quá trình giải quyết Nạn thất nghiệp và thiếu việc làm xuất phát từ nhiều nguyên nhân, do đó, các chính sách công nhằm khắc phục có thể không hiệu quả Trước khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, xã hội Việt Nam không có nạn thất nghiệp nhờ vào việc Nhà nước phân phối việc làm cho mọi công dân khi đến tuổi lao động Mọi người có quyền lao động và thu nhập mà không cần tìm kiếm việc làm, nhưng phương pháp phân phối này mang tính chủ quan, vì thị trường lao động chưa được xem xét Mặc dù có ưu điểm như giải quyết việc làm nhanh chóng và bình đẳng cho người lao động, nhưng cũng tồn tại nhiều hạn chế như lạm phát gia tăng và sự không phù hợp giữa người lao động và công việc, dẫn đến sức cạnh tranh yếu kém và khả năng xảy ra khủng hoảng.

Kể từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, kế hoạch việc làm đã phải thích ứng với các yếu tố và quy luật của thị trường, trong đó thất nghiệp là một thực tế không thể tránh khỏi Nhà nước vẫn giữ vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua các công cụ quản lý, trong đó kế hoạch việc làm ngày càng linh hoạt và trở thành công cụ thiết yếu Qua kế hoạch việc làm, Nhà nước thể hiện khả năng quản lý và điều tiết vấn đề việc làm trong nền kinh tế Khi vấn đề việc làm ngày càng trở nên cấp bách trong xã hội, tầm quan trọng của kế hoạch việc làm càng được khẳng định.

Bối cảnh kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật - công nghệ và chính trị

Bối cảnh kinh tế có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chính sách, như chương trình tín dụng nhằm xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm cho người nghèo Khi điều kiện sống của người dân được cải thiện, các chương trình này có thể cần điều chỉnh để phù hợp với thực tế mới.

Bối cảnh xã hội có thể ảnh hưởng lớn đến cách hiểu và thực hiện chính sách giải quyết việc làm Khi điều kiện xã hội thay đổi, như sự gia tăng nhanh chóng của tỷ lệ thất nghiệp, ngay cả những chương trình an sinh xã hội không được thiết kế riêng cho vấn đề này cũng cần phải điều chỉnh để đáp ứng nhu cầu thực tế.

Công nghệ mới đang tạo ra những biến chuyển đáng kể trong việc thực hiện các chính sách, đặc biệt là trong lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động Việc áp dụng các công nghệ hiện đại, như giáo dục từ xa, sẽ mang lại những thay đổi tích cực và hiệu quả hơn trong quá trình đào tạo.

Trong bối cảnh quốc tế hiện nay, xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa cùng với những biến động kinh tế, chính trị và xã hội đang ngày càng ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách giải quyết việc làm của các quốc gia Những tác động từ bên ngoài có thể trở thành yếu tố quyết định đến sự thành bại của các chính sách trong một số lĩnh vực nhất định.

Mối quan hệ của các tổ chức thực hiện chính sách

Chính sách giải quyết việc làm có mối quan hệ chặt chẽ với hệ thống chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đóng vai trò là một phần quan trọng trong kế hoạch phát triển Nó không chỉ chia sẻ các mục tiêu chung với các kế hoạch khác mà còn có những mục tiêu riêng Về mặt kinh tế, chính sách việc làm được xem như kế hoạch nguồn lực, với lao động là yếu tố then chốt cho tăng trưởng Để đạt được mục tiêu tăng trưởng, cần phải thực hiện hiệu quả chính sách giải quyết việc làm cũng như các kế hoạch khác, vì chỉ khi hoàn thành các mục tiêu này, tăng trưởng mới có thể diễn ra.

Chính sách việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu xã hội, liên kết chặt chẽ với các kế hoạch xã hội khác như kế hoạch dân số và giáo dục Do đó, kế hoạch việc làm cần được xem như một phần không thể thiếu trong chiến lược tăng trưởng, vì chỉ khi nền kinh tế phát triển, các vấn đề xã hội mới có thể được giải quyết hiệu quả.

Quá trình hoạch định và thực hiện chính sách giải quyết việc làm cần sự tham gia và phối hợp của nhiều cơ quan ở các cấp khác nhau Phòng LĐ-TB&XH có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm, bao gồm nhiệm vụ, mục tiêu, nhu cầu kinh phí và đề xuất giải pháp thực hiện, sau đó gửi đến các cơ quan, ban ngành liên quan; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài chính để đảm bảo hiệu quả trong việc triển khai các chính sách này.

Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các ban ngành để hướng dẫn quản lý tài chính cho các dự án, đồng thời kiểm tra và giám sát thực hiện chính sách Ngân hàng Chính sách xã hội quản lý nguồn vốn và đảm bảo giải ngân kịp thời cho các dự án hỗ trợ việc làm theo quy định của Nhà nước Các cơ quan và UBND các cấp cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các chương trình kế hoạch đến từng địa phương và báo cáo kết quả thực hiện chính sách theo từng giai đoạn, nhằm giúp Nhà nước điều chỉnh kịp thời phù hợp với nhu cầu của người lao động Các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm thực hiện các chính sách trong phạm vi chức năng và phối hợp với địa phương để hỗ trợ triển khai chính sách hiệu quả.

Yếu tố dân số - nguồn lao động nông thôn

Tốc độ dân số cao và cơ cấu dân số trẻ dẫn đến sự gia tăng lao động trong độ tuổi, trong khi lao động nông thôn vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động xã hội, khiến cơ hội tìm việc trở nên khó khăn Sự phân bổ dân cư không đồng đều giữa các vùng cũng gây ra tình trạng phân bổ lực lượng lao động không hợp lý và sử dụng nguồn nhân lực chưa hiệu quả, dẫn đến lượng lao động dư thừa lớn, tạo áp lực lớn về việc làm trong quá trình phát triển kinh tế.

Sự bất cập trong nguồn lực lao động nông thôn xuất phát từ cơ cấu đào tạo không hợp lý, với sự mất cân đối giữa bậc đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp Đào tạo chưa gắn kết với nhu cầu thực tế, mặc dù chương trình và nội dung đã có sự đổi mới, nhưng vẫn còn nhiều phần chưa phù hợp Chất lượng đào tạo thấp dẫn đến việc không đáp ứng được nhu cầu sử dụng lao động hiện nay.

Tiêu chí đánh giá hiệu quả chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Mục tiêu được xác định đúng

Mục tiêu chính sách đã xác định đầy đủ, hệ thống;

Mục tiêu chính sách đã xác định đúng;

Mục tiêu phù hợp với yêu cầu phát triển KTXH địa phương;

Mục tiêu phù hợp với khả năng của địa phương

Chính sách việc làm đã đang triển khai đạt được mục tiêu với kết quả cao nhất

Tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương thực tế so với kế hoạch;

- Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn địa phương thực tế so với kế hoạch Đảm bảo số lượng, cơ cấu và chất lượng việc làm

- Về số lượng việc làm

Tỷ lệ thanh niên có việc làm thực tế so với kế hoạch và tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên trong độ tuổi thanh niên thực tế so với kế hoạch đều là những chỉ số quan trọng phản ánh tình hình việc làm của giới trẻ Việc theo dõi các tỷ lệ này giúp đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ việc làm và phát triển nghề nghiệp cho thanh niên, đồng thời cung cấp thông tin cần thiết để điều chỉnh các chương trình đào tạo và hỗ trợ việc làm phù hợp với nhu cầu thị trường.

Số Thanh niên được giải quyết việc làm mới thực tế so với kế hoạch;

Tổng số việc làm của địa phương được tạo ra hàng năm thực tế so với kế hoạch

Cơ cấu việc làm theo nghề nghiệp thực tế so với kế hoạch;

Cơ cấu việc làm theo mức độ chuyên môn kỹ thuật thực tế so với kế hoạch, cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế thực tế so với kế hoạch, và cơ cấu việc làm khu vực thành thị, nông thôn thực tế so với kế hoạch đều phản ánh sự phân bổ và phát triển nguồn nhân lực trong nền kinh tế Việc phân tích các yếu tố này giúp đánh giá hiệu quả và tính khả thi của kế hoạch phát triển lao động, đồng thời xác định những lĩnh vực cần cải thiện để đạt được mục tiêu phát triển bền vững.

Chất lượng việc làm của thanh niên được đánh giá qua các chỉ số như thu nhập bình quân tháng thực tế so với kế hoạch, tỷ trọng thanh niên làm việc dưới 35 giờ/tuần, tỷ lệ thanh niên có việc làm không thường xuyên và số thanh niên làm việc phi chính thức dai dẳng Những yếu tố này phản ánh tình hình việc làm và khả năng thu nhập của thanh niên trong xã hội hiện nay.

Phát triển các ngành kinh tế địa phương tạo việc làm

Số lượng việc làm được tạo ra từ các ngành kinh tế địa phương thực tế so với kế hoạch là một chỉ số quan trọng Tăng trưởng số doanh nghiệp (DN) trong từng ngành kinh tế cũng cần được xem xét, cùng với số DN và hợp tác xã (HTX) thành lập thực tế Đặc biệt, tỷ lệ thanh niên làm việc trong DN và số thanh niên làm việc trên 3 tháng trong DN thực tế so với kế hoạch cũng là những yếu tố cần được đánh giá Cuối cùng, quy mô thanh niên trong DN theo từng ngành kinh tế thực tế so với kế hoạch cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích hiệu quả phát triển kinh tế địa phương.

Phát triển DVVL và tiếp cận DVVL

Số lượng trung tâm và tổ chức dịch vụ việc làm (DVVL) cùng với số doanh nghiệp (DN) giới thiệu việc làm tại địa phương cần được đánh giá so với kế hoạch đã đề ra Đặc biệt, khả năng phục vụ của các trung tâm thực tế cũng cần phải được xem xét để đảm bảo hiệu quả Bên cạnh đó, số lượng thanh niên tiếp cận dịch vụ việc làm thực tế cũng cần phải đạt theo kế hoạch Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo rằng thanh niên có đủ kỹ năng nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động.

Tuyển mới dạy nghề, cao đẳng nghề và trung cấp nghề thực tế so với kế hoạch;

Số lượt Thanh niên được nâng cao kỹ năng nghề gắn với việc làm hàng năm so với kế hoạch;

Tỷ lệ thanh niên có việc làm sau khi được đào tạo thực tế so với kế hoạch; tỷ lệ thanh niên làm việc đáp ứng nhu cầu của nhà tuyển dụng thực tế so với kế hoạch; và tỷ lệ thanh niên sở hữu kỹ năng nghề nghiệp thực tế so với kế hoạch đều cần được đảm bảo Việc này góp phần quan trọng vào việc tạo ra nguồn vốn bền vững cho việc làm.

Số lượt DN/dự án được hỗ trợ vốn thực tế so với kế hoạch;

Số lượt hợp tác xã (HTX) và hộ kinh doanh (HKD), hộ gia đình (HGĐ) được hỗ trợ vốn thực tế so với kế hoạch cho thấy sự quan tâm trong việc phát triển kinh tế Đồng thời, số doanh nghiệp (DN) và HTX nhận được hỗ trợ lãi suất vay vốn cũng phản ánh chính sách khuyến khích đầu tư và phát triển bền vững trong cộng đồng.

Số tiền được vay của mỗi đối tượng thực tế so với kế hoạch Nâng cao khả năng đi làm việc ở nước ngoài của người Thanh niên

Số lượt Thanh niên đi làm việc ở nước ngoài hàng năm; Số Thanh niên đi làm việc nước ngoài tăng thêm hàng năm thực tế so với kế hoạch

Tỷ lệ thanh niên được đào tạo trước khi làm việc ở nước ngoài thực tế so với kế hoạch cho thấy sự chuẩn bị cần thiết cho lao động quốc tế Bên cạnh đó, tỷ lệ thanh niên nhận hỗ trợ vốn để đi làm việc ở nước ngoài thực tế cũng phản ánh mức độ đầu tư và quan tâm của các chương trình hỗ trợ Những chỉ số này cần được theo dõi để cải thiện hiệu quả đào tạo và hỗ trợ tài chính cho thanh niên trong tương lai.

Kinh nghiệm thực thi chính sách giải quyết việc làm ở một số địa phương và giá trị tham khảo

Kinh nghiệm huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Phong Điền là huyện nằm ở cực Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm thành phố Huế 30km, với dân số hơn 93.624 người và diện tích 948,23km² Huyện giáp huyện Hải Lăng (Quảng Trị) ở phía Tây và Tây Bắc, biển Đông ở phía Đông Bắc, huyện Quảng Điền và thị xã Hương Trà ở phía Đông Nam, và huyện A Lưới ở phía Nam Nằm trong tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây, Phong Điền có các trục giao thông quan trọng như Quốc lộ 1A, đường sắt xuyên Việt, cùng với tuyến đường bộ cao tốc Cam Lộ - La Sơn đang được xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế với các huyện trong tỉnh và cả nước.

Phong Điền là vùng đất giàu tài nguyên thiên nhiên với đồng bằng màu mỡ, gò đồi tiềm năng, bờ biển và đầm phá phong phú về thủy hải sản, tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp toàn diện Ngoài ra, khu vực này còn sở hữu nguồn khoáng sản phong phú như đá vôi, than bùn và nước khoáng, đủ khả năng thu hút đầu tư cho ngành công nghiệp.

Phong Điền nổi bật với tiềm năng du lịch phong phú, bao gồm các địa danh nổi tiếng như làng cổ Phước Tích, suối nước khoáng Thanh Tân, chiến khu Hòa Mỹ và chùa Giác Lương Nơi đây cũng được biết đến là cái nôi của nhiều làng nghề truyền thống như kim hoàn (Kế Môn, Điền Môn), rèn (Phong Hiền) và gốm (Phước Tích) Những địa điểm này không chỉ thu hút khách du lịch mà còn mở ra cơ hội phát triển du lịch và dịch vụ tại khu vực.

Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tăng cường tỷ trọng ngành công nghiệp, hiện chiếm 59%, trong khi tỷ trọng nông nghiệp đã giảm từ 23% vào năm 2015 xuống còn 19% Ngành dịch vụ cũng đóng góp 22% vào cơ cấu kinh tế.

Ngành công nghiệp và xây dựng đang có sự chuyển biến mạnh mẽ với giá trị sản xuất tăng trung bình 14,8% mỗi năm, chiếm 59% trong cơ cấu kinh tế Khu công nghiệp Phong Điền đã thu hút 14 dự án đầu tư, trong đó 13 dự án đã đi vào hoạt động, đạt 39,11% vốn đăng ký và tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp là 35%, tạo việc làm cho 7.990 lao động Các nhà máy sản xuất công nghiệp như SCAVI Huế, nhà máy xi măng Đồng Lâm, và Công ty Cổ phần chăn nuôi C.P Việt Nam đang hoạt động ổn định và mở rộng quy mô Ngoài ra, các nhà máy thủy điện và điện mặt trời cũng đã được đưa vào hoạt động Trong năm 2019, huyện đã phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh để kêu gọi nhiều nhà đầu tư như Tập đoàn FLC, Tập đoàn Contana và Công ty Kanglongda đến nghiên cứu và triển khai các dự án.

Ngành tiểu thủ công nghiệp và làng nghề truyền thống đang có những chuyển biến tích cực với sự mở rộng và đa dạng hóa sản phẩm Nhiều sản phẩm như mộc mỹ nghệ Mỹ Xuyên, nước mắm Phong Hải, rượu Ô Lâu, gốm Phước Tích và các sản phẩm từ cỏ bàng đã được thị trường đón nhận.

Dịch vụ thương mại đang phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc lưu thông và tiêu thụ hàng hóa, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân Du lịch cũng có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là du lịch cộng đồng tại làng cổ Phước Tích, thu hút sự quan tâm của du khách Ngoài ra, du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng tại Thanh Tân Spa, A Đon, Khe cũng đang phát triển đáng kể.

Thượng nguồn sông Ô Lâu đang thu hút sự chú ý từ các nhà đầu tư với lượng khách du lịch trung bình hàng năm đạt 120.000 lượt, mang lại doanh thu trên 20 tỷ đồng, đồng thời cải thiện thu nhập cho người dân địa phương.

Tổ chức sản xuất trong nông nghiệp đang được đổi mới mạnh mẽ với 100% Hợp tác xã chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Một số vùng sản xuất cây chủ lực như lúa, lạc, sắn, rau, cây ăn quả, cây sen, cây dược liệu và cây cao su đã được phát triển tập trung Ngành chăn nuôi cũng đang chuyển mình theo hướng trang trại và gia trại, với phương thức sản xuất dần chuyển từ truyền thống sang chuyên canh, bán chuyên canh, ứng dụng công nghệ cao, hữu cơ và đảm bảo an toàn dịch bệnh.

Chương trình xây dựng nông thôn mới đã được phát động rộng rãi và nhận được sự hưởng ứng tích cực từ cộng đồng dân cư Tính đến cuối năm 2020, huyện phấn đấu có 11 xã đạt chuẩn nông thôn mới, với 11 trang trại và 104 gia trại tổng hợp được hình thành.

Cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Phong Điền đã chú trọng phát triển kinh tế theo hướng chuyển đổi và nâng cao chất lượng cơ cấu kinh tế, đặc biệt là trong việc chuyển đổi cơ cấu ngành Họ nhận thức rõ ràng về các chủ trương, chính sách của nhà nước nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, coi đây là yếu tố then chốt quyết định thành công của các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong huyện.

Qua 05 năm, việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn đã có những bước chuyển biến rõ rệt Cùng với sự cố gắng, nổ lực của các cấp chính quyền từ huyện đến cơ sở đã tạo việc làm cho 2.888 thanh niên, 354 thanh niên đi xuất khẩu lao động, 192 thanh niên làm chủ trang trại, chủ các doanh nghiệp nhỏ và vừa Khu công nghiệp được hình thành thu hút nhiều nhà đầu tư vào huyện tạo hàng nghìn việc làm mới cho thanh niên Khoảng 320 thanh niên được vay vốn với hơn 800 triệu đồng từ nguồn vốn Ngân hàng chính sách xã hội và vốn vay giải quyết việc làm đã góp phần tăng số lao động thanh niên có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động của các xã, thị trấn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế

Trong thời gian tới, huyện Phong Điền sẽ tập trung phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, nhằm trở thành vùng kinh tế động lực phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế Huyện sẽ phát triển công nghiệp kết hợp với nông nghiệp sạch và công nghệ cao, đồng thời huy động nguồn lực để cải thiện hạ tầng kỹ thuật đô thị Mục tiêu đặt ra là tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 70% hàng năm, tạo việc làm mới cho 1.500 - 1.700 người, trong đó có 150 - 200 người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng Huyện cũng phấn đấu hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới và trở thành thị xã trước năm 2025, góp phần vào việc xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Kinh nghiệm huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc

Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là nhiệm vụ quan trọng tại tỉnh Vĩnh Phúc Các cấp, ngành và địa phương đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp như tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ vốn sản xuất, nhằm tạo cơ hội việc làm cho thanh niên nông thôn.

Huyện ủy và UBND huyện Tam Đảo đã tích cực khảo sát nhu cầu học tập, nghề nghiệp và việc làm của thanh niên để đưa ra các giải pháp hỗ trợ kịp thời Hiện tại, 7/9 xã và thị trấn trong huyện đã có nguồn vốn tín dụng cho vay qua 26 tổ tiết kiệm, với hơn 980 hộ vay và tổng dư nợ lên tới 41 tỷ đồng.

Năm 2018, Tam Đảo đã giới thiệu 4 mô hình kinh tế được hỗ trợ vốn 200 triệu đồng từ Quỹ tài năng trẻ của tỉnh Ngoài việc cung cấp vốn, Tam Đảo còn phối hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức các lớp tập huấn về chăn nuôi, trồng trọt và kinh doanh, đồng thời đưa đoàn viên đi tham quan các mô hình phát triển kinh tế tại các địa phương khác để học hỏi kinh nghiệm.

Huyện Tam Đảo đã hợp tác với Trung tâm dịch vụ việc làm thanh niên tỉnh để tổ chức tư vấn hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho học sinh THPT, thanh niên nông thôn và bộ đội xuất ngũ Huyện cũng đẩy mạnh tuyên truyền chính sách xuất khẩu lao động cho đoàn viên khu vực nông thôn Nhờ những nỗ lực này, nhiều thanh niên nông thôn đã vượt qua khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm và đã có cơ hội làm việc tại các doanh nghiệp trong tỉnh hoặc nhận hỗ trợ vay vốn để làm việc ở nước ngoài, từ đó có thu nhập ổn định.

Huyện Tam Đảo đã triển khai nhiều chương trình nhằm hỗ trợ thanh niên khắc phục những hạn chế trong định hướng nghề nghiệp, bao gồm việc nâng cao nhận thức và kiến thức pháp luật cho thanh niên nông thôn, cũng như phát động chương trình khởi nghiệp và thành lập các CLB “Thanh niên khởi nghiệp” cấp huyện.

Hàng năm, Trung tâm dịch vụ việc làm Thanh niên huyện Vĩnh Phúc tổ chức ngày hội việc làm nhằm tư vấn và giới thiệu việc làm cho thanh niên chưa có việc làm Để giải quyết vấn đề việc làm tại chỗ, huyện thường xuyên khảo sát và hỗ trợ kịp thời các mô hình kinh tế do thanh niên làm chủ.

Huyện Tam Đảo đang tích cực tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức của thanh niên nông thôn về học nghề và chính sách hỗ trợ của Nhà nước Trung tâm dịch vụ việc làm và Trung tâm Đào tạo lao động tỉnh đã tổ chức tư vấn tại các thôn, xóm, giúp thanh niên tiếp cận thông tin việc làm và cơ hội làm việc nước ngoài theo hợp đồng.

Nhiều ngành nghề phù hợp được các cơ sở dạy nghề và Trung tâm giáo dục nghề nghiệp đào tạo liên kết với doanh nghiệp, nhằm gắn kết đào tạo với giải quyết việc làm cho thanh niên Theo khảo sát, từ 80 - 90% sinh viên học nghề sau khi tốt nghiệp có việc làm và thu nhập ổn định Đối với lao động làm việc tại nước ngoài, phần lớn có thu nhập và tích lũy gửi về gia đình, góp phần phát triển kinh tế.

Với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tỉnh và địa phương, Vĩnh Phúc đã đạt được những kết quả tích cực trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Điều này không chỉ giúp tăng thu nhập mà còn nâng cao đời sống của thanh niên nông thôn và người lao động nói chung.

Những giá trị tham khảo thực thi chính sách giải quyết việc làm cho

Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Phong Điền, Thừa Thiên Huế và huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc trong những năm qua cho thấy những giá trị tham khảo quan trọng Những giá trị này có thể được áp dụng trong quá trình thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT) nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại huyện Quảng Điền.

Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là vấn đề quan trọng cần được nhận thức và xác định đúng đắn Đánh giá thực trạng lao động và việc làm tại huyện Quảng Điền giúp nhận diện những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế trong chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên Qua đó, rút ra bài học kinh nghiệm quý báu cho việc thực thi các chính sách trong tương lai.

Để đạt được hiệu quả cao trong công tác giải quyết việc làm (GQVL) cho lao động và thanh niên nông thôn (TNNT), cần có sự chỉ đạo quyết liệt từ các cấp ủy Đảng và chính quyền, cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể và nỗ lực của người lao động GQVL cần được xem là nhiệm vụ chính trị quan trọng của toàn Đảng, toàn dân và từng đơn vị, xã, thị trấn, hộ gia đình Các ngành cần phân công trực tiếp chỉ đạo và hỗ trợ từng xã, thị trấn, đồng thời theo dõi và hướng dẫn thực hiện GQVL tại các khu dân cư Thực tiễn cho thấy, những địa phương có sự quan tâm từ các cấp ủy Đảng và chính quyền, cùng với sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội, sẽ nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện chính sách giải quyết việc làm.

Để thực hiện hiệu quả chính sách giải quyết việc làm, cần đồng bộ hóa các chính sách như chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, hỗ trợ tài chính, vay vốn phát triển làng nghề truyền thống và khởi nghiệp Điều này sẽ giúp đa dạng hóa hình thức tạo việc làm, phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn một cách toàn diện, đồng thời tăng cường thâm canh để nâng cao năng suất cây trồng, vật nuôi Ngoài ra, cần phát huy nội lực địa phương và thu hút sự hỗ trợ từ các cấp, ngành, tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước để mở rộng đầu tư, hợp tác quốc tế, ký kết hợp đồng xuất khẩu lao động, tạo cơ hội cho thanh niên nông thôn làm việc tại các thị trường lao động nước ngoài như Nhật Bản và Hàn Quốc.

Để sử dụng hiệu quả nguồn vốn, cần ban hành các chính sách cho vay, khuyến khích người lao động tự tìm việc Cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa Ngân hàng chính sách xã hội và tổ chức Đoàn thanh niên nhằm hỗ trợ vốn cho thanh niên nông thôn khởi nghiệp Trách nhiệm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn không chỉ thuộc về các cơ quan quản lý Nhà nước, mà còn cần sự xã hội hóa và thu hút sự tham gia của doanh nghiệp, nhà đầu tư, các tổ chức chính trị - xã hội và người lao động.

Năm nay, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và tập huấn nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Đồng thời, cần tăng cường giáo dục cho thanh niên nông thôn về tầm quan trọng của việc làm, từ đó nâng cao ý thức và trách nhiệm cá nhân, khuyến khích họ chủ động tìm kiếm cơ hội việc làm cho bản thân.

Để nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là thanh niên nông thôn, cần tăng cường kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan Các cấp, ngành trong huyện cần chủ động xử lý các vi phạm pháp luật về giải quyết việc làm để đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

Giải quyết việc làm là vấn đề quan trọng đối với mỗi quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội Việc tạo ra công ăn việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là thanh niên nông thôn (TNNT), là nhiệm vụ cấp bách do vai trò quan trọng của họ trong phát triển địa phương và quốc gia Đảng và Nhà nước đã chú trọng xây dựng chính sách nhằm giải quyết việc làm cho TNNT thông qua các chương trình và dự án, giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ và phát huy nội lực Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 và khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã làm tình hình việc làm của TNNT trở nên phức tạp, với tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm gia tăng Do đó, giải quyết việc làm cho TNNT không chỉ là vấn đề xã hội trong nước mà còn mang tính toàn cầu, thu hút sự quan tâm của nhiều quốc gia.

Chương 1 khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn của chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn (TNNT), làm rõ các khái niệm liên quan như thanh niên, việc làm và chính sách giải quyết việc làm Từ đó, bài viết nhấn mạnh sự cần thiết của việc thực thi chính sách này và đưa ra khung lý thuyết bao gồm các nội dung như tư vấn việc làm, định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, tạo việc làm trực tiếp và đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài Quy trình thực thi chính sách được làm rõ qua các bước: xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, phân công phối hợp, đôn đốc kiểm tra và tổng kết Những nghiên cứu lý luận và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi sẽ là cơ sở quan trọng để phân tích thực trạng thực thi chính sách giải quyết việc làm cho TNNT tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

2.1 Tình hình thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách giải quyết việc làm

2.1.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên

Quảng Điền là huyện ven biển nằm ở phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, cách thành phố Huế khoảng 15km, với tổng diện tích tự nhiên 16.228,72 ha Huyện có 10 xã và 01 thị trấn, trong đó 07 xã thuộc vùng bãi ngang Dân số trung bình của huyện đạt 77.491 người, với mật độ dân số là 493 người/km².

Trong đó SXNN Đất Đất Lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản chuyên Đất dùng Đất ở 16228,72 5513,02 1188,72 926,74 1671,39 1351,52

Theo Niên giám thống kê huyện Quảng Điền năm 2020, đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất với 5.513,02 ha (33,9%) Tiếp theo là đất chuyên dùng với 1.671,39 ha (10,3%), đất ở với 1.351,52 ha (8,3%), và đất lâm nghiệp với 1.188,72 ha (7,3%) Cuối cùng, đất nuôi trồng thủy sản chiếm 962,74 ha.

Huyện Quảng Điền có địa hình chủ yếu là thấp trũng, chia thành ba vùng chính: Vùng đồng bằng lưu vực sông Bồ, bao gồm thị trấn Sịa và các xã Quảng Phước, Quảng An, Quảng Thành, Quảng Vinh, với diện tích 8.835 ha, chiếm 54,2% tổng diện tích huyện, là vùng trọng điểm lúa của tỉnh Vùng cát nội đồng, gồm hai xã Quảng Thái và Quảng Lợi, có diện tích 5.092 ha, chiếm 31% tổng diện tích huyện, chủ yếu là đồi cát cao từ 4 - 10 mét so với mực nước biển Vùng ven biển - đầm phá, gồm hai xã Quảng Công và Quảng Ngạn, có tổng diện tích 2.362 ha, chiếm 14% diện tích huyện, nằm tách biệt với trung tâm huyện lỵ bởi phá Tam Giang, với địa hình chủ yếu là đồi cát trắng cao trung bình (+10 m so với mực nước biển) và có tiềm năng lớn về nuôi trồng và đánh bắt thủy sản.

Quảng Điền có khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 năm trước đến tháng 2 năm sau Tháng 10 và tháng 11 thường xảy ra lũ lụt, bão, lốc và áp thấp nhiệt đới Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25°C, với nhiệt độ cao nhất đạt 39,9°C và thấp nhất là 8,8°C.

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Các đặc điểm tự nhiên đã gây ra nhiều khó khăn và ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất và đời sống, đặc biệt là địa hình không thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.

2.1.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội Trong 5 năm (2015 - 2020), dưới sự chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, sự chỉ đạo của các cấp chính quyền và sự cố gắng của toàn dân, kinh tế của huyện Quảng Điền có sự tăng chuyển biến tích cực Kinh tế tiếp tục tăng trưởng, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch đúng hướng; đã huy động được khá nhiều và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng từng bước được cải thiện, năng lực sản xuất tăng lên đáng kể, kinh tế - xã hội các vùng có chuyển biến tích cực Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao được nâng lên; an sinh xã hội được quan tâm tốt hơn, tỷ lệ hộ nghèo giảm, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện Quốc phòng được củng cố, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm Chương trình xây dựng nông thôn mới đạt những kết quả quan trọng, tranh thủ huy động nguồn lực trong Nhân dân, các thành phần kinh tế và hỗ trợ đầu tư của trên để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật - công nghệ vào sản xuất kinh doanh; hiện nay có 10/10 xã đạt chuẩn nông thôn mới, huyện Quảng Điền là huyện đầu tiên của tỉnh Thừa Thiên Huế công nhận đạt chuẩn huyện nông thôn mới năm 2020 theo Quyết định số 560/QĐ-TTg ngày 09/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ

Quy mô giá trị sản xuất toàn huyện đã tăng 1,24 lần so với năm 2010, trong đó sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 1,23 lần, dịch vụ tăng 1,44 lần và nông lâm thủy sản tăng 1,07 lần Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực với tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm 12,4%, trong khi công nghiệp - xây dựng và dịch vụ lần lượt tăng 4,3% và 8,1% Tổng mức đầu tư toàn xã hội trong 5 năm đạt khoảng 2.739,9 tỷ đồng, tăng trung bình 12,4% mỗi năm Thu ngân sách tăng gấp 1,83 lần

Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nông thôn Nam Nữ Thành thị Nông thôn

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Điền năm 2020

Dân số huyện Quảng Điền đang có xu hướng giảm nhẹ qua các năm, với khoảng 87,1% tổng dân số tập trung ở khu vực nông thôn Điều này dẫn đến việc số lao động tại nông thôn chiếm phần lớn trong tổng số dân cư của huyện.

Văn hóa và xã hội đang trải qua nhiều chuyển biến tích cực, với chất lượng hoạt động văn hóa được nâng cao và các giá trị văn hóa được bảo tồn và phát huy Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng cải thiện, trong khi hoạt động văn hóa thông tin hỗ trợ hiệu quả cho nhiệm vụ chính trị và đời sống cộng đồng Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" đã được duy trì và phát triển, góp phần củng cố khối đại đoàn kết và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Hoạt động truyền thanh, truyền hình đã có nhiều đổi mới, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ bưu chính viễn thông và mạng di động, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

Giáo dục và đào tạo đã phát triển toàn diện với chất lượng ngày càng cao, chú trọng ứng dụng khoa học công nghệ và thực hiện hiệu quả đổi mới căn bản Chất lượng giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi được duy trì bền vững, 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2 Hàng năm, trên 1.100 học sinh đậu vào các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp Đội ngũ cán bộ, giáo viên không ngừng tăng về số lượng và chất lượng Đầu tư cơ sở vật chất cho các trường học được tăng cường, cùng với việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đã có 34/48 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm 70,83% Hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng và phong trào khuyến học, khuyến tài phát triển tích cực, góp phần xây dựng xã hội học tập.

Trung tâm y tế huyện đã áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng bệnh viện và trang bị các thiết bị y tế, kỹ thuật phẫu thuật tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho Nhân dân Tại đây, nhiều kỹ thuật y tế hiện đại được sử dụng trong chẩn đoán và điều trị Đặc biệt, 100% Trạm y tế đều có bác sĩ và 11/11 đơn vị xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế Huyện cũng thực hiện chính sách thu hút bác sĩ về phục vụ tại địa phương và tổ chức khám, cấp thuốc miễn phí cho các đối tượng chính sách.

Hệ thống đào tạo nghề và giải quyết việc làm tại huyện Quảng Điền đang phát triển đa dạng, với tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60,83%, tạo ra từ 1.350 - 1.500 việc làm mới hàng năm Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã đào tạo 4.700 người, trong đó 76,6% có việc làm sau khi học Các cơ sở dạy nghề được đầu tư trang thiết bị đầy đủ, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Huyện cũng chú trọng phát triển du lịch thông qua việc khai thác tiềm năng ven biển và các di tích lịch sử, hình thành các tour du lịch và khu ẩm thực đặc sản Khu vực đầm phá Tam Giang, với hệ sinh thái phong phú, đang thu hút du khách và tạo điều kiện nâng cao đời sống cho người dân Huyện Quảng Điền đặt mục tiêu kêu gọi đầu tư cho các dự án du lịch chiến lược, phấn đấu mỗi xã có ít nhất một sản phẩm du lịch.

2.1.2.3 Thuận lợi, khó khăn trong việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Quảng Điền, mặc dù không nằm trên tuyến Quốc lộ 1A, nhưng có vị trí địa lý thuận lợi, tiếp giáp với huyện Phong Điền, thị xã Hương Trà và Thành phố Huế Hệ thống đầm phá Tam Giang rộng lớn và phong phú với nhiều thắng cảnh thiên nhiên đẹp, thu hút đông đảo khách du lịch Điều này tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là thanh niên năng động và sáng tạo.

Quảng Điền đang trải qua sự phát triển mạnh mẽ với cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, trong đó tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ đạt 43,9% Huyện cũng nổi bật với nhiều làng nghề truyền thống và tiểu thủ công nghiệp, sản xuất các mặt hàng cạnh tranh cao Những làng nghề này đã thu hút đông đảo lao động thanh niên, tạo ra thu nhập ổn định cho họ.

Quảng Điền sở hữu lực lượng lao động trẻ, giàu truyền thống văn hóa và cách mạng, với nhiều nhân vật nổi bật như Đại tướng Nguyễn Chí Thanh và nhà thơ Tố Hữu Nền giáo dục - đào tạo tại đây không chỉ đạt chất lượng đại trà mà còn chú trọng đến chất lượng mũi nhọn, góp phần nâng cao trình độ nhận thức và năng lực lao động của người dân nông thôn Điều này giúp họ nhanh chóng tiếp thu tiến bộ khoa học công nghệ, từ đó nâng cao năng suất lao động Lực lượng lao động có trình độ và tay nghề cao sẽ là yếu tố quan trọng trong việc tìm kiếm cơ hội việc làm tại các công ty và xí nghiệp trong huyện.

Tình hình thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Trong những năm qua, Quảng Điền đã có nhiều chuyển biến tích cực trong kinh tế - xã hội nhờ thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Kinh tế huyện tăng trưởng ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, và đời sống người dân được cải thiện Tuy nhiên, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu, nhiều nguồn lực chưa được khai thác hiệu quả Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, thanh niên gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, và chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn còn nhiều hạn chế.

2.1.2.1 Về lực lượng lao động thanh niên

Sự biến động dân số ảnh hưởng lớn đến quy mô và chất lượng lực lượng lao động, đặc biệt là thanh niên, và điều này liên quan chặt chẽ đến vấn đề việc làm Tái sản xuất dân số không chỉ cung cấp nguồn lao động cho xã hội mà còn đặt ra thách thức trong việc đảm bảo việc làm, nhất là khi dân số tăng nhanh.

Tính đến năm 2020, huyện Quảng Điền có 54.071 người trong độ tuổi lao động, chiếm 69,78% tổng dân số, trong đó thanh niên chiếm 58% lực lượng lao động và 35% dân số toàn huyện Thanh niên huyện ngày càng có trình độ học vấn cao, sức khỏe tốt, tư duy sáng tạo và luôn tin tưởng vào chủ trương của Đảng, chấp hành nghiêm chính sách của Nhà nước Họ có ý chí vượt khó, không cam chịu đói nghèo, tích cực tham gia vào phong trào tình nguyện vì cộng đồng Nhu cầu về đời sống tinh thần của thanh niên ngày càng đa dạng, nhiều người đã xác định rõ động cơ học tập, nâng cao trình độ học vấn và tay nghề, cũng như khả năng ứng dụng khoa học công nghệ mới.

Theo số liệu từ Chi cục Thống kê huyện Quảng Điền, tình hình lực lượng lao động thanh niên trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2017 - 2020 cho thấy sự biến động đáng kể.

Bảng 2.3 Lao động thanh niên huyện Quảng Điền năm 2017 - 2020

STT Nội dung Đơn vị tính

1 Dân số trong tuổi lao động Người 50751 51269 53440 54071

LĐ Thanh niên thiếu việc làm Người 7952 7173 7351 7244

LĐ Thanh niên có việc làm Người 22597 22716 23537 24117

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Điền năm 2020

Từ bảng số liệu trên ta thấy:

- Lao động là thanh niên nông thôn chiếm tỷ lệ rất cao so với dân số trong độ tuổi lao động của huyện Chiếm 59,6% năm 2017 và 58,3% năm 2018

Tỷ lệ lao động thanh niên thiếu việc làm đang có xu hướng giảm dần, mặc dù vẫn chiếm số lượng lớn Cụ thể, vào năm 2017, có 7.952 người thanh niên thiếu việc làm, chiếm 25,3% tổng số lao động Đến năm 2020, con số này giảm xuống còn 7.244 người, tương đương 23,1%.

Số lao động thanh niên có việc làm tại huyện đã tăng từ 22.579 người năm 2017 lên 24.117 người năm 2020, cho thấy xu hướng tích cực trong việc tạo ra cơ hội việc làm Sự gia tăng này là kết quả của quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CHH-HĐH) đã thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động thanh niên trong khu vực.

Lao động thanh niên huyện Quảng Điền chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, dẫn đến việc chưa khai thác tối đa tiềm năng và trình độ của họ Do tập trung ở nông thôn, thu nhập của thanh niên thấp và thường phải lo cho gia đình, khiến khả năng tích lũy và đầu tư hạn chế Tình trạng này tạo ra thách thức lớn cho chính quyền huyện trong việc giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho lực lượng lao động thanh niên tại địa phương.

Một bộ phận thanh niên hiện nay vẫn chậm tiến do thiếu rèn luyện và bị ảnh hưởng bởi những yếu tố tiêu cực trong xã hội Họ chưa xác định rõ lý tưởng sống, thiếu tích cực trong lao động và có xu hướng theo đuổi lối sống thực dụng Điều này dẫn đến thái độ thờ ơ đối với các vấn đề xã hội, ngại tham gia tổ chức, sống đua đòi, xa hoa và lãng phí Họ chưa biết coi trọng giá trị của sức lao động và thiếu ý thức chấp hành pháp luật.

2.1.2.2 Về chất lượng lao động thanh niên Đại đa số lao động thanh niên đều có tinh thần yêu nước, phát huy truyền thống tốt đẹp của tuổi trẻ Việt Nam và của quê hương Quảng Điền anh hùng; ngày càng tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và phấn khởi trước những thành tựu đổi mới của quê hương, đất nước; hăng hái tham gia các phong trào hành động cách mạng, chủ động hơn trong lập thân, lập nghiệp và thể hiện được tính năng động, sáng tạo trong học tập, lao động, sản xuất và công tác; từng bước khẳng định mình trong cho sự phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương Tuy nhiên, chất lượng lao động thấp, chủ yếu là lao động nông nghiệp, nông thôn, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề còn thấp, kỹ năng, tay nghề, thể lực và tác phong lao động công nghiệp còn yếu nên khả năng cạnh tranh thấp; thị trường lao động tại chỗ của huyện còn nhiều hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu việc làm của lao động, nhiều lao động có trình độ kỹ thuật, chuyên môn không có việc làm thích hợp để phát huy năng lực, cũng như phát triển nghề nghiệp của mình Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Quảng Điền đã chú trọng tăng cường các giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ thanh niên về nghề nghiệp, giải quyết việc làm gắn với triển khai Đề án “Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015” của Trung ương Đoàn, Đề án “Thanh niên khởi nghiệp giai đoạn 2019 - 2022”, Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” của Chính phủ Tổ chức tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho ĐVTN phù hợp với khả năng và trình độ của mình Phối hợp tổ chức 06 ”Sàn giao dịch việc làm” và triển khai thông tin nhu cầu tuyển dụng XKLĐ; phối hợp mở các lớp dạy nghề ngắn hạn cho 6.055 thanh niên; có 4.194 thanh niên được học nghề và giải quyết việc làm Tập trung tăng cường các hoạt động hướng dẫn thanh niên xây dựng 33 mô hình kinh tế trang trại, gia trại, kinh tế hộ gia đình, SXKD, dịch vụ thu nhập trên 100 triệu/năm…

Từ năm 2017 đến 2020, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Quảng Điền đã tổ chức 45 lớp học, thu hút hơn 11.400 lượt thanh niên nông thôn tham gia Các lớp học này tập trung vào tư vấn tuyển sinh, nâng cao kỹ năng và nghiệp vụ, cũng như chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thanh niên.

Bảng 2.4: Số thanh niên được tư vấn, hướng nghiệp, giới thiệu việc làm và được đào tạo nghề qua các năm Đơn vị tính: Người

Năm Số TN được tư vấn, hướng nghiệp, GTVL

Số TN tham gia học nghề

Số TN đã tìm được việc làm

Nguồn: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Quảng Điền

Tình hình thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Xây dựng kế hoạch thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là thanh niên nông thôn, là nhiệm vụ quan trọng và lâu dài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Trong những năm qua, huyện Quảng Điền đã cụ thể hóa các chủ trương và chính sách nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, thể hiện sự quan tâm của Đảng bộ và chính quyền huyện đối với vấn đề này.

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Quảng Điền lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015

- 2020, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025

Nghị quyết số 08-NQ/HU, ban hành ngày 21/4/2017 bởi Huyện ủy Quảng Điền, nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề đến năm 2020, với tầm nhìn và định hướng mở rộng đến năm 2025.

- Nghị quyết số 09-NQ/HU, ngày 21/4/2017 của Huyện ủy Quảng Điền về phát triển dịch vụ huyện Quảng Điền đến năm 2020, định hướng đến năm 2025

- Kết luận số 11-KL/HU, ngày 21/4/2017 của Huyện ủy Quảng Điền về tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể

Kết luận số 94-KL/HU, ngày 13/12/2019 của Huyện ủy Quảng Điền nhấn mạnh việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, nhằm đạt được mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2020 và định hướng cho giai đoạn 2025 Kế hoạch này nhằm nâng cao năng lực sản xuất, tạo việc làm và thúc đẩy kinh tế địa phương.

- Chỉ thị số 21-CT/HU, ngày 14/8/2019 Huyện ủy Quảng Điền về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xuất khẩu lao động

Nghị quyết số 08-NQ/HU, ban hành ngày 20/7/2017 bởi Huyện ủy Quảng Điền, tập trung vào việc phát triển giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực nhằm hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu lao động nông thôn Nội dung nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, từ đó góp phần cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương bền vững.

Chỉ thị số 15-CT/HU, ban hành ngày 04/4/2013 của Huyện ủy Quảng Điền, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường lãnh đạo của Đảng trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Chỉ thị yêu cầu các địa phương và đơn vị xây dựng chương trình và kế hoạch nhằm phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao, phù hợp với tinh thần chỉ đạo của Tỉnh ủy và Trung ương.

Căn cứ vào Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 19 tháng 5 năm 2010 của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế về tăng cường lãnh đạo trong công tác này, và Quyết định số 2453/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2010 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011 - 2020, UBND huyện đã ban hành các kế hoạch cụ thể nhằm thực hiện các mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn.

+ Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015 - 2020; Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019, 2020

UBND huyện Quảng Điền đã ban hành các kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn qua các năm, bao gồm Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 17/01/2020 cho năm 2020, Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 21/02/2019 cho năm 2019, và Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 27/02/2018 cho năm 2018 Những kế hoạch này nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho lao động nông thôn, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

+ Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 07/01/2020 của UBND huyện Quảng Điền về đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Kế hoạch số 123/KH-UBND ban hành ngày 06/10/2020 của UBND huyện Quảng Điền nhằm mục đích điều tra và thu thập thông tin về thị trường lao động, bao gồm việc lưu trữ và tổng hợp dữ liệu liên quan đến tình hình lao động tiền lương cũng như nhu cầu sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn huyện.

Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2020 của UBND huyện Quảng Điền nhằm triển khai nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác thanh niên trong năm 2020, đồng thời phù hợp với Kế hoạch chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020) Kế hoạch này tập trung vào việc nâng cao vai trò và trách nhiệm của thanh niên, tạo điều kiện cho họ phát triển toàn diện và tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội.

+ Kế hoạch số 30/KH-UBND, ngày 27/3/2017 của UBND huyện Quảng Điền về triển khai thực hiện công tác thanh niên năm 2017

UBND huyện Quảng Điền đã ban hành nhiều công văn và hướng dẫn để chỉ đạo các phòng, ban, ngành cũng như UBND các xã thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến chính sách tạo việc làm cho thanh niên.

Phổ biến, tuyên truyền thực thi chính sách giải quyết việc làm cho

Trong thời gian qua, UBND huyện đã tích cực chỉ đạo công tác tuyên truyền về các chính sách của Nhà nước liên quan đến dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Hằng năm, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan như Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, cùng với các ban ngành và UBND các xã, thị trấn, nhằm nâng cao nhận thức về đào tạo nghề và các chế độ hỗ trợ của Nhà nước cho người lao động, đặc biệt là thanh niên ở nông thôn.

Phối hợp với Trung tâm xúc tiến việc làm tỉnh và các công ty xuất khẩu lao động, chúng tôi tổ chức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của thanh niên huyện về giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động Đồng thời, chúng tôi cung cấp tư vấn và hướng dẫn người lao động thực hiện các thủ tục và chế độ cần thiết khi tham gia xuất khẩu lao động.

Hệ thống loa phát thanh tại 100% các thôn, tổ dân phố trong huyện đã cung cấp thông tin về tuyển dụng lao động, nghề nghiệp và việc làm cho thanh niên Thông tin này được đăng tải trên trang thông tin điện tử của UBND huyện và fanpage của Huyện đoàn Quảng Điền, bao gồm các địa chỉ cơ quan chuyên môn và giới thiệu những điển hình thanh niên tiêu biểu trong việc lập nghiệp.

Phân công, phối hợp thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

UBND huyện đã giao phòng LĐTB&XH huyện thực hiện các đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015, bao gồm “Đào tạo nghề cho thanh niên” và “Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động” Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” cũng được phê duyệt Phòng LĐTB&XH phối hợp với các phòng, ban, UBND các xã, thị trấn để đề xuất chính sách cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự và tổ chức các chương trình đào tạo nghề Đồng thời, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh để tổ chức lớp tập huấn an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động tại các công ty, doanh nghiệp có yêu cầu cao về an toàn lao động.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện phối hợp với phòng Giáo dục và Đào tạo, phòng LĐTB&XH huyện tổ chức hàng năm các hoạt động tư vấn nghề nghiệp và việc làm cho thanh niên, thông qua các ngày hội như “Tư vấn tuyển sinh” và “Giúp bạn chọn nghề” Mục tiêu là định hướng nghề nghiệp phù hợp cho học sinh THPT và THCS, đồng thời thực hiện các khảo sát nhu cầu và nguyện vọng nghề nghiệp trong thanh niên Ngoài ra, huyện còn xây dựng đề án hỗ trợ lãi suất vay vốn để giúp thanh niên phát triển kinh tế - xã hội và giải quyết việc làm, cùng với việc đầu tư trang thiết bị vui chơi cho thanh thiếu nhi tại cơ sở.

Phòng Nội vụ huyện được giao trách nhiệm tham mưu quản lý Nhà nước về thanh niên, bao gồm việc ban hành các chương trình và kế hoạch phát triển thanh niên Hằng năm, Phòng Nội vụ thực hiện sơ và tổng kết tình hình triển khai chiến lược phát triển thanh niên tại huyện Quảng Điền Đồng thời, Phòng phối hợp với Phòng Tư pháp, Đoàn Thanh niên và UBND các xã, thị trấn tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên Ngoài ra, Phòng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho những người làm công tác quản lý thanh niên và nâng cao trình độ, kỹ năng cho cán bộ, công chức, viên chức trẻ trong các cơ quan hành chính Cuối cùng, Phòng phối hợp với các cơ quan liên quan để đề xuất UBND huyện thực hiện Quyết định số 158/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về bộ chỉ tiêu thống kê thanh niên Việt Nam tại cấp huyện.

Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm phối hợp với Phòng Nội vụ, các phòng, ban, đoàn thể và UBND các xã, thị trấn để tổng hợp và trình UBND huyện phân bổ nguồn kinh phí đầu tư phát triển cho thanh niên Đồng thời, phòng cũng hướng dẫn việc sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo quy định, nhằm thực hiện hiệu quả Chương trình phát triển thanh niên huyện.

Phòng Văn hóa - Thông tin và Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện được giao nhiệm vụ phối hợp với các phòng, ban và UBND các xã, thị trấn để lồng ghép các mục tiêu và giải pháp của Đề án xây dựng huyện điểm văn hóa, truyền thông Mục tiêu là tuyên truyền hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng cùng chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh niên đến người dân Ngoài ra, cần viết, đăng tải và phát sóng những mô hình, cách làm hay và điển hình tiên tiến trong thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện.

Phòng Kinh tế - Hạ tầng tiếp tục lồng ghép các mục tiêu và giải pháp vào chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020 Để thực hiện kế hoạch đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, Phòng phối hợp với Phòng LĐ-TB&XH huyện, các phòng, ban và UBND các xã, thị trấn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

Tổ chức thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 60 2.2.5 Kiểm tra, giám sát thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Công tác tuyên truyền và định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn, được các cấp chính quyền địa phương chú trọng thực hiện Huyện Quảng Điền đã hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho hệ thống đào tạo nghề với một trung tâm giáo dục nghề nghiệp và một trường cao đẳng nghề Với cơ sở vật chất đảm bảo và đội ngũ giáo viên có trình độ, các cơ sở này đã tăng cường chiêu sinh và hướng nghiệp, giúp thanh niên nhận thức đúng đắn về lao động và nhu cầu thị trường Đồng thời, Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện cũng tổ chức các đoàn học tập mô hình và chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật cho thanh niên khởi nghiệp, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

Tổ chức đã tiến hành khảo sát biến động thị trường lao động với 20.888 hộ gia đình, trong đó có 14.200 người có sự thay đổi Thống kê cho thấy có 658 lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp trong huyện, bao gồm 422 lao động trình độ sơ cấp, 118 lao động trình độ trung cấp, 46 lao động trình độ cao đẳng, và 72 lao động có trình độ đại học Mức thu nhập bình quân của nhóm lao động này khoảng 5,8 triệu đồng mỗi tháng.

UBND huyện đã triển khai Đề án tuyển chọn thanh niên xuất ngũ để quy hoạch, đào tạo và bổ sung vào đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Đồng thời, Đề án hướng nghiệp và đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ cũng được thực hiện, tổ chức tư vấn hướng nghiệp, việc làm và đào tạo nghề cho hơn 450 thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự.

Công tác tư vấn việc làm và định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên tại các trường đại học, cao đẳng và THPT đang được chú trọng Hằng năm, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện cùng các cơ quan, ban ngành và doanh nghiệp tổ chức nhiều hoạt động như Ngày hội việc làm, Ngày hội hướng nghiệp, Sàn giao dịch việc làm và các lớp tập huấn kỹ năng sống cho thanh niên Từ năm 2017 đến 2020, UBND huyện đã tổ chức sàn giao dịch việc làm cho 3.244 thanh niên, trong đó 1.638 thanh niên tìm được việc làm mới Đồng thời, 66 lớp tập huấn khoa học kỹ thuật đã được tổ chức cho 1.647 thanh niên nông thôn, góp phần giảm tỷ lệ thanh niên thất nghiệp tại địa phương.

Công tác đào tạo nghề đang được chú trọng, với sự phối hợp giữa Phòng LĐTB&XH huyện, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cùng các cơ quan, ban ngành và UBND các xã, thị trấn Các hoạt động tuyên truyền về đào tạo nghề và chính sách hỗ trợ của Nhà nước được triển khai đến người lao động Đặc biệt, kế hoạch đào tạo nghề cho người dân tập trung vào lĩnh vực phi nông nghiệp, nhằm chuyển dịch cơ cấu từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.

Theo Quyết định 1.956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2017 đến 2020, huyện đã tổ chức nhiều lớp dạy nghề cho lao động nông thôn, đào tạo 4.700 lao động địa phương Qua các kênh khuyến công, khuyến nông và các cơ sở dạy nghề, tổng số lao động được đào tạo lên tới 9.517 người Sau khi hoàn thành khóa học, hơn 3.600 lao động đã có việc làm, đạt tỷ lệ 76,6% người học nghề tìm được việc làm, chủ yếu tại các công ty trong khu công nghiệp Phú Bài và các xưởng may như Cơ sở may Triệu Phú, Công ty cổ phần may Huy Long, và Công ty may xuất khẩu Quảng Thành Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các phòng ban liên quan tổ chức các đoàn học tập kinh nghiệm tại các địa phương như Hà Tĩnh, Quảng Trị để chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thanh niên khởi nghiệp và phát triển kinh tế.

2.2.4.3 Tạo việc làm trực tiếp UBND huyện đã chỉ đạo Phòng LĐTB&XH huyện phối hợp với Trường Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tổ chức sàn giao dịch việc làm tại huyện với sự tham gia của hàng trăm hội viên, thanh niên, có nhiều thanh niên tham gia phỏng vấn và được tuyển dụng chính thức; phối hợp với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện xúc tiến thành lập tổ tiết kiệm và vay vốn do thanh niên quản lý Hiện nay, đã có 09 tổ tiết kiệm với tổng dư nợ uỷ thác Ngân hàng CSXH qua kênh Đoàn thanh niên là 15 tỷ đồng tại 08 đơn vị (xã Quảng Thái: 02 tổ; các xã Quảng Phước, Quảng Ngạn, Quảng Công, Quảng Lợi, Quảng Phú, Quảng Vinh và Thị trấn Sịa: mỗi đơn vị 01 tổ được thành lập); đã tuyên truyền rộng rãi đến tầng lớp thanh niên về lao động trong và ngoài nước nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập của bản thân, gia đình và xã hội

Cần xây dựng cơ chế và chính sách hỗ trợ thanh niên tham gia hiệu quả vào các chương trình khuyến nông, khuyến công và xóa đói giảm nghèo Thanh niên nên mạnh dạn vay vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, đặc biệt trong lĩnh vực chế biến gỗ và sử dụng máy gặt đập liên hợp Các mô hình thành công như cơ khí tại Thị trấn Sịa và Cơ khí Bạch Lai (Quảng An), trang trại nuôi gà kiến và lợn (Quảng Lợi), trồng rau sạch (Quảng Thành), rau má và hoa (Quảng Thọ), nuôi cá lồng (Quảng Thọ, Quảng Thái), cũng như trồng nấm và mua sắm máy móc phục vụ nông nghiệp (Quảng Phú) đã góp phần tạo ra hàng trăm việc làm cho thanh niên, với thu nhập từ 4,5 - 5 triệu đồng/tháng.

UBND huyện đã tiến hành tuyển dụng và thu hút tài năng trẻ nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên các sinh viên tốt nghiệp loại giỏi Trong đợt tuyển dụng viên chức giáo dục, huyện đã tuyển 53 chỉ tiêu, bao gồm 8 người tốt nghiệp loại giỏi, 34 loại khá và 9 loại trung bình (trong đó có 8 trường hợp xét tuyển đặc cách) Huyện cũng chú trọng đào tạo và quy hoạch 7 Đội viên Đề án 500, trong đó có 2 Đội viên được chuyển công tác tại xã Quảng Phước vào Phòng Nội vụ và 1 Đội viên tại xã Quảng Lợi vào công chức Văn phòng - thống kê Đồng thời, UBND huyện chỉ đạo các xã, thị trấn rà soát số lượng công chức cấp xã còn thiếu để đề xuất tiếp nhận Đội viên Đề án 500 chưa được bố trí.

2.2.4.4 Chính sách về đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng UBND huyện thường xuyên phối hợp với Trung tâm xúc tiến việc làm tỉnh, các công ty xuất khẩu lao động để tuyên truyền, vận động người dân trên địa bàn nâng cao nhận thức về công tác giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động, tổ chức tư vấn, hướng dẫn người lao động nông thôn thực hiện các thủ tục, chế độ khi tham gia xuất khẩu lao động nhằm góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống của người dân Năm 2019 đã có 120 thanh niên được xuất cảnh đi làm việc ở nước ngoài (đạt 16% kế hoạch) và 65 thanh niên đã hoàn thành đào tạo cơ bản đủ điều kiện xuất cảnh

Bảng 2.5 Số thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng từ năm 2017 đến năm 2020 Đơn vị tính: người

Số thanh niên đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 67 89 120 112

Nguồn Phòng LĐTB&XH huyện Quảng Điền

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã tổ chức lớp tập huấn an toàn, vệ sinh lao động cho 60 lao động làm việc tự do và tại các công ty, doanh nghiệp có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động Qua lớp tập huấn, người lao động đã nắm vững các biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động và phòng chống bệnh nghề nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh.

Chúng tôi phối hợp với các công ty xuất khẩu lao động để tổ chức tư vấn và tuyển chọn trực tiếp người lao động tại các điểm tư vấn, đồng thời tổ chức định kỳ tại huyện Điều này nhằm giảm chi phí cho người lao động và giúp họ yên tâm hơn khi đăng ký tham gia xuất khẩu lao động Bên cạnh đó, chúng tôi cũng xây dựng trang thông tin việc làm và xuất khẩu lao động của huyện để người dân có thể dễ dàng khai thác và tìm hiểu thông tin.

Các cơ quan ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn luôn chú trọng công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho thanh niên lao động tự do 100% thanh niên trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng đều được đào tạo về các quy định pháp luật của Việt Nam, pháp luật của nước sở tại, cũng như các văn bản pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động.

2.2.5 Kiểm tra, giám sát thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Chính quyền luôn chú trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Hằng năm, UBND huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ phối hợp với các cơ quan liên quan để sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên, nhằm theo dõi và đánh giá hiệu quả của các chính sách việc làm Đồng thời, các đoàn giám sát được thành lập để khảo sát 11 xã, thị trấn, phát hiện những tồn tại và hạn chế, từ đó đề xuất biện pháp khắc phục và nhân rộng các mô hình hiệu quả Qua các phiên họp định kỳ, các cơ quan đã báo cáo tình hình thực hiện chính sách, giúp UBND huyện nắm bắt và đánh giá kịp thời, từ đó ban hành các chương trình, kế hoạch nhằm giải quyết khó khăn, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tại địa phương.

Bảng 2.6 Bảng tổng hợp đánh giá hiệu quả thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Hiệu quả các hoạt động đạt được Ý kiến đánh giá của cán bộ Ý kiến đánh giá của thanh niên Hiệu quả tốt

Bình thường Chưa tốt Hiệu quả tốt Bình thường Chưa tốt

1 Nâng cao hiểu biết và có định hướng đúng về nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên

2 Phát triển các kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng xã hội 80% 20% 0% 79.625% 20.375% 0%

3 Phát triển các loại hình thanh niên hỗ trợ nhau trong lập thân, lập nghiệp, phát triển sản xuất

4 Nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ áp dụng vào đời sống và sản xuất cho thanh niên

5 Có chính sách hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên nông thôn, bộ đội xuất ngũ, thanh niên dân tộc thiểu số

Hiệu quả các hoạt động đạt được Ý kiến đánh giá của cán bộ Ý kiến đánh giá của thanh niên Hiệu quả tốt

Bình thường Chưa tốt Hiệu quả tốt Bình thường Chưa tốt

6 Thực hiện chính sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất 62.5% 37.5% 0% 70.25% 29.625% 0.125%

7 Xây dựng và phát triển các mô hình, hình thức dạy nghề có hiệu quả cho thanh niên

8 Xây dựng chiến lược, quy hoạch về phát triển thị trường lao động, việc làm tại địa phương

9 Xây dựng quy hoạch dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên 62.5% 36.5% 1% 67.625% 32.375% 0%

Đánh giá chung về thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Những kết quả đạt được và nguyên nhân

Đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chính quyền các cấp đã ban hành nhiều chính sách lao động phù hợp với cơ chế thị trường, góp phần cải thiện hệ thống quản lý nhà nước về lao động Các chính sách hiệu quả như đào tạo nghề và giới thiệu việc làm đã đáp ứng nhu cầu xã hội hóa và đa dạng hóa ngành nghề, đồng thời hỗ trợ thanh niên nông thôn trong việc tìm kiếm việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi học nghề Kết quả là, một lượng lớn thanh niên nông thôn đã được giải quyết việc làm, nâng cao đời sống và phát triển kinh tế địa phương.

Hoạt động tuyên truyền chính sách cho lao động thanh niên nông thôn đã diễn ra đa dạng và phong phú, sử dụng nhiều hình thức như phương tiện thông tin đại chúng, loa đài truyền thanh, và tư vấn giới thiệu Các hình thức tuyên truyền trực quan như pano, áp phích cũng đã được triển khai để thông báo đến thanh niên Đồng thời, quá trình này còn có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước và các tổ chức Đoàn, Hội, nhằm đảm bảo các chính sách được truyền tải hiệu quả đến đoàn viên, hội viên và thanh niên.

Quá trình thực hiện chính sách đã được phân công rõ ràng cho từng cơ quan, ban, ngành, đoàn thể Chính quyền đã giao trách nhiệm chủ trì và phối hợp cho các cơ quan liên quan, đồng thời yêu cầu báo cáo tiến độ cụ thể để theo dõi và kịp thời đưa ra giải pháp khắc phục khi gặp vướng mắc, khó khăn.

Chính quyền đã xây dựng lịch trình kiểm tra định kỳ và đột xuất nhằm đôn đốc thực hiện chính sách, đồng thời phát hiện các vấn đề cần giải quyết Qua đó, các phòng, ban được giao trách nhiệm sẽ đánh giá, tổng kết và báo cáo kết quả cuối năm, chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực thi Từ đó, các giải pháp sẽ được đề xuất để UBND huyện xem xét, rút kinh nghiệm và xin ý kiến chỉ đạo cho các năm tiếp theo.

Nhờ thực hiện đồng bộ các chính sách, việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là thanh niên, đã đạt nhiều kết quả tích cực Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động đã giảm dần, từ mức 4,37% trong năm trước.

Tỷ lệ lao động thanh niên qua đào tạo nghề đã cải thiện đáng kể, đạt 61% vào năm 2020, với 24,5% có bằng cấp hoặc chứng chỉ, tăng so với 19,9% năm 2015 Số lượng thanh niên tiếp cận các nguồn vốn và chương trình phát triển kinh tế tại huyện ngày càng gia tăng, góp phần hình thành nhiều mô hình sản xuất, kinh doanh hiệu quả như cơ khí Bạch Lai, sản xuất nhựa Thái Hoàng Việt, và trồng nấm tại xã Quảng Phú Đặc biệt, chủ trương xuất khẩu lao động ra nước ngoài theo hợp đồng cũng đã có sự tăng trưởng đáng kể trong thời gian qua.

Từ năm 2017 đến năm 2019, số lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đã tăng từ khoảng 60-70 lên khoảng 120 người, giúp giải quyết việc làm cho một bộ phận thanh niên tại huyện.

2.3.1.2 Nguyên nhân kết quả đạt được Cấp ủy Đảng, chính quyền huyện Quảng Điền đã thường xuyên quan tâm lãnh, chỉ đạo và triển khai quyết liệt, có trọng tâm những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, trong đó có thanh niên nông thôn

Thanh niên tại huyện ngày càng nắm bắt chính sách và nhu cầu thị trường lao động tốt hơn, giúp họ lựa chọn ngành nghề phù hợp Các nhà tuyển dụng cũng tiếp cận hiệu quả hơn với nguồn lao động trẻ, nâng cao chất lượng lao động Việc đào tạo và hướng nghiệp cho thanh niên được chú trọng cả về số lượng lẫn chất lượng, tạo cơ hội thuận lợi cho họ trong việc tìm kiếm việc làm.

Hệ thống văn bản chỉ đạo và hướng dẫn đã được triển khai kịp thời và chặt chẽ, góp phần nâng cao hiệu quả các giải pháp và nguồn lực cho việc thực hiện các chương trình mục tiêu Quá trình thực hiện đã tuân thủ đúng quy trình chính sách, đặc biệt chú trọng đến công tác kiểm tra, giám sát và đôn đốc để đảm bảo tiến độ và chất lượng.

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế

Việc xây dựng và ban hành chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn ở nhiều địa phương hiện nay còn thiếu tính chủ động Đa số các chính sách này chủ yếu bám sát kế hoạch của huyện, tỉnh, dẫn đến sự không phù hợp với thực tế và tình hình cụ thể của thanh niên tại địa phương.

Mặc dù đã nỗ lực trong việc tuyên truyền và phổ biến chính sách, nhưng ở một số địa phương, công tác này vẫn thiếu sự thường xuyên và khẩn trương Hệ quả là thông tin về chính sách chưa đến tay đối tượng lao động thanh niên, ảnh hưởng đến khả năng thụ hưởng chính sách của thanh niên nông thôn.

Công tác phối hợp giữa các cấp, ngành và địa phương trong việc thực hiện chính sách còn thiếu sự thường xuyên, liên tục và đồng bộ Nhiều nơi, chính quyền vẫn giao phó nhiệm vụ cho ngành lao động, thương binh và xã hội mà không có sự phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể, dẫn đến việc triển khai chính sách chưa đạt hiệu quả như mong muốn.

Một số địa phương vẫn thiếu sự kiểm tra và đôn đốc trong việc thực hiện chính sách cho lao động nông thôn, dẫn đến việc phát hiện các vấn đề phát sinh chậm và chưa kịp thời điều chỉnh chính sách khi cần thiết.

Hạn chế trong việc lồng ghép các chỉ tiêu phát triển thanh niên vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã gây ra khó khăn cho các ngành và lĩnh vực Công tác xuất khẩu lao động (XKLĐ) cũng không đạt được chỉ tiêu đề ra, với mục tiêu hàng năm là 200 người, nhưng năm 2019 chỉ có tối đa 120 người được xuất khẩu.

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Quan điểm của Đảng về giải quyết việc làm cho thanh niên

Giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn là nhiệm vụ cấp bách và quan trọng, ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng Đây không chỉ là vấn đề đảm bảo đời sống cho thanh niên mà còn liên quan đến chiến lược cách mạng và chính sách công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Đảng, mang tính chất lâu dài cho hiện tại và tương lai.

Đề ra các định hướng chiến lược giải quyết việc làm là một trong những nhiệm vụ quản lý quan trọng của Đảng và Nhà nước Nhận thức rõ tầm quan trọng này, Đảng đã triển khai nhiều chủ trương hiệu quả nhằm phát huy nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và chuyển đổi cơ cấu lao động thanh niên Mục tiêu là đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, tạo ra nhiều việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố, và tăng cường sử dụng thời gian lao động ở nông thôn Những nỗ lực này góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, và xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 nhấn mạnh rằng giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người và ổn định kinh tế Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cũng xác định tầm quan trọng của việc phát triển thị trường lao động trong mọi khu vực kinh tế, nhằm kết nối cung - cầu lao động và khuyến khích người lao động tích cực học nghề cũng như tự tạo và tìm kiếm việc làm.

Trong giai đoạn 2021 - 2030, Đảng và Nhà nước Việt Nam đặt ra mục tiêu giải quyết việc làm thông qua Quyết định 1331/QĐ-TTg, nhằm tư vấn nghề nghiệp cho 80% thanh niên, đào tạo nghề cho 60% và tạo việc làm cho ít nhất 700.000 thanh niên mỗi năm Đến năm 2030, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp ở đô thị sẽ dưới 7%, trong khi tỷ lệ thiếu việc làm ở nông thôn dưới 6% Hơn 80% thanh niên đô thị, 70% thanh niên nông thôn và 60% thanh niên ở vùng khó khăn sẽ được tham gia các hoạt động văn hóa và thể thao Đồng thời, ít nhất 50% thanh niên sẽ sử dụng thành thạo các công cụ kỹ thuật số cho giao tiếp và kinh doanh trong nền kinh tế số.

Giải quyết việc làm cho thanh niên là vấn đề cần nghiên cứu khoa học và toàn diện, với các hoạt động phù hợp theo từng vùng, địa phương Đào tạo cần gắn liền với nhu cầu việc làm của người lao động và ngành kinh tế, đồng thời đảm bảo quyền lợi chính đáng của họ Việc này không chỉ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp và đói nghèo mà còn góp phần ổn định xã hội và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Định hướng của tỉnh Thừa Thiên Huế về giải quyết việc làm cho thanh niên 74 3.1.3 Định hướng, mục tiêu của huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn

Để thực hiện hiệu quả quan điểm của Đảng và Nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế đã ban hành Chương trình hành động theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Chương trình đặt ra các mục tiêu quan trọng đến năm 2025, bao gồm: tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân/năm đạt 7,5 - 8,5%; GRDP bình quân đầu người đạt 3.500 - 4.000 USD; cơ cấu kinh tế với dịch vụ chiếm 53 - 54%, công nghiệp và xây dựng 31 - 32%, nông nghiệp 7 - 9%; vốn đầu tư toàn xã hội tăng 12%/năm; thu ngân sách nhà nước tăng 12 - 13%/năm và phấn đấu cân bằng ngân sách vào năm 2025 Ngoài ra, kim ngạch xuất khẩu dự kiến tăng 10 - 12%/năm; tỷ lệ qua đào tạo đạt 70 - 75%; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2 - 2,2%; 100% dân số sử dụng nước sạch; 87% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó 20% đạt chuẩn nâng cao; và 100% khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường.

Thừa Thiên Huế đang thực hiện chiến lược phát triển thị trường lao động bền vững và hiện đại, nhằm tối ưu hóa nguồn nhân lực để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và chuyển dịch cơ cấu lao động Tỉnh ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng suất lao động và chất lượng việc làm Mục tiêu là phát triển một thị trường lao động ổn định, tạo ra nhiều việc làm mới và khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại chỗ, đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu lao động Tỉnh phấn đấu giải quyết việc làm cho 83.400 lao động trong giai đoạn 2021-2025, với kế hoạch cụ thể cho từng năm Mục tiêu tạo việc làm mới cho 61.400 lao động, hỗ trợ 12.000 lao động qua các dự án vay vốn, và đưa 10.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài Tỷ lệ thất nghiệp dự kiến dưới 1,5%, trong khi tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%.

Tại Trung tâm dịch vụ việc làm, 75% người lao động được tư vấn về chính sách, việc làm và học nghề, trong đó 50% được giới thiệu việc làm Đặc biệt, 70% trong số người lao động được giới thiệu đã tìm được việc làm, nâng tỷ lệ lao động được giải quyết việc làm qua hệ thống lên 35%.

Tỉnh đã đề ra một số phương hướng thực hiện trong thời gian tới đó là:

Để đẩy mạnh phát triển kinh tế và thu hút đầu tư, cần thực hiện hiệu quả các chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động Cần hoàn thiện cơ chế, chính sách để thu hút nguồn lực trong tỉnh và từ các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài vào các lĩnh vực có lợi thế, tạo giá trị gia tăng cao và thu hút nhiều lao động Phát triển nhanh chóng các khu, cụm công nghiệp và xây dựng chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của chúng Đồng thời, cần chú trọng xây dựng kết cấu hạ tầng cho các khu công nghiệp và khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia vào phát triển liên kết ngành công nghiệp Cuối cùng, phát triển nông nghiệp một cách toàn diện và bền vững thông qua tái cơ cấu sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông sản.

Để phát triển doanh nghiệp và tạo việc làm mới, cần thực hiện tốt chính sách tín dụng việc làm, đồng thời đổi mới sáng tạo trong hoạt động dịch vụ việc làm Việc cung cấp dịch vụ lao động chất lượng cao cho doanh nghiệp sẽ được đảm bảo thông qua nguồn lực từ Quỹ Quốc gia về việc làm và các tổ chức tín dụng Hàng năm, các cấp chính quyền địa phương cần ưu tiên bố trí ngân sách để bổ sung vốn cho vay giải quyết việc làm qua Ngân hàng chính sách xã hội, nhằm duy trì và mở rộng cơ hội việc làm cho người lao động.

Chính quyền tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành Nghị quyết nhằm hỗ trợ người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng Chế độ chính sách này được thiết lập để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc tìm kiếm cơ hội làm việc và nâng cao thu nhập tại nước ngoài.

Hỗ trợ phát triển thị trường lao động thông qua việc đẩy mạnh công tác dự báo và cung cấp thông tin kịp thời Đầu tư nâng cao năng lực cho Trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường tư vấn và giới thiệu việc làm cho người lao động và người sử dụng lao động Kết nối với các tỉnh trong cả nước để thực hiện điều tra cung - cầu lao động hiệu quả Thu thập, lưu trữ và tổng hợp thông tin thị trường lao động theo quy định, xây dựng cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực và nâng cao năng lực dự báo thị trường lao động.

Đổi mới công tác quản lý Nhà nước về giáo dục nghề nghiệp là cần thiết để giải quyết vấn đề việc làm, nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Việc đào tạo nghề cần gắn liền với nhu cầu xã hội và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cần cải thiện công tác định hướng và tư vấn nghề nghiệp, đồng thời phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thông để thu hút họ tham gia học nghề Cần có cơ chế quy định rõ quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp trong quá trình đào tạo nghề và tuyển dụng lao động, cũng như thực hiện ký kết và tổ chức đào tạo theo nhu cầu của các đơn vị sử dụng lao động.

Để nâng cao năng lực thực hiện chương trình giải quyết việc làm, cần tăng cường công tác truyền thông và tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng cùng với chính sách, pháp luật của Nhà nước Điều này nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc làm và các cơ hội việc làm hiện có.

Tăng cường quản lý Nhà nước về lao động và việc làm ở tất cả các cấp và ngành, đặc biệt là ở cơ sở Cần thường xuyên nắm bắt thực tiễn để điều chỉnh, bổ sung và cải tiến các cơ chế, chính sách, nhằm thực hiện hiệu quả việc giải quyết việc làm phù hợp với từng năm.

3.1.3 Định hướng, mục tiêu của huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 3.1.3.1 Định hướng a) Tăng cường hiệu quả thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế là trách nhiệm của chính quyền các cấp, các đoàn thể nhân dân và bản thân thanh niên

Việc làm là nhu cầu thiết yếu của mọi người, và theo Luật Lao động, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo việc làm cho tất cả mọi người có khả năng lao động Điều 7 của Luật Việc làm (2013) quy định rằng Chính phủ sẽ quản lý việc làm trên toàn quốc, với Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm thực hiện Tại Quảng Điền, huyện có nguồn lao động thanh niên phong phú, UBND huyện cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan và tổ chức xã hội để thực hiện hiệu quả các chính sách về việc làm UBND huyện sẽ quản lý chung về việc làm và đề xuất các kế hoạch cho lao động nông thôn, đặc biệt là thanh niên Phòng LĐ-TB&XH sẽ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội để tuyên truyền, vận động tạo việc làm cho người lao động và giám sát thực hiện chính sách về việc làm Các tổ chức như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Nông dân và Công đoàn cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động, đồng thời nắm bắt tâm tư của thanh niên để đề xuất giải pháp kịp thời cho chính quyền.

Mỗi lao động thanh niên cần chủ động tìm kiếm và tạo việc làm, theo quy định của Luật Thanh niên 2020 Thanh niên không chỉ phải chấp hành pháp luật mà còn cần rèn luyện đạo đức, lối sống văn hóa và ý thức công dân Họ cần tích cực học tập, nâng cao kỹ năng, và nghiên cứu ứng dụng khoa học vào thực tiễn Việc hiểu biết về thị trường lao động và lựa chọn nghề nghiệp phù hợp cũng rất quan trọng Đặc biệt, chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế cần tập trung vào chất lượng và hiệu quả, đòi hỏi quản lý đúng đắn các yếu tố liên quan để đạt được mục tiêu đề ra.

Hiệu quả của chính sách giải quyết việc làm được đo lường qua số lượng thanh niên có việc làm hàng năm, phản ánh khả năng sử dụng nguồn lực xã hội để đạt các mục tiêu kinh tế - xã hội Sự hiệu quả này cần được đánh giá toàn diện về cả không gian và thời gian, bao gồm cả khía cạnh định tính và định lượng Trong từng giai đoạn, hiệu quả đạt được không được làm giảm sút bởi các giai đoạn trước đó, vì vậy, các chủ thể thực hiện chính sách cần chú trọng đến lợi ích lâu dài thay vì chỉ tập trung vào lợi ích trước mắt Việc khai thác nguồn nhân lực cần gắn liền với cải tạo môi trường, bảo vệ sinh thái và đầu tư cho giáo dục, đào tạo.

Chất lượng và hiệu quả thực thi chính sách giải quyết việc làm có mối quan hệ tương hỗ Để đạt được chất lượng, cần có sự triển khai hiệu quả từ các cấp, ngành, doanh nghiệp và thanh niên Ngược lại, hiệu quả của các chính sách việc làm sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phát huy khả năng và năng lực của mình.

Một số giải pháp thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và xã hội về thực thi chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn Đây là giải pháp quan trọng và có ý nghĩa hàng đầu để thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho TNNT, có nhận thức được tầm quan trọng của việc thực thi chính sách giải quyết việc làm cho TNNT mới cho phép các cơ quan chức năng, ban ngành, các tổ chức, lực lượng có cách thức, biện pháp trong tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho TNNT

Các cấp ủy, tổ chức đảng cần tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo để nâng cao nhận thức về công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cần đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến đào tạo nghề Đồng thời, rà soát và điều chỉnh chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn phù hợp với điều kiện huyện, huy động nguồn lực đầu tư cho cơ sở vật chất đào tạo nghề Cải cách hành chính cũng cần được chú trọng để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp tham gia vào công tác đào tạo nghề Việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề phải đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, phát triển ngành nghề phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cuối cùng, cần chủ động dự báo thị trường lao động và đa dạng hóa hình thức tư vấn, kết nối cung - cầu lao động thông qua các "chợ việc làm" và "sàn giao dịch việc làm".

3.2.2 Đẩy mạnh tuyên tuyền phổ biến chính sách giải quyết việc đến các đối tượng là thanh niên nông thôn

Công tác tuyên truyền đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách, đặc biệt là các chính sách liên quan đến việc làm cho thanh niên Cần phải phổ biến rộng rãi các chính sách này đến mọi tầng lớp nhân dân và các lực lượng liên quan, đảm bảo tính công khai để mọi người đều biết, tham gia bàn bạc và kiểm tra Điều này sẽ tạo ra dư luận xã hội tích cực và môi trường thuận lợi cho việc thực hiện chính sách.

Việc thực hiện công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách hiện nay còn nhiều hạn chế, do đó cần có biện pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả Mặc dù các chính sách đã được tổ chức tuyên truyền rộng rãi, nhưng vẫn chưa thu hút được sự quan tâm của người dân Năng lực thực hiện công tác tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến việc người dân hiểu sai hoặc không đầy đủ về ý nghĩa của việc thi hành chính sách.

Để đạt được sự chuyển biến tích cực trong hoạt động tuyên truyền, cần đẩy mạnh và đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp Tùy thuộc vào từng chính sách, có thể thực hiện tuyên truyền qua nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn như mở các lớp tập huấn tập trung để quán triệt và nghiên cứu nội dung chính sách, thảo luận các giải pháp và phân công nhiệm vụ Ngoài ra, cần tổ chức các lớp tuyên truyền cho các cơ quan thông tin đại chúng và cán bộ tuyên truyền, cũng như gửi tài liệu hướng dẫn nghiên cứu chính sách cho các tổ chức và doanh nghiệp để họ tự nghiên cứu và xây dựng chương trình tham gia thực hiện chính sách.

Ngoài ra, với mỗi chính sách, học viên đề xuất thêm một số giải pháp:

Quảng bá các mô hình sản xuất hiệu quả và những cá nhân thành công trong kinh tế thông qua việc vay vốn và đào tạo nghề trên các phương tiện thông tin đại chúng Điều này không chỉ biểu dương và khuyến khích thanh niên nông thôn lập nghiệp mà còn khẳng định ý nghĩa của chính sách vay vốn và đào tạo nghề, góp phần nâng cao hiểu biết của người dân về những chính sách này.

Chính sách tư vấn hướng nghiệp và lập nghiệp cho thanh niên, học sinh phổ thông cần tăng cường thông tin và phát triển các câu lạc bộ hướng nghiệp Điều này giúp thanh niên tiếp cận thông tin về ngành nghề, thị trường lao động, và nhận tư vấn để lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với nguyện vọng, sở thích, khả năng cũng như điều kiện cá nhân Đồng thời, cần chú trọng tư vấn học nghề ngắn hạn để thanh niên nhanh chóng có kỹ năng và tìm được việc làm ổn định, cải thiện cuộc sống.

Chính sách xuất khẩu lao động cho thanh niên nông thôn cần được cải thiện thông qua việc xây dựng chuyên mục trên hệ thống Đài phát thanh huyện Cần thường xuyên cập nhật thông tin và công khai về thị trường lao động, bao gồm danh sách và địa chỉ các doanh nghiệp tuyển dụng, số lượng và tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc và sinh hoạt, các khoản chi phí, quyền lợi, chế độ ưu đãi, cũng như trách nhiệm của người lao động khi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Ngoài ra, cần cung cấp thông tin về cơ quan có thẩm quyền giải quyết và trình tự thủ tục hồ sơ.

- Đối với chính sách phát triển CCN và làng nghề giới thiệu việc làm cho TNNT

Để phát triển cụm công nghiệp (CCN) và làng nghề địa phương, cần tiếp tục quảng bá và giới thiệu trên các phương tiện thông tin đại chúng về các chính sách giải phóng mặt bằng và lợi ích của việc phát triển CCN Việc tuyên truyền sâu rộng giúp người dân hiểu rõ, ủng hộ và tham gia thực hiện, từ đó có kế hoạch sản xuất, kinh doanh và học nghề phù hợp với nhu cầu xã hội Đồng thời, cần khai thác hiệu quả tiềm năng lao động, tài nguyên và nguyên liệu sẵn có, kết hợp với du lịch làng nghề và văn hóa đặc trưng của huyện Việc phát huy các làng nghề truyền thống và xây dựng làng nghề mới, cùng với quảng bá sản phẩm “đặc sản” của huyện, sẽ nâng cao giá trị sản phẩm và thu hút thanh niên nông thôn tham gia sáng tạo và làm việc trong các làng nghề.

Thông qua các buổi sinh hoạt tại kiệt, xóm, việc tuyên truyền về công tác giới thiệu việc làm cho thanh niên nông thôn cần được chú trọng, giúp phụ huynh có con em tìm việc trở thành tuyên truyền viên cho chính sách Các tổ chức như Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Liên đoàn Lao động cần nâng cao trách nhiệm trong việc triển khai Đề án đào tạo nghề và giải quyết việc làm, bao gồm việc nâng cao nhận thức về vai trò của đào tạo nghề trong phát triển sản xuất và giải quyết việc làm Các thành viên cần “đến từng ngõ, gõ cửa từng nhà” để chọn đúng đối tượng tham gia học nghề, tham mưu cho các cơ quan chức năng về nghề phù hợp và liên hệ với Phòng LĐTB&XH để khai giảng lớp học tại địa phương Ngoài ra, cần tổ chức lớp học, giám sát quá trình học tập và đánh giá kết quả, cũng như xây dựng các mô hình hợp tác cho học viên sau khi tốt nghiệp nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn.

3.2.3 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình tổ chức, triển khai, theo dõi, kiểm tra thực thi chính sách giải quyết việc làm Đảng và Nhà nước ta đã xác định công tác cán bộ có ý nghĩa quyết định tới chất lượng và hiệu quả công việc, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí quan trọng trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính, là người trực tiếp tham gia vào quá trình thực hiện chính sách, quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh rằng cán bộ là yếu tố quyết định trong mọi công việc, đặc biệt khi có đường lối đúng Điều này cho thấy tầm quan trọng của năng lực đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) trong việc thực thi chính sách, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả thực hiện Do đó, việc bồi dưỡng và nâng cao chất lượng CBCC với nền tảng chính trị vững vàng, đạo đức trong sạch, và trình độ chuyên môn cao là nhiệm vụ quan trọng trong giải quyết việc làm Để nâng cao năng lực CBCC trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn ở cấp huyện, cần tổ chức thực hiện một số nội dung cụ thể.

Chuẩn hóa tiêu chí tuyển chọn và bổ nhiệm công chức làm công tác giải quyết việc làm ở cấp huyện là cần thiết, đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan và tuân thủ pháp luật Quá trình tuyển dụng cần đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn đúng người đáp ứng yêu cầu công vụ Trước khi tuyển dụng, cần rà soát đội ngũ công chức hiện có và sắp xếp theo yêu cầu về số lượng và chức danh Đồng thời, xác định các chức danh công chức còn thiếu ở các xã để làm căn cứ cho công tác tuyển dụng.

Chỉ nên bố trí cán bộ vào vị trí quản lý khi họ đáp ứng đủ tiêu chuẩn, nhằm đảm bảo nhận thức đúng đắn trong việc triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Nhà nước cần thực hiện giải pháp hiệu quả trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn bằng cách tuyển dụng đúng người, đúng việc và đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực Việc tránh tuyển dụng tràn lan và lãng phí, cũng như tuyển dụng không đúng mục đích sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm.