Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về lãng phí và các giải pháp phòng, chống lãng phí
Cuốn sách The Art of the Watchdog: Fighting Fraud, Waste, Abuse, and
Cuốn sách "Sử dụng cơ quan giám sát: Giải pháp chống gian lận, lãng phí, lạm dụng và tham nhũng trong chính phủ" của Daniel L Feldman và David R Eichenthal, hai chuyên gia về Quản lý công ở New York, đề xuất các giải pháp hiệu quả để chống lại tiêu cực và tham nhũng Tác giả nhấn mạnh rằng sự giám sát của công dân là phương pháp tối ưu và thường xuyên nhất để ngăn chặn lãng phí và tiêu cực Dựa trên những phân tích về ưu điểm và hạn chế của hoạt động giám sát trong thời gian qua, cuốn sách cung cấp hướng dẫn chi tiết về các hình thức và phương pháp giám sát công chức, nhằm giảm thiểu tình trạng tham nhũng và lãng phí trong chính phủ.
Giám sát hiệu quả được xác định là giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của chính phủ, đồng thời tăng cường tính dân chủ và cải thiện niềm tin của công chúng đối với các cơ quan nhà nước.
Tác giả Jame P Womack trong cuốn sách nổi tiếng "Tư duy tinh gọn" trình bày những nguyên tắc từ tư duy tinh gọn đến sản xuất tinh giản, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc loại bỏ lãng phí và tiết kiệm chi phí trong quy trình sản xuất.
Bài viết nêu rõ năm nguyên tắc của tư duy tinh gọn trong quản lý, bao gồm: xác định giá trị, xác định chuỗi giá trị cho từng sản phẩm, duy trì giá trị chảy liên tục, tạo điều kiện cho khách hàng tiếp cận giá trị khi cần, và không ngừng cải tiến đến khi đạt được sự hoàn hảo Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc loại bỏ lãng phí và tiết kiệm chi phí trong sản xuất, quản lý doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững Các ví dụ cụ thể được đưa ra giúp doanh nghiệp áp dụng tư duy tinh gọn một cách hiệu quả, từ đó đạt được những thành công ấn tượng.
Tài sản công đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững của quốc gia, nhưng quản lý và sử dụng chúng thường gặp thất thoát và lãng phí Việc quản lý tài sản công hiệu quả giúp giảm thiểu lãng phí đáng kể Trong cuốn sách "Quản lý hiệu quả tài sản công", tác giả Dag Detter và Stefan Fölster phân tích tài sản công theo hướng thương mại, đồng thời đưa ra các biện pháp quản lý hiệu quả, nêu rõ ưu điểm và hạn chế trong bối cảnh quốc gia nghiên cứu, đặc biệt là từ kinh nghiệm của Thụy Điển và Singapore Họ cũng nhấn mạnh rằng việc thành lập quỹ của cải quốc gia là một trong những biện pháp hiệu quả nhất để nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài sản công Những biện pháp này có giá trị tham khảo cho nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý tài sản công.
Việc xây dựng chính sách quản lý tài chính chặt chẽ là rất quan trọng để hạn chế thất thoát và lãng phí Tác giả Hạng Hoài Thành trong cuốn sách "Quản lý tài chính của Trung Quốc" đã phân tích sự thay đổi trong quản lý tài chính của Trung Quốc qua ba khía cạnh: sự sáng tạo chế độ, vận dụng chính sách tài chính hiệu quả, và giải quyết vấn đề tài chính dựa trên luật pháp Chính sách quản lý tài chính hợp lý đã giúp Trung Quốc đạt được tăng trưởng kinh tế ấn tượng trên 10% mỗi năm, nâng cao vị thế quốc gia Cuốn sách cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của tài chính trong hoạt động chính trị và kinh tế, cũng như sự liên kết giữa sức mạnh tài chính và sự ổn định của nhà nước Nội dung quản lý tài chính được trình bày đầy đủ, bao gồm ngân sách, chi tiêu công, thuế, và nợ quốc gia, cùng với các vấn đề hiện nay như quản lý tài chính trong toàn cầu hóa và giám sát tài chính Những kinh nghiệm này là bài học quý giá cho Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Phương cách PCLP giúp mỗi cá nhân phát huy tối đa khả năng của bản thân, như được nêu trong cuốn sách "7 Chiến lược thịnh vượng và hạnh phúc" của Jim Rohn Cuốn sách này cung cấp các chiến lược cá nhân để đạt được thành công, thịnh vượng và hạnh phúc, đồng thời hướng dẫn người đọc kiểm soát tài chính và thời gian hiệu quả Qua đó, người đọc sẽ học cách tránh lãng phí thời gian, công sức và tiền bạc, từ đó tối ưu hóa cuộc sống của mình.
Cuốn sách của Richard Guare và Peg Dawson cung cấp những phương pháp khoa học và dễ áp dụng để thay đổi thói quen tư duy và hành động Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện việc sắp xếp thời gian biểu và cân bằng công việc với cuộc sống cá nhân mà còn nâng cao đáng kể khả năng ghi nhớ.
Các cuốn sách hiện có tập trung vào việc tiết kiệm chi phí, thời gian và công sức, nhằm tối ưu hóa hiệu quả cho tổ chức và cá nhân Tuy nhiên, chưa có tác phẩm nào khai thác lãng phí như một vấn đề riêng biệt, cụ thể, với tác động lớn đến xã hội.
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về đảng cầm quyền lãnh đạo phòng, chống lãng phí
- Cuốn sách Cầm quyền khoa học[51] được dịch từ nguyên bản tiếng
Cuốn sách do Nhà xuất bản Nhân dân Giang Tô phát hành khái quát quan điểm của Đảng Cộng sản Trung Quốc về cầm quyền, nhấn mạnh ba khía cạnh: cầm quyền khoa học, cầm quyền dân chủ và cầm quyền theo pháp luật Tập trung vào cầm quyền khoa học, cuốn sách gồm ba phần và mười chương, khẳng định rằng cầm quyền là một khoa học, không chỉ dựa vào kinh nghiệm mà còn phải tuân theo quy luật nội tại Cầm quyền khoa học của Đảng Cộng sản Trung Quốc kết hợp thực tế trong nước và nghiên cứu các quy luật liên quan đến cầm quyền, xây dựng chủ nghĩa xã hội và phát triển xã hội loài người, sử dụng tư tưởng, chế độ và phương pháp khoa học để lãnh đạo sự nghiệp chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc Đặc biệt, từ chương 6 đến chương 8, cuốn sách chỉ ra những yêu cầu cụ thể về việc nắm bắt và vận dụng tài nguyên cầm quyền, giảm chi phí và nâng cao hiệu quả cầm quyền thông qua quyết sách khoa học, những vấn đề này có thể là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu sau này.
Cuốn sách "Đảng Cộng sản Trung Quốc 5 năm quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện" của Viện Nghiên cứu Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức, tổng kết những thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng từ sau Đại hội XVIII Tác phẩm này không chỉ phản ánh những nỗ lực trong việc củng cố và phát triển Đảng mà còn cung cấp cái nhìn sâu sắc về phương pháp quản lý và lãnh đạo hiệu quả trong bối cảnh hiện nay.
Cuốn sách của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã phân tích những thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng từ sau Đại hội XVIII, nhấn mạnh tầm quan trọng của quản trị Đảng nghiêm minh trên nhiều mặt Chương 8 đặc biệt đề cập đến kinh nghiệm của Đảng trong công tác PCLP, nhấn mạnh việc sửa đổi "bốn tác phong" như lãng phí, chủ nghĩa hình thức, quan liêu và hưởng lạc Từ năm 2013 đến 2019, Đảng đã thực hiện các quy định nhằm cải thiện tác phong, giám sát chặt chẽ từ nhân dân, và xây dựng hệ thống THTK, CLP “1+20”, qua đó ngăn chặn các tác phong xấu và tăng cường tính tự giác của cán bộ, đảng viên Các kinh nghiệm lãnh đạo trong công tác PCLP bao gồm việc phát huy vai trò gương mẫu của lãnh đạo, tập trung vào các vấn đề trọng điểm, thực hiện liên tục và kiên trì, tin tưởng vào quần chúng, và thiết lập các thể chế lâu dài Những thành tựu từ các chương khác cũng góp phần nâng cao SLĐ của Đảng, như xây dựng chính trị trong Đảng, rèn luyện tính cách mạng cho cán bộ, củng cố nền tảng tư tưởng, và đặt kỷ luật lên hàng đầu.
Qua hàng loạt những giải pháp cụ thể, quyết liệt, quả PCLP, thực hành tiết kiệm cũng được cuốn sách chia sẻ rất ấn tượng:
Chi phí tiếp khách công vụ cấp Trung ương đã giảm liên tục từ 1,209 tỷ NDT năm 2013 xuống còn 419 triệu NDT năm 2016, với mức giảm đạt 65% Cải cách sử dụng xe công chính thức bắt đầu vào tháng 7 năm 2014, đến cuối năm 2015, 140 ban ngành đã hoàn thành cải cách, cắt giảm 3.868 xe, tiết kiệm 10,5% chi phí Đến năm 2017, hơn 8,21 triệu công chức tham gia cải cách, cắt giảm 775.800 xe công, tỷ lệ cắt giảm vượt 45% Các địa phương cũng tích cực điều chỉnh việc sử dụng xe công cho mục đích cá nhân Cải cách đã đạt được kết quả rõ nét, với việc nghiêm túc xử lý vi phạm trong sử dụng xe công Theo báo cáo, chi phí mua, vận hành và bảo dưỡng xe công năm 2016 là 2,587 tỷ NDT, giảm 24,8% so với dự toán và 16,2% so với năm 2015, góp phần thiết lập chế độ sử dụng xe công kiểu mới và ngăn chặn hiện tượng sử dụng xe công vào việc tư.
Trong giai đoạn 2012 đến 2016, các khoản chi tài chính cho kinh phí “tam công” của cấp Trung ương giảm dần từ 7,425 tỷ NDT xuống còn 4,825 tỷ NDT Năm 2016, kinh phí quyết toán cho các chuyến công tác nước ngoài của Trung ương là 1,819 tỷ NDT, giảm 208 triệu NDT so với dự toán “Tiêu chuẩn xây dựng văn phòng làm việc của các cơ quan Đảng, Nhà nước” đã quy định rõ về phân loại kiến trúc và chỉ tiêu diện tích, tạo ra những ràng buộc chặt chẽ đối với việc xây dựng văn phòng Hầu hết các địa phương và đơn vị đã tiến hành rà soát và thanh lý những văn phòng vượt chỉ tiêu.
Cán bộ kiêm nhiệm nhiều chức vụ lãnh đạo thường chỉ sử dụng một văn phòng làm việc và phần lớn nghiêm túc thực hiện quy định về sử dụng văn phòng Tuy nhiên, một số ít cán bộ vi phạm quy định và chiếm dụng văn phòng quá mức đã bị xử lý nghiêm Trong 5 năm qua, cả nước đã điều chỉnh, rà soát và thanh lý tổng cộng 22.276.000 m² nhà làm văn phòng Đảng Cộng sản Trung Quốc, với vai trò là đảng cầm quyền, cũng đối mặt với vấn đề lãng phí, điều này gây bức xúc trong xã hội Công tác PCLP được Đảng Cộng sản Trung Quốc chú trọng và coi là một trong “bốn tác phong” cần sửa đổi quyết liệt.
Trung Quốc được phân tích trong các công trình trên là những thông tin cần thiết, hữu ích cho đề tài luận án nghiên cứu, tìm hiểu.
Các công trình nghiên cứu trong nước liên quan đến đề tài luận án
1.2.1 Các công trình nghiên cứu về lãng phí và phòng, chống lãng phí
* Các công trình nghiên cứu, làm rõ khái niệm, biểu hiện, tác hại của lãng phí
Khái niệm lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh được phân tích và làm rõ, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiết kiệm và chống lãng phí, tham ô, quan liêu cùng các biểu hiện tiêu cực khác Nghiên cứu các quan điểm của Bác về tiết kiệm và chống lãng phí là chủ đề được nhiều nhà khoa học quan tâm, thể hiện qua nhiều sách và bài viết đăng trên các tạp chí khác nhau.
- Cuốn sách Tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu [78] là Tài liệu học tập do Ban
Tuyên giáo Trung ương và Nhà xuất bản Chính trị quốc gia đã biên soạn tài liệu phục vụ cho cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Cuốn sách bao gồm hai chuyên đề: Chuyên đề 1 tập trung vào tư tưởng và tấm gương đạo đức của Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí và quan liêu; Chuyên đề 2 giới thiệu tác phẩm Sửa đổi lối làm việc.
Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của tiết kiệm và thực hành tiết kiệm, đồng thời lên án tham ô, lãng phí và quan liêu Ông đã định nghĩa rõ ràng về tiết kiệm, nêu bật tác hại của tham ô và lãng phí đối với xã hội Ý nghĩa của việc chống tham ô, lãng phí và quan liêu không chỉ nằm ở việc bảo vệ tài nguyên quốc gia mà còn trong việc nâng cao đạo đức công vụ Để thực hiện những mục tiêu này, cần có các biện pháp cụ thể và tổ chức học tập, làm theo tư tưởng và tấm gương đạo đức của Hồ Chí Minh về thực hành tiết kiệm và chống tham nhũng.
Bài viết của Nguyễn Hùng Hậu phân tích quan điểm của Hồ Chí Minh về việc chống "giặc nội xâm", bao gồm các biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí và quan liêu Tác giả cũng nhấn mạnh sự vận dụng quan điểm này trong Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, đã chỉ ra 27 biểu hiện suy thoái và đề ra các giải pháp nhằm ngăn chặn tình trạng này Những phân tích về tư tưởng Hồ Chí Minh trong bài viết có giá trị thiết thực cho công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng hiện nay.
Bài viết này đề cập đến các tác phẩm quan trọng liên quan đến quan điểm của Hồ Chí Minh về tiết kiệm và ứng xử nhân văn Cụ thể, tác giả Nguyễn Lan Anh đã trình bày quan điểm này trong bài viết “Quan điểm của Hồ Chí Minh về THTK, CLP” đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng số tháng 1/2015 Đồng thời, tác giả Trần Quốc Vượng cũng có bài viết “Học Bác sống tiết kiệm, ứng xử có nghĩa, có tình” được đăng trên Tạp chí Tuyên giáo số tháng 6 năm 2018, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc học tập và thực hành những giá trị mà Bác Hồ đã truyền đạt.
Bài viết “Đẩy mạnh THTK, CLP theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay” của Đinh Ngọc Giang và Nguyễn Thị Hồng Hạnh, đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước tháng 7 năm 2013, cùng với bài viết “Phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong bộ máy hành chính nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh” của Trần Đình Thắng và Lê Văn Nam trên Tạp chí Giáo dục lý luận số 245 năm 2016, nhấn mạnh tầm quan trọng của tư tưởng Hồ Chí Minh trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phòng chống các hiện tượng tiêu cực trong bộ máy hành chính.
Bài viết không chỉ phân tích quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về lãng phí mà còn khám phá các khía cạnh, biểu hiện và tác hại của lãng phí để hiểu rõ hơn về vấn đề này Ví dụ, bài viết “Một biểu hiện của bệnh lãng phí” đăng trên Tạp chí Quốc phòng Toàn dân đã chỉ ra những biểu hiện cụ thể của lãng phí Ngoài ra, nghiên cứu “Quan điểm 'Cần, kiệm, liêm, chính là nền tảng của thi đua ái quốc' trong tư tưởng Hồ Chí Minh và ý nghĩa hiện thời của nó” của PGS cũng làm nổi bật tầm quan trọng của việc thực hiện các nguyên tắc này trong cuộc sống hiện đại.
TS Nguyễn Thị Nga và TS Hoàng Thị Kim Oanh đã công bố bài viết trên Tạp chí Thông tin khoa học lý luận chính trị số 6/2018, đồng thời đề cập đến sách tham khảo về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với PCLP tại Việt Nam hiện nay, nêu rõ những vấn đề đang đặt ra và các giải pháp cần thiết.
* Các công trình đánh giá, phân tích thực trạng lãng phí và PCLP ở một số địa phương, đơn vị, lĩnh vực
Trong bối cảnh thực tế lãng phí và công tác phòng chống lãng phí (PCLP) tại các địa phương, nhiều bài viết đã đề cập đến vấn đề này, như bài “Công ty Duyên Hải THTK, CLP” của Đại tá Phạm Đức Long đăng trên Tạp chí Quốc phòng toàn dân số tháng 6 năm 2019, và bài “Làm theo lời Bác Hồ dạy, Quân đoàn 2 đẩy mạnh tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm” của tác giả Bùi Quang Khải đăng trên Tạp chí Quốc phòng toàn dân số tháng 7 năm 2018.
Cuốn sách "Trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và PCTN, LP" của tác giả Nguyễn Tuấn Khanh gồm bốn phần, với phần IV tập trung vào trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong công tác phòng chống tham nhũng (PCTN) và lãng phí (LP) Tác phẩm này cung cấp cái nhìn từ chính quyền cơ sở về PCTN, LP, là tài liệu hữu ích cho cán bộ, công chức và nhân dân tại các xã, phường, thị trấn trong việc giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan đến tiếp công dân, khiếu nại và tố cáo Đồng thời, cuốn sách cũng giúp tác giả luận án có cái nhìn thực tiễn về công tác PCTN và LP.
Lãng phí trong đầu tư công thường xuyên xảy ra do thất thoát và tham nhũng, vì vậy quản lý hiệu quả các dự án đầu tư công là biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tình trạng này Cuốn sách chuyên khảo "Quản lý dự án đầu tư công" cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết cho việc lập, thẩm định và quyết định đầu tư công, cũng như quản lý các dự án và các bên liên quan Nó trình bày phương pháp lập, phân tích hiệu quả và thẩm định dự án, cùng với các hình thức, quy trình và kỹ thuật kiểm soát thực hiện dự án Cuốn sách còn hướng dẫn cách giám sát, đánh giá và xử lý kết quả của các dự án đầu tư công.
* Các công trình xoay quanh những yếu tố ảnh hưởng đến lãng phí và PCLP
Báo chí đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) và lãng phí (LP), như được thể hiện trong các bài viết của Đại tá, PGS, TSKHQS Trần Nam Chuân với tiêu đề “Báo chí cách mạng – Nhân tố quan trọng góp phần cùng cả nước PCTN, LP” và bài viết của tác giả Hồ Quang Lợi mang tên “Phát huy vai trò của báo chí trong đấu tranh PCTN, LP” Những nghiên cứu này nhấn mạnh sự cần thiết của báo chí trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng và thúc đẩy các hành động tích cực trong công tác PCTN, LP.
Vũ Trung Kiên trong bài viết “Dùng báo chí để chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo quan điểm của Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh” và “Tự phê bình và phê bình trên báo chí – Giải pháp quan trọng góp phần PCTN, LP” đăng trên Tạp chí Nội Chính nhấn mạnh vai trò của báo chí như một “quyền lực thứ tư” trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực Các tác giả thống nhất rằng báo chí không chỉ là công cụ tuyên truyền tích cực về tiết kiệm và chống lãng phí mà còn là nguồn phát hiện các hành vi sai phạm và tham nhũng.
Quan liêu, tham nhũng và lãng phí là ba căn bệnh liên quan chặt chẽ với nhau, trong đó quan liêu là nguyên nhân chính dẫn đến lãng phí Sự hiện diện của quan liêu không chỉ gây ra lãng phí mà còn trở thành một mối nguy hiểm lớn đối với Đảng cầm quyền Theo cuốn sách "Bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay - thực trạng, nguyên nhân và giải pháp", các chuyên gia khẳng định rằng bệnh quan liêu tồn tại trong mọi chế độ xã hội và có thể xuất hiện ở tất cả các lĩnh vực hoạt động, từ tổ chức đảng đến bộ máy Nhà nước và các tổ chức xã hội Trong bất kỳ lĩnh vực nào, quan liêu đều là hiện tượng tiêu cực, đặc biệt là trong công tác cán bộ, gây ra nhiều tác hại nghiêm trọng cho xã hội.
Bài viết khám phá khái niệm quan liêu, tác hại của nó và các giải pháp để phòng ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, đặc biệt trong công tác cán bộ Cuốn sách được cấu trúc thành ba chương, làm rõ nguồn gốc, bản chất và tác hại của bệnh quan liêu trong công tác cán bộ, đồng thời chỉ ra các biểu hiện và nguyên nhân chính Ngoài ra, cuốn sách còn đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm phòng ngừa và khắc phục bệnh quan liêu, cung cấp tài liệu tham khảo quý giá cho nghiên cứu và học tập của tác giả luận án.
- Cùng nghiên cứu về việc thực hiện phòng, chống quan liêu, xa dân nhưng tiếp cận theo chuyên ngành Hồ Chí Minh học, đề tài khoa học cấp bộ
THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Thành ủy Hà Nội và công tác phòng, chống lãng phí ở Thành phố Hà Nội
2.1.1 Khái quát về Thành ủy Hà Nội
Thành ủy Hà Nội là tên gọi tắt của Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố
Hà Nội, cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố, hoạt động giữa hai kỳ Đại hội theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Thành phố Hà Nội, thủ đô của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là đô thị loại đặc biệt với diện tích lớn nhất cả nước và dân số đứng thứ hai, đạt 8.053.663 người, chiếm 8,38% dân số cả nước Mật độ dân số tại Hà Nội là 2.398 người/km² Là trung tâm kinh tế, tài chính, dịch vụ, thương mại và du lịch lớn nhất phía Bắc, Hà Nội đứng thứ hai cả nước về vị trí kinh tế Giai đoạn 2016 - 2020, GRDP ước tăng 7,39%, đạt mục tiêu đề ra, với quy mô GRDP năm 2020 ước đạt 1,06 triệu tỷ đồng, tương đương khoảng 45 tỷ đô la Mỹ, và GRDP bình quân đầu người ước đạt 5.420 đô la.
Mỹ đã tăng trưởng 1,5 lần so với năm 2015 và gấp 1,8 lần so với bình quân cả nước Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch tích cực theo hướng hiện đại, với tỷ trọng khu vực công nghiệp và dịch vụ gia tăng, trong khi khu vực nông nghiệp giảm xuống còn 2,09% Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn liên tục tăng và vượt dự toán, với lũy kế giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt gần 1.200 nghìn tỷ đồng, tăng 11,1% mỗi năm, gấp 1,64 lần so với giai đoạn 2011-2015.
Hà Nội, trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa lâu đời của Việt Nam, nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng sông Hồng Hiện nay, thành phố có 30 quận, huyện, thị xã với 584 xã, phường, thị trấn Đảng bộ thành phố Hà Nội, được thành lập vào năm 1930, đã trải qua 16 kỳ đại hội, mỗi kỳ đại hội đánh dấu sự phát triển của Đảng bộ Hiện tại, Đảng bộ Hà Nội là lớn nhất cả nước với 50 tổ chức đảng trực thuộc và 46,6 vạn đảng viên, chiếm khoảng 9% tổng số đảng viên của cả nước, hoạt động tại 17.379 chi bộ thuộc 2.308 tổ chức cơ sở đảng.
Sứ mệnh của Thành ủy Hà Nội là lãnh đạo Đảng bộ Thành phố trong giai đoạn giữa hai kỳ Đại hội đại biểu Theo Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Thành ủy có trách nhiệm lãnh đạo việc thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu và các chỉ thị từ cấp trên Chức năng chủ yếu của Thành ủy Hà Nội là chức năng lãnh đạo, đảm bảo sự phát triển và thực hiện đúng các chính sách của Đảng.
Thành ủy Hà Nội đóng vai trò lãnh đạo quan trọng trong việc hướng dẫn Đảng bộ, chính quyền, các tổ chức CT-XH và nhân dân thành phố thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương Nhiệm vụ này được xác định qua các Nghị quyết của Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố, với mục tiêu quán triệt và thực hiện thành công các nghị quyết nhằm phát triển địa phương.
Hà Nội trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hoá
Thành phố Hà Nội đang nỗ lực xây dựng một xã hội văn minh, hiện đại, với mục tiêu phát triển kinh tế, quốc phòng và an ninh trật tự Hà Nội sẽ phát huy vai trò đầu tàu trong vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước Cuối nhiệm kỳ, Thành ủy Hà Nội sẽ báo cáo hoạt động của mình trước Đại hội Đại biểu Đảng bộ.
Theo nguyên tắc tập trung dân chủ, Thành ủy có trách nhiệm thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chỉ thị, nghị quyết của Trung ương Đảng Đồng thời, Thành ủy cần thực hiện các nhiệm vụ do Trung ương Đảng phân công, tham mưu và đóng góp ý kiến vào sự lãnh đạo của Trung ương Đảng Mục tiêu là xây dựng đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng cũng như pháp luật của Nhà nước, đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn và khả thi.
Một số Thành ủy viên là ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, trong đó Bí thư Thành ủy còn là ủy viên Bộ Chính trị Hai phó bí thư Thành ủy cũng là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, và trong Thành ủy có một số cán bộ là đại biểu quốc hội Qua các cán bộ này, Thành ủy tham gia trực tiếp vào việc xây dựng và quyết định đường lối chiến lược của Đảng cũng như các chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Thành ủy Hà Nội lãnh đạo mọi hoạt động của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân địa phương theo Điều lệ Đảng và pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị, được quy định tại Điều 4 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định vai trò tiên phong của Đảng trong việc đại diện cho lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Thành ủy cũng lãnh đạo các tổ chức từ cấp thành phố đến phường, xã, thị trấn, cùng các tổ chức kinh tế và xã hội trên địa bàn Hà Nội, đảm bảo sự phát triển toàn diện của các lĩnh vực đời sống xã hội.
Chức năng lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội thể hiện qua việc triển khai và cụ thể hóa các đường lối, nghị quyết và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước Thành ủy xác định nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Thành phố một cách đúng đắn và sáng tạo, ban hành các nghị quyết phù hợp Đồng thời, Thành ủy tổ chức thực hiện các nghị quyết trên địa bàn Thành phố và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
Hai là, Thành ủy lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng bộ
Thành phố Hà Nội, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, tích cực tiếp nhận và thực hiện các nghị quyết, quyết định của Đảng về xây dựng Đảng Đồng thời, Thành ủy cũng xây dựng và ban hành các nghị quyết phù hợp với thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Thành phố, nhằm nâng cao hiệu quả công tác xây dựng Đảng bộ.
Đảng bộ Thành phố Hà Nội, tương tự như các tổ chức đảng tỉnh khác, bao gồm các cơ quan như Đảng bộ cấp huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc Đảng bộ cấp trên trực tiếp của cơ sở (tương đương cấp huyện) thuộc Thành ủy, cùng với một số tổ chức cơ sở đảng quan trọng có nhiều đảng viên và quyền hạn nhất định Thành ủy lãnh đạo nhiệm vụ xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, đồng thời cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên và củng cố mối quan hệ gắn bó giữa Đảng bộ và nhân dân.
Thành ủy Hà Nội cần thực hiện một cách toàn diện các nội dung cơ bản trong lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, bao gồm xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; công tác tổ chức, cán bộ; công tác tư tưởng; công tác dân vận; công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; công tác bảo vệ chính trị nội bộ; và công tác phát triển đảng viên.
Hai chức năng lãnh đạo chính trị và xây dựng Đảng bộ Thành phố có mối quan hệ biện chứng chặt chẽ Thành ủy chỉ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo chính trị khi xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh Mục tiêu của việc xây dựng nội bộ Đảng bộ là để Thành ủy lãnh đạo thành công nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Đồng thời, việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị cũng đặt ra yêu cầu phải củng cố Đảng bộ Thành phố vững mạnh.
Dựa trên các chức năng của Thành ủy Hà Nội và Quyết định số 688-QĐ/TU ngày 10 tháng 3 năm 2016, Thành ủy Hà Nội đã ban hành Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội cho nhiệm kỳ 2015.
2020, Thành ủy có nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG LÃNG PHÍ Ở HÀ NỘI VÀ THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
Tình hình công tác phòng, chống lãng phí ở Hà Nội giai đoạn 2013-2020
3.1.1 Những kết quả đạt được trong phòng, chống lãng phí
Công tác PCLP tại Hà Nội đã đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận, với Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVII đánh giá cao về việc thực hành tiết kiệm và chống lãng phí Sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân đã góp phần kiềm chế tình trạng tham nhũng, lãng phí, từ đó giữ vững ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
Kết quả công tác PCLP trong một số lĩnh vực cụ thể như sau:
Nhiều văn bản quy định về định mức, tiêu chuẩn và chế độ đã được ban hành, đảm bảo các quy định của Nhà nước được thực hiện nghiêm túc trong tất cả các khâu như lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, quyết toán và quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước.
Trong những năm gần đây, Hà Nội đã triển khai hiệu quả PCLP trong quản lý và sử dụng kinh phí nhà nước, đảm bảo phù hợp với yêu cầu, mục đích và đối tượng cụ thể UBND Thành phố, với vai trò là cơ quan quản lý kinh phí, đã xây dựng Chương trình THTK, CLP hàng năm, xác định rõ ràng mục tiêu, chỉ tiêu và yêu cầu PCLP để thực hiện nhiệm vụ được giao.
Theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính, số liệu quyết toán ngân sách hàng năm được công khai Việc rà soát và cơ cấu lại các khoản chi ngân sách nhà nước được thực hiện theo hướng tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời xem xét lại các khoản chi thường xuyên cho dịch vụ công ích đô thị nhằm tiết giảm chi phí và bổ sung cho đầu tư phát triển.
Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để tiết kiệm chi thường xuyên, nhằm tăng cường đầu tư phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước Cụ thể, thành phố đã sắp xếp tổ chức bộ máy một cách tinh gọn, rà soát quy trình và quy định, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý Ngoài ra, các khoản chi cho hội nghị, hội thảo, đi công tác nước ngoài và mua sắm thiết bị đắt tiền đã được xem xét kỹ lưỡng, giảm thiểu tối đa Thành phố cũng đã hạn chế chi cho tiếp khách, khánh tiết, lễ hội và sử dụng hợp lý các tài nguyên như điện, nước và văn phòng phẩm Đặc biệt, không bố trí chi đoàn ra trong các Chương trình mục tiêu và không phê duyệt các đề tài nghiên cứu trùng lặp hoặc không khả thi, đồng thời thực hiện khoán kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ dựa trên định mức và kết quả đầu ra.
Trong giai đoạn 2016-2020, Thành phố đã tiết kiệm tổng cộng 27.704 tỷ đồng từ quản lý chi thường xuyên, 3.830 tỷ đồng từ vốn đầu tư xây dựng cơ bản và 1.923 tỷ đồng từ quản lý tài sản nhà nước tại doanh nghiệp Nhờ thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo, Thành phố đã vượt chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên, đạt 20% trong năm 2016 Đồng thời, Thành phố cũng đã đạt chỉ tiêu tiết kiệm 12% cho các khoản chi hội nghị, lễ hội và 100% vốn đầu tư được phân bổ đúng nguyên tắc Riêng năm 2019, tiết kiệm chi ngân sách đạt 2.587 tỷ đồng, giảm tỷ lệ chi thường xuyên từ 58,8% năm 2015.
50,4% (tổng số tiết kiệm trong 04 năm: 11.803 tỷ đồng) [Xem Phụ lục 2]
Hai là, Thành phố đã thực hiện nghiêm việc quản lý, mua sắm tài sản công và quản lý xe công hiệu quả
Các đơn vị trong Thành phố đã thực hiện mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản công theo đúng quy định của Nhà nước, đồng thời tăng cường quản lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng và điều chuyển tài sản từ nơi thừa sang nơi thiếu để nâng cao hiệu quả sử dụng Thành phố đã thực hiện Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg và Thông tư số 34/2016/TT-BTC về mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung Trung tâm mua sắm tài sản công và Thông tin tư vấn tài chính thuộc Sở Tài chính đã được giao nhiệm vụ này, cùng với Quyết định số 3525/QĐ-UBND về danh mục tài sản nhà nước mua sắm theo phương thức tập trung và Quyết định số 4711/QĐ-UBND bổ sung danh mục dịch vụ Hà Nội là đơn vị đầu tiên trong cả nước triển khai nhiệm vụ mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung.
Nhiều văn bản quy định về quản lý và sử dụng tài sản công đã được ban hành nhằm đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả và tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước và Thành phố Điển hình là Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐND ngày 05/7/2018, quy định về phân cấp quản lý tài sản công tại thành phố Hà Nội, cùng với Văn bản số 2267/UBND-KT ngày 24/5/2018, chỉ đạo các cơ quan thực hiện đúng các quy định này.
Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công theo quy định…
Trước đây, một số đơn vị đã phát hiện công chức nhà nước sử dụng xe công vào mục đích cá nhân như đi chơi, đi du lịch, đi lễ chùa trong giờ hành chính hoặc dùng xe công đưa đón người nhà, người thân của lãnh đạo Để giải quyết tình trạng này, Thành phố Hà Nội đã thực hiện thí điểm khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung khi đi công tác đối với chức danh lãnh đạo từ ngày 01/3/2017 tại 08 cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố, bao gồm 4 sở và 2 quận.
Hà Đông và hai huyện Gia Lâm, Thanh Trì đã triển khai thí điểm khoán xe ô tô phục vụ công tác chung, tiết kiệm được tổng chi phí 1.771 tỷ đồng so với chi phí thực tế cùng kỳ, trung bình mỗi xe tiết kiệm 6,7 triệu đồng/tháng Năm 2018, Thành phố đã rà soát và lập phương án xử lý 176 trong số 491 xe ô tô phục vụ công tác chung đã hết niên hạn sử dụng.
Thành phố Ba Là đã ban hành nhiều văn bản và tiến hành rà soát đồng bộ trong các lĩnh vực đầu tư xây dựng, quản lý và sử dụng trụ sở làm việc, nhà ở công vụ cũng như các công trình phúc lợi công cộng.
Thành phố đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND vào ngày 16/3/2017 nhằm tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công Đồng thời, thành phố tiếp tục triển khai Kế hoạch số 65/KH-UBND để đẩy nhanh tiến độ sắp xếp và xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg Công tác này bao gồm việc phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng sai mục đích, cho thuê, cho mượn, hoặc để trống không sử dụng, đồng thời nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực từ tài sản công Ngoài ra, văn bản số 4754/UBND-KT ngày 28/9/2017 cũng được ban hành để thực hiện kê khai và đánh giá tài sản thuộc phạm vi quản lý của Thành phố.
Thành phố đã xử phạt hành chính 3,9 tỷ đồng và thu hồi 25.140 m² đất sử dụng sai mục đích, bỏ hoang hóa Đặc biệt, Bảo tàng Hà Nội, sau 10 năm hoạt động với hiệu quả sử dụng thấp, đã khởi động giai đoạn 2 của dự án để đầu tư hiện vật và đa dạng hóa các hoạt động Đối với các dự án kéo dài, chậm tiến độ và gây lãng phí, Thành phố đã ban hành nhiều văn bản và chỉ thị để rà soát và xử lý, trong đó có văn bản số 934/UBND.
Ngày 06/3/2017, KT công khai tình hình phê duyệt quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành năm 2016, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện và quản lý dự án đầu tư theo đúng quy định, xác định rõ trách nhiệm của từng bên trong quá trình đầu tư Đồng thời, tăng cường quyết toán vốn đầu tư và thu hồi công nợ theo quy định Văn bản số 4973/UBND-KHĐT ngày 10/10/2017 đã được ban hành nhằm tăng cường giám sát, đánh giá đầu tư tại Thành phố Kết quả, qua thẩm tra quyết toán, 87 dự án đã hoàn thành với giá trị phê duyệt quyết toán 4.918 triệu đồng, tiết kiệm 48.245 triệu đồng cho ngân sách Thành phố.
Thành phố đã đạt nhiều kết quả quan trọng trong quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, với việc đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường Hệ thống chính sách và văn bản quy phạm pháp luật đã được hoàn thiện và điều chỉnh để tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư phát triển Cải cách hành chính và thủ tục hành chính đã có những bước tiến quan trọng, phục vụ tốt cho người dân và doanh nghiệp trong các lĩnh vực như quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi và giao đất, cho thuê đất, và chuyển mục đích sử dụng đất Đặc biệt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền, đổi thửa đã được thực hiện quyết liệt, đạt tỷ lệ hoàn thành 99,8%.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030
Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội đối với công tác phòng, chống lãng phí đến năm 2030
4.1.1 Dự báo những nhân tố tác động đến sự lãnh đạo của Thành ủy
Hà Nội đối với công tác phòng, chống lãng phí
Một là, Quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác PCLP và SLĐ của Đảng đối với công tác PCLP từng bước được hoàn thiện
Tình trạng lãng phí được xem là mối nguy hại nghiêm trọng, ngang bằng với tham nhũng, và đã được Đảng thể hiện rõ trong các văn kiện, nghị quyết quan trọng Các nghị quyết như Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X và Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ tư khóa XI nhấn mạnh việc tăng cường sức lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng và lãng phí Đặc biệt, Kết luận số 21-KL/Trung ương và Kết luận số 10-KL/TW tiếp tục khẳng định cam kết của Đảng trong việc ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống, đồng thời xử lý nghiêm các biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ.
Công tác PCLP được Đảng đặc biệt quan tâm, với đánh giá từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII rằng đã đạt được kết quả bước đầu quan trọng, như giảm chi thường xuyên và tăng tỷ trọng đầu tư cho phát triển Việc mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung và sắp xếp xe ô tô công đã phát huy hiệu quả, giảm số lượng xe và kinh phí sử dụng, đồng thời tăng hiệu suất sử dụng xe, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước Năm 2020, ngân sách nhà nước giảm dự toán chi gắn với tinh giản biên chế đạt 5.544 tỉ đồng, trong khi dự toán chi cho đầu tư phát triển đạt 470.600 tỉ đồng so với năm 2016 Trong nhiệm kỳ tới, Đảng tiếp tục coi PCTN và LP là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm ngăn chặn và kiểm soát tình trạng tham nhũng, lãng phí, bao gồm Pháp lệnh THTK, CLP năm 1998, Luật THTK, CLP các năm 2005, 2013 và 2017 Ngoài ra, Nghị định 84/2014/NĐ-CP ngày 08/09/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật THTK, CLP, cùng với Thông tư 188/2014/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định này, cũng góp phần quan trọng trong việc quản lý và kiểm soát vấn đề này.
Các Bộ ngành, địa phương và các cơ quan đã xây dựng và ban hành chương trình, kế hoạch công tác nhằm triển khai thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) như một phần trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên Kết quả THTK, CLP được coi là tiêu chí quan trọng trong việc xem xét và đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên.
Sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin đã tạo ra nhiều thuận lợi cho việc thực hiện các nội dung lãnh đạo trong công tác PCLP Công nghệ truyền thông hiện đại không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý mà còn thúc đẩy sự tương tác và chia sẻ thông tin trong các tổ chức.
Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang tác động mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực của xã hội, đặc biệt là tại Hà Nội, nơi được xem là trung tâm văn hóa, giáo dục và công nghệ Thành phố này luôn tiên phong trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và thực hiện nhiệm vụ Những thay đổi tích cực trong môi trường Cách mạng 4.0 bao gồm việc áp dụng công nghệ số vào quản trị quốc gia, thực hiện thủ tục hành chính điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, và phát triển các trang thông tin điện tử, diễn đàn, cũng như mạng xã hội cho các cơ quan đảng và chính quyền.
Khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin mang lại nhiều lợi ích cho hệ thống công nghệ và người dân, doanh nghiệp, bao gồm việc rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí so với phương pháp truyền thống Ứng dụng công nghệ thông tin giúp giám sát và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đặc biệt trong các lĩnh vực tài chính, kế toán, đầu tư, mua sắm, đấu thầu và xây dựng Các cơ quan có trách nhiệm công khai hoạt động theo quy định pháp luật, cho phép người dân và doanh nghiệp theo dõi quá trình giải quyết thủ tục hành chính và các văn bản liên quan thông qua các kênh thông tin của Chính phủ và chính quyền.
Các cơ quan lãnh đạo và quản lý cần tích cực đồng hành, theo dõi và kịp thời xử lý các vướng mắc trong việc phòng ngừa và phát hiện hành vi gian dối, giả mạo, trục lợi, nhằm giảm thiểu thất thoát và lãng phí.
Xu hướng dân chủ hóa tại Việt Nam, đặc biệt ở Thành phố Hà Nội, đã ảnh hưởng đáng kể đến việc tăng cường vai trò của các tổ chức và cá nhân trong việc giám sát và phản biện hoạt động lãnh đạo của Thành ủy.
Dân chủ là xu hướng khách quan của tiến bộ xã hội, và từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách và pháp luật nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân Quá trình dân chủ hóa trong các lĩnh vực đời sống xã hội đã tạo động lực lớn cho sự nghiệp đổi mới, giúp nhân dân ngày càng tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước một cách hiệu quả hơn.
Xu hướng dân chủ hóa với các cơ chế và chính sách thuận lợi sẽ ảnh hưởng tích cực đến tổ chức, cán bộ, đảng viên và nhân dân, khuyến khích họ tham gia vào công tác phòng chống lãng phí, tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác trong Đảng và Nhà nước Thủ đô Hà Nội, với dân trí cao và điều kiện kinh tế tốt, cùng khả năng tiếp cận thông tin dễ dàng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác các kênh góp ý và phản ánh, từ đó xây dựng nền tảng phòng chống lãng phí, tham nhũng hiệu quả hơn.
Xu hướng dân chủ hóa mang lại nhiều thách thức trong công tác tư tưởng và tuyên truyền, ảnh hưởng đến các hoạt động của Thành ủy Hà Nội trong việc thực hiện PCLP và các lĩnh vực xã hội khác Việc mở rộng dân chủ cần phải được thực hiện một cách thận trọng, tránh rơi vào dân chủ hình thức hay cực đoan, đồng thời khẳng định rằng dân chủ phải gắn liền với sự tập trung, kỷ luật, pháp luật và ý thức trách nhiệm của công dân Do đó, bên cạnh việc phát huy dân chủ, cần có sự lãnh đạo đúng đắn để ổn định tình hình chính trị - xã hội và nâng cao hiệu quả của dân chủ.
Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và học tập, làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đã mang lại hiệu quả rõ rệt và sức lan tỏa mạnh mẽ trong xã hội Những giá trị đạo đức và phong cách sống của Bác đã trở thành nguồn cảm hứng cho nhiều người, góp phần xây dựng một cộng đồng vững mạnh và phát triển bền vững.
Thành ủy Hà Nội đã tích cực triển khai các nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, XII, nhằm xây dựng và chỉnh đốn Đảng, kết hợp với thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Điều này đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác xây dựng Đảng, nâng cao niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng bộ và chính quyền Thành phố Những chuyển biến này không chỉ thể hiện ở nhận thức và tư tưởng mà còn trong hành động, góp phần ngăn chặn các biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống, đồng thời đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng và lãng phí trong đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Trong thời gian tới, Thành phố Hà Nội sẽ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và học tập, làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Điều này nhằm nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của các chủ thể trong công tác chống lãng phí Các nhiệm vụ và giải pháp sẽ bao gồm việc tăng cường tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, cùng với việc nêu gương của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là những người giữ chức vụ lãnh đạo.
Những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội đối với công tác phòng, chống lãng phí đến năm 2030
4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết là của Thành ủy Hà Nội về vai trò lãnh đạo đối với công tác phòng, chống lãng phí
Nhận thức về tác hại của lãng phí là yếu tố then chốt để các tổ chức và cá nhân có thể quyết tâm ngăn chặn vấn nạn này Việc nâng cao nhận thức là cần thiết để tạo ra quyết tâm chính trị mạnh mẽ từ Đảng bộ và nhân dân trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về PCLP Hiện nay, nhận thức về lãng phí và PCLP đã có sự thay đổi do tình trạng lãng phí ngày càng gia tăng và phức tạp Lãng phí không chỉ là biểu hiện của sự suy thoái đạo đức mà còn là tệ nạn và tội ác, trở thành "giặc nội xâm" đối với dân tộc và là mối nguy hiểm cho Đảng cầm quyền Do đó, công tác PCLP cần được thực hiện ở một cấp độ mới, quyết liệt hơn, bắt đầu từ việc thay đổi tư duy.
Thực tiễn tại Đảng bộ Thành phố Hà Nội cho thấy Thành ủy đã có nhiều hoạt động lãnh đạo công tác PCLP và đạt kết quả tích cực, nhưng vẫn tồn tại tình trạng “trên nóng, dưới lạnh” trong chỉ đạo của các cấp ủy Một số cơ quan, địa phương chưa quan tâm đúng mức đến công tác này, dẫn đến việc triển khai còn thiếu quyết liệt Giải pháp đầu tiên để tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy Hà Nội là nâng cao trách nhiệm và thống nhất nhận thức của từng cấp, ngành và mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân Đặc biệt, cần nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để tạo sự đồng thuận về vai trò của Thành ủy và các cấp ủy đảng trong công tác PCLP Để nâng cao nhận thức của các cấp ủy và toàn thể cán bộ, đảng viên cũng như nhân dân về công tác này, Thành ủy cần thực hiện một số nội dung quan trọng.
Thành ủy cần tăng cường giáo dục chính trị và tư tưởng để nâng cao nhận thức và trách nhiệm cho các đồng chí thành ủy viên cùng các cấp ủy viên trong Thành phố Việc này nhằm nhấn mạnh tính cấp thiết của công tác PCLP và vai trò quan trọng của việc tăng cường sức mạnh lãnh đạo của Đảng trong công tác này.
Công tác PCLP cần được thực hiện với quyết tâm mạnh mẽ, tương tự như cuộc chiến chống tham nhũng, và phải được các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và nhân dân coi là nhiệm vụ trọng tâm Thành ủy cần đẩy mạnh tuyên truyền về PCLP đến các tổ chức, đơn vị và địa phương tại Hà Nội, đồng thời đưa nội dung này vào thảo luận trong các kỳ sinh hoạt đảng Ngoài ra, PCLP cũng nên được tích hợp vào chương trình đào tạo cán bộ tại Trường cán bộ Lê Hồng Phong và trung tâm bồi dưỡng chính trị Cần chú trọng đến việc giáo dục pháp luật và tuyên truyền về PCLP trong hệ thống giáo dục quốc dân Cuối cùng, kết quả công tác PCLP sẽ là một trong những tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ chức đảng và cán bộ hàng năm.
Thành ủy đã chỉ đạo công tác tuyên truyền, nhấn mạnh vai trò quan trọng của các cơ quan báo chí và truyền thông trong việc tăng cường thông tin và tuyên truyền về phòng chống lụt bão (PCLP) tại Thành phố.
Tuyên truyền và giáo dục không chỉ nâng cao nhận thức mà còn tạo lập thói quen làm việc của cán bộ, đảng viên và nhân dân Mỗi tổ chức cần có chính sách hợp lý trong công tác cán bộ để thúc đẩy động lực làm việc, nâng cao hiệu quả và tránh lãng phí tài nguyên Tiết kiệm, chống lãng phí phải trở thành thói quen và lối sống tốt đẹp của cán bộ, công chức và nhân dân Thủ đô Đồng thời, cần nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình để giáo dục lẫn nhau về tiết kiệm và chống lãng phí.
Tuyên truyền PCLP cần liên kết chặt chẽ với việc thực hiện Kết luận Hội nghị Trung ương 4 khóa XIII, nhằm thúc đẩy xây dựng và chỉnh đốn Đảng cũng như hệ thống chính trị Cần kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi và xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên có dấu hiệu suy thoái về chính trị, đạo đức và lối sống, đặc biệt là những biểu hiện của “tự diễn biến” và “tự chuyển hóa” Đồng thời, cần tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
Lãnh đạo chính quyền cần chủ động và tích cực chỉ đạo việc tích hợp nội dung Luật Thực hành tiết kiệm và Chống lãng phí vào chương trình giáo dục, đảm bảo tuân thủ các quy định của Nhà nước và phù hợp với đặc điểm của Thủ đô trong bối cảnh hiện tại.
Lãnh đạo công tác phòng chống lạm phát (PCLP) cần được xem là một nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của các cấp ủy đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc coi phòng chống tham nhũng (PCTN) là ưu tiên hàng đầu trong công tác lãnh đạo.
LP là nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, nhằm củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Để thực hiện điều này, các cấp ủy đảng cần thấm nhuần tư tưởng của Đảng và coi công tác PCLP là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên Các tổ chức trong hệ thống chính trị phải xác định PCTN, THTK, CLP là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, tổ chức triển khai có trọng tâm, trọng điểm, và thực hiện sơ kết, tổng kết để nâng cao hiệu quả lãnh đạo và chỉ đạo.
Thành ủy và cấp ủy các cấp cần chú trọng công tác phòng, chống PCLP, trong đó phòng ngừa là chính và chống là cần thiết Thực hiện phương châm "Chủ động phòng ngừa, phát hiện kịp thời, ngăn chặn hiệu quả, xử lý nghiêm minh" và "vừa tích cực chủ động phòng ngừa, vừa kiên quyết, kiên trì đấu tranh" PCLP Cần phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và toàn dân, với nòng cốt là các cơ quan nội chính và bảo vệ pháp luật các cấp.
Trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, cần xác định rõ vai trò và trách nhiệm của từng cá nhân trong các cấp, ngành, cơ quan và tổ chức Việc xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật về tham nhũng và lãng phí là rất quan trọng, đặc biệt đối với những tổ chức và cá nhân bao che hoặc tiếp tay cho hành vi này Cần thiết phải xây dựng cơ chế cụ thể để phân công trách nhiệm cho từng chức vụ, đảm bảo tính minh bạch và quy trách nhiệm rõ ràng trong công tác phòng chống lãng phí và tham nhũng.
4.2.2 Đổi mới nội dung lãnh đạo phòng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào các lĩnh vực quan trọng, có nguy cơ lãng phí lớn, gây bức xúc trong xã hội
Xác định nội dung lãnh đạo PCLP đúng đắn và phù hợp với thực tế là yếu tố quyết định cho hiệu quả lãnh đạo của Thành ủy trong công tác PCLP Hiện nay, số vụ việc lãng phí lớn được phát hiện và xử lý kịp thời còn rất ít, trong khi nhiều vụ việc lãng phí và tiêu cực tại một số cơ quan vẫn chưa được xử lý nghiêm túc, thường chỉ dừng lại ở việc rút kinh nghiệm chung Do đó, Thành ủy cần đổi mới nội dung lãnh đạo PCLP để tăng cường sức lãnh đạo của Đảng và nâng cao chất lượng công tác PCLP trong thời gian tới.
Tập trung lãnh đạo đối với những vấn đề, lĩnh vực bức xúc về lãng phí