Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay.Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐĂNG TỈNH THÀNH ỦY HẢI PHỊNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 931 02 02 HÀ NỘI - 2022 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS LÊ KIM VIỆT Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thƣ viện Quốc gia Thƣ viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giữ vững an ninh, trật tự nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân ta Giữ vững an ninh, trật tự góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững, môi trường xã hội lành mạnh, đời sống nhân dân bảo vệ, góp phần giữ vững ổn định trị tăng cường tiềm lực phòng thủ đất nước bối cảnh điều kiện Nhận thức tầm quan trọng công tác an ninh, trật tự, Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền cấp có nhiều biện pháp nhằm ngăn chặn, đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn phá hoại lực thù địch, tượng tiêu cực, loại tội phạm đời sống xã hội, góp phần bảo vệ sống yên bình nhân dân, tạo điều kiện để kinh tế phát triển, trị - xã hội ổn định Từ kết đạt công tác an ninh, trật tự Việt Nam bạn bè quốc tế đánh giá “là nước có mơi trường trị ổn định môi trường đầu tư tốt giới” Tuy nhiên, thực tế, tình hình an ninh, trật tự có nhiều diễn biến phức tạp Nhiều loại tội phạm xuất hiện, tượng tiêu cực xã hội, nạn trộm cướp, ma túy, mại dâm, cướp của, giết người… có chiều hướng gia tăng, đe dọa đến sống yên lành người dân, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, đến môi trường đầu tư kinh doanh, ảnh hưởng đến an ninh trị đất nước, đến lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ ải h ng thành phố cảng lớn miền c, c a ng giao lưu quốc tế đường ộ, đường iển đường hàng không; trung tâm phát triển động vùng đồng ằng c ộ Những năm qua, kinh tế xã hội ải h ng liên tục phát triển với tốc độ cao, ản, an ninh, trật tự giữ vững, trị xã hội ổn định, ảo đảm sống yên bình cho nhân dân Tuy nhiên, với đặc điểm địa phương có phát triển kinh tế sơi động, với đủ loại hình kinh tế, dịch vụ; kinh tế vận tải iển; c a ng giao lưu kinh tế c a ng nhiều loại tội phạm nước Các hoạt động ọn tội phạm phức tạp, xuất nhiều nhóm loại tội phạm mới, làm cho tình hình an ninh, trật tự có lúc chưa thật ổn định, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, yên ình nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhận thức tầm quan trọng công tác an ninh, trật tự, năm qua, Đảng ộ thành phố Thành ủy ải h ng quan tâm lãnh đạo, đạo quan chức năng, đặc iệt lực lượng công an nhân dân địa àn tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn vận động nhân dân tham gia ảo vệ giữ gìn an ninh, trật tự ước đầu thu kết quan trọng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác đấu tranh ph ng chống tội phạm, ảo vệ giữ vững an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải h ng chưa đạt hiệu cao chưa đạt yêu cầu đề Một số tổ chức đảng, quyền thành phố nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vai trò, tầm quan trọng cơng tác an ninh, trật tự, chưa tích cực tun truyền, vận đông nhân dân tham gia xây dựng mơ hình, hình thức tự quản an ninh, trật tự; quyền số địa phương chưa có hình thức, biện pháp phong phú, linh hoạt, sáng tạo, phù hợp để huy động nguồn lực xã hội tham gia xây dựng giữ vững an ninh, trật tự Thành phố có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm tăng cường công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa phương, việc thực chưa thật liệt hiệu chưa cao hơng tổ chức đảng, quyền, cán ộ, đảng viên, cơng chức, viên chức chiến s công an c n coi nh vai tr nhân dân, chưa thực dựa vào nhân dân để ảo vệ an ninh, trật tự, việc tuyên truyền, vận động nhân dân, xây dựng hình thức, tổ chức tự quản quần chúng đấu tranh ph ng, chống tiêu cực, tệ nạn xã hội, ảo vệ an ninh, trật tự địa àn Tình hình có nhiều ngun nhân, có nguyên nhân từ hạn chế, thiếu sót lãnh đạo, đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự chưa quan tâm mức, có lúc chưa kịp thời, thiếu biện pháp liệt, đồng Nội dung, phương thức lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Thành ủy có lúc cịn bị động Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, từ yêu cầu, nhiệm vụ Đảng bộ, quyền thành phố yêu cầu nhân dân Hải Phòng, việc nghiên cứu vấn đề “Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn nay” vấn đề cần thiết cấp ách, có ý ngh a thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự, đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải h ng giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài; Làm r sở lý luận, thực tiễn nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự bối cảnh nay; Đánh giá phân tích tình hình an ninh, trật tự lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự nay; ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung Luận án nghiên cứu lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải Phòng Nội hàm khái niệm an ninh rộng, bao hàm nhiều cấp độ, thuộc nhiều l nh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường… Do điều kiện có hạn, luận án khơng sâu nghiên cứu cụ thể nội dung nêu mà chủ yếu đề cập đến công tác an ninh, trật tự - với góc độ nội dung lãnh đạo Thành ủy Hải Phòng Địa bàn nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu, khảo sát thành phố Hải Phòng Về thời gian Luận án khảo sát lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự từ năm 2015 đến Các giải pháp có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án lý luận chủ ngh a Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác an ninh, trật tự 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án tình hình an ninh, trật tự thực trạng lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2015 đến Cơ sở thực tiễn luận án yêu cầu, nhiệm vụ công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Hải h ng đặt công tác an ninh, trật tự năm tới 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch s ; đồng thời, s dụng phương pháp cụ thể: logic - lịch s ; phân tích tổng hợp; khảo sát, điều tra tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận án Làm rõ vị trí, vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự giai đoạn nay; Luận án đề xuất số giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự bối cảnh điều kiện mới, nhấn mạnh đến việc đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy, phát huy vai trò tự quản nhân dân tập trung xây dựng lực lượng Công an nhân dân thực nòng cốt giữ vững an ninh, trật tự địa phương Ý nghĩa luận án Luận án góp phần làm r sở lý luận lãnh đạo Đảng l nh vực quan trọng công tác an ninh, trật tự bối cảnh điều kiện Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho Thành ủy Hải Phòng tỉnh ủy, thành ủy việc lãnh đạo công tác an ninh, trật tự địa phương; đồng thời, góp phần cung cấp luận để tỉnh ủy, thành ủy tham mưu cho Đảng, Nhà nước chủ trương, iện pháp giữ gìn an ninh, trật tự đất nước bối cảnh điều kiện Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy môn khoa học Xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án có cấu trúc gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CHUNG VỀ CÔNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi Có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án, song đáng ý có cơng trình: Confronting Hidden Threats to Sustainability (Chống lại hiểm họa tiềm ẩn cho phát triển bền vững); The Word Watch Institute; (Tạp chí Tầm nhìn Thế giới) Jefferey D.Sachs (2015) Wilfried von Bredow: Những nguy thách thức an ninh toàn cầu; A.P.Phaleép, Chiến lược an ninh quốc gia Nga ổn định, hợp tác phát triển; Dương Nghị, An ninh quốc gia Trung Quốc thời đại ngày Tạp chí Ngoại giao Trung Quốc, tháng năm 2006; Song Ca un hun (2006) ài "Một số vấn đề xây dựng trận quốc phịng tồn dân Lào thời kỳ mới"… 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 1.1.2.1 Những nghiên cứu bản, liên quan đến khái niệm, vị trí, vai trị, nội dung tác động an ninh, trật tự phát triển kinh tế xã hội An ninh trị khu vực châu Á - Thái Bình Dương từ sau Chiến tranh lạnh đến tác động Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 Nguyễn Thế Lực làm chủ nhiệm; Hồ Chí Minh với cơng tác an ninh, trật tự, Cục Khoa học kỹ thuật Bộ Nội vụ, Nxb CAND; An ninh quốc gia - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (2013), Chỉ đạo biên soạn: Tạ Ngọc Tấn; Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nguyễn Xuân Yêm; Hội nhập kinh tế với vấn đề giữ gìn an ninh quốc gia Việt Nam, Nguyễn Quốc Nhật Nguyễn Văn Ngừng; Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Thời thách thức Việt Nam; "Đặc điểm tác động cách mạng lần thứ tư tới phát triển kinh tế - xã hội" Nguyễn Hữu Th ng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 1.1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu thực trạng tình hình an ninh, trật tự giải pháp nhằm giữ vững an ninh, trật tự địa phương Một số điểm nóng trị - xã hội điển hình vùng dân tộc miền núi năm gần - Hiện trạng vấn đề học kinh nghiệm x lý tình huống, Lưu Văn Sùng, Nxb CTQG Một số vấn đề xã hội nảy sinh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta Đề tài khoa học cấp bộ; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - 2007; TS Nguyễn Văn Thống làm chủ nhiệm Xu hướng phát triển giải pháp giải vấn đề dân tộc, tôn giáo nhân quyền Tây nguyên; Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 – 2007 Nguyễn Quốc Phẩm làm chủ nhiệm 1.1.2.3 Những cơng trình nghiên cứu nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước liên quan đến công tác an ninh, trật tự bối cảnh điều kiện Sự lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ mới, Luận án tiến s Nguyễn Vũ Tiến, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội điều kiện mới, Trần Kh c Việt, Nguyễn Văn Giang, hạm Tất Th ng; Một số vấn đề nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Trương Ngọc Nam (chủ biên), Nxb Lý luận trị, 2019; Dự báo âm mưu, thủ đoạn “Diễn biến hịa bình” lực thù địch Việt nam thời kỳ chủ trương, giải pháp phòng chống; Bộ Quốc Phòng, Đề tài cấp bộ, 2011 1.1.2.4 Một số cơng trình liên quan đến vai trị lực lượng công an, quân đội việc giữ vững an ninh, trật tự địa phương Lê Hồng Anh (2015), Một số vấn đề tình hình cơng tác an ANQG, giữ gìn trật tự an toàn xã hội xây dựng lực lượng CAND năm đầu kỷ XXI, Nxb CAND, Hà Nội; ''Công tác lãnh đạo cấp ủy đảng việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xây dựng lực lượng công an tỉnh Quảng Trị sạch, vững mạnh'', Nguyễn Văn ùng, Tạp chí Lý luận trị Cơng an Nhân dân, (30), tháng 4/2018; ''Lực lượng công an nhân dân quán triệt quan điểm Đảng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm địa àn sở giai đoạn nay'' tác giả Lê Đình Hùng, Tạp chí Lý luận trị cơng an Nhân dân, (45), tháng 7/2019 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, CỦA CẤP ỦY ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG VÀ THÀNH ỦY HẢI PHỊNG VỀ CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi From Global Policy to Local (2004), tác giả hillip J Cooper Claudia Maria Vargas Cuốn sách: Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo Triệu Gia ỳ, Trưởng an Tổ chức Thành ủy c Kinh Đảng Cộng sản Trung Quốc: “5 năm quản trị Đảng nghiêm minh toàn diện - Thành tựu kinh nghiệm công tác tổ chức xây dựng Đảng từ sau Đại hội XVIII” Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống trị nghiệp đổi nay, luận án Tiến s Vi Xúc hôm hi Th c 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 1.2.2.1 Những cơng trình nghiên cứu nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, cấp ủy đảng nói chung Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ mới, Nguyễn Thế Trung (Chủ biên-2014), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật; Thể chế Đảng cầm quyền - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đặng Đình Tân (2006); Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội điều kiện - Lý luận thực tiễn, Đồng chủ biên, Trần Kh c Việt, Nguyễn Văn Giang; Phạm Tất Th ng Nxb Lý luận trị, 2015 Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học, sách, viết đăng báo, tạp chí có nội dung liên quan đến phương thức lãnh đạo, đến giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, cấp ủy đảng giai đoạn 1.2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng công tác an ninh, trật tự Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng địa bàn Tây Nguyên từ 1996 đến năm 2006, Luận án Tiến s Lê Nhị Hịa (2013), Học viện Chính trị - Hành quốc gia; Đảng ộng sản Việt Nam lãnh đạo đấu tranh chống diễn biến hịa bình l nh vực tư tưởng giai đoạn Trần Quốc Dương, Luận án tiến s , Chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, ọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2016; ''Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới'', Tơ Lâm, Tạp chí cộng sản điện tử, (2020); Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác Đảng công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn nay, Luận án Tiến s , Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Lê Văn Hạnh, ọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2017 1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU TIẾP 1.3.1 Khái qt kết chủ yếu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án Nhìn chung, cơng trình khoa học nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác có liên quan đến đề tài luận án như: Một là, cơng trình có đề cập đến khái niệm, ản chất an ninh, khái niệm trật tự xã hội; làm r nội hàm khái niệm an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống; ối cảnh cách mạng khoa học - cơng nghệ hình thành chiến lược an ninh, quốc ph ng quốc gia Hai là, cơng trình đề cập, phân tích thực trạng tình hình an ninh, trật tự, đề cập đến nhân tố tác động đến tình hình an ninh, trật tự đất nước địa phương, l nh vực hoạt động; nguyên nhân tình hình cảnh áo, số tượng, số âm mưu, thủ đoạn lực thù địch h ng gây rối, làm an ninh, trật tự, phá hoại ổn định đất nước địa phương Ba là, cơng trình đề cập, phân tích dự áo có cứ, sở khoa học liên quan đến cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự l nh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc ph ng, an ninh Nhiều cơng trình đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giữ vững an ninh, trật tự đất nước địa phương.Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình đề cập đến nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy ải h ng công tác an ninh, trật tự, địa àn chiến lược nước 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Một là, làm r sở lý luận, thực tiễn lãnh đạo Thành ủy ải h ng công tác an ninh, trật tự, làm r khái niệm, vị trí vai tr an ninh, trật tự, công tác an ninh, trật tự vai tr lãnh đạo Thành ủy ải h ng công tác an ninh, trật tự ối cảnh điều kiện mới, ối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hai là, luận án tập trung nghiên cứu nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy ải h ng công tác an ninh, trật tự; mối quan hệ lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Thành ủy với tình hình an ninh, trật tự địa phương, thơng qua nhằm đóng góp thêm cho lý luận Đảng cầm quyền nội dung, phương thức lãnh đạo Nhà nước xã hội l nh vực đặc thù an ninh, trật tự Ba là, luận án tập trung nghiên cứu thành tựu, kết quả, thành công chưa thành công lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Thành ủy ải h ng thời gian qua, tìm nguyên nhân chủ yếu kinh nghiệm thiết thực việc huy động nguồn lực, phát huy vai tr hệ thống trị để cơng tác lãnh đạo an ninh, trật tự Thành ủy ải h ng đạt kết tốt Bốn là, luận án tập trung nghiên cứu đặc điểm ối cảnh, điều kiện mới, âm mưu, thủ đoạn lực thù địch tác động lãnh đạo Thành ủy ải h ng; mối quan hệ lãnh đạo Thành ủy với quyền, vai tr , trách nhiệm hệ thống trị cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự, từ nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo Thành ủy ải h ng hệ thống trị ải h ng công tác an ninh, trật tự Chƣơng THÀNH ỦY HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG, THÀNH ỦY HẢI PHỊNG VÀ CƠNG AN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1.1 Khái quát thành phố Hải Phịng 2.1.1.1 Lịch sử hình thành Hải Phịng miền đất cổ với bề dày truyền thống lịch s , văn hóa, xã hội lâu đời Sự hình thành phát triển Hải Phòng g n liền với chứng tích người tiền s di khảo cổ học Cái Bèo (Cát Bà) thuộc Văn hóa Long cách ngày khoảng từ 4000 đến 6000 năm Trải qua 11 Định hướng định theo thẩm quyền vấn đề xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng Lãnh đạo quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Định hướng vấn đề đặc biệt quan trọng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch dài hạn trung hạn, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch s dụng đất địa phương Lãnh đạo công tác dân vận, thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân; nâng cao vai trò giám sát phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đại diện nhân dân Quyết định vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản Đảng bộ; xem xét, cho ý kiến công tác tài đảng hàng năm cuối nhiệm kỳ Lãnh đạo hoạt động kinh tế đảng (nếu có) Xem xét, cho ý kiến công việc an thường vụ cấp ủy giải hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp tỉnh; định vấn đề quan trọng ban thường vụ cấp ủy trình Thực nhiệm vụ khác Trung ương giao Thành ủy Hải Phịng có nhiệm vụ chủ yếu: Cụ thể hóa chủ trương, Nghị Trung ương, Đảng thành phố thành chương trình, kế hoạch cụ thể quý, năm nhiệm kỳ, l nh vực trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, quốc phịng, an ninh, trật tự xã hội… thuộc phạm vi, thẩm quyền địa bàn Tổ chức lãnh đạo, đạo hệ thống trị nhân dân thành phố Hải Phịng thực tất nội dung, chương trình, kế hoạch đề Tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương Thành ủy tất l nh vực Tiến hành xây dựng Đảng thành phố Hải Phịng sạch, vững mạnh, lãnh đạo cơng tác tổ chức xây dựng đội ngũ cán ộ hệ thống trị; tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng theo quy định Điều lệ Đảng thuộc phạm vi Đảng thành phố Lãnh đạo quyền thành phố Hải Phịng thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Định hướng vấn đề đặc biệt quan trọng Hội đồng nhân dân thành phố định Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng lực lượng quốc phòng, giữ vững an ninh, trật tự xã hội thành phố giai đoạn 12 Lãnh đạo hệ thống trị Hải Phịng tiến hành cơng tác dân vận, thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân; nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đại diện nhân dân giám sát phản biện xã hội Quyết định vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản Đảng bộ; Xem xét, cho ý kiến công việc an thường vụ Thành ủy giải hai kỳ hội nghị Thành ủy định vấn đề quan trọng an thường vụ Thành ủy trình Thực nhiệm vụ khác Trung ương giao 2.1.3.2 Đặc điểm Thành ủy Hải Phòng Một là, số lượng, cấu Hiện Thành ủy Hải h ng có 54 đồng chí ủy viên Ban chấp hành; í thư, phó í thư; 15 đồng chí Ban Thường vụ; đồng chí nữ; đồng chí 40 tuổi; 35 đồng chí từ 40 đến 50 tuổi 20 đồng chí từ 50 tuổi trở lên Hai là, chất lượng Ban Chấp hành Đảng Hải Phịng tập thể có chất lượng, có trình độ cao, đa số cịn trẻ, động, có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, Đảng nhân dân tín nhiệm Tuyệt đại đa số ủy viên ban chấp hành trưởng thành từ sở, am hiểu cơng việc; 100% có trình độ tốt nghiệp đại học; 44,64% có trình độ thạc s , tiến s ; 100% có trình độ lý luận trị cao cấp tương đương; Ba là, đối tượng lãnh đạo địa bàn hoạt động đa dạng phức tạp Bốn là, lãnh đạo, đạo cịn có biểu chế hành chính, kế hoạch hóa tập trung quan liêu 2.2 THÀNH ỦY HẢI PHỊNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC VÀ VAI TRÒ 2.2.1 Khái niệm đặc điểm, nội dung công tác an ninh, trật tự 2.2.1.1 Khái niệm an ninh, trật tự An ninh trạng thái yên bình, an tồn, n ổn, khơng bị đe dọa, nguy hiểm đến sống, tồn phát triển chủ thể l nh vực hoạt động thời điểm định Trật tự xã hội trạng thái xã hội tạo nên ởi hệ thống quy phạm pháp luật, quy t c chuẩn mực đạo đức xã hội, ảo đảm cho sống hoạt động cộng đồng xã hội có trật tự, kỷ cương, an tồn, n ổn 2.2.1.2 Khái niệm công tác an ninh, trật tự Công tác an ninh, trật tự tổng thể hoạt động quan, 13 lực lượng chức việc phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn x lý hành vi xâm hại đến an ninh, trật tự nhằm giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội bền vững bình yên cho sống nhân dân 2.2.1.3 Nội dung công tác an ninh, trật tự Xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định biện pháp ản nhằm bảo đảm an ninh, trật tự theo yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, tổ chức phong trào nhân dân tham gia công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa phương Đấu tranh ngăn chặn, phòng ngừa, phát x lý kịp thời loại tội phạm, tệ nạn xã hội, hoạt động gây rối, chống phá lực thù địch, xâm hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, phá hoại môi trường… Quản lý nhà nước an ninh, trật tự Xây dựng máy lực lượng giữ gìn an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội 2.2.1.4 Đặc điểm cơng tác an ninh, trật tự Công tác an ninh, trật tự nói chung hoạt động mang tính đặc thù so với l nh vực hoạt động khác Điều thể hiện: Một là, hoạt động phức tạp, đấu tranh chân thiện - mỹ, tích cực với tượng tiêu cực, phản giá trị, đụng chạm đến lợi ích, sống n bình đơng đảo nhân dân Hai là, đấu tranh âm ỉ, lâu dài thường xuyên không ngừng nghỉ, diễn lúc nào, địa bàn l nh vực mà kết tác động lớn đến trật tự, an tồn, bình n sống nhân dân, đến phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị địa phương nước Ba là, công tác an ninh, trật tự hoạt động tổng hợp diễn với nhiều cấp độ khác nhau, loại hình khác nhau, nhiều l nh vực khác nhau, có kiện, vụ việc cá nhân với nhau, Bốn là, công tác an ninh, trật tự diễn dựa sở quan hệ pháp lý, quy phạm pháp luật; đồng thời, dựa chuẩn mực đạo đức, giá trị văn hóa xã hội điều kiện, hồn cảnh thực tế việc Từ đặc điểm chung công tác an ninh, trật tự, công tác bảo đảm an ninh, trật tự thành phố Hải Phòng vừa có đặc điểm chung tỉnh, thành phố khác, vừa có nét riêng 2.2.2 Khái niệm, nội dung, phƣơng thức lãnh đạo vai trò Thành ủy Hải Phịng lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự 2.2.2.1 Khái niệm lãnh đạo lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Lãnh đạo công tác an ninh, trật tự trình chủ thể lãnh đạo (Đảng 14 tổ chức đảng) xác định chủ trương, đường lối, biện pháp an ninh, trật tự tổ chức thực chủ trương, đường lối, biện pháp nhằm giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội bền vững bình yên cho sống nhân dân 2.2.2.2 Khái niệm Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự toàn hoạt động Thành ủy việc đề chủ trương, Nghị công tác an ninh trật tự; tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc thực th ng lợi chủ trương, Nghị thực tiễn nhằm giữ vững an ninh, trật tự xã hội bình yên sống nhân dân địa bàn thành phố Hải Phịng 2.2.2.3 Nội dung lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự Thành ủy Hải Phòng Nội dung lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự gồm: Một là, sở đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác an ninh, trật tự, Thành ủy xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định biện pháp ản nhằm lãnh đạo có hiệu công tác an ninh, trật tự theo yêu cầu, nhiệm vụ địa phương Hai là, lãnh đạo tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tham gia công tác bảo đảm an ninh, trật tự tổ chức thực phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhằm giữ vững ổn định trị, trật tự xã hội, tạo điều kiện để phát triển bền vững kinh tế, xã hội bình yên sống Nhân dân Ba là, Thành ủy lãnh đạo quyền tăng cường công tác quản lý nhà nước công tác an ninh, trật tự theo quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ quyền nhằm đấu tranh ngăn chặn, phòng ngừa, phát x lý kịp thời loại tội phạm, tệ nạn xã hội, hoạt động gây rối, chống phá lực thù địch, xâm hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Bốn là, xây dựng máy tổ chức lực lượng chuyên trách làm công tác an ninh, trật tự Năm là, lãnh đạo lực lượng chức năng, Công an nhân dân, Quân đội nhân dân tăng cường quan hệ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc ban, ngành, đoàn thể nhân dân Sáu là, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng, đảng viên Đảng thành phố, trước hết tổ chức đảng trực thuộc Thành ủy làm 15 công tác an ninh, trật tự thuộc phạm vi, thẩm quyền; tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm điển hình tiên tiến công tác an ninh, trật tự 2.2.2.4 Phương thức Thành ủy Hải Phịng lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự Phương thức lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Thành ủy Hải Phòng cách thức, hình thức, biện pháp mà Thành ủy s dụng để tác động đến quan, đơn vị, lực lượng toàn thể nhân dân q trình lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự, nhằm bảo đảm cho công tác an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải h ng đạt kết cao Cụ thể là: 1) Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác an ninh, trật tự 2) Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị Thành ủy công tác an ninh, trật tự 3) Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự thơng qua việc phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp 4) Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự công tác tổ chức - cán 5) Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự thông qua tổ chức đảng gương mẫu đội ngũ cán ộ, đảng viên Đảng 6) Thành ủy Hải Ph ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự thông qua công tác kiểm tra, giám sát Thành ủy 2.2.2.4 Vai trò Thành ủy Hải Phịng lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự Một là, lãnh đạo Thành ủy nhân tố định th ng lợi việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải Phòng Hai là, lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự định ổn định trị, trật tự xã hội phát triển kinh tế xã hội địa phương Ba là, lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự nhân tố quan trọng bảo đảm vững mạnh tồn hệ thống trị Hải Phòng Bốn là, lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự nhân tố quan trọng để củng cố lòng tin, th t chặt mối quan hệ nhân dân Hải Phòng với Đảng, Nhà nước chế độ Xã hội chủ ngh a 16 Chƣơng TÌNH HÌNH AN NINH, TRẬT TỰ VÀ THÀNH ỦY HẢI PHÒNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 TÌNH HÌNH AN NINH, TRẬT TỰ VÀ CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ Ở HẢI PHÒNG TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY 3.1.1 Về tình hình an ninh, trật tự Một là, tình hình hoạt động chống phá lực thù địch địa bàn Hải Phòng khơng có vụ việc lớn xảy ra, nguy tiểm ẩn cịn cao Hai là, tình hình hoạt động loại tội phạm hình địa bàn năm qua giảm mạnh, nhiên xuất nhiều loại tội phạm nguy hiểm phức tạp, Ba là, loại tội phạm kinh tế; tệ nạn xã hội tội phạm khác diễn biến phức tạp, nhiều thủ đoạn tinh vi; Bốn là, tình hình tai nạn giao thơng, tai nạn lao động, tai nạn nghề nghiệp rủi ro, cháy nổ, tội phạm phá hoại mơi trường cịn xảy nghiêm trọng có chiều hướng gia tăng Năm là, tình hình vụ khiếu kiện đơng người gây an ninh, trật tự xã hội giảm mạnh tồn nhiều nguy tiềm ẩn cao 3.1.2 Thực trạng công tác an ninh, trật tự thành phố Hải Phòng 3.1.2.1 Những ưu điểm chủ yếu Một là, hệ thống trị Hải h ng có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự địa phương Hai là, công tác tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, tổ chức phong trào nhân dân tham gia bảo đảm an ninh, trật tự địa phương đạt kết tích cực Ba là, cơng tác đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn x lý loại tội phạm, tệ nạn xã hội hoạt động gây rối, chống phá lực thù địch đạt nhiều kết Bốn là, công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự có ước chuyển biến mạnh mẽ, ngày vào kỷ cương, nếp Năm là, tổ chức máy công tác an ninh, trật tự ngày củng cố vững ch c 3.1.2.2 Những hạn chế, thiếu sót Một là, nhận thức tham gia, vào lực lượng hệ thống trị chưa đồng đều, có lúc, có nơi c n coi nh cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự 17 Hai là, cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm lực bảo vệ an ninh, trật tự cho nhân dân chưa quan tâm mức Ba là, cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội chuyển biến chậm, chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, kế hoạch đề Bốn là, công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự có lúc, có nơi c n lỏng lẻo, lúng túng, bị động Năm là, công tác tổ chức xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc chưa trì thường xuyên có lúc, có nơi c n hình thức 3.2 THÀNH ỦY HẢI PHỊNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.2.1 Thực trạng Thành ủy Hải Phịng lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự từ 2015 đến 3.2.1.1 Những ưu điểm chủ yếu * Việc thực nội dung lãnh đạo Một là, công tác quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, định Đảng, Nhà nước việc ban hành nghị lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự thực nghiêm túc, kịp thời Hai là, lãnh đạo tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện truyền thơng tun truyền, vận động, tổ chức phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đạt hiệu tích cực Ba là, cơng tác lãnh đạo quyền tăng cường quản lý nhà nước công tác an ninh, trật tự có chuyển biến cụ thể, mang lại hiệu cao Bốn là, công tác xây dựng máy tổ chức lực lượng chuyên trách làm cơng tác an ninh, trật tự có ước chuyển đáng kể, ản đáp ứng yêu cầu đề Năm là, công tác lãnh đạo đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, loại tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia thu kết tích cực Sáu là, cơng tác kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm công tác an ninh, trật tự tiến hành thường xuyên, kịp thời, mang lại kết tích cực * Việc thực phương thức lãnh đạo Một là, thông qua chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác an ninh, trật tự có tác động, định hướng lớn đến công tác an ninh, trật tự hệ thống trị Hải Phịng Hai là, thơng qua cơng tác tun truyền, vận động nhân dân góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo Thảnh ủy công tác an ninh, trật tự 18 Ba là, Thành ủy phát huy cao độ vai trò, trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cấp trình lãnh đạo công tác an ninh, trật tự mang lại kết đáng kể Bốn là, thông qua việc s dụng máy tổ chức cán trực tiếp làm công tác an ninh, trật tự mang lại nhiều kết tích cực, chủ trương, nghị an ninh, trật tự ản thực nghiêm túc, Năm là, Thành ủy phát huy vai tr tiền phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên công tác an ninh, trật tự đạt kết tốt việc tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân Sáu là, Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, Thành ủy kịp thời lãnh đạo công tác an ninh, trật tự đạt kết tích cực 3.2.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm * Thực nội dung lãnh đạo Một là, việc xây dựng chương trình kế hoạch, nghị lãnh đạo Thành ủy cơng tác an ninh, trật tự có lúc chưa kịp thời, chưa sát với thực tiễn Hai là, việc lãnh đạo đổi công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự có nơi, có lúc chưa đồng bộ, sâu rộng Ba là, công tác lãnh đạo Thành ủy quyền cấp quản lý nhà nước cơng tác an ninh, trật tự có lúc, có nơi chưa thật liệt, kịp thời Bốn là, công tác xây dựng máy tổ chức lực lượng chuyên trách làm công tác an ninh, trật tự cịn hạn chế, thiếu sót Năm là, cơng tác lãnh đạo lực lượng chức toàn thể nhân dân đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, loại tội phạm an ninh, trật tự đạt kết chưa cao, chưa ền vững Sáu là, công tác kiểm tra, giám sát tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo công tác an ninh, trật tự c n chưa thường xuyên, kịp thời * Việc thực phương thức lãnh đạo Một là, lãnh đạo đạo Thành ủy thơng qua chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác an ninh, trật tự chưa đạt kết cao Hai là, việc s dụng công cụ báo chí truyền thơng trun truyền cơng tác an ninh, trật tự chưa thật hiệu Ba là, việc lãnh đạo, đạo hoạt động quyền cấp; việc phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác an ninh, trật tự c n hạn chế, chưa thường xuyên, liệt 19 Bốn là, việc thông qua máy tổ chức đội ngũ cán ộ lãnh đạo công tác giữ vững an ninh, trật tự chưa thật hiệu Năm là, việc phát huy vai trò tổ chức đảng gương mẫu đội ngũ cán ộ, đảng viên Đảng công tác an ninh, trật tự thiếu thường xuyên Sáu là, việc s dụng công cụ kiểm tra, giám sát Thành ủy lãnh đạo công tác an ninh, trật tự chưa mang hiệu cao 3.2.2 Nguyên nhân 3.2.2.1 Nguyên nhân ưu điểm * Về khách quan Một là, công tác xây dựng Đảng năm qua có nhiều đổi mới, tác động tích cực đến nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự Hai là, công đổi đất nước thu nhiều kết to lớn tồn diện tác động thuận lợi cho cơng tác lãnh đạo Thành ủy an ninh, trật tự Ba là, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, tạo sở pháp lý cho công tác an ninh, trật tự đạt kết cao Bốn là, giao lưu, mở c a, hợp tác quốc tế mở rộng điều kiện để Thành ủy Hải Phòng tiếp cận tri thức, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý phối hợp, hợp tác quốc tế l nh vực an ninh, trật tự Năm là, có phối hợp chặt chẽ tỉnh thành nước, đạo kịp thời Bộ Công an lực lượng chức Trung ương Hải Phòng * Về nguyên nhân chủ quan Một là, tập thể an lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng ln có đồn kết, thống tinh thần trách nhiệm cao lãnh đạo, đạo; nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên Đảng Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự nâng lên ước Hai là, cán bộ, đảng viên nhân dân Hải Phịng có truyền thống cách mạng, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ba là, năm qua, Thành ủy, quyền thành phố quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố lực lượng Cơng an Hải Phịng - lực lượng chủ lực quân công tác bảo đảm an ninh, trật tự địa phương 3.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm * Về phía khách quan Một là, Mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế cơng nghệ thơng tin có tác động khơng nhỏ đến tình hình an ninh, trật tự lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự 20 Hai là, lãnh đạo công tác an ninh, trật tự l nh vực đặc thù, có nhiều phức tạp, vấn đề lý luận thực tiễn, khơng tránh khỏi có lúng túng nội dung, phương thức lãnh đạo Ba là, Đất nước nói chung Hải h ng nói riêng q trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội chủ ngh a, hệ thống pháp luật chế, quy chế chưa hoàn thiện Bốn là, lực thù địch số loại tội phạm lựa chọn Hải h ng làm địa àn để hoạt động * Về nguyên nhân chủ quan Một là, nhận thức số cấp ủy, quyền địa phương, số cán bộ, đảng viên, người đứng đầu quan, đơn vị ý ngh a, tầm quan trọng công tác an ninh, trật tự chưa cao, chưa đầy đủ Hai là, hạn chế trình độ, lực, chun mơn kinh nghiệm công tác an ninh, trật tự số thành ủy viên Ba là, chế, quy chế phối hợp hoạt động quan chức thành viên hệ thống trị chưa thật đầy đủ, rõ ràng 3.2.3 Những kinh nghiệm rút Từ thành công chưa thành công lãnh đạo công tác an ninh, trật tự thành ủy Hải Phịng thời gian qua, rút số kinh nghiệm Một là, Thành ủy phải thường xuyên tổ chức quán triệt thật tốt, đầy đủ, sâu s c chủ trương, nghị Trung ương công tác an ninh, trật tự, tạo đồng thuận hệ thống trị toàn thể nhân dân Hai là, Kết hợp chặt chẽ việc đề chủ trương, nghị với đạo kiên quyết, giải dứt điểm vụ việc, không để dây dưa, kéo dài Ba là, dựa vào nhân dân, huy động tối đa nguồn lực xã hội, phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống trị cơng tác giữ vững an ninh, trật tự vấn đề quan trọng Bốn là, thường xuyên chăm lo xây dựng lực lượng công an tổ, đội an ninh, trật tự, bảo vệ dân phố, dân quân tự vệ, dân phòng địa àn sở Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HẢI PHỊNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HẢI PHỊNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC AN NINH, TRẬT TỰ ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động đến lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự 21 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, công đổi 35 năm đạt thành tựu to lớn có ý ngh a lịch s , tạo cho đất nước lực mới, sức mạnh tổng hợp để tiếp tục tiến hành công đổi đạt thành tựu lớn Hai là, hệ thống pháp luật, quy định, quy chế công tác an ninh, trật tự ngày hoàn thiện Ba là, hội nhập quốc tế tiếp tục mở rộng, khoa học - công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy tích cực q trình truyền thơng, góp phần nâng cao nhận thức nhân dân đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn lực thù địch công tác lãnh đạo an ninh, trật tự địa phương Bốn là, giới, hồ bình, ổn định, hợp tác phát triển xu lớn, đ i hỏi dân tộc quốc gia giới 4.1.1.2 Những khó khăn, thách thức Một là, yêu cầu, nhiệm vụ đất nước thời kỳ ngày nặng nề phức tạp; bối cảnh giới nước có nhiều thách thức, khó khăn Hai là, tình trạng tiêu cực, tham nhũng phận cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng; quan liêu, dân chủ, vi phạm quyền lợi ích nhân dân diễn số nơi, gây ức xúc nhân dân Ba là, tác động tiêu cực cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ảnh hưởng đến hiệu lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự Bốn là, tình hình trị giới tiếp tục diễn biến phức tạp, mâu thuẫn ản chủ yếu thời đại tiềm ẩn xung đột cục bộ; loài người đối mặt với vấn đề an ninh phi truyền thống 4.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng lãnh đạo Thành ủy Hải Phòng công tác an ninh, trật tự 4.1.2.1 Phương hướng chung 4.1.2.2 Phương hướng cụ thể Một là, tập trung lãnh đạo, đạo số khâu, số địa àn trọng tâm, trọng điểm, có tính đột phá công tác an ninh, trật tự Hai là, tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, quan chức năng, đặc iệt lực lượng công an chủ động xây dựng kế hoạch, iện pháp ph ng ngừa loại tội phạm địa àn, không để ị động ất ngờ Ba là, tăng cường lãnh đạo quan truyền thông, đài phát thanh, truyền hình, áo, tạp chí thành phố việc truyền tải đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Đảng ộ, Thành ủy, quyền thành phố công tác an ninh, trật tự 22 Bốn là, tập trung lãnh đạo cấp ủy, quyền huy động phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn dân, nguồn lực xã hội để thực nhiệm vụ ảo vệ an ninh, trật tự Năm là, tiếp tục quán triệt sâu s c thực nghiêm túc quan điểm, đường lối, phương châm, nguyên t c Đảng bảo đảm an ninh, trật tự 4.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HẢI PHỊNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm Thành ủy, hệ thống trị ngƣời dân công tác giữ vững an ninh, trật tự 4.2.2 Tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự 4.2.3 Tập trung lãnh đạo quyền cấp nâng cao lực, chất lƣợng, hiệu quản lý nhà nƣớc công tác an ninh, trật tự 4.2.4 Dựa vào dân, phát huy vai trò tự quản nhân dân Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội để giữ vững an ninh, trật tự 4.2.5 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho thành ủy viên lực lƣợng chuyên trách công tác an ninh, trật tự, đặc biệt tập trung xây dựng lực lƣợng công an nhân dân vững mạnh tồn diện, làm nịng cốt giữ vững an ninh, trật tự 4.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Thành ủy tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân; thƣờng xuyên tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo công tác an ninh, trật tự KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự, luận án rút số kết luận: Một là, lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự vấn đề quan trọng, định đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn thành phố Hải Phòng, định đến phương hướng hoạt động hệ thống trị tồn thể nhân dân việc bảo vệ, giữ gìn an ninh, trật tự địa bàn Hải Phịng Nếu khơng thường xun tăng cường lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự khơng thể có bình n nhân dân, xã hội ổn định, kinh tế phát triển bền vững Tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự đ i hỏi Đảng nhân dân Hải h ng giai đoạn 23 Hai Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự toàn hoạt động Thành ủy việc quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác an ninh, trật tự; việc xây dựng chủ trương, kế hoạch, nghị công tác an ninh, trật tự, đồng thời tổ chức thực có hiệu chủ trương, nghị thực tiễn, nhằm bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn, bảo đảm sống bình yên nhân dân nhân dân Hải Phòng Luận án đặc điểm l nh vực an ninh, trật tự đặc điểm có tính đặc thù riêng điều kiện địa lý, tự nhiên, dân cư, trị, xã hội kinh tế thành phố Hải Phòng, vậy, nội dung, phương thức lãnh đạo giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy cơng tác an ninh, trật tự phải có tính đặc thù riêng Ba là, luận án khảo sát, đánh giá tương đối cụ thể tình hình an ninh, trật tự thực trạng lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự thời gian từ 2015 đến nay, Luận án ưu điểm, kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm công tác lãnh đạo Thảnh ủy công tác an ninh, trật tự Luận án nhận định: Trong bối cảnh quốc tế nước có biến đổi nhanh chóng, phức tạp Đời sống nhân dân Hải Phịng cịn gặp nhiều khó khăn, đấu tranh phòng chống tội phạm an ninh, trật tự đạt kết đáng khích lệ, ản, tình hình trị, an ninh, trật tự địa bàn Hải Phịng ln ổn định, đời sống nhân dân bảo đảm Đây kết lãnh đạo Thành ủy Hải h ng Đồng thời luận án nguyên nhân ưu, khuyết điểm rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự Đây cứ, sở để Thành ủy đổi nội dung, phương thức lãnh đạo công tác an ninh, trật tự giai đoạn Bốn là, luận án dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến tính hình an ninh, trật tự lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự bối cảnh điều kiện mới, rõ: Tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng số l nh vực phức tạp hơn, bối cảnh hội nhập quốc tế, khoa học - công nghệ, sau đại dịch COVID-19, khủng hoảng kinh tế tăng lên kéo theo gia tăng loại tội phạm Tình hình tác động khơng nhỏ đến tình hình an ninh, trật tự công tác lãnh đạo, đạo Thành ủy l nh vực an ninh, trật tự Tình hình đ i hỏi phải tăng cường đổi lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự 24 Tăng cường đổi lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự đ i hỏi phải có nhiều biện pháp đồng bộ, nhiều hình thức đa dạng, phong phú Từ thực tiễn tình hình an ninh, trật tự thực trạng lãnh đạo Thành ủy Hải Phịng cơng tác an ninh, trật tự thời gian qua, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu, từ việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, lực lượng toàn thể nhân dân; phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Thành ủy; tăng cường lãnh đạo, đạo quyền quản lý nhà nước cơng tác an ninh, trật tự; phát huy vai trị Mặt trận đoàn thể nhân dân, dựa vào lực lượng nhân dân, quan tâm chăm lo củng cố tổ chức máy đội ngũ cán ộ chuyên trách làm công tác an ninh, trật tự, xây dựng lực lượng công an nhân dân ước quy, đại, thực cơng cụ s c bén, lực lượng nòng cốt, chủ lực quân chỗ dựa vững ch c cho Đảng bộ, quyền nhân dân Hải Phịng việc bảo vệ an ninh, trật tự tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình tiên tiến, gương sáng công tác an ninh, trật tự địa phương, đó, luận án nhấn mạnh vấn đề có tính trọng tâm: Một là, đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự, phải đổi liệt nữa, cụ thể nữa, g n phát với x lý dứt điểm, không để dây dưa, kéo dài ị động; Hai là, phải dựa vào dân, có thực dựa vào dân, b t nguồn từ dân cơng tác an ninh, trật tự đạt kết cao Mà muốn phát huy vai trò nhân dân, muốn dựa vào nhân dân phải thơng qua vai trị, trách nhiệm quyền vai trò nòng cốt Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân Ba là, tập trung xây dựng, củng cố đội ngũ chuyên trách làm cơng tác an ninh, trật tự, tập trung xây dựng lực lượng cơng an thực quy, tinh nhuệ, “Lá ch n vững ch c” công bảo vệ an ninh, trật tự địa phương, chỗ dựa tin cậy Đảng, quyền nhân dân Hải h ng công tác đảm bảo an ninh, trật tự DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyen Dang Tinh (2020), “Training and fostering the contingent of police cadres of Hai Phong city to meet the requirements and missions of ensuring security and order in the new situation”, Vietnam Journal of Education (VJE) Vol 4, pp.100-104 Nguyễn Đăng Tỉnh (2021), “Đào tạo, bồi dưỡng cán công an thành phố Hải h ng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 5/2021, tr.74-78 Nguyen Đang Tinh (2021), “The provincial and municipal Party committees of the Red river delta lead security and order operations”, Political Theory Journal, March 2021, pp.81-88 ... vai trò Thành ủy Hải Phòng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự 2.2.2.1 Khái niệm lãnh đạo lãnh đạo công tác an ninh, trật tự Lãnh đạo công tác an ninh, trật tự trình chủ thể lãnh đạo (Đảng 14 tổ... Khái niệm Thành ủy Hải Phịng lãnh đạo cơng tác an ninh, trật tự Thành ủy Hải h ng lãnh đạo công tác an ninh, trật tự toàn hoạt động Thành ủy việc đề chủ trương, Nghị công tác an ninh trật tự; tổ... nh vực an ninh, trật tự Tình hình đ i hỏi phải tăng cường đổi lãnh đạo Thành ủy công tác an ninh, trật tự 24 Tăng cường đổi lãnh đạo Thành ủy Hải h ng công tác an ninh, trật tự đ i hỏi phải có