Đang tải... (xem toàn văn)
Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số : 9310202 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRƯƠNG THỊ THƠNG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 16 1.3 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 28 Chương 2: THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .33 2.1 Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội 33 2.2 Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí - Khái niệm, nội dung phương thức 61 Chương 3: CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG LÃNG PHÍ Ở HÀ NỘI VÀ THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 77 3.1.Tình hình cơng tác phịng, chống lãng phí Hà Nội giai đoạn 20132020 .77 3.2.Thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí – Kết quả, nguyên nhân kinh nghiệm 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030 121 4.1.Dự báo nhân tố tác động phương hướng tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 121 4.2.Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 128 KẾT LUẬN 149 Danh mục cơng trình cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH : Chính trị - xã hội HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NĐĐ : Người đứng đầu PCLP : Phịng, chống lãng phí PCTN : Phịng, chống tham nhũng PCTN, LP : Phòng, chống tham nhũng, lãng phí PTLĐ : Phương thức lãnh đạo SLĐ : Sự lãnh đạo THTK, CLP : Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH Trang Hình 3.1 Đánh giá việc thực công tác PCLP quan, 85 địa phương nơi cơng tác/sinh sống Hình 3.2 Việc thực nội dung cơng tác phịng, chống 104 lãng phí số quan, đơn vị Hà Nội Hình 3.3 Số lượng kiểm tra, giám sát PCLP số quan, đơn vị Hà Nội 108 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Lãng phí, đặc biệt lãng phí khu vực cơng vấn đề không trở thành vấn đề lớn, chậm khắc phục, gây xúc xã hội Việt Nam Vấn đề phòng, chống lãng phí (PCLP) từ lâu trở thành xu tất yếu, vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định công tác PCLP với tham nhũng, tiêu cực nhiệm vụ thường xuyên, cấp thiết suốt trình lãnh đạo Đảng, đặc biệt từ Đảng cầm quyền đến Những năm gần đây, công tác PCLP Đảng Nhà nước tâm, liệt thực hiện, bước đầu có chuyển biến tích cực Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng lần thứ XIII đánh giá “Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều đạo để hồn thiện luật, quy định phịng, chống lãng phí Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 để triển khai thực hiện; tập trung đạo thực phịng, chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý tài nguyên, vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo đạt kết bước đầu quan trọng” [41, tr 210-211] Tuy nhiên, thực trạng lãng phí cịn nhiều bất cập, hạn chế Đảng ta nhận định “Lãng phí chi tiêu ngân sách nhà nước tiêu dùng xã hội nghiêm trọng” [30, tr 62], “cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí (PCTN, LP) chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc cho xã hội” [34, tr 172], “Công tác PCLP chưa trọng mức; quy định chế tài xử lý tổ chức, cá nhân để xảy lãng phí chưa đầy đủ, đồng bộ” [41, tr 213] Để phịng, chống lãng phí hiệu quả, Đảng xác định giải pháp đầu tiên, mang tính định tăng cường lãnh đạo (SLĐ) Đảng công tác PCLP, địa phương tăng cườngSLĐ cấp ủy đảng địa bàn Thành ủy Hà Nội quan lãnh đạo Đảng Nhân dân Thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ trị Thành phố, có nhiệm vụ PCLP địa bàn Những năm gần đây, Thành ủy Hà Nội quan tâm lãnh đạo công tác PCLP đạt nhiều ưu điểm: xây dựng, ban hành chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp PCLP; tích cực tuyên truyền, vận động hệ thống trị (HTCT) nhân dân Thành phố Hà Nội thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP); đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng bộ; trực tiếp xử lý vụ việc lãng phí nghiêm trọng, gây xúc Nhân dân… Nhờ vậy, công tác PCLP Thủ đô Hà Nội có chuyển biến rõ rệt Nhận thức tham nhũng, lãng phí cơng tác PCTN, LP nâng lên Thành phố đề Chương trình THTK, CLP hàng năm giai đoạn Thành phố, nhiều quan, đơn vị xây dựng chương trình THTK, CLP để thực sơ kết, tổng kết thường xuyên Tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí trở thành phong trào triển khai đến sở Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm nói trên, SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP số khuyết điểm, hạn chế: Việc phát xử lý vụ việc lãng phí cịn ít; chưa phát huy tốt vai trị giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội (CT-XH) nhiều chủ trương, sách, đề án, dự án, cơng trình quan trọng; cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THTK, CLP chưa sâu rộng; cịn có cán chủ chốt số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa đạo liệt, hiệu cơng tác PCLP;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực Thủ Hà Nội điểm nóng vấn đề lãng phí, dự án bỏ hoang chí hàng chục năm chậm xử lý; cơng trình lớn, trọng điểm chậm tiến độ, cơng trình xây dựng trái phép bị phá dỡ… gây lãngphí hàng trăm tỷ đồng Lãng phí xảy nghiêm trọng bốn lĩnh vực gồm: Quản lý đất đai; sử dụng tài sản Nhà nước; lĩnh vực đầu tư công tổ chức lễ hội Nhiều vi phạm sớm quan chức Nhà nước phát hiện, phương tiện thông tin nêu phản ánh, kiến nghị quần chúng nhân dân rõ địa chỉ, có số liệu cụ thể báo cáo tổ chức thực nêu tượng, thiếu biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để, nghiêm minh Tình trạng có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân quan trọng năm qua, Thành ủy Hà Nội chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo lĩnh vực cách hiệu Trong giai đoạn nay, tình hình giới nước đặt cho Thành phố Hà Nội nhiều hội thách thức lớn đan xen Là Thủ đất nước, trung tâm trị, văn hóa khoa học kỹ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước, Hà Nội cần nguồn lực lớn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời địa phương có nguy cao xảy tham nhũng, lãng phí, thất Thực tế địi hỏi phải tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác PCLP địa bàn Thành phố, tiết kiệm dành nguồn lực để thực mục tiêu kép vừa phòng chống dịch bệnh Covid-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thủ đô giàu đẹp, văn minh, đại Tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP vừa yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài:“Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn nay” để nghiên cứu, tìm hiểu với mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, góp phần tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác PCLP Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP nay, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; chắt lọc giá trị khoa học mà luận án kế thừa, tiếp thu; xác định vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ - Làm rõ vấn đề lý luận Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác PCLP SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP từ 2013 đến 2020; nguyên nhân rút kinh nghiệm - Dự báo nhân tố tác động, đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu tổng kết thực tiễn SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP từ năm 2013 đến 2020 (từ thực Kết luận số 21-KL/TW Hội nghị Trung ương (khóa XI) tăng cường SLĐ Đảng công tác PCTN, LP đến nay), phương hướng, giải pháp đề xuất luận án đến năm 2030 Cơ sở lý luận thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam SLĐ Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác phịng, chống suy thối đạo đức, lối 10 sống, những hành vi tham nhũng, lãng phí cơng tác PCLP 4.2 Cơ sở thực tiễn Thực trạng công tác PCLP địa bàn Thành phố Hà Nội SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP từ năm 2013 đến năm 2020 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành, chuyên ngành, trọng số phương pháp cụ thể: Phương pháp kết hợp lịch sử lơgic; phân tích, tổng hợp; diễn dịch quy nạp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; thu thập xử lý số liệu phương pháp chuyên gia Phương pháp kết hợp lịch sử lôgic sử dụng chủ yếu chương luận án để nghiên cứu khái quát Thành ủy Hà Nội, SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP cách đầy đủ toàn diện mặt lý luận; đồng thời xác định rõ nội dung cần tập trung nghiên cứu đề tài Phương pháp sử dụng chương lại luận án để xếp luận điểm, luận chặt chẽ, mạch lạc Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng chương luận án để khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Ở chương 2, chương luận án, phương pháp sử dụng để phân tích, tổng hợp số liệu theo mục đích, yêu cầu đề tài nghiên cứu sở liệu thu thập Phương pháp diễn dịch quy nạp sử dụng chương luận án Phương pháp diễn dịch sử dụng tác giả đưa luận điểm trước, sau đưa luận chứng minh cho luận điểm Phương pháp quy nạp sử dụng tác giả nêu ví dụ, minh chứng vấn đề nghiên cứu, sau rút kết luận để đảm bảo tính khách quan, tránh nhận định chủ quan, cảm tính Phương pháp tổng kết thực tiễn sử dụng chủ yếu chương luận án, nghiên cứu báo cáo sơ kết, tổng kết, viết có liên quanđến công tác PCLP địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2020 từ rút nguyên nhân kinh nghiệm Phương pháp điều tra xã hội học sử dụng đánh giá tình hình cơng tác PCLP SLĐ cấp ủy, người đứng đầu (NĐĐ) cấp ủy công tác PCLP Thành phố Hà Nội chương luận án Luận án xây dựng chuẩn bị phiếu khảo sát, dành cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan, đơn vị địa bàn Thành phố (Cơ quan Thành ủy, cấp ủy cấp huyện, cấp sở; Ủy ban nhân dân (UBND), Hội đồng nhân dân (HĐND) Thành phố, cấp huyện, cấp sở; MTTQ đoàn thể; Đơn vị nghiệp/Doanh nghiệp nhà nước; Lực lượng vũ trang) Phiếu phát số quận, 179 Tuyển dụng công chức, viên chức, 14 người lao động vượt tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao động, 15 hợp đồng làm việc với hình thức không hợp lý Tuyển dụng viên chức không vào u cầu cơng việc, vị trí việc làm, 16 tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, 17 viên chức không vào u cầu cơng việc, trình độ đào tạo, lực chuyên môn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động vào việc 18 riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác …………………… … ……………………………………… Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Có Hành vi lãng phí Giảm hẳn giảm Nhưng khơng đáng Khơng Tăng giảm thêm Khó đán h giá 180 kể Đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu Dự án đầu tư không khoa học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá theo quy định Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư không sinh lời hay thua lỗ Dự án chậm triển khai, chậm tiến độ, gây đội vốn… Thất cơng trình, dự án, đầu tư cơng Chính sách, chủ trương sai sót, không phù hợp với thực tiễn Quản lý, sử dụng vốn gây thất thốt; sử dụng khơng mục đích;… Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Gây nhiễm, hủy hoại tài nguyên; không thực giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, 10 cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, cưới hỏi, ma 11 chay linh đình, tốn điều kiện kinh tế hạn chế 181 Người dân tiêu dùng hoang phí, mua 12 sắm vô độ; lối sống xa hoa, hưởng thụ hay lười biếng, vô trách nhiệm 13 14 sinh hoạt, công tác Lười lao động, lười làm việc niên, người lao động Hành vi khác ………………… … ……………… ………………… Câu 9.Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Rất Nghiêm Bình Ít nghiêm Khơng nghiêm trọng thường trọng nghiêm trọng 1 trọng Lãng phí tiền, tài sản cơng Lãng phí tổ chức máy, lao động Lãng phí thời gian lao động Lãng phí tài nguyên Lãng phí sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng Nhân dân Câu 10 Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào? Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp 182 Nhận thức số cấp ủy công tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm công vụ Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội khơng đồng Câu 11 Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây? Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trị lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Đổi nội dung lãnh đạo phịng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy công tác phịng, chống lãng phí Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hồn thiện lý luận phịng, chống lãng phí Ý kiến khác ………………………………………………………… ………………….………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! 183 PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Địa điểm phát phiếu điều tra: Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm, Hà Đông, Đông Anh, Chương Mỹ - Thời gian: từ ngày 05/10 đến ngày 05/11/2020 - Số phiếu phát ra: 1100 - Số phiếu thu về: 1048 (Chiếm 95.3%) - Số phiếu hợp lệ: 1048 - Số phiếu không hợp lệ: Kết quả: Thông tin cá nhân: - Giới tính - Tuổi - Trình độ Nam Nữ 20-30 tuổi 30-40 tuổi 40-50 tuổi Trên 50 Trung học phổ thông Số lượng 646 402 72 296 648 32 Tỷ lệ (%) 61.6 38.4 6.9 28.2 61.8 3.1 575 464 54.9 44.3 307 29.3 170 16.2 66 6.3 441 42.1 64 6.1 Cao đẳng, đại học Sau đại học Cơ quan Thành ủy, cấp ủy cấp huyện, cấp sở Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân - Cơ quan công tác Thành phố, cấp huyện, cấp sở Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Đơn vị nghiệp/Doanh nghiệp nhà nước Lực lượng vũ trang Câu Đồng chí biết tới văn đây? Số lượng Tỷ lệ (%) Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV 968 92.4 184 Chương trình số 07-CT/TU, ngày 26/4/2016 Thành uỷ "Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham 872 83.2 nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" Kế hoạch cấp ủy thực Nghị Trung ương 856 81.7 (khóa X) “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Kế hoạch cấp ủy thực Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị "Về việc tiếp tục thực 856 81.7 Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Câu Đồng chí biết đến chủ trương, quy định phịng, chống lãng phí thơng qua phương thức nào? Số lượng Tỷ lệ (%) 840 80.2 968 92.4 688 65.6 808 77.1 344 32.8 Qua học nghị Qua triển khai chi bộ, đảng Qua phương tiện truyền thông đại chúng Qua thực quan, đơn vị Qua đồng chí, đồng nghiệp Khác: - Tự nghiên cứu Câu Từ năm 2013 đến nay, chi bộ/đảng đồng chí xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, giám sát có kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí? Khơng có 01 02 03 Trên 03 Số lượng Tỷ lệ (%) 128 12.2 152 14.5 144 13.7 152 14.5 472 45 Câu 4.Qua kiểm tra, giám sát có phát vi phạm phịng, chống lãng phí không? Xử lý nào? Số lượng Tỷ lệ (%) 185 Khơng có vi phạm Có vi phạm, khơng xử lý kỷ luật Có vi phạm, có xử lý kỷ luật 856 96 88 8.2 9.2 8.4 Câu Ở quan, địa phương đồng chí thực nội dung nội dung đây? Số lượng Xây dựng, ban hành thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Có nội dung phịng, chống lãng phí quy chế làm việc Có nội dung phịng, chống lãng phí đánh giá chất lượng cơng tác cán bộ, nhân viên Có tun truyền, hoạt động phong trào phịng, chống lãng phí Sơ kết, tổng kết việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Có phát hiện, xử lý hành vi lãng phí Khác………………………… Tỷ lệ (%) 816 77.9 824 78.6 584 55.7 744 71 600 57.3 192 18.3 Câu Đồng chí đánh giá việc thực cơng tác phịng chống lãng phí quan, địa phương phương nơi đồng chí cơng tác sinh sống nào? 6.1 Tại quan nơi đồng chí cơng tác Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Không tốt 368 616 64 0 35.1 58.8 6.1 0 Tỷ lệ (%) 208 19.8 616 58.8 120 11.5 0 104 9.9 Số phiếu 224 640 160 16 Ban hành thực quy Số phiếu chế, quy định, định mức chi tiêu nội Tỷ lệ (%) Quản lý, mua sắm sử dụng xe công Quản lý, mua sắm sử Khó đánh giá Bình thường Kết Số phiếu Rất tốt 186 dụng phương tiện, thiết bị làm việc quan Quản lý sử dụng trụ sở Tỷ lệ (%) 21.4 61.1 15.3 1.5 0.8 Số phiếu 224 21.4 208 19.8 168 16.0 632 60.3 584 55.7 592 56.5 168 16.0 208 19.8 256 24.4 0 0.8 0.8 24 2.3 40 3.9 24 2.3 120 648 240 30 11.5 61.8 22.9 0.8 3.1 làm việc, nhà công vụ Sắp xếp tổ chức máy, Tỷ lệ (%) tinh giản biên chế Quản lý, sử dụng thời gian Tỷ lệ (%) lao động Số phiếu Số phiếu Tỷ lệ (%) Quản lý, kiểm tra, giám sát Số phiếu chất lượng đảm bảo hiệu công việc công chức, người lao động Tỷ lệ (%) 6.2 Tại địa phương nơi đồng chí sinh sống Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Kết Quản lý, sử dụng vốn đầu Số phiếu tư xây dựng Tỷ lệ (%) Số phiếu Rà soát, xếp dự án Kiểm tra, tra việc Số phiếu thực dự án, tiến độ, chất lượng cơng trình Tỷ lệ (%) Quản lý, sử dụng công Tỷ lệ (%) Tốt Bình thường 40 472 3.8 45.0 32 432 3.1 41.2 376 35.9 408 38.9 Rất tốt 56 24 144 5.3 38.2 40.5 2.3 13.7 440 42.0 480 45.8 456 43.5 24 2.3 40 3.8 56 5.3 112 10.7 144 13.7 120 9.1 520 16 120 Tỷ lệ (%) trường Minh bạch thông tin hoạt Tỷ lệ (%) Số phiếu 40 Số phiếu 0.8 0.8 152 14.5 168 16.1 424 tài nguyên Bảo vệ tài ngun, mơi Tỷ lệ (%) trình phúc lợi cơng cộng Quản lý, khai thác, sử dụng Số phiếu Khó đánh giá 400 72 400 6.9 38.2 56 328 5.3 31.3 40 376 3.8 35.9 Số phiếu Không tốt 352 187 động doanh nghiệp nhà nước Tỷ lệ (%) Thực hành tiết kiệm, Số phiếu chống lãng phí doanh nghiệp sử dụng vốn Tỷ lệ (%) nhà nước Tuyên truyền, phổ biến Số phiếu phịng, chống lãng phí tổ chức, cá nhân Tỷ lệ (%) Tạo dư luận xã hội, phong Số phiếu 10 trào tiết kiệm, chống lãng phí Tỷ lệ (%) 3.8 33.6 49.6 1.5 11.5 48 320 512 24 144 4.6 30.5 48.9 2.3 13.7 96 648 264 32 9.2 61.8 25.2 0.8 3.1 64 544 336 16 88 6.1 51.9 32.1 1.5 8.4 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí quan, đơn vị từ năm 2013 đến nay: Hành vi lãng phí Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Cử cán bộ, công chức, viên chức cơng tác, khảo sát ngồi nước khơng mục đích, đối tượng, dự tốn giao; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ; không xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực Kết Giảm hẳn Có giảm Nhưng khơng đáng kể Khơng giảm Tăng thêm Khó đánh giá Số phiếu 776 192 24 56 Tỷ lệ (%) 74.0 18.3 2.3 5.3 Số phiếu 824 104 48 72 Tỷ lệ (%) 78.6 9.9 4.6 6.9 188 10 11 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức khơng mục đích, đối tượng, dự toán giao; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Số phiếu 776 184 40 48 Tỷ lệ (%) 74.0 17.6 3.8 4.6 Sử dụng điện, nước bừa bãi, Số phiếu không tiết kiệm Tỷ lệ (%) Sử dụng văn phịng phẩm, sách báo, tạp chí vượt định mức, tiêu chuẩn Tiếp khách, khánh tiết; tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm hoành tráng mức cần thiết Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng không vào nhu cầu điều kiện Số phiếu 640 61.1 728 304 29.0 256 72 6.9 24 0 32 3.1 40 Tỷ lệ (%) 69.5 24.4 2.3 3.8 Số phiếu 704 280 32 32 Tỷ lệ (%) 67.2 26.7 3.1 3.1 Số phiếu 736 224 24 64 Tỷ lệ (%) 70.2 21.4 2.3 6.1 Số phiếu 784 160 48 56 Tỷ lệ (%) 74.8 15.3 4.6 5.3 Số phiếu 768 200 24 56 Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 5.3 Sử dụng xe công, trang thiết bị Số phiếu làm việc vào mục đích riêng Tỷ lệ (%) 816 77.9 176 16.8 16 1.5 0 40 3.8 Thiếu trách nhiệm việc bảo quản xe công, trang thiết bị Số phiếu 792 200 24 32 Mua sắm trang bị xe công, trang thiết bị làm việc khơng mục đích, trùng lắp với nguồn kinh phí khác, mua sắm vượt nhu cầu dẫn đến không sử dụng sử dụng hiệu Bố trí sử dụng xe cơng, trang thiết bị làm việc khơng mục đích; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ 189 làm việc gây hư hỏng, thất thoát tài sản Sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ khơng mục đích, 12 khơng đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Không xử lý kịp thời cơng trình nhà nước đầu tư khơng sử dụng được, khơng có 13 nhu cầu sử dụng sử dụng hiệu thấp, không đạt mục tiêu định Tuyển dụng công chức, viên chức, người lao động vượt 14 tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao 15 động, hợp đồng làm việc với hình thức khơng hợp lý Tuyển dụng viên chức không vào yêu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức 16 danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp cơng lập Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng 17 chức, viên chức không vào yêu cầu cơng việc, trình độ Tỷ lệ (%) 75.6 19.1 2.3 3.1 Số phiếu 808 184 16 40 Tỷ lệ (%) 77.1 17.6 1.5 3.8 Số phiếu 528 392 56 64 Tỷ lệ (%) 50.4 37.4 5.3 0.8 6.1 Số phiếu 728 248 32 40 Tỷ lệ (%) 69.5 23.7 3.1 3.8 Số phiếu 768 216 16 48 Tỷ lệ (%) 73.3 20.6 1.5 4.6 Số phiếu 768 200 24 48 Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 0.8 4.6 Số phiếu 632 320 40 48 190 đào tạo, lực chuyên môn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động 18 vào việc riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác ……………… …………………………… Tỷ lệ (%) 60.3 30.5 3.8 0.8 4.6 Số phiếu 592 384 32 32 Tỷ lệ (%) 56.5 36.6 3.1 3.1 Số phiếu 0 0 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Hành vi lãng phí Kết Giảm hẳn Có giảm Nhưn g khơng đáng kể Khơng giảm Tăng thêm Khó đánh giá Đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu Dự án đầu tư không khoa học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá theo quy định Số phiếu 648 312 40 48 Tỷ lệ (%) 61.8 29.8 3.8 4.6 Số phiếu 616 336 32 64 Tỷ lệ (%) 58.8 32.1 3.1 6.1 Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư Số phiếu 584 55.7 512 48.9 328 31.3 408 38.9 24 2.3 56 5.3 0 0.8 112 10.7 64 6.1 536 368 56 80 51.1 35.1 5.3 0.8 7.6 664 296 24 64 63.4 28.2 2.3 6.1 Tỷ lệ (%) không sinh lời hay thua lỗ Dự án chậm triển khai, chậm Số phiếu tiến độ, gây đội vốn… Tỷ lệ (%) Thất thoát cơng Số phiếu trình, dự án, đầu tư Tỷ lệ (%) cơng Chính sách, chủ trương sai Số phiếu sót, khơng phù hợp với thực Tỷ lệ (%) 191 tiễn Quản lý, sử dụng vốn gây Số phiếu thất thốt; sử dụng khơng mục đích;… Tỷ lệ (%) Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy Số phiếu hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước Tỷ lệ (%) có thẩm quyền phê duyệt Gây nhiễm, hủy hoại tài Số phiếu nguyên; không thực giải pháp, biện pháp bảo Tỷ lệ (%) vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu Số phiếu hồi đất, cho phép chuyển 10 mục đích sử dụng đất khơng Tỷ lệ (%) quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, Số phiếu cưới hỏi, ma chay linh đình, 11 tốn điều kiện Tỷ lệ (%) kinh tế hạn chế Người dân tiêu dùng hoang phí, mua sắm vô độ; lối Số phiếu sống xa hoa, hưởng thụ hay 12 lười biếng, vô trách nhiệm Tỷ lệ (%) sinh hoạt, công tác Lười lao động, lười làm Số phiếu việc niên, người 13 lao động Tỷ lệ (%) 608 328 48 64 58.0 31.3 4.6 6.1 560 368 40 80 53.4 35.1 3.8 7.6 72 16 56 480 424 45.8 40.5 6.9 1.5 5.3 520 376 72 80 49.6 35.9 6.9 7.6 512 360 96 80 48.9 34.4 9.2 7.6 568 352 64 56 54.2 33.6 6.1 0.8 5.3 488 408 72 16 64 46.6 38.9 6.9 1.5 6.1 192 14 Hành vi khác …………… 0 0 ……………… ………… Câu Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Rất Kết Lãng phí Số phiếu tiền, tài sản Tỷ lệ (%) cơng Lãng phí Số phiếu tổ chức máy, lao Tỷ lệ (%) động Lãng phí Số phiếu thời gian lao động Tỷ lệ (%) Lãng phí tài Số phiếu nguyên Tỷ lệ (%) Lãng nghiê m trọng Nghiêm trọng Bình thường Ít Khơng Khó nghiê m trọng nghiêm trọng đánh giá 16 64 456 296 176 40 1.5 6.1 43.5 28.2 16.8 3.8 16 80 440 280 184 48 1.5 7.6 42.0 26.7 17.6 4.6 16 96 448 248 176 64 1.5 9.2 42.7 23.7 16.8 6.1 16 128 456 232 160 56 1.5 12.2 43.5 22.1 15.3 5.3 16 88 480 232 184 48 1.5 8.4 45.8 22.1 17.6 4.6 phí sản Số phiếu xuất, kinh doanh, tiêu dùng Tỷ lệ (%) Nhân dân Câu 10.Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào? Số lượng Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp Tỷ lệ (%) 584 55.7 712 67.9 193 Nhận thức số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm công vụ Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội không đồng 704 67.2 768 73.3 848 80.9 488 46.6 Câu 11.Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây? Số lượng Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trò lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Đổi nội dung lãnh đạo phòng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hồn thiện lý luận phịng, chống lãng phí Ý kiến khác …………………………… Tỷ lệ (%) 936 89.3 760 72.5 784 74.8 792 75.6 928 88.5 760 72.5 832 79.4 0 ... nghiệm Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP giai đoạn 30 giải pháp nhằm tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP thời gian tới 31 Chương THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ... trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP thành phố Hà Nội giai đoạn nay, ưu điểm, hạn chế SLĐ Thành ủy Hà Nội PCLP; phân tích nguyên nhân, rút số kinh nghiệm lãnh đạo công tác PCLP Thành ủy Hà. .. mưu, giúp việc Thành ủy: Văn phòng Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy, Ban Dân vận Thành ủy, Ban Nội Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Trực thuộc Thành ủy Hà Nội cịn có quan