Một số khái niệm cơ bản
Khái niệm quản lý nhà nước
Quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp các lao động đơn lẻ, nhằm đạt được sự thống nhất trong toàn bộ quá trình sản xuất Như C Mác đã chỉ ra, sự vận động của cơ thể sản xuất không chỉ là sự hoạt động của từng cá nhân mà còn cần đến sự chỉ đạo từ người quản lý, giống như một dàn nhạc cần có nhạc trưởng để tạo ra âm thanh hài hòa.
Quản lý là quá trình hiện thực hóa các chiến lược và đường lối chủ trương thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý phù hợp với yêu cầu và điều kiện của đơn vị, cơ quan.
Quản lý nhà nước là khái niệm được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau Theo GS.TS Phạm Hồng Thái và PGS.TS Đinh Văn Mậu, quản lý nhà nước được hiểu đầy đủ là hoạt động quản lý mang tính chất nhà nước, do nhà nước thực hiện thông qua bộ máy nhà nước, dựa trên quyền lực nhà nước, nhằm thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước.
Cũng về khái niệm quản lý nhà nước, theo PGS.TS Nguyễn Cửu Việt,
Quản lý nhà nước theo nghĩa rộng bao gồm tất cả các hoạt động của nhà nước, nhằm thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của mình Mọi hoạt động mang tính chất nhà nước đều góp phần vào việc quản lý và điều hành các công việc công cộng.
Quản lý nhà nước là quá trình tác động có tổ chức và điều chỉnh thông qua quyền lực nhà nước nhằm duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội cũng như trật tự pháp luật Điều này hướng tới việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong việc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Quản lý nhà nước là hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội, mang tính chất quyền lực của nhà nước Đây được coi là một chức năng đặc biệt của nhà nước trong việc quản lý xã hội.
Quản lý nhà nước là hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp, nhằm phục vụ toàn thể nhân dân Hoạt động này diễn ra trên nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng, với mục tiêu thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của người dân Quản lý nhà nước sử dụng pháp luật làm công cụ chính để duy trì sự ổn định và phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước.
Quản lý nhà nước bao gồm việc thực thi quyền lực Nhà nước để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, đảm bảo sự phát triển của đất nước theo định hướng đã đề ra Quyền lực nhà nước được tổ chức thực thi thông qua ba nhánh chính: quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp.
Nhà nước Việt Nam hoạt động dựa trên nguyên tắc quyền lực thống nhất, với sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Khái niệm Hội liên hiệp Phụ nữ
Hệ thống chính trị Việt Nam có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ Hội phụ nữ phấn đấu vì sự phát triển và bình đẳng giới, đồng thời là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam có nhiệm vụ đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của phụ nữ, tham gia vào công tác xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước Hội cũng vận động phụ nữ thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời thúc đẩy bình đẳng giới trong xã hội Ngoài ra, Hội thực hiện tuyên truyền và giáo dục phụ nữ về chính trị, lý tưởng cách mạng và phẩm chất đạo đức, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc Hội còn hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực và cải thiện đời sống, đồng thời tham gia phản biện xã hội và giám sát thực hiện các chính sách liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em Cuối cùng, Hội hướng tới xây dựng tổ chức vững mạnh và hợp tác với các tổ chức quốc tế vì bình đẳng và hòa bình.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã thu hút hơn 19 triệu hội viên, chiếm hơn 70% tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên, nhờ vào các hoạt động phong phú và thiết thực, góp phần nâng cao đời sống của phụ nữ.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam được tổ chức thành 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện và cơ sở Cấp cơ sở, bao gồm Hội LHPN tại các xã, phường, thị trấn, là nền tảng quan trọng của tổ chức Tại cấp cơ sở, Hội LHPN có quyền thành lập các chi hội và tổ phụ nữ, góp phần phát triển và hỗ trợ quyền lợi của phụ nữ trong cộng đồng.
Cơ quan lãnh đạo các cấp Hội gồm:
- Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Hội là Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc
- Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp Hội là Đại hội đại biểu hoặc toàn thể hội viên của cấp đó
- Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo mỗi cấp Hội là Ban Chấp hành cùng cấp
- Giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp
Cơ quan chuyên trách của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam bao gồm Trung ương Hội, các Hội LHPN tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, và các Hội LHPN tại quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Những cơ quan này có vai trò tham mưu và hỗ trợ cho Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ tương ứng.
Về đội ngũ cán bộ, Hội LHPN Việt Nam có đội ngũ cán bộ, công chức hùng hậu, đa dạng, gồm:
Cán bộ chuyên trách trong Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) bao gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch cấp Trung ương, tỉnh, huyện, cũng như Chủ tịch Hội LHPN cấp cơ sở Cán bộ bán chuyên trách là Phó Chủ tịch Hội LHPN cấp cơ sở và công chức chuyên trách tại các cấp Đây là lực lượng nòng cốt, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và hỗ trợ các hoạt động của Hội LHPN.
Ủy viên Ban Chấp hành không chuyên trách từ các ngành và lĩnh vực khác, cùng với những phụ nữ tiêu biểu, được bầu vào Ban Chấp hành qua Đại hội Đại biểu phụ nữ các cấp theo từng nhiệm kỳ Đội ngũ này đóng góp quan trọng trong việc phát huy trí tuệ của phụ nữ, hỗ trợ các cơ quan chuyên trách Hội xây dựng chương trình và kế hoạch hoạt động, đồng thời giúp triển khai nhiệm vụ một cách thuận lợi và hiệu quả hơn.
Sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước
Để làm rõ khái niệm sự tham gia của Hội LHPN vào quản lý nhà nước cần làm rõ các thuật ngữ có liên quan
Theo Robertsons, sự tham gia xã hội là tập hợp các chuẩn mực, hành vi, quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến một vị thế xã hội nhất định Khái niệm này bắt nguồn từ vai diễn trên sân khấu, nơi diễn viên phải nhập tâm và học hỏi để thể hiện nhân vật Tuy nhiên, sự tham gia xã hội không chỉ là bắt chước mà còn là hành vi thực tế được hình thành từ kinh nghiệm sống Điều này có nghĩa là mỗi cá nhân cần đảm nhận và thể hiện đầy đủ các hành vi, nghĩa vụ và chuẩn mực phù hợp với vị thế của mình, đồng thời nhận được quyền lợi xã hội tương ứng với sự tham gia đó.
Mỗi cá nhân và tổ chức đều có nhiều mối quan hệ xã hội, từ đó hình thành nên sự tham gia xã hội đa dạng Vị thế và sự tham gia của họ trong xã hội được xác định bởi vị trí kinh tế, chính trị và xã hội, cũng như địa vị pháp lý Mỗi cá nhân có thể đảm nhận nhiều vai trò khác nhau trong gia đình và ngoài xã hội, và cách ứng xử, hành vi của họ thường phản ánh sự tham gia tương ứng Vị thế và sự tham gia luôn gắn bó chặt chẽ, không thể tách rời; chúng là hai mặt của cùng một vấn đề Vị thế được xác định qua các câu hỏi như "ai là ai?" và "làm gì?", trong khi sự tham gia phụ thuộc vào vị thế đó Một vị thế có thể dẫn đến nhiều hình thức tham gia, nhưng thường thì vị thế ổn định hơn so với sự tham gia, vốn có thể biến động Sự thay đổi trong vị thế thường kéo theo sự thay đổi trong cách thức tham gia.
Theo PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, mối quan hệ giữa các tổ chức xã hội và cơ quan nhà nước chủ yếu dựa trên sự hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau, với mục tiêu chung là xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ quyền lợi của công dân Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố chính quyền nhân dân, thúc đẩy đoàn kết và sự đồng thuận trong cộng đồng Họ tham gia vào việc xây dựng và giám sát chính quyền, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, cũng như đóng góp ý kiến cho các cơ quan nhà nước và tuyên truyền pháp luật đến người dân.
Nhà nước hợp tác với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội để phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo điều kiện cho họ tham gia vào việc xây dựng, quản lý và bảo vệ Nhà nước Trong quá trình ra quyết định, Nhà nước lắng nghe ý kiến từ các tổ chức này và phối hợp để chăm lo lợi ích chính đáng của nhân dân, đồng thời khuyến khích các tầng lớp nhân dân tham gia tích cực vào các phong trào thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội.
Theo Hiến pháp năm 2013, Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Hội cựu chiến binh Việt Nam là những tổ chức chính trị - xã hội tự nguyện, có trách nhiệm đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thành viên Các tổ chức này phối hợp hành động trong khuôn khổ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội khác trong hoạt động của họ.
Cơ sở lý luận về sự tham gia của Hội LHPN vào quản lý nhà nước xuất phát từ bản chất xã hội chủ nghĩa của nhà nước ta, là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Sứ mệnh của các tổ chức chính trị - xã hội, bao gồm Hội LHPN Việt Nam, là bảo vệ lợi ích của các thành viên Do đó, sự tham gia của Hội LHPN vào quản lý nhà nước không chỉ là yêu cầu tất yếu mà còn là trách nhiệm của cả nhà nước và Hội LHPN.
Trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước không thể tách rời khỏi mối quan hệ với các tổ chức chính trị - xã hội, đặc biệt là Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, đại diện cho hơn 51% dân số Hội LHPN tham gia tích cực cùng nhà nước trong việc quản lý xã hội, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước.
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã có những tác động đáng kể trong quá trình tham gia quản lý nhà nước, mặc dù không phải là một cơ quan chính thức trong hệ thống quản lý nhà nước Hội đã phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện các hoạt động quản lý theo quy định của pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực bình đẳng giới Sự tham gia của Hội được quy định rõ ràng trong Hiến pháp và các văn bản luật, thể hiện vai trò quan trọng của Hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ.
- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật;
- Tuyên truyền vận động phụ nữ thực hiện chính sách, pháp luật;
- Tham gia tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật và các hoạt động quản lý xã hội
- Kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội đối với việc dự thảo chính sách, pháp luật.
Yêu cầu, đặc điểm về sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền của Nhân dân, với quyền lực thuộc về Nhân dân Để đảm bảo quyền lực này được thực thi hiệu quả, cần tổ chức thống nhất và sử dụng đúng mục đích, theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện cho Nhân dân, tạo cầu nối giữa Nhân dân với Đảng và chính quyền các cấp.
Hội LHPN Việt Nam là tổ chức đại diện cho phụ nữ Việt Nam, tham gia quản lý nhà nước thông qua giám sát và phản biện xã hội Tổ chức này không chỉ đảm bảo quyền lợi hợp pháp của phụ nữ mà còn khuyến khích sự tham gia và trí tuệ của họ trong việc xây dựng Đảng và chính quyền Hội LHPN đóng góp tích cực vào việc thực thi chính sách và pháp luật, góp phần xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.
Hội LHPN Việt Nam, mặc dù không phải là cơ quan quản lý nhà nước, nhưng đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước thông qua việc phối hợp với các bộ, ngành và UBND các cấp Hội là cầu nối giữa phụ nữ với Đảng và Nhà nước, giữ vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ, với các cấp ủy Đảng là hạt nhân lãnh đạo Do đó, cần tăng cường sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và cơ quan quản lý nhà nước đối với Hội LHPN để nâng cao sự tham gia của Hội trong quản lý nhà nước.
Hội LHPN Việt Nam đã có những đóng góp tích cực trong tham gia quản lý nhà nước, song vẫn còn tồn tại một số hạn chế và khó khăn trong quá trình thực hiện Việc tuân thủ các quy định của nhà nước về trách nhiệm của Hội đôi khi vẫn mang tính hình thức, chất lượng chưa cao Bên cạnh đó, Hội LHPN Việt Nam vẫn chưa có đủ cơ chế, chính sách và điều kiện thực tế cần thiết để đảm bảo sự tham gia hiệu quả của mình trong quản lý nhà nước.
Việc tham gia của các tổ chức Hội vào quản lý nhà nước còn hạn chế do sự phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước chưa chặt chẽ Nhiều tổ chức Hội vẫn hoạt động theo khuôn mẫu, thiếu tính chủ động và sáng tạo, trong khi năng lực và kỹ năng tham gia quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ Hội ở nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Những khó khăn này đòi hỏi cần có giải pháp khắc phục, nhằm nâng cao vai trò và chất lượng tham gia quản lý nhà nước của Hội, đồng thời hỗ trợ các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quản lý xã hội.
Cùng với sự phát triển của quá trình đổi mới, nhu cầu và ý thức của phụ nữ ngày càng tăng cao, bao gồm nhu cầu việc làm với thu nhập ổn định, học nghề, tạo dựng sự nghiệp và tích lũy tài chính Họ cũng mong muốn nâng cao trình độ học vấn, cải thiện đời sống tinh thần, tham gia giao lưu văn hóa, du lịch, chăm sóc bản thân, tập thể dục thể thao, thực hành tín ngưỡng tôn giáo và tham gia các hoạt động xã hội.
Chủ trương lãnh đạo của Đảng và các điều kiện thực tiễn hiện nay yêu cầu Hội LHPN Việt Nam cần đẩy mạnh đổi mới nội dung và phương thức hoạt động Mục tiêu là nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Hội, đồng thời gắn kết hoạt động phong trào phụ nữ với việc thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước, nhằm nâng cao vai trò trong quản lý nhà nước.
Nội dung tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước19 1 Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật
Tuyên truyền vận động phụ nữ thực hiện chính sách, pháp luật
Các cấp Hội đã linh hoạt tổ chức thảo luận và kiến nghị về quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời tham gia xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội Đảng Hội LHPN một số tỉnh/thành phố đã chủ động đối thoại với lãnh đạo cấp ủy, chính quyền để giải quyết kịp thời các kiến nghị của hội viên, phụ nữ Nhiều địa phương đã tổ chức đối thoại đến cấp xã, phường, tạo diễn đàn thực hành dân chủ, gắn kết “ý Đảng, lòng dân” và thể hiện trách nhiệm trong việc phát huy quyền dân chủ trực tiếp của phụ nữ.
Công tác tuyên truyền, phổ biến và tư vấn pháp luật được thực hiện thường xuyên và có trọng tâm, chú trọng đến từng đối tượng và địa bàn, đặc biệt là qua hình thức tư vấn trực tuyến và đối thoại chính sách Những hoạt động như “Ngày hội Phụ nữ với pháp luật” đã giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của phụ nữ, góp phần xây dựng gia đình và cộng đồng tuân thủ Hiến pháp Các cấp Hội đã chủ động và linh hoạt trong việc tuyên truyền chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt tại những khu vực phức tạp về trật tự xã hội Đồng thời, việc phát động phong trào “Mỗi phụ nữ lựa chọn một hình thức văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao quần chúng” đã thu hút đông đảo phụ nữ tham gia, tạo nên nếp sống văn hóa lành mạnh trong cộng đồng.
Hình thức tuyên truyền đã được đổi mới và đa dạng hóa, tăng cường tính tương tác thông qua việc tổ chức nhiều sự kiện lớn có sự tham gia của những người có tầm ảnh hưởng Các phương tiện thông tin đại chúng đã phát huy lợi thế với các chuyên trang và chuyên mục về phụ nữ và bình đẳng giới, đồng thời các cơ quan báo chí của Hội đã thích ứng với xu hướng truyền thông hiện đại, tạo ra nhiều sản phẩm số phù hợp với tình hình hiện nay Hội LHPN tại nhiều tỉnh/thành phố đã xây dựng và vận hành trang thông tin điện tử kết nối với cổng thông tin của tỉnh, thành phố và trung ương, đồng thời đẩy mạnh việc cung cấp thông tin qua mạng xã hội như Facebook, Zalo Sự tham gia của đội ngũ trí thức, luật sư và chuyên gia đã nâng cao chất lượng và độ sâu trong các lĩnh vực tuyên truyền, thu hút sự quan tâm của nam giới và các thành viên khác trong gia đình và xã hội.
Công tác vận động và hỗ trợ phụ nữ trong việc xây dựng gia đình được triển khai thông qua việc đề xuất cơ chế, chính sách và huy động nguồn lực xã hội, đồng thời truyền thông để thay đổi hành vi Đề án 938 “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 - 2027” tập trung vào việc cung cấp kiến thức và kỹ năng về tổ chức cuộc sống gia đình, giáo dục tiền hôn nhân, nuôi dạy trẻ em và thực hiện chính sách dân số Các mô hình câu lạc bộ gia đình hạnh phúc, dịch vụ gia đình và dịch vụ chăm sóc trẻ em an toàn đang được nhân rộng và phát huy hiệu quả.
Cuộc vận động xây dựng “gia đình 5 không, 3 sạch” đã đóng góp quan trọng vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, với việc cấp trung ương đề xuất sửa đổi các thông tư và hướng dẫn thực hiện Các cấp Hội địa phương đã chủ động đăng ký, đảm nhận các tiêu chí phù hợp với thực tế, đặc biệt là tiêu chí “3 sạch” gắn với hàng ngàn công trình bảo vệ môi trường Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” đã nâng cao nhận thức và thúc đẩy sự sáng tạo trong việc đề xuất kế hoạch hỗ trợ khởi nghiệp Chủ đề Ngày Phụ nữ khởi nghiệp hàng năm đã phản ánh sự chuyển động của nền kinh tế và khát vọng khởi nghiệp của phụ nữ, với số lượng đề án khởi nghiệp ứng dụng khoa học - công nghệ ngày càng tăng Các cấp Hội đã kết nối nguồn lực xã hội để hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, thúc đẩy sự ra đời của các câu lạc bộ nữ doanh nhân và nâng tỷ lệ doanh nghiệp do nữ làm chủ lên 25%.
Tham gia tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật và các hoạt động quản lý xã hội
Sau khi lật đổ chế độ thực dân và phong kiến, quyền của phụ nữ ở Việt Nam được đề cập một cách thực chất, đặc biệt khi Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi xướng tổng tuyển cử bầu đại biểu Quốc hội và xây dựng Hiến pháp Quyền của phụ nữ đã được ghi nhận trong Hiến pháp đầu tiên của nước ta, được Quốc hội thông qua ngày 09/11/1946, với Điều 9 quy định rõ: “Đàn bà ngang quyền đàn ông về mọi phương diện”.
Kể từ đó đến nay, Quốc hội đã thông qua tiếp 4 bản hiến pháp (Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp năm
Nội dung các bản hiến pháp Việt Nam từ năm 1959 đến 2013 đều nhấn mạnh quyền bình đẳng của phụ nữ, với các quy định ngày càng phát triển, vừa kế thừa vừa đổi mới, phù hợp với xu hướng quốc tế và khu vực Cụ thể, Điều 24 của Hiến pháp 1959 khẳng định rằng “Phụ nữ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền bình đẳng với nam giới về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình” Điều 6 của Hiến pháp năm 2013 tiếp tục củng cố các quyền này, thể hiện cam kết mạnh mẽ đối với bình đẳng giới.
Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thông qua dân chủ trực tiếp và đại diện, bao gồm Quốc Hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác Hội LHPN tham gia vào việc thực hiện chính sách, pháp luật và quản lý nhà nước, thể hiện vai trò quan trọng của mình trong xã hội.
Phụ nữ có quyền ứng cử vào đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân các cấp khi đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật Việc trở thành đại biểu giúp phụ nữ tham gia trực tiếp vào quản lý nhà nước, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Hội LHPN các cấp có trách nhiệm giới thiệu và đề cử danh sách ứng cử viên nữ đủ tiêu chuẩn tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp.
Phụ nữ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong các cơ quan nhà nước, với việc tuyển dụng và bổ nhiệm dựa trên năng lực và trình độ chuyên môn Họ có cơ hội tham gia trực tiếp vào quản lý nhà nước, đảm nhận những vị trí và trách nhiệm quan trọng Sự tham gia này không chỉ mang lại lợi ích cho bản thân phụ nữ mà còn góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
Kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội đối với việc dự thảo chính sách, pháp luật
Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc mới về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, nhấn mạnh rằng quyền lực nhà nước là thống nhất và được phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Điều này được quy định rõ tại Điều 2 của Hiến pháp.
Năm 2013, quy định quan trọng về "kiểm soát" giữa các cơ quan nhà nước trong thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp đã được bổ sung Kiểm soát quyền lực nhà nước là yếu tố cốt lõi của các hiến pháp dân chủ, nhằm ngăn chặn lạm quyền, tham nhũng và xâm phạm quyền con người Hệ thống kiểm soát này bao gồm các cơ chế do Nhà nước và xã hội thực hiện, đảm bảo việc thi hành quyền lực nhà nước đúng mục đích và hiệu quả Kiểm soát quyền lực nhà nước bao gồm việc kiểm soát phạm vi hoạt động, quá trình thông qua và sửa đổi Hiến pháp, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, cũng như những người thực thi quyền lực Kiểm soát có thể được thực hiện từ bên trong nhà nước và từ bên ngoài bởi nhân dân và xã hội.
Thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội đã khẳng định quyền, trách nhiệm và quy định cụ thể trong cơ chế giám sát và phản biện xã hội Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam cũng đã ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội cho hệ thống Hội các cấp, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện.
Theo Nghị định số 56/2012/NĐ-CP, Hội LHPN Việt Nam có trách nhiệm tham gia quản lý nhà nước, bao gồm việc tham gia các đoàn kiểm tra và giám sát liên quan đến quyền lợi của phụ nữ, trẻ em, bình đẳng giới, và phòng, chống bạo lực gia đình, nhằm đảm bảo thực hiện đúng các quy định pháp luật.
Hoạt động giám sát của các cấp Hội đã trở nên nề nếp và thực chất hơn trong nhiệm kỳ này, với cấp trung ương chủ trì giám sát 10 nội dung/chính sách và theo dõi sát sao kết quả thực hiện các kiến nghị Điểm mới trong hoạt động giám sát là sự chủ động hiệp thương với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, tham gia vào các đoàn giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, đồng thời chú trọng giám sát quá trình giải quyết các vụ việc xâm hại phụ nữ và trẻ em của các cơ quan tố tụng.
Công tác phản biện xã hội đối với các dự thảo chính sách, luật pháp ngày càng được nâng cao chất lượng thông qua việc dựa trên bằng chứng khoa học và khảo sát thực tiễn Hội LHPN các cấp đã chủ động cung cấp thông tin và kiến nghị với các Ủy ban, Hội đồng Dân tộc của Quốc hội nhằm đưa vấn đề phụ nữ, trẻ em và bình đẳng giới vào quá trình xây dựng luật pháp Nhiều chính sách liên quan đến lao động nữ, chế độ thai sản và điều chỉnh lương hưu đã được ghi nhận trong văn bản pháp luật Đặc biệt, năm 2020, Hội LHPN đã kịp thời nắm bắt tâm tư của hội viên và người dân trong việc triển khai các chính sách hỗ trợ do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19.
CP của Chính phủ), Trung ương Hội chủ trì đoàn kiểm tra việc giám sát thực hiện tại 3 tỉnh; tham gia 6 đoàn kiểm tra tại 10 tỉnh, thành phố
Nghị định số 56/2012/NĐ-CP là văn bản pháp lý quan trọng, khẳng định vai trò của phụ nữ trong quản lý nhà nước Nghị định này cụ thể hóa sự tham gia đại diện quyền làm chủ của phụ nữ, đồng thời thiết lập mối quan hệ phối hợp giữa các cấp Chính quyền và Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) Qua đó, Nghị định góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho Hội LHPN thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ, đồng thời tăng cường sự hợp tác giữa Hội và các Bộ, ngành, đoàn thể.
Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam vào quản lý nhà nước
Yếu tố chính trị
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến việc tuyên truyền và giáo dục quần chúng, đảng viên về bình đẳng giới Nhiều quy định và hướng dẫn đã được ban hành, giao chỉ tiêu cho từng địa phương nhằm vận động quần chúng hiểu rõ và ủng hộ việc bầu đại biểu nữ vào các cơ quan Đảng, Quốc hội và chính quyền các cấp Tuy nhiên, khoảng cách giới vẫn còn lớn trong một số lĩnh vực, đặc biệt là sự tham gia hạn chế của phụ nữ trong chính trị, nhất là ở cấp cơ sở.
Tỷ lệ cán bộ nữ trong các vị trí quản lý và lãnh đạo vẫn còn thấp, mặc dù lực lượng lao động nữ đang gia tăng Nhiều ngành nghề có tỷ lệ nữ cao như y tế (trên 70%), giáo dục đào tạo (trên 80%) và nông nghiệp (trên 60%) nhưng vẫn thiếu vắng nữ giới ở các vị trí lãnh đạo chủ chốt tại tỉnh Thừa Thiên Huế.
Nghiên cứu về cán bộ nữ cấp tỉnh cho thấy công tác quy hoạch vào vị trí lãnh đạo vẫn thụ động và kém hiệu quả, với nhiều cán bộ nữ có năng lực chưa được hỗ trợ đầy đủ để ứng cử Theo thống kê của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam năm 2015, tỷ lệ phụ nữ tham gia các khóa bồi dưỡng và đào tạo chỉ chiếm 10-20% tổng số người tham dự các khóa đào tạo về lý luận chính trị và quản lý ở cấp trung ương, cho thấy sự chênh lệch trong cơ hội đào tạo giữa nam và nữ.
Từ khi có Đảng, phụ nữ đã nhận được sự quan tâm và hỗ trợ, giúp họ tiến bộ và đạt được quyền bình đẳng trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa và chính trị Sự phát triển này không chỉ phát huy truyền thống tốt đẹp của phụ nữ mà còn góp phần quan trọng vào việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội của đất nước.
Những định kiến văn hóa, xã hội về giới
Tư tưởng Nho giáo đã ăn sâu vào tâm lý và hành vi của người Việt, đặc biệt là phụ nữ, với quan niệm trọng nam khinh nữ gây cản trở cho sự phát triển của họ Nhiều người vẫn duy trì suy nghĩ cổ hủ, không coi trọng khả năng lãnh đạo và quản lý của phụ nữ, cho rằng họ thiếu quyết đoán trong ra quyết định Quan niệm "nam trưởng, nữ phó" khiến phụ nữ ít có cơ hội vào các vị trí lãnh đạo quan trọng Hơn nữa, vai trò của phụ nữ thường bị giới hạn trong công việc nội trợ và chăm sóc gia đình, khiến họ phải nỗ lực gấp đôi mới được công nhận.
Trong gia đình, phân công lao động theo giới vẫn còn tồn tại, mặc dù đã có sự chia sẻ công việc giữa nam và nữ trong sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, phụ nữ vẫn chủ yếu đảm nhận công việc gia đình, từ chăm sóc con cái, cha mẹ già đến nội trợ và tổ chức cúng giỗ Tại một số vùng, phụ nữ không chỉ làm hầu hết các công việc gia đình mà còn là lao động chính, điều này tạo ra gánh nặng cho họ và tỷ lệ nghịch với sự tham gia vào quản lý và lãnh đạo Đây là thách thức lớn đối với phụ nữ hiện nay.
Phụ nữ thường có ít quyền quyết định hơn nam giới trong gia đình, với chồng nắm quyền lực cao hơn trong các vấn đề như mua sắm, kinh doanh và quan hệ họ hàng Trong khi đó, vợ chỉ có tiếng nói trong các lĩnh vực như biện pháp tránh thai, giáo dục con cái và công việc nội trợ Sự phân chia quyền lực này đang cản trở nỗ lực phấn đấu của phụ nữ.
Hệ thống thể chế, chính sách
Về mặt pháp lý, việc ban hành các văn bản hướng dẫn liên quan đến bình đẳng giới diễn ra chậm, dẫn đến hiệu quả triển khai quy định lồng ghép vấn đề này trong xây dựng văn bản pháp luật chưa cao Chính sách về tuổi nghỉ hưu (nữ 55, nam 60) tạo điều kiện cho phụ nữ chăm sóc sức khỏe, nhưng cũng gây áp lực lên họ trong việc tham gia lãnh đạo Quy định này đặt nam và nữ ở vị thế khác nhau, với nam giới có lợi thế hơn Đối với cấp ủy viên, yêu cầu về tuổi tác không phân biệt giới, nhưng phụ nữ thường gặp khó khăn hơn do trách nhiệm gia đình như sinh con và chăm sóc con cái Những yếu tố này ảnh hưởng đến thời gian công tác và khả năng thăng tiến của phụ nữ Ngay cả khi vượt qua thách thức, phụ nữ vẫn phải nỗ lực khẳng định năng lực để được công nhận sớm hơn nam giới, thường phải hy sinh hạnh phúc cá nhân hoặc cần sự hỗ trợ lớn từ gia đình để theo đuổi sự nghiệp.
Theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014, từ 1-1-
Bắt đầu từ năm 2018, lộ trình thay đổi cách tính tỷ lệ phần trăm hưởng lương hưu tối đa đã được áp dụng Cụ thể, lao động nữ cần đóng đủ 30 năm BHXH để được hưởng tỷ lệ tối đa 75%, thay vì chỉ cần 25 năm như trước đây Theo quy định mới, từ 1-1-2018, lao động nữ nghỉ hưu sau 15 năm đóng BHXH sẽ nhận 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH, với mức hưởng tăng thêm 2% cho mỗi năm đóng tiếp theo Những người gần đủ thời gian nghỉ hưu sẽ bị thiệt thòi, với lao động nữ có thể thiệt từ 2-10%.
Quy định về độ tuổi đào tạo và bổ nhiệm cán bộ nữ hiện nay còn nhiều bất cập, đặc biệt là đối với những nữ cán bộ trẻ dưới 30 tuổi, chưa lập gia đình nhưng có đam mê học tập và phát triển bản thân Mặc dù họ có đủ thời gian và nhiệt huyết, nhưng vẫn không đủ điều kiện công tác để được xét duyệt đi học Hầu hết các chương trình học bổng thạc sỹ và tiến sỹ tại nước ngoài yêu cầu ứng viên phải dưới 35 tuổi cho thạc sỹ và dưới 40 tuổi cho tiến sỹ, cùng với ít nhất 2 năm kinh nghiệm Quy định này có thể không ảnh hưởng đến nam giới, nhưng lại là một bất lợi lớn cho cán bộ nữ, vì đa số họ ở độ tuổi này phải đối mặt với áp lực kết hôn và sinh con, khiến cơ hội tham gia học tập trở nên hạn chế.
Tình trạng bạo lực đối với phụ nữ đang ở mức nghiêm trọng, với nhận thức về pháp luật trong việc phòng, chống bạo lực gia đình còn hạn chế Các chế tài thực hiện Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa đủ mạnh và chưa có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi bạo lực gia đình.
Hiện nay, chưa có quy định cụ thể nào về việc đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia các khóa đào tạo tại các trường lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước đạt từ 30% trở lên, mặc dù điều này phù hợp với Nghị quyết 11 của Đảng về công tác phụ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Ngoài ra, chỉ tiêu tuyển sinh các khóa do Ban Tổ chức trung ương phân bổ cũng không nêu rõ tỷ lệ nữ Hơn nữa, vẫn chưa có văn bản chính thức nào đề cập đến các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong các hình thức đào tạo linh hoạt, phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của cán bộ nữ.
Hoạt động quản lý nhà nước bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, vì vậy khi có sự thay đổi về chính sách và thể chế, điều này sẽ ảnh hưởng đến sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước.
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và quá trình hội nhập quốc tế
Đất nước ta đang hội nhập sâu rộng với nền kinh tế và công nghệ toàn cầu, đặc biệt là công nghệ thông tin 4.0 và công nghệ sinh học, thúc đẩy sự phát triển kinh tế tri thức và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong bối cảnh này, phụ nữ cần nâng cao kiến thức, kỹ năng và rèn luyện ý chí quyết tâm để không bị loại khỏi môi trường hội nhập Thực trạng cho thấy nhiều khu công nghiệp sa thải lao động sau 35 tuổi, trong đó 80% là phụ nữ, do thiếu quy định trong luật lao động và hiệu quả thanh tra chưa cao Đội ngũ cán bộ Hội LHPN hiện nay gặp khó khăn về trình độ ngoại ngữ và tin học, điều này tạo ra thách thức lớn trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của lao động nữ trong các khu công nghiệp liên doanh với nước ngoài.
Chương 1 của luận văn đã làm rõ các khái niệm về quản lý và quản lý nhà nước, đồng thời nêu bật sự tham gia của Hội LHPN Việt Nam trong lĩnh vực này Qua hệ thống văn bản quy định như Hiến pháp, Bộ luật, Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, Nghị quyết, cùng với tài liệu nghiên cứu của C.Mác, Chủ tịch Hồ Chí Minh và các nhà khoa học tại Học viện hành chính, chúng ta nhận thấy Hội LHPN Việt Nam có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước.
Phân tích các văn bản chủ trương của Đảng và quy định của nhà nước là cần thiết để đảm bảo điều kiện pháp lý cho Hội LHPN tham gia quản lý nhà nước Đồng thời, việc xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của Hội LHPN, bao gồm chính trị, thiết chế, luật pháp, văn hóa, truyền thống, kinh tế và hội nhập, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức này.
Nghiên cứu luận văn đã được phân tích và đánh giá một cách hệ thống và biện chứng, cung cấp cơ sở lý luận vững chắc để minh chứng cho vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong việc tham gia quản lý nhà nước.
SỰ THAM GIA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VÀO THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1 Khái quát chung về Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Cơ sở hình thành
Tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm ở miền Trung Việt Nam, có tọa độ từ 16 đến 16,8 vĩ Bắc và 107,8 đến 108,2 kinh Đông Tỉnh này trải dài dọc bờ Biển Đông và được bảo vệ bởi dãy Trường Sơn hùng vĩ, với diện tích tự nhiên lên tới 5.033,2 km² Địa hình của tỉnh rất đa dạng, bao gồm đồi núi, đồng bằng, đầm phá và bờ biển dài.
Tỉnh Thừa Thiên Huế, nổi bật với đầm phá Tam Giang – Cầu Hai rộng 22.000 ha, là khu vực lớn nhất Đông Nam Á, bao gồm 6 huyện, 2 thị xã và 1 thành phố, trong đó có 1 huyện biên giới Tỉnh có 141 xã, phường, thị trấn, trong đó có 58 xã đặc biệt khó khăn và 12 xã biên giới Dân số tỉnh đạt trên 1.223.000 người, với 4 dân tộc chính: Tà Ôi, Katu, Vân Kiều và Pahi Tỉnh cũng có 1 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ và 1 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao.
Tháng 6 – 1926, do yêu cầu giáo dục, vận động phụ nữ tham gia vào các hoạt động xã hội, cụ Phan Bội Châu đề xướng tổ chức Hội nữ công Bà Đàm Phương là người đã nỗ lực vận động, đi gặp nhiều phụ nữ, đưa ra chủ trương thành lập Hội nữ công và được sự hưởng ứng tích cực của nhiều trí thức yêu nước ở Huế Ngày 15 – 6 – 1926, tại kinh đô Huế, nơi ngự trị của triều đình phong kiến Nam Triều đã ra đời một tổ chức mang tên Nữ công học Hội, do bà Đàm Phương làm hội trưởng, bà Trần Thị Như Mân làm tổng thư ký và bà Loan làm thủ quỷ Nữ công học hội ra đời là một sự kiện lịch sử tiêu biểu của phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế trước ngày có Đảng Hoạt động hội đã gây tiếng vang trong cả nước [20]
Tháng 6 – 1941, được sự lãnh đạo của Đảng bộ và Tổng bộ Việt Minh, Đoàn phụ nữ cứu quốc Việt Minh tỉnh Thừa Thiên Huế ra đời với khẩu hiệu
“Đoàn kết các tầng lớp phụ nữ Việt Nam yêu nước để đánh đổ phát xít Nhật và Pháp, giải phóng Tổ Quốc cũng như giải phóng phụ nữ.” Dưới sự lãnh đạo của bà Trần Thị Như Mân, Đoàn phụ nữ cứu quốc tỉnh Thừa Thiên Huế đã không ngừng mở rộng tổ chức và thu hút đông đảo chị em từ mọi thành phần tham gia.
Từ ngày 18 đến 29/4/1950, Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ nhất diễn ra tại Việt Bắc, quyết định hợp nhất Đoàn phụ nữ cứu quốc với Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thành Hội LHPN Việt Nam Tiếp theo, vào tháng 6/1950, Đại hội đại biểu Hội LHPN Thừa Thiên được tổ chức tại chiến khu Dương Hòa, đánh dấu sự phát triển của phong trào phụ nữ trong khu vực.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế
Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm 12 đơn vị tổ chức trực thuộc, trong đó có 9 huyện, thị xã, thành phố và 3 đơn vị lực lượng vũ trang Tại tỉnh có 141 Hội LHPN cấp xã, phường, thị trấn và 1.156 Chi hội phụ nữ, trong đó có 156 Chi hội phụ nữ biên giới thuộc 46 xã của 9 huyện biên giới Tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên là 362.122, với 183.147 hội viên tham gia trong toàn tỉnh.
Cơ quan chuyên trách Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế gồm 17 cán bộ, công chức, cụ thể xem Bảng 2.1
Bảng 2.1 Bảng số liệu cán bộ Hội cấp tỉnh
Hội LHPN tỉnh Thường trực Trưởng, phó ban Cán bộ lượng Số Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ
Sơ cấp Trung Đại học cấp 2 66,67 4 66,67 8 88,90 Trên Đại học 1 33,33 2 33,33 1 11,10
Trình độ lý luận chính trị
Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2021
Cơ quan Hội LHPN tỉnh có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ban Chấp hành, đặc biệt là Ban Thường vụ, trong việc lãnh đạo và chỉ đạo xây dựng tổ chức Hội và công tác Hội Đồng thời, cơ quan này cũng đóng vai trò là đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ về công tác hội theo quy định của Điều lệ Hội LHPN Việt Nam.
Nhiệm vụ chính của Ban Chấp hành và Ban Thường vụ Hội LHPN là nghiên cứu và đề xuất các chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, cũng như kế hoạch công tác phù hợp với yêu cầu chính trị địa phương và chỉ đạo từ Hội cấp trên Hội cũng tham gia vào việc xây dựng Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh, đồng thời thực hiện giám sát và phản biện xã hội theo quy định Bên cạnh đó, Hội nghiên cứu và đề xuất các chế độ chính sách liên quan đến quyền lợi và nhiệm vụ của Hội cũng như cán bộ công chức trong cơ quan chuyên trách.
Hội phụ nữ tổ chức sơ kết và tổng kết công tác Hội cùng phong trào phụ nữ, thực hiện theo phân công, phân cấp và quy định của Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.
Hướng dẫn và giám sát các cấp Hội tại địa phương trong việc triển khai các nghị quyết, chương trình phối hợp và kế hoạch công tác của Ban Chấp hành Hội LHPN, đồng thời thực hiện nghiệp vụ công tác Hội và phong trào phụ nữ Tuyên truyền và vận động hội viên thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, cũng như các chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của tổ chức Hội theo Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và quy định của Đảng.
Về Cơ cấu tổ chức cán bộ bao gồm:
- Thường trực: Có 03 biên chế, gồm Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch
- Ban Xây dựng Tổ chức: 05 biên chế, gồm Trưởng ban, phó ban và 03 chuyên viên;
- Ban Gia đình - Xã hội – kinh tế: 05 biên chế, gồm Trưởng ban, phó ban và 03 chuyên viên;
- Văn phòng: 05 biên chế, gồm Chánh Văn phòng, phó văn phòng và
Đội ngũ chuyên viên tại các bộ Hội cấp tỉnh có trình độ chuyên môn và năng lực cơ bản đáp ứng nhiệm vụ, nhưng do địa bàn rộng và kinh tế gặp khó khăn, trình độ hội viên còn hạn chế Để hoàn thành nhiệm vụ, nhiều cán bộ công chức đã phải kiêm nhiệm nhiều vị trí công việc khác nhau.
Thực tiễn tham gia vào quản lý nhà nước của Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế
Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật
Tỉnh có 760/3675 cán bộ nữ tham gia cấp ủy cơ sở, chiếm 20,68% Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy ở cấp xã, phường, thị trấn đạt trên 15% với 114/145 đơn vị, tương đương 78,6%, cao hơn so với nhiệm kỳ trước Cụ thể, ở cấp tỉnh trong nhiệm kỳ 2020 – 2025 có 7/50 nữ, đạt 14%, giảm 1,09% so với nhiệm kỳ 2015 – 2020; cấp huyện có 67/355 nữ, chiếm 18,87%, tăng 5,12%; cấp cơ sở có 443/1980 nữ, chiếm 22,37%, tăng 1,5%.
Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy tỉnh Thừa Thiên Huế
Nguồn: Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế
Hiện nay, nhiều cán bộ nữ đang giữ vị trí lãnh đạo quan trọng trong chính quyền từ cấp tỉnh đến cơ sở, tuy nhiên, tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn chưa có cán bộ nữ đảm nhiệm vai trò Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND, hay Chủ tịch UBND tỉnh Phần lớn cán bộ nữ hiện tại chỉ đảm nhận vị trí cấp phó Trong nhiệm kỳ 2021 – 2026, tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo UBND cấp tỉnh là 8,57% (6/70), cấp huyện là 16,12% (39/242), và cấp xã, phường, thị trấn là 16,72%, tăng 3,23% so với nhiệm kỳ trước Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh là 11,02% (786/7133) và cấp huyện là 8,04% (1459/18147).
Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt từ tỉnh đến cơ sở
Nguồn: Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế
Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp cơ sở
16,72 cấp tỉnh cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn
Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo sở, ngành, đoàn thể
Nguồn: Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế
- Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ
Từ năm 2021 đến 2026, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội đã tăng lên 14,29% với 01/7 đồng chí Tại các cấp HĐND, tỷ lệ nữ đại biểu cấp tỉnh đạt 13,73% (tăng 0,52%), cấp huyện là 26,74% (tăng 3,24%), và cấp xã, phường, thị trấn đạt 23,83% (tăng 0,4%).
Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp
Nguồn: Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế
Cán bộ nữ tham gia đại biểu HĐND các cấp
Nữ tham gia Quốc hội khoá 15
Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2021 - 2026 đạt 20 - 25%, tăng so với nhiệm kỳ trước nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu 35% theo Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2020 Tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt ở các cấp đạt 8 - 17%, chưa đạt mục tiêu 30% của Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020 Đội ngũ cán bộ nữ đã phát huy tốt vai trò trong việc xây dựng tổ chức bộ máy nhà nước và tham gia ban hành các chủ trương, cơ chế, chính sách quản lý nhà nước, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Hội LHPN tỉnh tích cực phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc để giới thiệu phụ nữ có đủ trình độ ứng cử đại biểu HĐND các cấp, đồng thời tham gia quản lý và lãnh đạo Đảng, chính quyền Trong công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND, Hội LHPN tỉnh rà soát và tạo nguồn ứng cử viên nữ, đồng thời phối hợp với Ban Vì sự tiến bộ của Phụ nữ tỉnh tổ chức lớp tập huấn cho các nữ ứng cử viên lần đầu.
Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế đã phối hợp với Ban Vì sự tiến bộ của Phụ nữ tổ chức 02 lớp tập huấn cho 275 nữ ứng cử viên lần đầu tham gia ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh và cấp huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021 Các ứng cử viên được giới thiệu về Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND, cùng những điểm mới trong Luật Bầu cử năm 2015, và được trang bị kỹ năng xây dựng chương trình hành động vận động bầu cử Phương pháp giảng dạy khoa học kết hợp lý luận và thực tiễn đã giúp nâng cao tính tích cực và hiệu quả tiếp thu của các nữ ứng cử viên Sau khóa tập huấn, 50% nữ ứng cử viên cấp tỉnh và 24,4% nữ ứng cử viên cấp huyện đã trúng cử, góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân và sự tham gia của tổ chức Hội.
Năm 2017, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành 37 văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo căn cứ pháp lý và đúng thẩm quyền Các cơ quan chuyên môn chủ động trong việc soạn thảo và lấy ý kiến góp ý cho các dự thảo, với 100% dự thảo được Sở Tư pháp thẩm định trước khi trình lên cơ quan có thẩm quyền.
UBND tỉnh đã công bố 805 TTHC mới, sửa đổi 76 TTHC và bãi bỏ 596 TTHC Việc niêm yết công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đạt trên 70%, tuy nhiên, một số đơn vị chưa niêm yết đầy đủ Công khai TTHC trên cổng thông tin điện tử của tỉnh đạt 100% Từ năm 2016 đến tháng 10 năm 2017, tỉnh đã tiếp nhận 53.717 bộ hồ sơ TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích 100% dịch vụ hành chính công trực tuyến đạt mức độ 2, trong đó 970/1466 (66,17%) dịch vụ đạt mức độ 3.
Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế đã chủ động tham gia thảo luận và đóng góp ý kiến trong việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật Đồng thời, hội cũng tích cực tham gia vào việc điều chỉnh chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế của địa phương.
Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, đồng thời bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ Với tư cách là tổ chức chính trị, xã hội, Hội LHPN tỉnh tích cực tham gia vào quá trình xây dựng Đảng và nhà nước Hội đã góp ý vào nhiều văn bản luật, nghị định, thông tư và các tài liệu khác thông qua hình thức gửi ý kiến đóng góp bằng văn bản Họ cũng phát huy tốt vai trò đại diện trong các Ban chỉ đạo và Hội đồng tư vấn của chính quyền.
Công tác tham gia góp ý kiến vào các dự thảo, chương trình và chính sách được các cấp Hội đặc biệt chú trọng Từ năm 2015 đến 2017, Hội LHPN tỉnh đã tích cực đóng góp 59 ý kiến vào các văn kiện Đại hội Đảng, dự thảo Luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phụ nữ và trẻ em Trong đó, nổi bật là đợt góp ý kiến về Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 với sự tham gia của trên 76.000 người và 152 ý kiến đóng góp Hội cũng đã tham gia ý kiến đối với 68 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm 2 dự thảo Bộ luật, 40 dự thảo Luật, 9 dự thảo Nghị định và 12 dự thảo Thông tư.
Hội LHPN tỉnh đã tham gia ý kiến vào 12 văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phụ nữ và trẻ em, bao gồm Bộ Luật Dân sự, Bộ Luật Hình sự, và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Luật Đất đai, Luật Trẻ em Để thúc đẩy bình đẳng giới, Hội đã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và tư vấn cho Ủy ban nhân dân tỉnh đánh giá thực trạng bình đẳng giới tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số Qua đó, Hội LHPN tỉnh đã hỗ trợ Ủy ban Dân tộc Trung ương trong việc đề xuất các chính sách phù hợp cho phụ nữ tại các vùng này.
Các cấp Hội tích cực tham gia góp ý cho các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và kế hoạch hoạt động Vì sự tiến bộ của phụ nữ Họ kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, hội viên và phụ nữ, đồng thời tập hợp kiến nghị về quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ em Hội cũng tham gia tổng rà soát chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và chủ động giám sát, phát hiện vấn đề liên quan trực tiếp đến phụ nữ để phối hợp với chính quyền giải quyết kịp thời.
Hàng năm, Hội LHPN chủ động đề xuất xây dựng và sửa đổi nhiều chính sách nhằm bảo vệ quyền lợi phụ nữ và trẻ em, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Các ý kiến của Hội tập trung vào những vấn đề ảnh hưởng đến phụ nữ và bình đẳng giới, nhằm đảm bảo cơ hội tham gia và đóng góp của phụ nữ trong xã hội và gia đình Hội cũng đề xuất các biện pháp hỗ trợ để phụ nữ thực hiện quyền và trách nhiệm công dân, cũng như tham gia vào quản lý và xây dựng đất nước Tại các địa phương, 100% Hội LHPN cấp xã đều được mời tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến cho các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, và những ý kiến này thường được chính quyền địa phương ghi nhận và đánh giá cao.
Trong những năm qua, Hội LHPN các cấp trong tỉnh đã tích cực tham gia xây dựng và sửa đổi các chính sách liên quan đến phụ nữ và trẻ em trong nhiều lĩnh vực như lao động, hôn nhân và gia đình Từ 2015-2017, Hội đã đề xuất ba chính sách quan trọng, bao gồm chế độ thù lao cho Chi hội trưởng phụ nữ và tăng tỷ lệ nữ tham gia các lớp đào tạo chính trị Hội cũng chủ trì đề án “Tuyên truyền, vận động phụ nữ Thừa Thiên Huế thực hiện chuyển đổi hành vi sản xuất - kinh doanh - tiêu dùng thực phẩm an toàn” giai đoạn 2017-2021, nhằm nâng cao nhận thức cho hội viên Thực tế, Hội LHPN đã tư vấn cho chính quyền giải quyết nhiều vấn đề phức tạp tại địa phương, đồng thời tham gia hòa giải các vụ khiếu kiện, góp phần ổn định an ninh trật tự Hội còn được mời tham gia vào các hội đồng tư vấn và ban quản lý dự án, đồng thời tham gia các chương trình xoá đói, giảm nghèo, và dinh dưỡng, đạt hiệu quả cao trong việc giải phóng mặt bằng.
Tuyên truyền vận động phụ nữ thực hiện chính sách, pháp luật
Công tác tuyên truyền và vận động được thực hiện liên tục và thường xuyên, bám sát tình hình chính trị - kinh tế - xã hội của địa phương Các cấp Hội đã áp dụng hình thức tuyên truyền đa dạng, tăng cường tính tương tác và phát triển sản phẩm truyền thông hiện đại Việc sử dụng mạng xã hội hiệu quả đã giúp nắm bắt dư luận và tâm tư của hội viên, từ đó đề xuất giải pháp kịp thời để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho phụ nữ Đặc biệt, công tác tuyên truyền miệng gắn liền với Đề án 938 đã tổ chức 58 lớp tập huấn cho hơn 4.300 cán bộ Hội và tuyên truyền cho 130.075 lượt hội viên, nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng giải quyết các vấn đề xã hội Ngoài ra, nhiều mô hình và câu lạc bộ hỗ trợ phụ nữ như Câu lạc bộ “Tư vấn, hỗ trợ một số vấn đề liên quan đến phụ nữ trẻ em” đã được thành lập, góp phần phát huy vai trò của phụ nữ trong xã hội.
Câu lạc bộ “Phụ nữ sẵn sàng lên tiếng các hành vi bạo lực” tại Thị xã Hương Trà và các tình nguyện viên phòng, chống xâm hại phụ nữ và trẻ em ở Thị xã Hương Thủy đã tổ chức nhiều sự kiện truyền thông quy mô lớn Trong đó, Hội thi Rung chuông vàng nhằm tìm hiểu Nghị quyết Đại hội Đại biểu phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV và các chính sách lao động liên quan đến lao động nữ, cùng với Diễn đàn “Tiếng nói Phụ nữ” và chương trình “Hướng nghiệp cho nữ phạm nhân hoàn lương, tái hòa nhập cộng đồng” tại trại giam Bình Điền Ngoài ra, các chiến dịch truyền thông như “An toàn cho phụ nữ và trẻ em” và Chiến dịch 16 ngày màu cam chấm dứt bạo lực với phụ nữ và trẻ em cũng được triển khai mạnh mẽ, nhằm nâng cao nhận thức và bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ và trẻ em.
Năm 2019, có 89 phụ nữ tiêu biểu xuất sắc trong các lĩnh vực khác nhau; Hội nghị điển hình tiên tiến diễn ra vào năm 2020; Hội thi tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình cũng được tổ chức trong năm 2019; Đồng thời, chúng ta kỷ niệm 50 năm cuộc Tổng tiến công nổi dậy Xuân Mậu Thân.
Trong huyện miền núi Nam Đông, A Lưới, đã tổ chức 12 buổi đối thoại về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và phòng chống xâm hại, bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em, thu hút hơn 1.192 phụ huynh và trẻ em tham gia Ngoài ra, 22 diễn đàn "Lắng nghe trẻ em nói" đã được tổ chức, cùng với 364 lớp tập huấn cho hơn 3.500 trẻ em và 5.730 phụ huynh có con từ 0 - 16 tuổi, nhằm nâng cao kỹ năng sống, phòng chống đuối nước, an toàn giao thông và phòng chống bạo lực gia đình Đặc biệt, chương trình phối hợp hoạt động đã được ký kết với các ban ngành liên quan như Công an tỉnh và Sở Văn hóa - Thể thao, tạo nên mạng lưới hỗ trợ bảo vệ trực tiếp tại cơ sở.
Để duy trì và phát huy hiệu quả đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, các cấp Hội đã tích cực phối hợp với ngành Tư pháp trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho phụ nữ Hội đã biên soạn và phát hành gần 50.000 tài liệu, tờ rơi để phục vụ sinh hoạt cơ sở, đồng thời cập nhật kịp thời các chính sách mới liên quan đến phụ nữ và trẻ em trên trang web của Hội Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, Hội LHPN tỉnh đã nhanh chóng triển khai các hoạt động phù hợp với chỉ đạo của Trung ương và Tỉnh, trong đó ứng dụng Đồ họa thông tin (Infographic) để truyền tải thông tin phòng, chống dịch một cách dễ hiểu và dễ nhớ Các cấp Hội đã tổ chức 1.928 cuộc tuyên truyền, đăng tải 971 tin, bài, hình ảnh trên các phương tiện truyền thông, và phát hành 13.541 tờ rơi, băng rôn, poster nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng.
Hướng tới việc phát triển toàn diện cho phụ nữ, các cấp Hội đang tích cực triển khai Cuộc vận động rèn luyện phẩm chất đạo đức với chủ đề “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang” Mục tiêu của cuộc vận động này là khuyến khích phụ nữ nâng cao ý thức tự tin trong cuộc sống, đồng thời phát huy các giá trị đạo đức và kỹ năng cần thiết để đóng góp tích cực cho gia đình và xã hội.
Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang” gắn với thực hiện Chỉ thị số 05 CT/TW về
Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thông qua nhiều hình thức đa dạng và thiết thực nhằm đáp ứng nhu cầu của hội viên và phụ nữ Tập trung vào tuyên truyền để thay đổi hành vi và nâng cao chất lượng giáo dục chính trị tư tưởng cũng như giáo dục truyền thống Đồng thời, cần phổ biến pháp luật và hướng dẫn kiến thức, kỹ năng để tổ chức cuộc sống tốt, xây dựng gia đình hạnh phúc và nuôi dạy con cái hiệu quả.
Trong năm qua, đã tổ chức 125 sự kiện bao gồm tọa đàm, hội thảo và hội thi với các chủ đề như “Phụ nữ với bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình” và “Phòng chống tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống”, thu hút 175.046 lượt người tham gia Các bà mẹ có con nhỏ từ 0 đến 5 tuổi và trẻ vị thành niên được cung cấp thông tin, tư vấn và thực hành kiến thức khoa học về nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ, cũng như các vấn đề liên quan đến giới tính, tình bạn, tình yêu, và phòng chống bạo lực học đường, bạo lực gia đình, sức khỏe sinh sản, và an toàn thực phẩm tại gia đình.
Công tác xây dựng gia đình hạnh phúc tập trung vào thực hiện hiệu quả Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không 3 sạch” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Chương trình mục tiêu quốc gia “Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020” Đề án 279 cũng hỗ trợ phát huy giá trị tốt đẹp các mối quan hệ trong gia đình, góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững Các hoạt động truyền thông, giáo dục đã khuyến khích phụ nữ và gia đình tự giác trong việc cải thiện cuộc sống gia đình Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế, tăng thu nhập và giảm nghèo bền vững thông qua vốn vay, mô hình sinh kế và chuyển giao khoa học kỹ thuật Kết quả, các cấp Hội cơ sở đã thực hiện nhiều hoạt động như di dời chuồng gia súc, xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, và phát triển các tuyến đường tự quản Đến tháng 6/2018, tỉnh Thừa Thiên Huế đã có nhiều xã đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới, với 10 xã đạt 19 tiêu chí và 405 hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ thoát nghèo theo tiêu chí đa chiều.
Hội đã vận động các nguồn lực từ hội viên, tổ chức và cá nhân, cũng như các dự án quốc tế, để trao tặng 173 mái ấm tình thương với tổng giá trị 5,584 tỷ đồng cho các gia đình phụ nữ khó khăn và yếu thế Đồng thời, hội cũng đã cấp 15.576 suất học bổng Nguyễn Thị Định trị giá 5,392 tỷ đồng, và tặng đồng phục, sách vở cho học sinh, nhằm hỗ trợ trẻ em nghèo đến trường, góp phần thực hiện các tiêu chí “Nhà ở” và “Không có trẻ bỏ học”.
Chủ động ký các chương trình phối hợp với Sở Văn hoá và Thể thao,
Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, và Ban An toàn Giao Thông đã tổ chức nhiều hội thảo, diễn đàn, và khóa tập huấn cho cán bộ Hội, cộng tác viên, và hội viên phụ nữ, nhằm nâng cao nhận thức về giá trị của các mối quan hệ gia đình, kiến thức đời sống gia đình và kỹ năng ứng xử Các chương trình này đã góp phần xây dựng mô hình “Gia đình hạnh phúc bền vững” và “Chi hội phụ nữ 5 không 3 sạch”, trong đó toàn tỉnh đã có 140.215 hộ gia đình đạt tiêu chí “5 không, 3 sạch” và 394 mô hình “Chi hội phụ nữ 5 không, 3 sạch, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.
Trong nhiệm kỳ qua, các cấp Hội đã đầu tư nguồn lực và vận động xã hội hóa thông qua nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục đa dạng, sáng tạo, phù hợp với nhiều nhóm phụ nữ Kết quả, hơn 95% hội viên đã tham gia tuyên truyền và phổ biến các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, đồng thời giáo dục phẩm chất đạo đức trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Điều này đã góp phần từng bước hoàn thiện năng lực và phẩm chất của phụ nữ, xây dựng hình ảnh người phụ nữ phát triển toàn diện: “Tự tin, Tự trọng, Trung hậu, Đảm đang”.
Hoạt động hợp tác quốc tế giữa Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế và Hội Phụ nữ tỉnh Salavan, Lào nhằm bảo vệ đường biên giới hòa bình và hữu nghị, đã được triển khai thông qua Thoả thuận hợp tác Các cấp Hội đã phối hợp với các đồn biên phòng tổ chức tuyên truyền, tập huấn, và truyền thông lưu động cho 187.045 lượt phụ nữ và người dân về đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước, cùng với Luật An ninh biên giới Hoạt động này không chỉ nâng cao tinh thần cảnh giác bảo vệ đường biên giới mà còn giữ gìn tình đoàn kết giữa nhân dân hai nước sinh sống trên tuyến biên giới.
Tham gia tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật và các hoạt động quản lý xã hội
Các cấp Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế không chỉ tuyên truyền và vận động phụ nữ thực hiện pháp luật và chính sách của Nhà nước mà còn chủ động phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể để triển khai nhiều hoạt động thiết thực, nhằm đưa luật pháp và chính sách vào thực tiễn cuộc sống.
Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” đã được triển khai tại tỉnh Thừa Thiên Huế với tổng kinh phí gần 2,3 tỷ đồng, nhằm hỗ trợ phụ nữ trong khởi nghiệp Hội LHPN tỉnh đã tổ chức nhiều hoạt động như cuộc thi “Phụ nữ khởi nghiệp” và Ngày hội “Phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp”, thu hút 106 đề án tham gia và đạt nhiều giải thưởng Hỗ trợ thành lập 06 hợp tác xã và 11 tổ hợp tác do phụ nữ làm chủ, trong đó có các mô hình sản xuất nông sản an toàn và thân thiện với môi trường Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển với hơn 4 tỷ đồng đã giải ngân 3.770.000.000 đồng cho 196 thành viên vay vốn, góp phần thực hiện các dự án khởi nghiệp và nâng cao năng lực cho phụ nữ trong cộng đồng.
Dự án “Thúc đẩy thực hiện các quyền của trẻ em người dân tộc dễ bị tổn thương tại 03 xã thuộc huyện A Lưới” với tổng kinh phí trên 2 tỷ đồng đã tổ chức 15 hội thảo, 10 hội thi, 12 diễn đàn, 09 buổi đối thoại và 185 buổi tập huấn, truyền thông cho hơn 2.035 phụ huynh và 3.601 trẻ em tại các xã Quảng Nhâm, Hồng Thượng, Hồng Vân Dự án nhằm trang bị cho cộng đồng các kỹ năng quan trọng như phòng chống xâm hại tình dục, tai nạn thương tích, bạo lực học đường, cũng như kỹ năng tuyên truyền, làm việc nhóm, và sử dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong học tập Ngoài ra, dự án còn hướng dẫn lập kế hoạch kinh tế hộ gia đình và chăm sóc con cái, nuôi dạy trẻ vị thành niên.
Dự án “Ngăn chặn tình trạng trẻ em di cư tự do đi làm ăn và bị lạm dụng sức lao động tại tỉnh Thừa Thiên Huế” với kinh phí gần 2 tỷ đồng đã tổ chức 38 lớp tập huấn cho hơn 2000 phụ huynh có con dưới 16 tuổi Các lớp học này trang bị kỹ năng chăm sóc và nuôi dạy con tốt, đồng thời tổ chức gần 20 lớp tập huấn hội thi và định hướng nghề cho trẻ em.
3200 lượt học sinh các bậc học; trao 408 bộ đồng phục, sách vở trị giá trên
Trong năm 2021, dự án đã cấp 809 triệu đồng cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn tại hai huyện Phú Vang và Phú Lộc Đặc biệt, trước những ảnh hưởng nghiêm trọng từ thiên tai và dịch Covid-19, dự án đã cung cấp gói hỗ trợ sinh kế trị giá hơn 4 tỷ đồng, nhằm giúp đỡ các gia đình có phụ nữ và trẻ em bị ảnh hưởng bởi những khó khăn này.
Trong nỗ lực hỗ trợ cộng đồng tại hai huyện Phú Vang và Phú Lộc, 178 hộ gia đình đã nhận được 2.180 cây giống, 3.640 kg phân bón, 13.426 con giống và 18.570 kg thức ăn Bên cạnh đó, chương trình còn xây dựng và sửa chữa nhà cho 111 hộ, trao tặng vật dụng gia đình cho 114 hộ, hỗ trợ tiền mặt cho 74 hộ và tặng xe đạp cho 44 trẻ em.
Hội tham gia tích cực vào “Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững” thông qua phong trào “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”, cụ thể hóa bằng các hoạt động như “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” và “90 hành động thiết thực vì phụ nữ và trẻ em” Các cấp Hội đã khảo sát hộ nghèo và hỗ trợ 770 hộ thoát nghèo, với trọng tâm là chương trình tín dụng cho hộ nghèo Hội Phụ nữ duy trì vai trò tiên phong trong hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội, với tổng dư nợ 1.773,6 tỷ đồng cho 51.985 hộ vay, đồng thời mở rộng tín chấp với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các ngân hàng thương mại khác, đạt tổng dư nợ trên 445 tỷ đồng cho 18.335 hộ và doanh nghiệp do nữ làm chủ Hội cũng vận động phụ nữ tham gia tiết kiệm tự nguyện từ 5.000 đồng/tháng/hội viên.
Trong nhiệm kỳ qua, một khâu đột phá quan trọng đã giúp phụ nữ hình thành thói quen tiết kiệm, tạo nguồn vốn nội lực đáng kể tại chỗ Kết quả là, họ đã tự lực vươn lên vượt khó và thoát nghèo, với tổng số tiền tiết kiệm lên đến 74 tỷ đồng từ 159.338 hội viên tham gia Hội cũng tiếp tục duy trì và nhân rộng 21 mô hình “Tiết kiệm vốn vay thôn bản” cho 318 hội viên dân tộc thiểu số tại huyện Nam Đông và A Lưới.
Chương trình “Đồng hành cùng phụ nữ biên cương” giai đoạn 2018 -
Năm 2020, nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữa các chiến sĩ bộ đội biên phòng, cán bộ và hội viên phụ nữ toàn tỉnh, đã tạo ra sinh kế và cải thiện điều kiện sống cho người dân tại 03 xã biên giới huyện A Lưới với tổng nguồn lực khoảng 1,3 tỷ đồng Công tác liên ngành đã hỗ trợ xã đặc biệt khó khăn, thể hiện sự đồng lòng trong việc phát triển cộng đồng.
Sở Tài Chính và Văn phòng UBND tỉnh tại xã Hồng Quảng, huyện A Lưới (hiện nay là Quảng Nhâm) đã hỗ trợ 796 triệu đồng nhằm giúp người dân cải thiện thu nhập, ổn định cuộc sống và vươn lên thoát nghèo Kết quả, có 26 hộ đã thoát nghèo và 11 hộ chuyển từ hộ nghèo sang diện cận nghèo.
Trung tâm Dạy nghề và Giới thiệu việc làm Hội LHPN tỉnh đã chủ động phối hợp với các ngành chức năng và doanh nghiệp để hỗ trợ nguồn lực, liên kết đào tạo, kết nối hoạt động dạy nghề và tư vấn nghề Qua đó, trung tâm đã giúp giới thiệu việc làm cho hơn 7.822 lao động nữ nông thôn.
Cuộc vận động “Toàn dân xây dựng Thừa Thiên Huế sáng - xanh - sạch – không rác thải”, phong trào “Ngày Chủ Nhật Xanh”, “60 phút sạch nhà
Chương trình “Sạch ngõ” và chiến dịch “Nói không với sản phẩm nhựa sử dụng một lần” đã thu hút sự tham gia đông đảo của phụ nữ, trở thành hoạt động cộng đồng thường xuyên tại địa phương.
Hàng năm, các cơ sở Hội đăng ký với cấp ủy và chính quyền các phần việc xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, đồng thời phối hợp thực hiện “Tuyến đường sáng - xanh - sạch - trật tự trị an” của Khối Mặt trận - Đoàn thể Qua đó, đã triển khai hiệu quả tiêu chí “Sạch nhà, sạch bếp, sạch ngõ” và hoàn thành 1.616 công trình tham gia xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh với tổng trị giá gần 8,6 tỷ đồng Các mô hình nổi bật bao gồm “Phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn và chống rác thải nhựa” cùng 215 mô hình “Phân loại rác tại hộ gia đình”.
182 mô hình “Biến rác thành tiền” thu được 466 triệu đồng; 17 mô hình
Phương pháp vi sinh bản địa trong phân loại và xử lý rác hữu cơ đã khẳng định vai trò quan trọng của phụ nữ trong việc thực hiện tiêu chí 17 về môi trường trong Chương trình mục tiêu Quốc gia “Xây dựng nông thôn mới” Đồng thời, nó góp phần xây dựng thành phố Huế theo hướng di sản - văn hóa, tạo ra cảnh quan thân thiện với môi trường nhằm ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường và dịch bệnh.
Cán bộ Hội các cấp đóng vai trò quan trọng trong Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, tích cực tuyên truyền và gửi hàng nghìn bản tin giúp hội viên và phụ nữ chủ động phòng tránh các hiện tượng thời tiết nguy hiểm Điều này không chỉ đảm bảo an toàn cho người, tài sản, cây trồng và vật nuôi mà còn chuẩn bị sẵn sàng cho việc khắc phục hậu quả thiên tai Hơn nữa, Hội cũng tăng cường vận động nguồn lực để tổ chức tập huấn và cung cấp bộ đồ dùng phòng chống thiên tai, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu.
Kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội đối với việc dự thảo chính sách, pháp luật
Hàng năm, Hội LHPN tỉnh chủ động xây dựng chương trình giám sát, lựa chọn các nội dung quan trọng liên quan đến hội viên, phụ nữ và xã hội tại địa phương Mục tiêu giám sát bao gồm ít nhất 01 chính sách ở cấp huyện/xã và 02 chính sách ở cấp tỉnh Hội phối hợp giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến quyền lợi hợp pháp của hội viên phụ nữ, như chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, và bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cũng như kết quả bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp.
Năm 2016, tổ chức đã tiến hành kiểm tra và giám sát các chính sách hỗ trợ dạy nghề cho phụ nữ nông thôn, hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội, và các chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục, y tế Đặc biệt, giám sát việc thực hiện chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo và đánh giá kết quả hỗ trợ Tết cho các gia đình chính sách Ngoài ra, tổ chức cũng giám sát việc thực hiện bảo hiểm xã hội cho nữ cán bộ cấp xã, Nghị định 56/2012/NĐ-CP về trách nhiệm quản lý của Hội LHPN Việt Nam, và chính sách hỗ trợ 2 triệu đồng cho phụ nữ dân tộc thiểu số khi sinh con Các huyện, thị xã, thành phố đã thực hiện giám sát độc lập theo kế hoạch hàng năm, chú trọng vào quy trình bình xét hộ nghèo, hỗ trợ xây dựng nhà, cấp gạo cứu đói trong dịp Tết Nguyên Đán, và thực hiện Luật phòng, chống bạo lực gia đình.
Các cấp Hội đã thực hiện giám sát nhiều nội dung liên quan đến phụ nữ và trẻ em, trong đó Hội LHPN tỉnh chủ trì giám sát 05 chính sách quan trọng như NQ11-NQ/TW về công tác phụ nữ trong thời kỳ CNH, HĐH; hoạt động của các trường mầm non tư thục; Điều 30 của Luật Bình đẳng giới về trách nhiệm của Hội LHPN Việt Nam; Nghị định 39 về chính sách hỗ trợ phụ nữ dân tộc thiểu số khi sinh con Cấp huyện/thị/thành phố đã chủ trì 47 cuộc giám sát, trong khi cấp cơ sở tham gia 241 cuộc giám sát tại địa phương Sau giám sát, các vấn đề bất cập liên quan đến quyền lợi hợp pháp của hội viên, phụ nữ đã được kiến nghị kịp thời tới các cơ quan có thẩm quyền, thể hiện vai trò đại diện của tổ chức Hội trong việc bảo vệ quyền lợi của hội viên, phụ nữ, góp phần thực hiện hiệu quả các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.
Công tác kiểm tra, giám sát của Hội đã có nhiều đổi mới, tập trung vào việc xây dựng chương trình và kế hoạch kiểm tra hàng năm để xác định rõ trọng tâm và nội dung Hội đã tổ chức 47 đợt kiểm tra định kỳ và đột xuất, đồng thời theo dõi và đôn đốc việc khắc phục những vấn đề đã được chỉ ra Qua đó, chất lượng và hiệu quả kiểm tra, giám sát trong hệ thống Hội từng bước được nâng cao Các cấp Hội cũng duy trì và nâng cao chất lượng giao ban định kỳ với cơ sở, chi hội, thực hiện quy định đi công tác cơ sở, tham gia sinh hoạt chi hội và phối hợp với Đảng ủy cơ sở trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và đánh giá hoạt động hàng năm.
Hoạt động hòa giải và tư vấn pháp luật cho phụ nữ được chú trọng, với sự phối hợp tích cực từ Hội Bảo vệ quyền trẻ em tỉnh và Trung tâm Trợ giúp pháp lý của Sở Tư pháp Qua đó, 2.710 lượt hội viên phụ nữ đã được tiếp cận và nâng cao ý thức về thi hành Hiến pháp và pháp luật Các tổ hòa giải ở cơ sở đã tham gia tích cực, góp phần hòa giải thành công nhiều vụ việc, giảm thiểu đơn thư khiếu nại vượt cấp, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho phụ nữ và trẻ em.
Chủ tịch Hội LHPN tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh khóa XVI và XVII, đã tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính sách và giám sát thực hiện thông qua các buổi tiếp xúc cử tri Bà thực hiện giám sát trực tiếp tại các kỳ họp, theo dõi phản hồi của cơ quan chức năng đối với ý kiến và kiến nghị của cử tri về chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Đồng thời, bà cũng tham gia chất vấn các vấn đề mà hội viên, phụ nữ và nhân dân quan tâm, chủ động góp ý xây dựng Đảng, chính quyền, và kiểm soát việc triển khai thực hiện của các cơ quan chức năng thông qua sự tham gia vào các Ban chỉ đạo và Hội đồng.
Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh chỉ đạo các cấp Hội thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm Các cấp Hội tập trung vào việc kiểm tra quản lý vốn vay của Ngân hàng chính sách xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp, cũng như các chương trình mục tiêu quốc gia như xây dựng Nông thôn mới và giảm nghèo bền vững Đồng thời, Hội tham gia kiểm tra liên ngành về các luật liên quan đến bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình và tham nhũng Ngoài ra, Hội cũng kiểm tra việc thực hiện các chính sách của Chính phủ hỗ trợ nhân dân và chủ động đề xuất ý kiến để điều chỉnh công tác chỉ đạo, đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ.
Công tác kiểm tra và rà soát văn bản được thực hiện thường xuyên, đảm bảo đúng trình tự và thủ tục quy định Qua quá trình kiểm tra, 100% vấn đề phát hiện đều được xử lý hoặc kiến nghị xử lý nhằm sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ thi hành Việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật diễn ra liên tục, với lĩnh vực hỗ trợ doanh nghiệp là nhiệm vụ trọng tâm Trong năm qua, đã tiến hành kiểm tra tình hình hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp và xây dựng, đồng thời tổ chức điều tra mức độ tuân thủ pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp đối với 100 cán bộ lãnh đạo và cán bộ thực hiện công việc hỗ trợ tại 10 sở, ngành.
120 doanh nghiệp với các ngành nghề sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp – thương mại và xây dựng
Thông qua hoạt động giám sát, các cấp Hội đã phát hiện và kiến nghị với cơ quan chức năng về những hạn chế trong thực thi chính sách, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của phụ nữ Hội cũng đề xuất bổ sung chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo và phụ nữ gặp khó khăn, cũng như chính sách phát triển kinh tế cho vùng dân tộc thiểu số Ngoài ra, việc xét tuyển học sinh nữ vào các trường nội trú và công tác cán bộ nữ, đặc biệt là cán bộ nữ dân tộc thiểu số, đã được chú trọng, góp phần nâng cao uy tín và vai trò của tổ chức Hội trong quản lý nhà nước.
Đánh giá chung về sự tham gia vào quản lý nhà nước của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế
Những kết quả đạt được
Phụ nữ Huế, đặc biệt là nữ Việt Nam, đang tích cực học tập và lao động sáng tạo để xây dựng gia đình hạnh phúc, góp phần nâng cao nhận thức và năng lực, giảm nghèo, tăng thu nhập và chăm sóc sức khỏe Họ cũng tham gia vào các hoạt động phòng, chống dịch Covid-19, hỗ trợ cộng đồng Các cấp Hội đã có những đổi mới trong nội dung và phương thức hoạt động, khuyến khích phụ nữ tham gia xây dựng Đảng và chính quyền, thực hiện bình đẳng giới Công tác bảo vệ quyền lợi hợp pháp của phụ nữ và trẻ em được duy trì thường xuyên, đồng thời các hoạt động an sinh xã hội và từ thiện được phát động phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng, tạo ra sự chuyển biến tích cực trong phong trào Hội.
Hội ngày càng phát triển với đội ngũ cán bộ trưởng thành, khẳng định vai trò của phụ nữ trong lãnh đạo và quản lý Họ tích cực tham gia xây dựng Đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh.
Sau quá trình nỗ lực không ngừng, 08/09 chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ tỉnh đã được hoàn thành và vượt mức Trong đó, một nội dung quan trọng thuộc Chỉ tiêu 8 đã được thực hiện một cách hiệu quả.
Tỷ lệ thu hút hội viên của Hội Phụ nữ cấp xã đạt từ 50-60% chưa đáp ứng được Nghị quyết đề ra, với số hội viên tăng thêm 15.000, thực hiện được 22.964 hội viên, đạt 153% và vượt chỉ tiêu Nghị quyết Trong khi đó, tỷ lệ thu hút hội viên của Hội LHPN cấp xã vẫn dưới 60% so với tổng số xã, cụ thể là thực hiện 65/141, đạt 46%.
Các cấp Hội và cán bộ, hội viên phụ nữ toàn tỉnh đã đạt được nhiều thành tích xuất sắc, vinh dự nhận nhiều danh hiệu thi đua và phần thưởng cao quý từ Đảng và Nhà nước Hội LHPN tỉnh được trao Cờ Thi đua Chính phủ vào các năm 2017 và 2020, cùng với 01 Huân chương Lao động Hạng Ba năm 2016 và 01 bằng khen của Thủ tướng Chính phủ năm 2018 Ngoài ra, nhiều bằng khen từ các cấp bộ, ban, ngành cũng đã được trao tặng BTV Hội LHPN tỉnh đã tặng bằng khen cho 198 tập thể và 598 cán bộ, hội viên phụ nữ tiêu biểu Tổng cộng, gần 500 tập thể và 830 lượt cán bộ, hội viên phụ nữ đã nhận được bằng khen từ các cấp.
Hạn chế
Việc tham gia đóng góp ý kiến tại một số thời điểm và địa điểm còn thiếu chất lượng, thường mang tính chung chung và thiếu cơ sở khoa học cũng như thực tiễn Điều này dẫn đến việc các ý kiến chỉ phản ánh tình hình mà chưa được các cơ quan chuyên môn tiếp thu và ghi nhận.
Công tác tuyên truyền về luật pháp và chính sách như Luật bình đẳng giới, Luật hôn nhân gia đình, và Luật phòng chống bạo lực gia đình chưa được thực hiện rộng rãi và hiệu quả Nhiều cán bộ Hội còn bỏ sót địa bàn và đối tượng cần tuyên truyền, trong khi một số cơ sở Hội chưa chủ động và không tận dụng tốt tài liệu có sẵn, dẫn đến tình trạng tuyên truyền rập khuôn Kỹ năng tuyên truyền của một số cán bộ Hội LHPN còn hạn chế, khiến nội dung tuyên truyền thiếu sinh động và không thu hút hội viên, đặc biệt là phụ nữ dân tộc thiểu số và tôn giáo Hơn nữa, công tác phối hợp giữa các cấp Hội LHPN với các cơ quan, ban, ngành chưa thường xuyên và chặt chẽ, ảnh hưởng đến hiệu quả lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng và chính quyền địa phương.
Hội tổ chức nhiều hoạt động đa dạng nhưng còn dàn trải và thiếu sự tập trung, chưa giải quyết được các vấn đề cốt lõi Các chương trình và đề án hiện tại chỉ mang tính hình thức, không có trọng tâm cụ thể Hơn nữa, hội chưa phát huy được thế mạnh của các tổ chức thành viên như Hội Nữ trí thức, Hội Nón lá, và Hội Áo dài trong các hoạt động và phong trào phụ nữ Sự phối hợp giữa các ban, ngành và đoàn thể còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng chồng chéo nội dung hoạt động, làm giảm chất lượng và tính đồng bộ của các chương trình.
Hoạt động giám sát và phản biện xã hội của các cấp Hội hiện còn gặp nhiều khó khăn, với chất lượng chưa cao và một số nơi chỉ thực hiện mang tính hình thức Nhiều trường hợp chưa thể hiện rõ vai trò đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ Công tác phối hợp trong giám sát và rà soát chính sách liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và an sinh xã hội chưa được chú trọng và thực hiện thường xuyên Thêm vào đó, nhiều ý kiến và kiến nghị của Hội vẫn chưa được giải quyết kịp thời, đặc biệt là ở cấp cơ sở do các điều kiện khách quan.
Nguyên nhân của hạn chế
Các cơ quan quản lý Nhà nước cần tiếp nhận ý kiến, tham mưu và đề xuất liên quan đến phụ nữ và trẻ em từ các tổ chức hội Tuy nhiên, nhiều cán bộ Hội ở cơ sở còn hạn chế về trình độ, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý nhà nước, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới Sự hiểu biết về luật pháp và chính sách, đặc biệt là kỹ năng giám sát của cán bộ Hội cũng còn yếu kém, thường chỉ mang tính hình thức Điều này làm giảm hiệu quả trong việc phát huy vai trò của tổ chức đại diện trong việc đề xuất ý kiến xây dựng chính sách, kế hoạch kinh tế - xã hội và giám sát thực hiện, từ đó chưa mang lại lợi ích tối đa cho hội viên.
Việc cải cách nội dung và phương thức hoạt động của Hội chưa luôn phù hợp với thực tiễn tại nhiều nơi và thời điểm Hơn nữa, việc nghiên cứu và dự báo tình hình vẫn chưa được chú trọng, dẫn đến thiếu cơ sở vững chắc cho việc hoạch định phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của Hội.
Nghị định 56/2012/NĐ-CP đã khắc phục nhiều nhược điểm của Nghị định 19/NĐ-CP, nhưng vẫn còn những hạn chế cần bổ sung Mặc dù Nghị định 56/NĐ-CP quy định về việc làm việc định kỳ giữa UBND các cấp và Hội LHPN để đánh giá thực hiện chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em, nhưng việc triển khai vẫn chỉ mang tính hình thức Hiện tại, UBND các cấp chưa có lịch làm việc định kỳ với Hội LHPN, mà chỉ tổ chức thông qua các cuộc họp giao ban với các tổ chức đoàn thể cấp xã hoặc Hội nghị tổng kết 6 tháng.
Trong vòng một năm, việc tổ chức sơ kết và tổng kết ở cấp huyện không diễn ra thường xuyên và liên tục Hơn nữa, công tác tổng hợp và đánh giá chưa được chú trọng một cách sâu sắc, dẫn đến những kiến nghị và đề xuất chưa nhận được sự quan tâm và giải quyết thích đáng.
Vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) trong quản lý nhà nước về công tác cán bộ nữ và phối hợp phát triển cán bộ nữ chưa được cụ thể hóa trong Nghị định Việc triển khai các chính sách, luật pháp của Đảng và Nhà nước liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới diễn ra chậm, trong khi công tác kiểm tra, giám sát thực hiện các chủ trương chính sách này chưa được chú trọng, dẫn đến hiệu quả thấp Các cơ quan thực hiện chính sách thiếu biện pháp chịu trách nhiệm, làm cho tính bắt buộc và hiệu quả của các chính sách không cao.
Một số cấp ủy Đảng và chính quyền chưa chú trọng đúng mức đến công tác phụ nữ và Hội LHPN, dẫn đến việc thiếu chỉ đạo và phối hợp trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng Việc giới thiệu và đề bạt cán bộ nữ vào vị trí lãnh đạo vẫn còn e dè, trong khi vai trò của Hội LHPN trong quản lý Nhà nước chưa được nhận thức đầy đủ Nhiều lãnh đạo cơ quan, ban ngành vẫn duy trì định kiến về năng lực của Hội, không nhận thức rõ trách nhiệm phối hợp để thực hiện tốt chức năng của mỗi cơ quan Công tác cán bộ nữ hiện đang bị đè nặng lên vai Hội LHPN, trong khi đây là trách nhiệm chung của Đảng và Nhà nước.
Việc tổ chức và phối hợp giữa các phòng, ban, ngành, đoàn thể và Hội LHPN ở một số địa phương còn thiếu sự rõ ràng và đồng bộ, dẫn đến hiệu quả quản lý chưa cao và có sự chồng chéo trong hoạt động Nhiều xã, phường chưa kịp thời bố trí kinh phí cho việc đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc, như việc nhiều đoàn thể phải chia sẻ một phòng làm việc và sử dụng chung máy vi tính, trong khi thiết bị thường xuyên hư hỏng và không còn khả năng sử dụng Hạn chế về kinh phí hoạt động cũng là một vấn đề đáng lo ngại.
Hội LHPN cấp cơ sở chỉ nhận được kinh phí trung bình từ 10 – 15 triệu đồng/năm cho tất cả các hoạt động, điều này ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động của Hội Chế độ và chính sách cho cán bộ Hội cấp cơ sở cũng không được đảm bảo, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện Nghị quyết 06/2020 NQ-HĐND về quy định chức danh, số lượng và mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách Theo quy định, mức khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã và thôn chỉ là 2 triệu đồng/năm, cùng với mức bồi dưỡng cho những người tham gia công việc tại thôn, tổ dân phố.
Chế độ phụ cấp 300 ngàn đồng/người/tháng tại tỉnh Thừa Thiên Huế chưa được thực hiện đồng đều và thiếu sự thống nhất Hiện tại, phụ cấp cho Phó Chủ tịch là 1.945.000 đồng/tháng, trong khi một số địa phương chưa cấp phụ cấp cho Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ thôn, tổ Điều này dẫn đến việc cán bộ Hội làm việc chủ yếu vì nhiệt tình và trách nhiệm, gây ra tình trạng không ổn định và thường xuyên thay đổi, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng công tác Hội.
Dịch bệnh Covid-19, biến đổi khí hậu, thiên tai và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 với sự bùng nổ thông tin đã tác động mạnh mẽ đến đời sống và tư tưởng của hội viên phụ nữ.
Tiểu kết chương 2 cho thấy rằng hệ thống chính trị tỉnh Thừa Thiên Huế đã nỗ lực trong việc quản lý và phát triển kinh tế, xã hội, với sự tham gia tích cực của Hội LHPN tỉnh Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng Hội LHPN tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn hạn chế trong việc phát huy vai trò của mình trong quản lý nhà nước Do đó, cần thiết phải có những giải pháp tích cực hơn từ tổ chức Hội LHPN tỉnh trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả tham gia.
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM
Phương hướng tăng cường sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước
Nghị quyết số 54-NQ/TW của Bộ Chính trị, ban hành ngày 10/12/2019, đã định hướng quan trọng cho việc xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tuy nhiên, các thách thức như hội nhập quốc tế, nền kinh tế số, biến đổi khí hậu và khó khăn sau đại dịch Covid-19 đang ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống, việc làm và thu nhập của người dân, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em Các vấn đề văn hóa ứng xử trên không gian mạng và mê tín dị đoan cũng tác động xấu đến nhân cách và lối sống của nhiều người, trong đó có phụ nữ Tình hình này yêu cầu các cấp Hội Phụ nữ cần nỗ lực, đoàn kết và sáng tạo hơn trong công tác vận động và tập hợp hội viên trong nhiệm kỳ 2021 - 2026.
Tham gia vào nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân là rất quan trọng, nhằm phát hiện và giải quyết kịp thời các mâu thuẫn trong cộng đồng, từ đó góp phần duy trì an ninh trật tự và an toàn xã hội Việc tổ chức các diễn đàn đối thoại chính sách và đối thoại với người đứng đầu cấp ủy, chính quyền sẽ giúp phụ nữ tích cực tham gia vào quá trình xây dựng, ban hành và thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước, tạo sự đồng thuận trong xã hội.
Tổ chức tuyên truyền và vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ và người dân thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, gắn với phong trào thi đua yêu nước tại địa phương Chương trình hành động số 69-Ctr/TU, ngày 03/02/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế nhằm thực hiện Nghị quyết số 54-NQ/TW, ngày 10/12/2019 của Bộ Chính trị, hướng đến xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045 Nghị quyết Hội nghị Tỉnh ủy Khóa XV về Đề án xây dựng Huế thành phố trực thuộc Trung ương (Nghị quyết số 16-NQ/TU, ngày 17/4/2020) và các Nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh khóa XVI sẽ đưa Thừa Thiên Huế trở thành một trung tâm lớn về văn hóa, du lịch, y tế chuyên sâu, cũng như khoa học công nghệ và giáo dục - đào tạo chất lượng cao trong khu vực Đông Nam Á.
Đề án 938 nhằm tuyên truyền, giáo dục và hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến giới Chương trình này tập trung vào việc nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia tích cực của phụ nữ trong các hoạt động xã hội Qua đó, Đề án 938 không chỉ giúp cải thiện vị thế của phụ nữ mà còn góp phần xây dựng cộng đồng bền vững hơn.
Chương trình "Phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn 2021 - 2025" tập trung vào bình đẳng giới trong gia đình, nhằm ngăn chặn bạo lực gia đình và bạo hành trẻ em Đồng thời, chương trình cũng nhấn mạnh việc phòng ngừa các tác động tiêu cực từ cơ chế thị trường, lối sống thực dụng và thông tin tiêu cực trên mạng xã hội, nhằm giảm thiểu rủi ro cho gia đình Để xây dựng một cộng đồng an toàn, cần phát huy vai trò của gia đình, cộng đồng và xã hội trong việc tạo ra môi trường văn hóa, thúc đẩy con người tử tế, khoan dung và chân thành, đồng thời tôn trọng đạo lý.
Hoàn thành mục tiêu Đề án 939 “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025” của Thủ tướng Chính phủ, chú trọng phát triển doanh nghiệp nữ và nâng cao chất lượng hoạt động của các mô hình kinh tế tập thể Thành lập “Trung tâm hỗ trợ và phát triển phụ nữ tỉnh Thừa Thiên Huế” để kết nối với Đề án “Cố đô khởi nghiệp giai đoạn 2021 - 2025” và đóng góp tích cực vào Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của tỉnh Đặc biệt, hỗ trợ các ý tưởng khởi nghiệp sản phẩm OCOP do nữ giới làm chủ và ưu tiên các đặc sản truyền thống.
Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng tư vấn cho cán bộ Hội; khuyến khích hội viên, phụ nữ tham gia giám sát và phản ánh kết quả tới các cấp Hội; phát triển mạng lưới tư vấn pháp luật để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của phụ nữ; kết nối với các Trung tâm Trợ giúp pháp lý và mô hình hỗ trợ tại địa phương Nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư và thực hiện cơ chế phối hợp liên ngành để kịp thời phát hiện, bảo vệ và giải quyết các vụ việc liên quan đến phụ nữ và trẻ em.
Giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của Hội Liên hiệp Phụ nữ vào quản lý nhà nước từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế
Để nâng cao vai trò của phụ nữ trong quản lý nhà nước tại tỉnh Thừa Thiên Huế, cần hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách về bình đẳng giới Việc này sẽ tạo điều kiện cho các cấp Hội phụ nữ tham gia tích cực vào việc đóng góp ý kiến cho nội dung các văn bản quy phạm pháp luật, từ đó thúc đẩy sự bình đẳng và nâng cao tiếng nói của phụ nữ trong các quyết định chính trị và xã hội.
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ cần tiến hành rà soát và bổ sung các cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo sự tham gia của các cấp Hội phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước Đồng thời, cần nghiên cứu sửa đổi Luật Bình đẳng giới và các văn bản pháp luật liên quan để đảm bảo tính phù hợp với Hiến pháp, đồng bộ và thống nhất, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới.
Xây dựng và thực hiện chính sách hỗ trợ phụ nữ ở vùng sâu, vùng cao, biên giới, hải đảo, đặc biệt là phụ nữ dân tộc thiểu số, khuyết tật, đơn thân, cao tuổi, mang thai và nuôi con nhỏ, cũng như lao động nữ di cư và chuyển đổi nghề Đề xuất các chính sách cho nữ cán bộ, công chức, viên chức có con nhỏ khi đi học; tăng cường tỷ lệ phụ nữ tham chính; điều chỉnh tuổi nghỉ hưu cho cán bộ nữ; và hoàn thiện chính sách đối với tài năng nữ, phụ nữ dân tộc thiểu số Tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiên cứu khoa học, và tiếp cận công nghệ để đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển của đất nước.
Chính phủ đã giao nhiệm vụ cho cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn các bộ, ngành và địa phương thực hiện trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước trong việc đảm bảo sự tham gia của Hội phụ nữ vào quản lý nhà nước Đồng thời, cần đôn đốc, kiểm tra và thanh tra việc triển khai thực hiện các quy định này.
Cải cách thể chế là cần thiết để đảm bảo quyền và cơ hội bình đẳng cho cả phụ nữ và nam giới Những thay đổi pháp lý, đặc biệt trong các lĩnh vực như Luật hôn nhân gia đình, luật chống bạo hành, quyền về đất đai, luật lao động và quyền chính trị, sẽ góp phần nâng cao bình đẳng giới Điều này tạo ra môi trường thuận lợi cho sự bình đẳng về cơ hội và quyền lực, hai yếu tố then chốt để đạt được bình đẳng giới trong các lĩnh vực khác như giáo dục, y tế và tham gia chính trị.
3.2.2.Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, giữa các cơ quan quản lý nhà nước với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Để thực hiện hiệu quả Nghị định 56 của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương cần thể hiện trách nhiệm quản lý nhà nước, đồng thời lồng ghép cơ chế và chính sách nhằm tạo điều kiện cho Hội phụ nữ tham gia quản lý Cần xác định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc hỗ trợ phụ nữ, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá thực hiện Nghị định, và cung cấp tài chính, cơ sở vật chất cần thiết để Hội phụ nữ có thể tham gia quản lý nhà nước tại địa phương.
Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam cùng với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cần nâng cao trách nhiệm phối hợp trong công tác phụ nữ Cần tăng cường hỗ trợ cho Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam để thực hiện hoặc tham gia các đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội Điều này sẽ phát huy những thế mạnh đặc thù của tổ chức Hội trong việc giải quyết các vấn đề thiết thực liên quan đến lợi ích của phụ nữ.
Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp đang tích cực hợp tác với các cơ quan và tổ chức xã hội trong và ngoài nước nhằm huy động nguồn lực, thúc đẩy dạy nghề và tạo việc làm cho phụ nữ Đặc biệt, tổ chức chú trọng đến phụ nữ ở miền núi, vùng sâu, vùng xa và những khu vực khó khăn, bao gồm cả phụ nữ dân tộc thiểu số Mục tiêu là thu hẹp khoảng cách về cơ hội và điều kiện phát triển cho phụ nữ ở các vùng miền khác nhau.
Chủ động phối hợp với các ngành chức năng để rà soát chính sách và quy định hiện hành, đồng thời nghiên cứu thực tiễn các vấn đề liên quan đến phụ nữ, trẻ em gái, bình đẳng giới và gia đình Điều này sẽ tạo cơ sở đề xuất chính sách về lao động nữ, an sinh xã hội, cán bộ nữ, phát triển tài năng nữ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, cũng như xây dựng chính sách cho các đối tượng đặc thù.
Rà soát và phân tích chính sách hiện hành về hỗ trợ gia đình, lao động nữ và phát triển nguồn nhân lực nữ là cần thiết để đánh giá hiệu quả và nhu cầu sửa đổi Việc thu thập thông tin và phân tích nhu cầu sẽ giúp đề xuất chính sách mới phù hợp với thực tiễn địa phương Nâng cao năng lực tham gia xây dựng luật pháp và đề xuất chính sách liên quan đến phụ nữ, gia đình và bình đẳng giới là quan trọng để đáp ứng nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp phụ nữ tại địa phương.
Nghiên cứu và tham mưu cho cấp ủy, HĐND, chính quyền về các chính sách đặc thù nhằm phát triển phụ nữ và thực hiện bình đẳng giới, đặc biệt chú trọng lồng ghép giới trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội Đề xuất xây dựng cơ chế bảo vệ cho phụ nữ làm việc tại Trung Quốc theo hình thức xuất khẩu ngắn hạn để đảm bảo an toàn và thu nhập Ưu tiên đào tạo và tuyển dụng nữ dân tộc thiểu số, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho cán bộ Hội, xóa mù chữ, phòng chống hôn nhân cận huyết thống, và đào tạo nghề phù hợp với địa phương như giúp việc gia đình và du lịch cộng đồng Qua đó, nâng cao thu nhập và kiến thức cho phụ nữ, góp phần xóa đói giảm nghèo và tăng cường vai trò của Hội trong quản lý nhà nước Chỉ đạo các cấp Hội thường xuyên theo dõi tình hình phụ nữ và thực hiện luật Bình đẳng giới để có những can thiệp kịp thời, đồng thời vận động nguồn lực cho nghiên cứu và đề xuất chính sách.
Để nâng cao năng lực và sự tham gia hiệu quả của Hội LHPN trong quản lý nhà nước, cần tăng cường hỗ trợ chính sách và các điều kiện khác Cần tham gia xây dựng, sửa đổi và hoàn thiện các pháp luật và chính sách xã hội liên quan đến phụ nữ và lao động nữ, bao gồm Luật lao động, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, lao động nghĩa vụ công ích và chính sách đào tạo cán bộ nữ Trong quá trình xây dựng pháp luật và chính sách, cần đặc biệt chú ý đến đặc thù của lao động nữ, khi họ phải đảm nhiệm cả hai chức năng lao động xã hội và lao động sinh đẻ, nuôi dạy con.
3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực hiện tốt sự tham gia quản lý nhà nước Nâng cao sự tham gia, trách nhiệm của Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nói chung, các văn bản liên quan đến công tác nữ và bình đẳng giới nói riêng; đẩy mạnh các phong trào do Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động; kiểm tra, đôn đốc Hội phụ nữ các cấp triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; nghiên cứu đổi mới phương thức hoạt động của Hội phụ nữ các cấp nhằm khuyến khích, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia trong nhiều lĩnh vực hoạt động và công tác
Đầu tư vào công tác đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho phụ nữ là cần thiết để họ phát huy khả năng và tham gia vào quản lý nhà nước trong các lĩnh vực xã hội Cần xây dựng đội ngũ cán bộ Hội các cấp với phẩm chất, năng lực, sáng tạo và trách nhiệm, đồng thời tích cực tạo nguồn cán bộ nữ cho hệ thống chính trị.