Khái quát về thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông 10 1 Thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Cải cách thủ tục hành chính là một trong những nội dung quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 -
2020 và Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 -
Đến năm 2030, việc cải cách thủ tục hành chính sẽ tập trung vào việc tối ưu hóa mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau, cũng như giữa cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội Mục tiêu là hướng đến sự đơn giản, gọn nhẹ và công khai, minh bạch trong các quy trình hành chính.
Chính phủ chọn cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính bởi các lý do sau đây:
Cải cách thủ tục hành chính là một phần quan trọng của cải cách hành chính, thể hiện rõ mối quan hệ giữa nhà nước và công dân Đây cũng là vấn đề được người dân và doanh nghiệp quan tâm nhất, đồng thời đòi hỏi sự đổi mới trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay.
Trong bối cảnh nguồn lực còn hạn chế, việc tập trung vào cải cách thủ tục hành chính sẽ mang lại hiệu quả thiết thực nhất, thay vì thực hiện đồng thời nhiều nội dung cải cách như cải cách tài chính công, cải cách tiền lương hay cải cách tổ chức bộ máy.
Cải cách thủ tục hành chính giúp xác định rõ ràng mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với người dân và doanh nghiệp, từ đó xây dựng bộ máy hành chính phù hợp Điều này cho phép lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức một cách hợp lý, đáp ứng hiệu quả các yêu cầu công việc.
Cải cách thủ tục hành chính đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các cải cách khác, bao gồm nâng cao chất lượng thể chế và cải thiện trình độ, thói quen làm việc của cán bộ, công chức Đồng thời, nó cũng giúp phân công và phân cấp nhiệm vụ giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp trong bộ máy hành chính, góp phần vào việc triển khai chính phủ điện tử.
Cải cách thủ tục hành chính vào thứ năm có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội Việc này giúp loại bỏ các rào cản trong thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường kinh doanh và đời sống người dân Kết quả là giảm thiểu chi phí và rủi ro cho cả người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính.
Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính vào thứ sáu không chỉ nâng cao hình ảnh của Việt Nam mà còn cải thiện vị trí xếp hạng về tính minh bạch, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các bộ, ngành, địa phương Những giá trị này, mặc dù vô hình, lại có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, ảnh hưởng tích cực đến đầu tư trong và ngoài nước, xuất nhập khẩu, việc làm và an sinh xã hội.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Cơ chế một cửa ra đời nhằm khắc phục những bất cập của cơ chế nhiều cửa, nơi quy trình giải quyết giao dịch hành chính thường bị chia cắt và phức tạp Việc phải đi lại nhiều lần để hoàn tất thủ tục khiến tổ chức và công dân tốn thời gian và công sức, trong khi mối quan hệ giữa nhà nước và công dân lại bị ràng buộc bởi những thủ tục không rõ ràng Sự tùy tiện trong tiếp nhận và giải quyết công việc gây khó khăn cho người dân, dẫn đến việc nhiều trường hợp vẫn không được giải quyết Do đó, cơ chế một cửa được thiết lập nhằm cải cách hành chính, tạo sự thống nhất và đơn giản hóa trong quy trình làm việc giữa các cơ quan công quyền và công dân.
Hiện nay, cơ chế một cửa được hiểu theo nhiều khái niệm khác nhau trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước Trong luận văn này, tác giả sẽ áp dụng khái niệm một cửa theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.
CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính [4]
Cơ chế một cửa liên thông nâng cao trách nhiệm phục vụ tổ chức và cá nhân, khắc phục hạn chế của cơ chế một cửa truyền thống Trong khi cơ chế một cửa chỉ cải cách công việc tại từng cơ quan hành chính, nhiều hồ sơ hành chính cần sự phối hợp giữa nhiều cấp, nhiều cơ quan Điều này dẫn đến việc tổ chức, cá nhân phải tự mình di chuyển giữa các cơ quan để hoàn thành thủ tục Để giải quyết vấn đề này, cơ chế một cửa liên thông ra đời, yêu cầu các cơ quan nhà nước phối hợp trong quy trình xử lý hồ sơ, giúp tổ chức, cá nhân chỉ cần nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối Theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, cơ chế này cho phép giải quyết công việc thuộc trách nhiệm của nhiều cơ quan hành chính tại một điểm tiếp nhận duy nhất, đảm bảo tính công khai và hiệu quả trong việc thực hiện thủ tục hành chính.
Cơ chế một cửa và một cửa liên thông giúp củng cố kiểm soát quá trình giải quyết công việc và nâng cao chất lượng sản phẩm đầu ra cho người dân thông qua một đầu mối Sự chặt chẽ trong quản lý và giám sát tiến độ sẽ đảm bảo quá trình giải quyết công việc diễn ra thông suốt, công khai và minh bạch, đồng thời giảm thiểu tình trạng chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan hành chính.
Tất cả các thủ tục hành chính (TTHC) đều cần được thực hiện thông qua cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thông Đối với những TTHC đơn giản, cơ chế một cửa giúp tổ chức công việc khoa học trong cơ quan hiệu quả hơn Trong khi đó, đối với các TTHC phức tạp, cơ chế một cửa liên thông không chỉ sắp xếp quy trình giải quyết công việc mà còn đảm bảo phân công hợp lý giữa các cơ quan tham gia và phân cấp trong quản lý hành chính nhà nước.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông được phát triển nhằm cải cách thủ tục hành chính (TTHC), thay thế cho cơ chế nhiều cửa giữa các cơ quan công quyền với công dân và tổ chức, cũng như giữa các cơ quan công quyền với nhau Qua quá trình triển khai và tổng kết, có thể nhận thấy một số đặc điểm nổi bật của cơ chế này.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông là phương thức giải quyết công việc cho tổ chức và cá nhân tại cơ quan hành chính nhà nước, thông qua một đầu mối duy nhất là Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã giúp tổ chức và công dân chỉ cần liên hệ với Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã để giải quyết công việc hoặc hồ sơ TTHC Trước đây, việc này yêu cầu phải đến nhiều cơ quan hành chính khác nhau, gây tốn thời gian và chi phí Giờ đây, quy trình này đã được đơn giản hóa, giảm thiểu thời gian đi lại và chi phí cho người dân, đồng thời tăng cường niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông là hệ thống cho phép tổ chức và công dân nộp hồ sơ và thủ tục hành chính (TTHC) tại một đầu mối duy nhất, với việc các cơ quan hành chính nhà nước phối hợp giải quyết Kết quả giải quyết cũng được thông báo tại một điểm liên lạc duy nhất, đó là Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc Bộ phận TN&TKQ hiện đại cấp xã Những đơn vị này đóng vai trò trung gian trong việc thực hiện TTHC Hơn nữa, các cơ quan hành chính nhà nước sẽ liên thông với nhau để giải quyết TTHC, có thể theo chiều dọc giữa các cấp hoặc theo chiều ngang giữa các cơ quan cùng cấp.
Từ những đặc điểm trên cho thấy cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã:
Bộ máy hành chính đã được tinh giản và gọn nhẹ, góp phần khắc phục tình trạng thủ tục hành chính rườm rà và chồng chéo Điều này giúp giảm thiểu sự tùy tiện trong việc đặt ra và thu các loại phí không chính thức, nâng cao hiệu quả cung ứng dịch vụ hành chính công.
Nâng cao năng lực trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức về chuyên môn và kỹ năng xử lý công việc là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp cải thiện tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân mà còn xây dựng mối quan hệ thân thiện giữa công chức và người dân Từ đó, tạo ra lòng tin của nhân dân đối với đội ngũ cán bộ trong thực thi công vụ, góp phần nâng cao tính minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện đã có nhiều cải tiến trong phương thức làm việc, đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận và các cơ quan liên quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính Họ thể hiện tinh thần trách nhiệm và năng lực chuyên nghiệp, phù hợp với mục tiêu xây dựng Chính phủ liêm khiết và phục vụ nhân dân Trung tâm cam kết thực hiện phương châm “làm hết việc chứ không làm hết giờ”, nâng cao kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và cung cấp dịch vụ công trực tuyến hiệu quả, đáp ứng nhanh chóng yêu cầu của tổ chức và công dân.
Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Địa vị pháp lý
Viện Kiểm sát nhân dân và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương đã khẳng định vai trò của các cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước Tổ chức bộ máy nhà nước mang tính hiến định, bao gồm hệ thống các cơ quan với chức năng và nhiệm vụ rõ ràng, có mối quan hệ tương tác nhằm thực hiện nhiệm vụ chung bảo đảm nguyên tắc “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.” Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, dựa trên liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và đội ngũ trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền lực nhà nước được thống nhất, với sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Chính quyền nhà nước được cấu thành từ chính quyền Trung ương và chính quyền địa phương, trong đó chính quyền Trung ương giữ vai trò trung tâm với quyền năng quyết định các vấn đề trọng đại thông qua hoạt động lập pháp của Quốc hội và lập quy của Chính phủ Ngược lại, chính quyền địa phương thực hiện Hiến pháp và pháp luật, đóng vai trò là một phần không thể thiếu trong hệ thống chính quyền nhà nước thống nhất.
Theo Hiến pháp 2013, các đơn vị hành chính tại Việt Nam được phân chia thành nhiều cấp, bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, thị xã, và xã Cụ thể, tỉnh được chia thành huyện và thị xã, trong khi thành phố trực thuộc Trung ương được chia thành quận và đơn vị hành chính tương đương Huyện được chia thành xã và thị trấn, còn thị xã và thành phố thuộc tỉnh được phân chia thành phường và xã Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập Mỗi cấp đơn vị hành chính có bộ máy chính quyền tương ứng, bao gồm HĐND và UBND, được tổ chức phù hợp với đặc điểm của từng khu vực như nông thôn, đô thị, hải đảo, và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt theo quy định của Luật.
Theo Điều 2 của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019), HĐND và UBND được tổ chức tại các đơn vị hành chính của nước.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được cấu thành từ các đơn vị hành chính như sau: cấp tỉnh bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương; cấp huyện gồm huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấp xã bao gồm xã, phường và thị trấn; cùng với các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.
Theo Điều 114, Hiến pháp 2013, UBND cấp chính quyền địa phương do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương UBND có trách nhiệm thực hiện Hiến pháp, pháp luật, tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao.
Hiến pháp và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương hiện hành xác định rõ vai trò của UBND và mối quan hệ chấp hành với HĐND cùng cấp, đồng thời đảm bảo tính độc lập tương đối của UBND trong quản lý hành chính nhà nước Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, sửa đổi, bổ sung 2019 quy định cụ thể nhiệm vụ và quyền hạn của chính quyền địa phương cấp huyện trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhằm phát triển kinh tế - xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh, đồng thời giải quyết quyền và nghĩa vụ pháp lý của các cơ quan, tổ chức và công dân.
Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện được quy định tại Điều 28, trong khi UBND quận theo Điều 49, nhằm đảm bảo tính đặc thù của từng đơn vị hành chính Bài viết tập trung nghiên cứu địa vị pháp lý của UBND cấp huyện, phù hợp với quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Để thực hiện quản lý nhà nước hiệu quả, UBND cấp huyện thành lập các cơ quan chuyên môn, có chức năng tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương, đồng thời đảm bảo sự thống nhất trong quản lý từ Trung ương đến cơ sở.
Địa vị pháp lý của UBND cấp huyện được xác định rõ ràng: UBND cấp huyện được bầu bởi HĐND cấp huyện, là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan hành chính nhà nước tại cấp huyện UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước HĐND và các cơ quan nhà nước cấp trên, có nhiệm vụ tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện, cũng như thực hiện các nghị quyết của HĐND và nhiệm vụ được giao từ cơ quan nhà nước cấp trên.
Nghiên cứu địa vị pháp lý của UBND cấp huyện là rất quan trọng trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong việc tiếp nhận, hướng dẫn, giải thích và tổ chức giải quyết TTHC cho tổ chức, công dân Tất cả các hoạt động này đều dựa trên địa vị pháp lý, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định bởi pháp luật.
Nguyên tắc trong thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một, một cửa liên thông cấp huyện
Theo Điều 3 của Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 và Điều 4 của Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018, việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương phải tuân thủ những nguyên tắc cụ thể.
Sự hài lòng của tổ chức và cá nhân là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức cùng các cơ quan có thẩm quyền.
- Việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất
Giải quyết thủ tục hành chính một cách kịp thời và nhanh chóng là điều cần thiết, đảm bảo tính thuận tiện và tuân thủ đúng pháp luật Cần thực hiện quy trình công bằng, bình đẳng và khách quan, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền là yếu tố quan trọng để đạt được những mục tiêu này.
Quá trình giải quyết thủ tục hành chính được cải thiện thông qua việc đôn đốc, kiểm tra và giám sát chặt chẽ, kết hợp với việc đánh giá hiệu quả bằng nhiều phương thức khác nhau Việc ứng dụng công nghệ thông tin và sự tham gia tích cực của tổ chức, cá nhân đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của thủ tục hành chính.
- Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật
Cán bộ, công chức và viên chức tại các cơ quan có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm giải trình về việc thực thi công vụ trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, theo đúng quy định của pháp luật.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, cần tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam cũng như các Điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
Các loại thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện
Cơ chế một cửa, một cửa liên thông cấp huyện được quy định tại Điều 4 và Điều 5 của Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm các loại thủ tục hành chính cần thiết để đảm bảo quy trình giải quyết hiệu quả và minh bạch.
Cơ chế một cửa liên thông được áp dụng trong việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, đất đai, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, tư pháp và nhiều lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước.
Tất cả các loại thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện cần được thực hiện theo cơ chế một cửa hoặc một cửa liên thông Điều này áp dụng đặc biệt khi thủ tục liên quan đến thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan khác nhau.
Theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ, thủ tục hành chính (TTHC) phải được quy định trong văn bản pháp luật do Chính phủ hoặc Quốc hội ban hành Khi một luật mới được ban hành, sẽ có Nghị định hướng dẫn và Thông tư từ các Bộ, ngành Trên cơ sở đó, UBND cấp tỉnh sẽ công bố bộ TTHC với đầy đủ các thành phần như căn cứ pháp lý, bước thực hiện, thành phần hồ sơ, phí, lệ phí, yêu cầu thực hiện và thời gian thực hiện Các Nghị định và Thông tư thường quy định chung cho cả nước, trong khi Quyết định công bố TTHC của UBND tỉnh sẽ cung cấp hướng dẫn chi tiết hơn, phân định rõ thẩm quyền thực hiện và phù hợp với đặc thù địa phương Để đảm bảo tính thống nhất trong thực hiện TTHC, Bộ trưởng các Bộ, ngành có thể ban hành hướng dẫn cụ thể cho các lĩnh vực nhất định.
Quyết định công bố bộ TTHC và phân định thẩm quyền giải quyết TTHC từ Trung ương đến cấp huyện, cấp xã là rất quan trọng Các Nghị định, Thông tư và Quyết định này đóng vai trò chủ chốt trong việc xử lý TTHC tại UBND cấp huyện và các cơ quan hành chính nhà nước khác.
Quy trình giải quyết Thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện
Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền được thành lập từ tháng
Vào năm 2017, theo Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 24/3/2017, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền đã thành lập Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền Trung tâm này hoạt động theo quy trình cơ chế một cửa và một cửa liên thông, tuân thủ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện cơ chế này tại các cơ quan hành chính nhà nước Sau đó, hoạt động của trung tâm tiếp tục được điều chỉnh theo Nghị định 61/2018/NĐ-CP.
Vào ngày 23/4/2018, Chính phủ ban hành CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính Đến năm 2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã cụ thể hóa cơ chế này thông qua Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019, quy định việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính tại các cấp huyện, thị xã và thành phố trong tỉnh.
Trung tâm Hành chính công cấp huyện tiếp nhận hồ sơ cho tất cả các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan theo hệ thống ngành dọc địa phương Các thủ tục hành chính cũng bao gồm những nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Đối với thủ tục hành chính đặc thù không được tiếp nhận tại Trung tâm, phòng, ban chuyên môn sẽ tiếp nhận tại đơn vị, nhưng phải cập nhật vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung và tuân thủ quy trình theo dõi tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả theo quy định tại Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
* Cách thức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
1 Trực tiếp tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện hoặc tại cơ quan chuyên môn đối với những thủ tục hành chính đặc thù được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định không đưa vào Trung tâm Hành chính công
2 Thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật
3 Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công của tỉnh
* Hướng dẫn kê khai, đăng ký giải quyết thủ tục hành chính
1 Công chức, viên chức Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức, cá nhân: a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chức, cá nhân phải nộp khi giải quyết thủ tục hành chính; b) Quy trình, thời hạn giải quyết thủ tục hành chính; c) Mức và cách thức nộp thuế, phí, lệ phí hoặc các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có); d) Cách thực hiện tạo tài khoản để đăng ký giao dịch thủ tục hành chính; đ) Cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực hiện thủ tục hành chính khi tổ chức, cá nhân yêu cầu theo quy định pháp luật
Nội dung hướng dẫn cần phải đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và cụ thể theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, cũng như quyết định công bố thủ tục hành chính từ Chủ tịch UBND tỉnh.
2 Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân có thể thực hiện thông qua các cách thức sau: a) Hướng dẫn trực tiếp tại Trung tâm Hành chính công; b) Hướng dẫn qua hệ thống tổng đài hoặc số điện thoại chuyên dùng đã công bố công khai; c) Hướng dẫn trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công tỉnh hoặc qua mạng xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép; d) Bằng văn bản được gửi qua dịch vụ bưu chính; đ) Qua các bộ hồ sơ điền mẫu, qua các video hướng dẫn mẫu dựng sẵn hoặc bằng các cách thức khác
Nội dung hướng dẫn được lưu tại Trung tâm Hành chính công
3 Trường hợp danh mục tài liệu trong hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính còn thiếu so với danh mục tài liệu được công bố công khai theo quy định tại khoản 1, Điều 6, Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoặc tài liệu chưa cung cấp đầy đủ thông tin theo biểu mẫu hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền thì công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung một lần đầy đủ, chính xác
4 Công chức, viên chức Trung tâm Hành chính công hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện tạo tài khoản sử dụng khi đến nộp hồ sơ tại Trung tâm
1 Đối với hồ sơ nộp trực tiếp, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ, chính xác, đầy đủ của hồ sơ Nếu hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định a) Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, chưa chính xác, đầy đủ theo quy định thì hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ bằng Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); b) Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ- UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); c) Trường hợp hồ sơ hợp lệ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ cập nhật thông tin vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung và lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (Mẫu số 01, số 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế); chuyển hồ sơ cho bộ phận số hóa hồ sơ để lưu trữ, giải quyết hồ sơ trên môi trường mạng d) Trường hợp thủ tục hành chính có quy định phải trả kết quả giải quyết ngay khi sau khi tiếp nhận, giải quyết, nếu hồ sơ đã đầy đủ, chính xác, đủ điều kiện tiếp nhận, công chức, viên chức tiếp nhận không phải lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, nhưng phải cập nhật tình hình, kết quả giải quyết vào Hệ thống xử lý một cửa tập trung; trường hợp người nộp hồ sơ yêu cầu phải có Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì công chức, viên chức cung cấp cho người nộp hồ sơ
2 Đối với hồ sơ nộp qua dịch vụ bưu chính, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ cùng nhân viên bưu chính kiểm đếm hồ sơ, bảo đảm phù hợp với danh mục tài liệu ghi trên Phiếu gửi hồ sơ của bưu chính a) Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thực hiện các công việc ở Khoản 1, Điều 7, Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế b) Thời hạn giải quyết được tính từ ngày công chức, viên chức tiếp nhận nhận được hồ sơ hợp lệ, đầy đủ từ nhân viên bưu chính (Biên bản giao nhận hồ sơ giữa công chức, viên chức tiếp nhận và nhân viên bưu chính) c) Trung tâm Hành chính công có trách nhiệm trả lại hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết, hồ sơ chưa hợp lệ, đầy đủ hoặc chuyển Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ, Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho tổ chức, cá nhân ngay trong ngày theo đường bưu chính
3 Đối với hồ sơ nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ a) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định, công chức, viên chức tiếp nhận phải có thông báo, nêu rõ nội dung, lý do và hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, chính xác hoặc gửi đúng đến cơ quan có thẩm quyền Việc thông báo được thực hiện thông qua chức năng gửi thư điện tử, gửi tin nhắn tới tổ chức, cá nhân qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh b) Nếu hồ sơ của tổ chức, cá nhân đầy đủ, hợp lệ thì công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ gửi Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho tổ chức, cá nhân qua Cổng Dịch vụ công của tỉnh và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định
4 Đối với hồ sơ liên thông từ UBND cấp xã tiếp nhận trên Hệ thống xử lý một cửa tập trung, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ; lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (Mẫu số 01, số 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế) và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy định
* Chuyển hồ sơ cho cơ quan giải quyết thủ tục hành chính Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định tại Điều
Theo Quyết định số 31/2019/QĐ-UBND ngày 03/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, công chức và viên chức có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ và chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Các quy định của Nhà nước đối với việc thực hiện các thủ tục hành chính
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách và văn bản pháp luật nhằm cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP, nhấn mạnh việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính với mục tiêu cải cách thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và cải cách chính sách tiền lương để tạo động lực cho cán bộ thực thi công vụ hiệu quả Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 tiếp tục xác định chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 với các mục tiêu cụ thể hơn.
Cải cách thể chế là cần thiết để xây dựng và hoàn thiện hệ thống hành chính, nâng cao hiệu lực và hiệu quả thi hành pháp luật Đặc biệt, cần phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực và phẩm chất phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước, trong đó chú trọng cải cách chính sách tiền lương Đồng thời, cần đẩy mạnh xây dựng Chính phủ điện tử và Chính phủ số để đáp ứng nhu cầu hiện đại hóa quản lý nhà nước.
Sự phản hồi của người dân về thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Giải quyết thủ tục hành chính là một phần quan trọng trong cuộc sống hàng ngày của người dân, và sự hài lòng về dịch vụ công ảnh hưởng lớn đến cải cách hành chính Người dân mong muốn quá trình này diễn ra thuận lợi, không gặp rắc rối hay phiền hà Nếu người dân cảm thấy hài lòng, họ sẽ có cái nhìn tích cực hơn về các cải cách hành chính, đặc biệt là các cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
Tinh thần quyết tâm, tổ chức, chỉ đạo điều hành của cấp trên đối với việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Cải cách thủ tục hành chính là giải pháp quan trọng cần sự chỉ đạo từ các cấp lãnh đạo tỉnh, huyện và xã nhằm phát triển kinh tế và ổn định an ninh xã hội Việc triển khai hiệu quả sẽ tạo thuận lợi cho người dân và tổ chức trong việc thực hiện các thủ tục hành chính Công tác quản lý được thực hiện qua các Quyết định, nhằm thể chế hóa chương trình cải cách hành chính của nhà nước và điều chỉnh phù hợp với thực tế địa phương, giúp giải quyết kịp thời các vướng mắc của tổ chức và công dân.
1.3.4 Năng lực, trình độ, đạo đức phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công việc tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Năng lực và trình độ của cán bộ, công chức, viên chức là yếu tố quyết định hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) Khi cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt và chuyên môn vững vàng, công việc cải cách TTHC sẽ diễn ra thuận lợi và phát triển Ngược lại, nếu phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn yếu kém, quá trình cải cách TTHC sẽ bị cản trở.
1.3.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Với tiến độ phát triển như vũ bảo của công nghệ thông tin hiện nay, cơ sở vật chất, trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là những phương tiện hết sức cần thiết để trợ giúp cho công việc giải quyết các thủ tục hành chính được nhanh chóng, đầy đủ, chính xác và hiệu quả hơn Nếu như thủ tục hành chính cần đơn giản, nhanh gọn mà cơ sở vật chất trang thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin không đáp ứng được thì sẽ làm cho việc tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý các thủ tục hành chính bị trì trệ, không đạt kết quả cao và ngược lại.
Phí và lệ phí
sẽ nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thu phí và lệ phí được thực hiện tốt hơn, tập trung hơn và tăng thu cho ngân sách nhà nước.
Kinh nghiệm triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các địa phương và bài học kinh nghiệm
Tại Ủy ban nhân dân Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh
Quận 1, trung tâm của các cơ quan chính quyền, lãnh sự quán và tòa nhà cao tầng như Bitexco Financial Tower, là một trong những quận đi đầu trong cải cách hành chính tại Thành phố Hồ Chí Minh Với 10 phường, Quận 1 đã triển khai mô hình một cửa từ năm 1993 nhằm giảm bớt thủ tục rườm rà, tạo thuận lợi cho công dân và tổ chức Quận cũng chú trọng đầu tư cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp Hiện tại, UBND Quận 1 đang áp dụng hệ thống phần mềm liên thông giữa các đơn vị để quản lý dữ liệu hiệu quả, đồng thời thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2015 trong quy trình giải quyết công việc.
Sau một thời gian triển khai, việc đầu tư và thực hiện cơ chế một cửa liên thông đã mang lại nhiều hiệu quả tích cực Cụ thể, sự liên thông giữa Chi cục Thuế và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Quận 1 đã giúp giảm thời gian xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai từ 5 ngày xuống chỉ còn 30 phút, đồng thời giảm chi phí đi lại cho tổ chức và cá nhân Ngoài ra, sự phối hợp giữa Phòng Kinh tế và Chi cục Thuế trong việc cấp mã số thuế cũng đã nâng cao hiệu quả phục vụ.
Tại Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị
Theo chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Trị, các cơ quan hành chính địa phương đã triển khai Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg và Nghị định 61/2018/NĐ-CP về cơ chế một cửa, một cửa liên thông UBND thành phố Đông Hà, UBND thị xã Quảng Trị và 08 huyện đã quyết định thành lập các Trung tâm Hành chính công cấp huyện Đặc biệt, UBND thị xã Quảng Trị đã thiết lập Trung tâm Hành chính công và Bộ phận TN&TKQ hiện đại tại 04 phường.
UBND thị xã Quảng Trị đã triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông để tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho tổ chức và cá nhân tại phường An Đôn và xã Hải Lệ, bao gồm các lĩnh vực như đất đai, môi trường, thuế, đăng ký kinh doanh, chứng thực, hộ tịch, chính sách xã hội và xây dựng Đồng thời, UBND cũng đã ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn và các cơ quan ngành dọc để nâng cao hiệu quả thực hiện TTHC Trung tâm Hành chính công của thị xã có diện tích rộng rãi, với đội ngũ cán bộ có trình độ cao, và đã ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động, trang bị các thiết bị hiện đại như máy tính cấu hình cao, máy quét mã vạch và hệ thống xếp hàng tự động Để cải thiện chất lượng giải quyết TTHC, UBND thường xuyên rà soát và kiến nghị sửa đổi các quy định nhằm giảm thiểu chi phí và thời gian cho người dân và doanh nghiệp, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như đăng ký kinh doanh, đất đai và xây dựng.
Để thực hiện hiệu quả thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) là rất quan trọng Nhận thức được điều này, UBND thị xã Quảng Trị thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng và cử CBCCVC tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng giao tiếp.
Bài học kinh nghiệm
Các đơn vị khảo sát đều chú trọng hoàn thiện thể chế, đặc biệt là hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Các chủ trương của Đảng về cải cách hành chính và TTHC đã được thể chế hóa và triển khai Cần tăng cường hướng dẫn thực hiện TTHC cho các cơ quan cấp dưới theo quy định pháp luật, đồng thời tổ chức tập huấn áp dụng các văn bản pháp luật mới.
Các địa phương đang tập trung nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông Họ chú trọng xây dựng và kiện toàn Trung tâm Hành chính công cấp huyện, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) thực hiện TTHC Đặc biệt, việc tập huấn và đào tạo chuyên môn cho đội ngũ CBCCVC tại Trung tâm Hành chính công và các cơ quan chuyên môn được quan tâm Đào tạo không chỉ nâng cao chuyên môn mà còn chú trọng đến đạo đức công vụ và tinh thần phục vụ nhân dân của CBCCVC.
Các địa phương đang chú trọng hoàn thiện cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình thực hiện thủ tục hành chính (TTHC), đồng thời đầu tư trang thiết bị hiện đại cho Trung tâm Hành chính công cấp huyện Để nâng cao hiệu quả, nhiều địa phương đã phát triển phần mềm luân chuyển hồ sơ giữa các phòng ban chuyên môn và các sở, ban, ngành cấp tỉnh, giúp quy trình TTHC trở nên nhanh chóng và tiết kiệm thời gian, chi phí Ngoài ra, các đơn vị cũng đã triển khai hệ thống gửi tin nhắn SMS để tra cứu thông tin TTHC, thông báo xin lỗi khi hồ sơ bị trễ hẹn và hẹn ngày trả kết quả.
Vào thứ tư, các địa phương đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công khai và minh bạch trong các thủ tục hành chính (TTHC) theo quy định pháp luật Việc cải tiến TTHC giữa cơ quan hành chính nhà nước với người dân và doanh nghiệp đã mang lại sự thuận lợi, tạo điều kiện cho việc giải quyết công việc hiệu quả hơn Tất cả các địa phương đều áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 tại các cơ quan hành chính, công khai đầy đủ các thành phần TTHC, phí, lệ phí và các bước thực hiện Điều này không chỉ giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng kiểm soát chất lượng đầu ra của TTHC mà còn nâng cao hiệu quả của cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
Trong chương 1, luận văn phân tích lý luận về thủ tục hành chính (TTHC) và cơ chế một cửa, một cửa liên thông, tạo nền tảng cho việc cải cách TTHC hiện nay Tác giả tập trung vào quy trình giải quyết TTHC tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện, đồng thời xem xét các yếu tố ảnh hưởng và kinh nghiệm thực hiện cơ chế này tại các địa phương, đặc biệt là huyện Quảng Điền Những nội dung này không chỉ hoàn thành mục tiêu đề ra mà còn cung cấp cơ sở quan trọng để đánh giá thực trạng thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện Phân tích trong chương 1 sẽ là nền tảng cho việc nghiên cứu sâu hơn về thực trạng TTHC trong chương 2.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở huyện Quảng Điền 46 1 Đặc điểm tự nhiên
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tình hình - Vị trí địa lý: Quảng Điền là huyện đồng bằng ven biển nằm về phía Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, cách thành phố Huế khoảng 15km Toàn huyện có 10 xã và 01 thị trấn, trong đó có 02 xã ven biển Huyện có tổng diện tích tự nhiên 16.304,54 ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp 8.159,73 ha, chiếm 50%; diện tích đất phi nông nghiệp 7.757,18 ha, chiếm 47,6%; đất chưa sử dụng 387,63 ha, chiếm 2,4% Dân số trung bình 80.350 người, mật độ dân số 493 người/km 2
Huyện Quảng Điền có địa hình chủ yếu thấp trũng, được chia thành ba vùng chính: vùng trọng điểm lúa nằm trong lưu vực sông Bồ, vùng đất cát nội đồng, và vùng đầm phá ven biển Huyện này sở hữu bờ biển dài 11 km và vùng đầm phá rộng lớn với diện tích mặt nước lên tới 2.292 ha.
Quảng Điền có khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau Tháng 10 và 11 thường có mưa lớn, dễ dẫn đến lũ lụt, bão, lốc và áp thấp nhiệt đới Nhiệt độ trung bình hàng năm tại đây cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành đặc điểm khí hậu của vùng.
25 0 C, nhiệt độ lúc cao nhất là 39,9 0 C và lúc thấp nhất 8,8 0 C
Đặc điểm tự nhiên của khu vực đã tạo ra nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống, đặc biệt là địa hình chưa thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế
Giai đoạn 2010-2015, giá trị sản xuất (GO) tăng trưởng bình quân đạt 14,35%, thấp hơn mục tiêu kế hoạch 17-18%, nhưng cao hơn 3,45% so với năm 2005 Cơ cấu lao động trong nông nghiệp nông thôn có sự thay đổi rõ rệt, với tỷ lệ lao động trong nông nghiệp giảm từ 59,9% xuống còn 48%, trong khi lao động các ngành nghề dịch vụ tăng từ 40,1% lên 52% Thu nhập bình quân đầu người đạt 14 triệu đồng, gấp 2,5 lần so với năm 2009 và vượt chỉ tiêu kế hoạch 13 triệu đồng.
Giai đoạn 2015-2020, giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 640.940 triệu đồng (theo giá so sánh 2000), với năm 2015 ghi nhận 843.600 triệu đồng, tăng 1,96 lần so với năm 2020 Tốc độ tăng trưởng về giá trị sản xuất (GO) bình quân trong giai đoạn này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế.
Năm 2020, tăng trưởng kinh tế đạt 11%, với nông-lâm-ngư nghiệp tăng 6,7%, công nghiệp - xây dựng tăng 9,9% và dịch vụ tăng 18,5% Cơ cấu lao động cho thấy nông nghiệp chiếm 40%, công nghiệp - xây dựng 22% và dịch vụ 38% Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 25,1 triệu đồng.
Giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân hàng năm đạt 667.000 triệu đồng (theo giá so sánh 2020), tăng 6,7% so với năm 2015;
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân hàng năm đạt 514.500 triệu đồng, với mức tăng trưởng 18,5% mỗi năm Các lĩnh vực phát triển mạnh mẽ bao gồm dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, dịch vụ sinh hoạt và dịch vụ sửa chữa điện-điện tử Hệ thống thương mại-dịch vụ đã được củng cố và phát triển, cùng với việc đầu tư vào cơ sở vật chất.
Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp và xây dựng bình quân đạt 222.700 triệu đồng, với mức tăng trưởng trung bình 9,9% mỗi năm, trong khi giá hiện hành là 265.800 triệu đồng Một số ngành sản xuất như khai thác vật liệu xây dựng, sản xuất đồ gỗ, may mặc, và chế biến lương thực, thực phẩm đã có sự tăng trưởng đáng kể.
Thu ngân sách hàng năm trên địa bàn đạt bình quân 37,2 tỷ đồng, với tỷ lệ tăng trưởng 15,9% mỗi năm Cơ cấu nguồn thu từ thuế, phí và các nguồn thu khác đã từng bước được củng cố và ổn định.
2.1.2.2 Về phát triển văn hóa - xã hội
Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" đã được đẩy mạnh, với 95,5% thôn, 89,2% cơ quan, trường học và trên 92,8% gia đình đạt chuẩn văn hóa tính đến cuối năm 2020 Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và lễ hội truyền thống, như lễ hội "Sóng nước Tam Giang", đã được tổ chức thành công Nhiều thiết chế văn hóa đã được đầu tư xây dựng, đáp ứng tốt hơn nhu cầu sinh hoạt của người dân Huyện hiện có 10 di tích lịch sử văn hóa được công nhận là di tích cấp Quốc gia và cấp tỉnh.
Lĩnh vực giáo dục và đào tạo đang trải qua sự phát triển mạnh mẽ về cả quy mô và chất lượng, đóng góp quan trọng vào việc hình thành nguồn nhân lực.
Công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, tiểu học đúng độ tuổi và trung học cơ sở trên địa bàn huyện đã đạt được nhiều kết quả tích cực Hiện tại, toàn huyện có 11/11 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, đồng thời 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở.
Công tác y tế, dân số và kế hoạch hóa gia đình đã có nhiều tiến bộ đáng kể, đặc biệt trong việc chăm sóc và bảo vệ giáo dục trẻ em Những nỗ lực này đã giúp kiểm soát và khống chế hiệu quả dịch bệnh, đặc biệt là dịch Covid-19 trên địa bàn.
2.1.2.3 Tình hình nông dân, nông thôn ở huyện Quảng Điền
- Kinh tế nông thôn từng bước chuyển dịch đúng hướng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước được đầu tư đồng bộ Tính đến năm 2020,
100% đường đến các xã đã nhựa hoá, hệ thống điện và nước sạch đã phủ kín địa bàn phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất
Khu vực nông thôn có dân số 73.161 người, chiếm 88% tổng số dân, trong đó 40.120 người trong độ tuổi lao động, chiếm 54,8% Cơ cấu lao động đang chuyển dịch tích cực từ nông nghiệp và ngư nghiệp sang ngành dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp Trình độ văn hóa và kỹ năng sản xuất của lao động nông thôn đã có nhiều tiến bộ, với tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn chỉ 3,86%, thấp hơn mức 7,63% của toàn tỉnh.
Tình hình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.1 Tổ chức và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện 2.2.1.1 Quy chế hoạt động
UBND huyện đã ban hành Quyết định số 295/QĐ-UBND ngày 25/3/2017, quy định về tổ chức và hoạt động của Trung tâm Hành chính công huyện Quyết định này nêu rõ nguyên tắc và chế độ làm việc, thời gian làm việc, cùng với nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc, Phó Giám đốc và các bộ phận thuộc Trung tâm Ngoài ra, nó cũng quy định trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) của các cơ quan, đơn vị liên quan, cùng các TTHC thực hiện tại Trung tâm Quy định này còn đề cập đến trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi yêu cầu giải quyết TTHC, quy trình xử lý hồ sơ, chế độ họp và báo cáo của Trung tâm, cũng như mối quan hệ công tác giữa Trung tâm và các cơ quan, đơn vị liên quan.
2.2.1.2 Tổ chức bộ máy UBND huyện Quảng Điền đã ban hành Quyết định số 482/QĐ- UBND ngày 20/4/2017 về việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc tại Trung tâm Hành chính công huyện đảm bảo theo đúng quy định và thường xuyên kiện toàn khi có sự biến động, thay đổi, trong đó: 01 Giám đốc (Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện kiêm nhiệm), 01 Phó Giám đốc chuyên trách, 01 chuyên trách hỗ trợ - giám sát, 01 chuyên trách thu phí, lệ phí, quản lý tài sản và phụ trách công tác văn thư, hành chính, số hóa; 01 kế toán và 01 công nghệ thông tin (công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện kiêm nhiệm), 04 công chức, viên chức của các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện và 05 công chức, viên chức của các cơ quan ngành dọc đóng trên địa bàn: Chi cục Thuế (01 người), Bảo hiểm
Xã hội (01 người), Công an huyện (02 người), Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (01 người) [39]
Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách tại Trung tâm Hành chính công huyện để tiếp nhận thủ tục hành chính từ các cơ quan ít phát sinh hồ sơ như Phòng Nội vụ, Tài nguyên - Môi trường, Y tế, Văn hóa và Thông tin, Giáo dục và Đào tạo là hợp lý Tuy nhiên, theo Quyết định số 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, việc phân bổ này chưa mang lại hiệu quả, dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực Thêm vào đó, một số cơ quan có ít biên chế nhưng vẫn phải cử cán bộ đến Trung tâm Hành chính công làm việc, gây áp lực lớn cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn hàng năm.
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Hành chính công huyện được quy định theo Quyết định số 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, cùng với các công chức, viên chức chuyên trách và kiêm nhiệm từ các cơ quan trực thuộc huyện Tuy nhiên, theo Khoản 3, Điều 10, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, vẫn còn một số điểm chưa phù hợp Cụ thể, việc bố trí đồng thời Phó Giám đốc và công chức chuyên trách cho công tác hỗ trợ - giám sát dẫn đến chồng chéo chức năng và có thể gây đùn đẩy trách nhiệm, không phát huy tối đa hiệu quả công việc của từng vị trí.
2.2.1.3 Năng lực của đội ngũ CBCCVC Trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đều là sự tác động có tổ chức của đội ngũ CBCCVC được nhà nước trao quyền Mặt khác, trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thì hầu hết các khâu đều do CBCCVC đảm nhiệm Hiệu quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông phần lớn là phụ thuộc vào năng lực đội ngũ CBCCVC mà trực tiếp là lãnh đạo và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện và đội ngũ chuyên viên tham mưu giải quyết hồ sơ, thủ tục của tổ chức, công dân ở các cơ quan chuyên môn Qua quá trình trao đổi với Phòng Nội vụ, Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trung tâm Hành chính công huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan thì từ khi Trung tâm Hành chính công được thành lập đến nay thì đối tượng là CBCCVC được bố trí tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý và trả kết quả tại Trung tâm thường xuyên được tạo điều kiện tham gia các lớp đào tạo về chuyên môn, bồi dưỡng về nghiệp vụ, các lớp kỹ năng giao tiếp,… nhờ vậy mà hiệu quả, chất lượng công tác thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông ngày càng được cải thiện [34, 40]
Bảng 2.1 Trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền
Stt Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
- Chuẩn ứng dụng CNTT cơ bản 4 26,67%
- Chứng chỉ B, C hoặc tương đương 15 100%
- Chứng chỉ B1 hoặc tương đương trở lên 0 0%
4 Trình độ Quản lý nhà nước 15 100%
- Chuyên viên chính trở lên 4 26,67%
Nguồn: Báo cáo Phòng Nội vụ huyện từ 4/2017 - 6/2021
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền đã tiến hành đánh giá về việc thực hiện cơ chế một cửa và một cửa liên thông Kết quả đánh giá cho thấy mức độ hài lòng của cán bộ về quy trình làm việc, sự thuận lợi trong tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, cũng như hiệu quả của cơ chế này trong việc nâng cao chất lượng phục vụ người dân.
STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
1 Tính kịp thời của văn bản quy định về giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
2 Tính khả thi của văn bản quy định về giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
Sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính
- Thiếu nhiệt tình, thiếu chủ động 6 40%
4 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
5 Việc cập nhật các quy định, văn bản mới về việc giải quyết thủ tục hành chính 15 100%
- Tự bản thân cập nhật 6 40%
- Thường xuyên được cập nhật 9 60%
Việc tham gia tập huấn hướng dẫn áp dụng các văn bản pháp luật mới về nghiệp vụ giải quyết thủ tục hành chính
STT Tiêu chí Số lượng Tỷ lệ Ghi chú
- Không được tập huấn thường xuyên 5 33,33%
- Từ 02 lần trở lên/01 năm 3 20%
Mức độ hứng thú của CBCCVC khi được bố trí làm việc tại Trung tâm Hành chính công huyện
Nguồn: Tác giả tự khảo sát 2.2.1.4 Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị
Trụ sở Trung tâm Hành chính công huyện đã được cải tạo từ 03 phòng làm việc cũ của Văn phòng HĐND và UBND huyện, nhằm bố trí quầy làm việc và khu phục vụ công dân Không gian làm việc rộng 45 m² được thiết kế khoa học để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi giao dịch Mặc dù đã đầu tư thêm nhà để xe và khu vệ sinh, diện tích vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu Năm 2018, huyện đã bố trí 01 tỷ đồng từ ngân sách và nhận hỗ trợ từ cấp trên để xây dựng trụ sở mới Cuối năm 2018, Trung tâm Hành chính công huyện đã khánh thành với 02 tầng, mỗi tầng có diện tích khoảng 200 m², nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm.
Tòa nhà có diện tích 430 m2, với tầng 1 dành cho việc tiếp nhận, hướng dẫn và trả kết quả cho tổ chức và công dân Tầng 2 gồm 03 phòng họp phục vụ cho các cuộc họp của Trung tâm và UBND huyện khi cần thiết Không gian được thiết kế khang trang, hiện đại và đầy đủ tiện nghi, nằm trong trụ sở chung của UBND huyện.
Trung tâm Hành chính công huyện đã được đầu tư trang thiết bị hiện đại với sự hỗ trợ của UBND tỉnh và nguồn kinh phí của huyện, bao gồm 12 bộ máy tính để bàn, 6 máy in, 4 máy quét (03 A4, 01 A3), 12 máy đọc mã vạch, 2 màn hình trình chiếu, 2 kiốt tra cứu, 6 máy điều hòa, 1 máy photocopy và 4 camera giám sát với màn hình theo dõi 50 inch Tất cả các thiết bị này đáp ứng yêu cầu tại Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ngoài ra, trang phục và bảng tên cho nhân viên cũng đã được cung cấp Đặc biệt, trong bối cảnh dịch Covid-19 kéo dài từ cuối năm 2019, Trung tâm đã lắp đặt 2 bộ máy quét mã vạch QR để phục vụ công tác truy vết và đảm bảo an toàn cho tổ chức và công dân khi giao dịch.
2.2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.2.1 Lĩnh vực, số lượng thủ tục hành chính Thực hiện Quyết định 402/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Hành chính công cấp huyện [42] và Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền về việc thành lập Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền [37] Trung tâm Hành chính công huyện được thành lập và đi vào hoạt động từ tháng 4/2017 và thực hiện việc tiếp nhận, hướng dẫn và xử lý TTHC theo quy định tại Quyết định số 686/QĐ-UBND ngày 07/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc công bố bộ danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND và các cơ quan cấp huyện được nhận và hoàn trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện với 350 TTHC của 38 Lĩnh vực [43] Tuy nhiên, quá quá trình triển khai thực hiện và tình hình thực tế tại huyện Quảng Điền, số lượng thủ tục hành chính thực tế đã phát sinh và được giải quyết tại Trung tâm Hành chính công huyện chỉ là 125 thủ tục hành chính của 11 lĩnh vực, cụ thể:
Phòng Tư pháp bao gồm 04 lĩnh vực với tổng cộng 38 thủ tục hành chính, nhưng thực tế chỉ có 17 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực hộ tịch và chứng thực.
Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội bao gồm 04 lĩnh vực với tổng cộng 28 thủ tục hành chính Tuy nhiên, tại Trung tâm Hành chính công, thực tế chỉ tiếp nhận và trả kết quả cho 04 thủ tục, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực người có công và bảo trợ xã hội.
Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có 02 lĩnh vực chính với tổng cộng 20 thủ tục hành chính Tuy nhiên, thực tế chỉ có 07 thủ tục được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Hành chính công.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng quản lý 05 lĩnh vực với tổng cộng 32 thủ tục hành chính, tuy nhiên, tại Trung tâm Hành chính công, chỉ có 09 thủ tục thực tế được tiếp nhận và trả kết quả.
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hiện có 05 thủ tục hành chính, nhưng thực tế, Trung tâm Hành chính công chỉ tiếp nhận và trả kết quả cho 03 thủ tục.
Đánh giá chung về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông của Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền81 1 Về ưu điểm
2.3.1 Về ưu điểm Thứ nhất, kết quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền Việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông giúp giải quyết các TTHC cho người dân và doanh nghiệp được thông thoáng, thuận tiện Qua đó, làm cho các cá nhân, doanh nghiệp trong nước, ngoài nước và các nhà đầu tư hài lòng, tin tưởng vào chính sách phát triển kinh tế của huyện Quảng Điền nói riêng và tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung để yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế và phát triển của huyện nhà
Việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền đã cải thiện mối quan hệ giữa chính quyền và người dân, hướng tới nền hành chính phục vụ Điều này giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng hơn khi giao dịch với cơ quan hành chính, giảm thiểu tình trạng phải đi lại nhiều lần và tiếp xúc với nhiều cấp hành chính Đồng thời, cơ chế này cũng tạo điều kiện cho chính quyền gần gũi hơn với dân, chống lại tệ quan liêu và cửa quyền, giúp cá nhân, tổ chức không còn cảm giác ngại ngần khi làm việc với cán bộ công chức.
Việc triển khai thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, cùng với việc đơn giản hóa TTHC, đã nâng cao tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động của UBND huyện Quảng Điền Đây là biện pháp tích cực nhằm đổi mới phương thức giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với cá nhân và tổ chức, giúp tách dần công việc quản lý chuyên sâu khỏi các công việc sự vụ, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước và cải thiện việc giải quyết các công việc liên quan đến cá nhân và tổ chức.
Thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông đã góp phần sắp xếp hợp lý tổ chức bộ máy, cán bộ công chức viên chức, và cơ sở vật chất Điều này tạo ra cơ chế phối hợp chặt chẽ trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện.
Cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện đã tổ chức lại bộ máy hành chính theo hướng chuyên môn hóa, tách biệt hoạt động chuyên môn với hoạt động tiếp nhận và trả kết quả Điều này nâng cao tính chuyên nghiệp của từng bộ phận Quy chế phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã tạo sự gắn kết trách nhiệm trong việc giải quyết công việc cho người dân và tổ chức Nhờ đó, lãnh đạo UBND huyện có điều kiện tăng cường kiểm tra, giám sát và quản lý các hoạt động, nhằm phục vụ công dân, tổ chức và doanh nghiệp ngày càng hiệu quả hơn.
Trong bối cảnh hiện nay, UBND huyện thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, giúp tối ưu hóa việc sắp xếp và sử dụng cơ sở vật chất của cơ quan nhà nước, tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp và nghiêm túc Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công huyện đều là những người có kinh nghiệm, năng lực và phẩm chất tốt, được người dân đánh giá cao về thái độ phục vụ Nhiều CBCCVC đã được thăng tiến vào các vị trí lãnh đạo trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của huyện, cũng như lãnh đạo UBND các xã, thị trấn.
2.3.2 Về hạn chế Một là, Bộ TTHC chưa ổn định và việc tổ chức thực hiện TTHC tại Trung tâm Hành chính công huyện vẫn còn nhiều hạn chế
Bộ TTHC tại Trung tâm Hành chính công huyện hiện chưa ổn định và thường xuyên thay đổi do tiến độ chuẩn hóa TTHC của các sở, ban, ngành cấp tỉnh chậm, gây khó khăn trong thực hiện và niêm yết TTHC Nhiều TTHC vẫn còn rườm rà với nhiều loại đơn, biểu mẫu hướng dẫn riêng Công tác đơn giản hóa TTHC chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến hiệu quả giải quyết TTHC chưa cao.
Dịch vụ hành chính công mức độ 3 và 4 chưa được tổ chức, cá nhân thực hiện một cách thường xuyên Việc gửi hồ sơ và nhận kết quả qua Bưu điện không hiệu quả do thiếu nhân sự để quản lý và trực tiếp xử lý các giao dịch này.
Hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) trễ hẹn vẫn còn nhiều, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như đất đai, cấp phép xây dựng, bảo trợ xã hội và viễn thông, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân Những lĩnh vực này hiện chiếm phần lớn số hồ sơ trễ hẹn và có mức độ hài lòng thấp nhất từ phía người dân Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan nhà nước cần thực hiện cho toàn bộ quy trình giải quyết TTHC, nhưng điều này gây khó khăn do số lượng thủ tục lớn và chuyên môn của cán bộ còn hạn chế Hơn nữa, văn bản pháp luật và bộ thủ tục hành chính thường xuyên thay đổi, yêu cầu công bố, sửa đổi và bổ sung nhiều lần trong năm.
Tổ chức bộ máy thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) tại UBND huyện hiện chưa được sử dụng triệt để, dẫn đến cơ chế phối hợp trong thực hiện TTHC chưa nhịp nhàng Đặc biệt, UBND huyện chưa áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông đúng chuẩn theo quy định pháp luật, khiến một số hồ sơ TTHC vẫn chưa được tiếp nhận và trả kết quả 100% tại Trung tâm Hành chính công huyện, mà phải thực hiện trực tiếp tại các cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc UBND huyện Điều này cho thấy những TTHC tại các cơ quan chuyên môn và một số lĩnh vực chưa được thực hiện theo đúng nguyên nghĩa của cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Quá trình giải quyết hồ sơ trong quy trình một cửa và một cửa liên thông của một số thủ tục hành chính (TTHC) hiện nay chưa thật sự hiệu quả do thiếu sự phối hợp khoa học giữa các bộ phận Hồ sơ của công dân thường bị trả đi trả lại nhiều lần, phản ánh sự không nhịp nhàng trong cơ chế phối hợp giữa các cơ quan Ngoài ra, còn tồn tại những quan điểm chuyên môn chưa thống nhất giữa các cơ quan chuyên môn, gây khó khăn trong việc xử lý hồ sơ, đặc biệt là khi phối hợp theo ngành dọc tại địa bàn huyện.
Năng lực của một bộ phận cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) trong việc giải quyết hồ sơ và thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân còn hạn chế Một số CBCCVC thiếu tinh thần trách nhiệm và không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, chưa nắm vững TTHC và cập nhật kịp thời các văn bản quy định mới của pháp luật Tại Trung tâm Hành chính công huyện, một số CBCCVC có thái độ giao tiếp không thân thiện, vẫn mang tư tưởng "ban phát" khi giải quyết công việc cho tổ chức và cá nhân, dẫn đến việc hướng dẫn TTHC một cách qua loa, không đầy đủ, và việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thường xuyên xảy ra sai sót.
Tại Trung tâm Hành chính công huyện, CBCCVC không hoàn toàn thuộc biên chế của Văn phòng HĐND và UBND huyện mà còn liên quan đến nhiều phòng, ban, cơ quan khác nhau, gây khó khăn trong công tác chỉ đạo của Chánh Văn phòng Một số cơ quan thiếu nhân lực nên quyết định cử người tham gia tiếp nhận TTHC không phù hợp với thực tế, trong khi một số khác phải sử dụng cán bộ hợp đồng do khó khăn về biên chế.
Tình trạng "cò" hồ sơ vẫn tồn tại tại Trung tâm Hành chính công huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, gây bất công cho những người dân không sử dụng dịch vụ môi giới Sự kết nối giữa "cò" và cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) để giải quyết hồ sơ nhanh chóng, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai và cấp phép xây dựng, tạo ra thói quen xấu cho CBCCVC, khiến họ chỉ xử lý hồ sơ qua đường dây môi giới.
Bốn là, Điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động của cơ chế một cửa, một cửa liên thông còn hạn chế
Trung tâm Hành chính công huyện hiện chưa được trang bị đầy đủ thiết bị theo quy định, dẫn đến nhiều loại máy móc cần thiết cho hoạt động của cán bộ công chức viên chức vẫn còn thiếu Việc này ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc tại các bộ phận của Trung tâm.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Phương hướng nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục hành chính
Chương trình cải cách hành chính tại huyện Quảng Điền được triển khai dựa trên quan điểm của Đảng, nhằm thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Mục tiêu là thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước Các nghị quyết quan trọng như Nghị quyết 30c/NQ-CP (2011-2020) và Nghị quyết 76/NQ-CP (2021-2030) của Chính phủ đã định hướng cho chương trình này Đồng thời, Quyết định số 468/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, cùng với Quyết định 1291/QĐ-TTg về danh mục thủ tục hành chính, tạo cơ sở cho việc tiếp nhận và giải quyết TTHC tại các cấp địa phương.
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và UBND huyện Quảng Điền đã ban hành nhiều văn bản quan trọng, trong đó nổi bật là Quyết định số 2243/QĐ-UBND ngày 10/9/2021 Quyết định này liên quan đến việc thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2025, với định hướng phát triển rõ ràng cho tương lai.
Vào ngày 29/4/2021, tỉnh Thừa Thiên Huế đã triển khai Đề án đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) gắn với chuyển đổi số dịch vụ công đến năm 2025 Theo Quyết định số 1892/QĐ-UBND ngày 28/7/2020, kế hoạch thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về TTHC trên môi trường điện tử đã được ban hành Huyện Quảng Điền cũng đã có Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 28/12/2021 nhằm cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025, với định hướng đến năm 2030 Thêm vào đó, Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 05/01/2022 của huyện Quảng Điền tập trung vào cải cách hành chính gắn liền với chính quyền số và dịch vụ đô thị thông minh trong giai đoạn 2021-2025.
Năm 2025, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông sẽ là nhiệm vụ chính trị quan trọng và thường xuyên của chính quyền các cấp.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 28/12/2021 Kế hoạch này nhằm cải cách hành chính giai đoạn 2021, tạo thuận lợi cho người dân và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.
2025, định hướng đến năm 2030 của huyện Quảng Điền, trong thời gian tới cần tập trung vào các phương hướng sau:
Để nâng cao hiệu quả trong cải cách hành chính, cần tiếp tục triển khai đồng bộ chương trình cải cách, đặc biệt chú trọng vào cải cách thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Mục tiêu là đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, công khai và minh bạch, từ đó tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cá nhân và tổ chức trong việc giải quyết công việc.
Tiếp tục tăng cường rà soát và đánh giá tác động của thủ tục hành chính nhằm tổng hợp và kiến nghị hủy bỏ, thay thế hoặc chỉnh sửa các quy định không phù hợp, chồng chéo, gây phiền hà cho người dân và khó thực hiện cho các cơ quan nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả làm việc, cần tập trung phát triển kỹ năng cho đội ngũ công chức, viên chức, đặc biệt là tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền Việc tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ sẽ giúp nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ.
Để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, huyện Quảng Điền cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm Hành chính công theo hướng hiện đại Điều này sẽ đảm bảo sự liên thông và kết nối hiệu quả giữa các phòng chuyên môn, UBND huyện với UBND tỉnh, các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các xã, thị trấn, từ đó tạo ra một hệ thống chia sẻ dữ liệu liên quan đến thủ tục hành chính (TTHC) hiệu quả hơn.
Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống lại tệ quan liêu, tham nhũng và nhũng nhiễu trong các cơ quan hành chính địa phương, đặc biệt là tại các phòng chuyên môn và cán bộ, công chức viên chức (CBCCVC) liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân và doanh nghiệp Cần kiên quyết loại bỏ khỏi bộ máy những CBCCVC không đủ năng lực, trình độ, vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp.
Các giải pháp thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn huyện Quảng Điền
3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Qua khảo sát thực tiễn về nhận thức về cải cách hành chính (CCHC) từ đội ngũ công chức, viên chức và nhân dân, cho thấy tỷ lệ người hiểu biết về CCHC, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đã tăng lên trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn thấp Điều này chỉ ra rằng nhiều người vẫn còn bàng quan và chưa nhận thức đầy đủ về mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của CCHC Hệ lụy của tình trạng này là công cuộc CCHC chưa tác động mạnh mẽ đến nhận thức, tác phong và chất lượng công vụ của đội ngũ công chức, viên chức, từ đó làm giảm hiệu quả trong mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp.
Để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của cải cách hành chính (CCHC), UBND huyện cần đẩy mạnh công tác truyền thông cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) và người dân Việc tổ chức thường xuyên các hoạt động tuyên truyền, phổ biến mục đích, nhiệm vụ và nội dung CCHC là cần thiết, nhằm đảm bảo CBCCVC hiểu rõ trách nhiệm của mình trong quá trình thực hiện cải cách Đồng thời, cần cung cấp kiến thức cơ bản về CCHC cho người dân, giúp họ nhận thức quyền lợi, trách nhiệm và mối quan hệ giao dịch hành chính với cơ quan nhà nước Qua đó, người dân có thể tham gia giám sát hiệu quả việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Để nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC) và thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, cần chú trọng đa dạng hóa hình thức và nội dung tuyên truyền Các cơ quan thông tin đại chúng và hình thức tuyên truyền trực quan sẽ được sử dụng để tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, nhằm giúp cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) và nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa và nội dung của CCHC Đồng thời, cần cung cấp thông tin và hướng dẫn rõ ràng về thủ tục, trình tự và yêu cầu của cơ chế một cửa, một cửa liên thông Tất cả thông tin này sẽ được niêm yết công khai tại các địa điểm dễ tiếp cận, gắn liền với nơi tiếp nhận và trả hồ sơ của Trung tâm Hành chính công huyện.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách hành chính (CCHC), UBND huyện và các xã, thị trấn cần chú trọng tham vấn ý kiến từ các tổ chức chính trị - xã hội Việc này có thể thực hiện thông qua các hình thức trực tiếp và gián tiếp như phổ biến thông tin, phỏng vấn, điều tra xã hội hóa, và thiết lập đường dây nóng Các phản hồi về CCHC và thái độ phục vụ của công chức sẽ giúp UBND huyện đánh giá và cải thiện chất lượng dịch vụ hành chính công, từ đó nâng cao hiệu quả CCHC tại địa phương.
Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 cho cán bộ, công chức Đồng thời, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và triển khai hệ thống quản lý văn bản đồng bộ ở các cấp quản lý hành chính tại huyện Quảng Điền.
3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Hành chính công trên địa bàn huyện
CBCCVC có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước, với năng lực như trình độ chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm công tác quyết định hiệu quả quản lý nhà nước Sự thực thi công vụ của CBCCVC ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực của các cơ quan hành chính nhà nước.
CBCCVC đóng vai trò quan trọng trong sự thành công của mô hình quản lý, đặc biệt trong cải cách hành chính và thực hiện thủ tục hành chính qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông Nâng cao chất lượng CBCCVC là yếu tố then chốt để đạt được hiệu quả trong các hoạt động này.
Trung tâm Hành chính công huyện khi thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông cần tiến hành các biện pháp sau:
Đội ngũ cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công huyện thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp xúc với người dân, tổ chức và doanh nghiệp Do đó, cần đặt ra tiêu chí cao trong việc tuyển chọn và giao nhiệm vụ cho đội ngũ này, ưu tiên những CBCCVC có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, kỹ năng hành chính và giao tiếp với công chúng Đặc biệt, cần chuyên môn hóa dần CBCCVC ở Trung tâm Hành chính công huyện, giảm thiểu tình trạng kiêm nhiệm và luân chuyển CBCCVC từ các phòng, ban chuyên môn Đồng thời, cần thuyên chuyển những CBCCVC không đủ năng lực, phẩm chất và chuyên môn nghiệp vụ ra khỏi Trung tâm Hành chính công huyện.
CBCCVC tại Trung tâm Hành chính công huyện không yêu cầu chuyên ngành đào tạo cụ thể, nhưng cần có hiểu biết đa dạng về các lĩnh vực và mối quan hệ giữa chúng Do đó, việc đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho CBCCVC là rất quan trọng nhằm hướng tới chuyên nghiệp hóa Các đơn vị nên thường xuyên cử CBCCVC tham gia các khóa đào tạo về chuyên môn và kỹ năng hành chính, đặc biệt là các kỹ năng “mềm” như giao tiếp, công vụ và đạo đức công vụ Tập trung vào những nội dung này sẽ nâng cao chất lượng phục vụ của đội ngũ CBCCVC.
+ Khả năng giao tiếp, đạo đức công vụ;
+ Khả năng nhận, xử lý công việc, hỗ trợ và bổ sung về mặt chuyên môn cho các bộ phận chức năng;
+ Khă năng quản lý, quan hệ khách hàng;
+ Khả năng quản lý cho lãnh đạo, phụ trách bộ phận thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông;
+ Kỹ năng sử dụng máy tính, sử dụng các phần mềm liên quan
Hai là, Trung tâm Hành chính công huyện khá đặc thù trong công việc
Để nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC), cần quy định rõ trách nhiệm và nhiệm vụ của từng cá nhân trong các bộ phận Cần kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và tăng cường giám sát tác phong làm việc của công chức Cần xử lý nghiêm các trường hợp công chức không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm đạo đức công vụ, đồng thời khen thưởng kịp thời những công chức có tinh thần phục vụ mẫu mực, hiệu quả, đúng luật và được nhân dân tín nhiệm.
Ba là, Trung tâm Hành chính công huyện là đơn vị đặc thù, chịu áp lực lớn về thời gian, tác phong làm việc và giao tiếp Do đó, cần thiết phải có chính sách ưu đãi và giải quyết chế độ phụ cấp từ nguồn thu phí, lệ phí cùng chế độ nghỉ dưỡng, nhằm động viên cán bộ công chức viên chức yên tâm công tác, phát huy tính sáng tạo và tinh thần trách nhiệm trong công việc.
Đề nghị chuyển giao biên chế của các cơ quan chuyên môn và ngành dọc về Văn phòng HĐND và UBND huyện nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp cho nhân sự tại Trung tâm Hành chính công Việc này giúp cán bộ chuyên tâm thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả TTHC mà không bị phân tán bởi các công tác chuyên môn khác hoặc thay đổi nhiệm vụ thường xuyên.
3.2.3 Đầu tư cơ sở vật chất và các điều kiện nâng cao năng lực phục vụ nhân dân tại Trung tâm Hành chính công huyện
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất tại Trung tâm Hành chính công huyện là nhiệm vụ quan trọng được Chính phủ và các cấp chính quyền địa phương chú trọng Việc tiếp nhận và trả hồ sơ qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông cần được cải thiện bằng cách bố trí các khu vực thuận lợi, hiện đại hóa không gian làm việc, và trang bị đầy đủ tiện nghi cho người dân như bàn ghế chờ, camera giám sát quá trình tiếp nhận hồ sơ, cùng hệ thống dây chuyền xử lý hiệu quả.
Trong bối cảnh nền kinh tế tri thức phát triển, ngành CNTT đã trở thành công cụ quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước Việc ứng dụng CNTT trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa sẽ nâng cao hiệu quả công việc, rút ngắn thời gian xử lý và xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức Do đó, UBND huyện cần chú trọng đầu tư trang thiết bị và công nghệ để phục vụ cho Trung tâm Hành chính công, thường xuyên cập nhật hệ thống máy tính, máy in, server và phần mềm chuyên môn nhằm đảm bảo hiệu quả cao nhất trong xử lý hồ sơ Đồng thời, cần duy trì và cải tiến ứng dụng CNTT theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính.
Điều kiện thực hiện giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
3.3.1 Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
Cần có chỉ đạo thống nhất để xây dựng mô hình và tiêu chí cho trụ sở, nơi làm việc của Trung tâm Hành chính công cấp huyện trên toàn quốc Đặc biệt, cần thống nhất phần mềm xử lý các thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông giữa các cấp, lĩnh vực và trong phạm vi toàn quốc.
Cần quy định cụ thể và thống nhất về số lượng và vị trí cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện để đảm bảo hiệu quả hoạt động Bộ Nội vụ cần chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để ban hành các tiêu chí cơ bản về nghiệp vụ cho CBCCVC, làm cơ sở cho công tác tổ chức, chỉ đạo và tập huấn hàng năm Những tiêu chí này bao gồm quy trình, hồ sơ thủ tục, thời gian giải quyết, lệ phí cho các công việc hành chính và kỹ năng tiếp nhận hồ sơ, giao tiếp và ứng xử Đề nghị Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành và UBND các tỉnh thực hiện nhiệm vụ này.
Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành quy định TTHC nhằm đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện cho người dân và doanh nghiệp Tập trung vào các lĩnh vực quan trọng như đất đai, xây dựng, bảo hiểm xã hội, thuế và công an, cũng như các TTHC có tần suất giao dịch lớn trong các lĩnh vực khác.
Thường xuyên rà soát và đánh giá thủ tục hành chính (TTHC) để loại bỏ những quy định rườm rà và chồng chéo, nhằm ngăn chặn lợi dụng cho tham nhũng và giảm bớt khó khăn cho người dân và tổ chức Cần loại bỏ các thành phần hồ sơ không cần thiết và tích hợp, cắt giảm mạnh các mẫu đơn, tờ khai, cũng như các giấy tờ trùng lặp, dựa trên việc ứng dụng công nghệ số và sử dụng các cơ sở dữ liệu hiện có.
3.3.2 Đối với Bộ, ngành Trung ương
Các Bộ, ngành cần nhanh chóng cập nhật, tổng hợp và phân tích xu thế cũng như nhu cầu xã hội hiện tại và tương lai Việc này sẽ giúp sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những thủ tục hành chính (TTHC) không còn phù hợp theo kiến nghị của chính quyền địa phương Điều này tạo ra cơ sở pháp lý cho chính quyền các cấp thực hiện giải quyết TTHC, đáp ứng yêu cầu của công dân và tổ chức.
Các Bộ, ngành Trung ương cần nghiên cứu và tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về chính sách đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ công chức, viên chức (CBCCVC) thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm Hành chính công các cấp, đặc biệt là cấp huyện Đồng thời, cần xây dựng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông.
3.3.3 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế
Cần thường xuyên cập nhật và công khai các thủ tục hành chính (TTHC) mới hoặc sửa đổi, bổ sung khi có văn bản pháp luật mới có hiệu lực Việc này giúp người dân và tổ chức nắm bắt thông tin dễ dàng, đồng thời tạo cơ sở cho Trung tâm Hành chính công cấp huyện triển khai thực hiện Hơn nữa, cần vận hành hiệu quả cơ sở dữ liệu TTHC trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia để tối ưu hóa trải nghiệm của người sử dụng.
Đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) theo hướng giao cho cấp gần cơ sở và nhân dân nhất thực hiện, nhằm đảm bảo quản lý ngành và lãnh thổ hiệu quả Điều này giúp tránh tình trạng nhiều tầng nấc, rút ngắn thời gian giải quyết và giảm thiểu nhũng nhiễu, tiêu cực, cũng như phiền hà cho người dân.
Để thúc đẩy nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hiệu quả, cần tháo gỡ những vướng mắc liên quan đến cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính (TTHC) Việc này có thể được thực hiện thông qua việc tăng cường đối thoại và lắng nghe ý kiến từ người dân cũng như doanh nghiệp.
Bố trí ngân sách là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả công tác cải cách hành chính (CCHC) và cải cách thủ tục hành chính (TTHC), đặc biệt là theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông Cần ưu tiên ngân sách cho việc hiện đại hóa Trung tâm Hành chính công cấp huyện, đồng thời tổ chức đào tạo, tập huấn thường xuyên cho cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ tại các trung tâm này.
Để cải cách hành chính (CCHC) và thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông đạt hiệu quả, cần có sự quan tâm và vào cuộc quyết liệt từ các cấp ủy Đảng và chính quyền Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, mô hình Trung tâm Hành chính công cấp huyện chỉ hoạt động tốt và bền vững khi nhận được sự chỉ đạo sát sao và giám sát thực hiện từ toàn bộ hệ thống chính trị, cùng với sự lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương.
Tổ chức các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng ứng xử cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công huyện Đồng thời, tạo điều kiện cho việc trao đổi và học hỏi kinh nghiệm từ những địa phương tiêu biểu trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC) để cải thiện hiệu quả công việc.
Để khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) tại Trung tâm Hành chính công cấp huyện gắn bó với công việc, cần xây dựng chế độ chính sách hợp lý về lương, thưởng, phụ cấp, trang phục, cũng như tạo cơ hội học tập và đào tạo nâng cao trình độ Việc quy hoạch và bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo cũng rất quan trọng nhằm hạn chế các hành vi tiêu cực, tham nhũng và cửa quyền trong công việc.
Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) hiện nay là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch và hiện đại Việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và tạo điều kiện cho quá trình hội nhập quốc gia Đây là giải pháp đột phá, kết nối các quy trình thủ tục thành một cửa thống nhất, giúp cá nhân và tổ chức giải quyết TTHC nhanh chóng và thuận tiện Đồng thời, cải cách tổ chức bộ máy và đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính sẽ giảm phiền hà, nâng cao năng lực quản lý, mang lại lợi ích cho người dân và doanh nghiệp.
Dựa trên các quan điểm và định hướng của Đảng cùng với quy định của Nhà nước về cải cách hành chính (CCHC) và thủ tục hành chính (TTHC), Chương 3 của luận văn đã phân tích và xác định những hướng đi tiếp theo để hoàn thiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền Bên cạnh đó, thông qua việc phân tích thực trạng và đánh giá các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.