(LUẬN án TIẾN sĩ) thành ủy hà nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2022 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THÙY LINH THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số : 9310202 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRƯƠNG THỊ THÔNG HÀ NỘI – 2022 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 16 1.3 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 28 Chương 2: THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 33 2.1 Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội 33 2.2 Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí - Khái niệm, nội dung phương thức 61 Chương 3: CÔNG TÁC PHỊNG CHỐNG LÃNG PHÍ Ở HÀ NỘI VÀ THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 77 3.1 Tình hình cơng tác phịng, chống lãng phí Hà Nội giai đoạn 2013-2020 77 3.2 Thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí – Kết quả, nguyên nhân kinh nghiệm 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030 121 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 121 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 128 KẾT LUẬN 149 Danh mục cơng trình cơng bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH : Chính trị - xã hội HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NĐĐ : Người đứng đầu PCLP : Phịng, chống lãng phí PCTN : Phịng, chống tham nhũng PCTN, LP : Phòng, chống tham nhũng, lãng phí PTLĐ : Phương thức lãnh đạo SLĐ : Sự lãnh đạo THTK, CLP : Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí UBND : Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, ẢNH Trang Hình 3.1 Đánh giá việc thực công tác PCLP quan, 85 địa phương nơi cơng tác/sinh sống Hình 3.2 Việc thực nội dung cơng tác phịng, chống 104 lãng phí số quan, đơn vị Hà Nội Hình 3.3 Số lượng kiểm tra, giám sát PCLP số 108 quan, đơn vị Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Lãng phí, đặc biệt lãng phí khu vực công vấn đề không trở thành vấn đề lớn, chậm khắc phục, gây xúc xã hội Việt Nam Vấn đề phịng, chống lãng phí (PCLP) từ lâu trở thành xu tất yếu, vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định công tác PCLP với tham nhũng, tiêu cực nhiệm vụ thường xuyên, cấp thiết suốt trình lãnh đạo Đảng, đặc biệt từ Đảng cầm quyền đến Những năm gần đây, công tác PCLP Đảng Nhà nước tâm, liệt thực hiện, bước đầu có chuyển biến tích cực Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XIII đánh giá “Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều đạo để hồn thiện luật, quy định phịng, chống lãng phí Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 để triển khai thực hiện; tập trung đạo thực phịng, chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý tài nguyên, vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo đạt kết bước đầu quan trọng” [41, tr 210-211] Tuy nhiên, thực trạng lãng phí nhiều bất cập, hạn chế Đảng ta nhận định “Lãng phí chi tiêu ngân sách nhà nước tiêu dùng xã hội nghiêm trọng” [30, tr 62], “cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí (PCTN, LP) chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc cho xã hội” [34, tr 172], “Công tác PCLP chưa trọng mức; quy định chế tài xử lý tổ chức, cá nhân để xảy lãng phí chưa đầy đủ, đồng bộ” [41, tr 213] Để phòng, chống lãng phí hiệu quả, Đảng xác định giải pháp đầu tiên, mang tính định tăng cường lãnh đạo (SLĐ) Đảng công tác PCLP, địa phương tăng cường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com SLĐ cấp ủy đảng địa bàn Thành ủy Hà Nội quan lãnh đạo Đảng Nhân dân Thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ trị Thành phố, có nhiệm vụ PCLP địa bàn Những năm gần đây, Thành ủy Hà Nội quan tâm lãnh đạo công tác PCLP đạt nhiều ưu điểm: xây dựng, ban hành chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp PCLP; tích cực tuyên truyền, vận động hệ thống trị (HTCT) nhân dân Thành phố Hà Nội thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP); đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng bộ; trực tiếp xử lý vụ việc lãng phí nghiêm trọng, gây xúc Nhân dân… Nhờ vậy, công tác PCLP Thủ Hà Nội có chuyển biến rõ rệt Nhận thức tham nhũng, lãng phí công tác PCTN, LP nâng lên Thành phố đề Chương trình THTK, CLP hàng năm giai đoạn Thành phố, nhiều quan, đơn vị xây dựng chương trình THTK, CLP để thực sơ kết, tổng kết thường xuyên Tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí trở thành phong trào triển khai đến sở Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm nói trên, SLĐ Thành ủy Hà Nội cơng tác PCLP cịn số khuyết điểm, hạn chế: Việc phát xử lý vụ việc lãng phí cịn ít; chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội (CT-XH) nhiều chủ trương, sách, đề án, dự án, cơng trình quan trọng; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THTK, CLP chưa sâu rộng; cịn có cán chủ chốt số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa đạo liệt, hiệu công tác PCLP;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực Thủ đô Hà Nội điểm nóng vấn đề lãng phí, dự án bỏ hoang chí hàng chục năm chậm xử lý; cơng trình lớn, trọng điểm chậm tiến độ, cơng trình xây dựng trái phép bị phá dỡ… gây lãng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phí hàng trăm tỷ đồng Lãng phí xảy nghiêm trọng bốn lĩnh vực gồm: Quản lý đất đai; sử dụng tài sản Nhà nước; lĩnh vực đầu tư công tổ chức lễ hội Nhiều vi phạm sớm quan chức Nhà nước phát hiện, phương tiện thông tin nêu phản ánh, kiến nghị quần chúng nhân dân rõ địa chỉ, có số liệu cụ thể báo cáo tổ chức thực nêu tượng, thiếu biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để, nghiêm minh Tình trạng có nhiều ngun nhân, song nguyên nhân quan trọng năm qua, Thành ủy Hà Nội chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo lĩnh vực cách hiệu Trong giai đoạn nay, tình hình giới nước đặt cho Thành phố Hà Nội nhiều hội thách thức lớn đan xen Là Thủ đô đất nước, trung tâm trị, văn hóa khoa học kỹ thuật, đồng thời trung tâm lớn giao dịch kinh tế quốc tế nước, Hà Nội cần nguồn lực lớn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời địa phương có nguy cao xảy tham nhũng, lãng phí, thất Thực tế địi hỏi phải tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác PCLP địa bàn Thành phố, tiết kiệm dành nguồn lực để thực mục tiêu kép vừa phòng chống dịch bệnh Covid-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thủ đô giàu đẹp, văn minh, đại Tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP vừa yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài:“Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn nay” để nghiên cứu, tìm hiểu với mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, góp phần tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác PCLP LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP nay, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; chắt lọc giá trị khoa học mà luận án kế thừa, tiếp thu; xác định vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ - Làm rõ vấn đề lý luận Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác PCLP SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP từ 2013 đến 2020; nguyên nhân rút kinh nghiệm - Dự báo nhân tố tác động, đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu tổng kết thực tiễn SLĐ Thành ủy Hà Nội công tác PCLP từ năm 2013 đến 2020 (từ thực Kết luận số 21-KL/TW Hội nghị Trung ương (khóa XI) tăng cường SLĐ Đảng công tác PCTN, LP đến nay), phương hướng, giải pháp đề xuất luận án đến năm 2030 Cơ sở lý luận thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam SLĐ Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác phịng, chống suy thối đạo đức, lối LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 179 Tuyển dụng công chức, viên chức, 14 người lao động vượt tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao động, 15 hợp đồng làm việc với hình thức khơng hợp lý Tuyển dụng viên chức không vào yêu cầu công việc, vị trí việc làm, 16 tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên 17 chức không vào yêu cầu công việc, trình độ đào tạo, lực chun mơn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động vào việc 18 riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác …………………… … ……………………………………… Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Có Hành vi lãng phí Giảm hẳn giảm Nhưng khơng Khơng Tăng giảm thêm Khó đánh giá đáng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 180 kể Đầu tư công tràn lan, hiệu thấp không hiệu Dự án đầu tư không khoa học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá theo quy định Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư không sinh lời hay thua lỗ Dự án chậm triển khai, chậm tiến độ, gây đội vốn… Thất cơng trình, dự án, đầu tư cơng Chính sách, chủ trương sai sót, không phù hợp với thực tiễn Quản lý, sử dụng vốn gây thất thốt; sử dụng khơng mục đích;… Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Gây nhiễm, hủy hoại tài nguyên; không thực giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho 10 phép chuyển mục đích sử dụng đất khơng quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, cưới hỏi, ma 11 chay linh đình, tốn điều kiện kinh tế hạn chế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 181 Người dân tiêu dùng hoang phí, mua 12 sắm vô độ; lối sống xa hoa, hưởng thụ hay lười biếng, vô trách nhiệm sinh hoạt, công tác 13 14 Lười lao động, lười làm việc niên, người lao động Hành vi khác ………………… … ……………… ………………… Câu 9.Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Rất Nghiêm Bình Ít nghiêm Khơng nghiêm trọng thường trọng nghiêm trọng 1 trọng Lãng phí tiền, tài sản cơng Lãng phí tổ chức máy, lao động Lãng phí thời gian lao động Lãng phí tài nguyên Lãng phí sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng Nhân dân Câu 10 Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào?  Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường  Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 182  Nhận thức số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế  Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm  Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm công vụ  Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội không đồng Câu 11 Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây?  Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trò lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí  Đổi nội dung lãnh đạo phịng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc  Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí  Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở  Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí  Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí  Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hồn thiện lý luận phịng, chống lãng phí  Ý kiến khác ………………………………………………………… ………………….………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 183 PHỤ LỤC BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Địa điểm phát phiếu điều tra: Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm, Hà Đông, Đông Anh, Chương Mỹ - Thời gian: từ ngày 05/10 đến ngày 05/11/2020 - Số phiếu phát ra: 1100 - Số phiếu thu về: 1048 (Chiếm 95.3%) - Số phiếu hợp lệ: 1048 - Số phiếu không hợp lệ: Kết quả: Thông tin cá nhân: - Giới tính - Tuổi - Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) Nam 646 61.6 Nữ 402 38.4 20-30 tuổi 72 6.9 30-40 tuổi 296 28.2 40-50 tuổi 648 61.8 Trên 50 32 3.1 Trung học phổ thông 0 Cao đẳng, đại học 575 54.9 Sau đại học 464 44.3 307 29.3 170 16.2 66 6.3 441 42.1 64 6.1 Cơ quan Thành ủy, cấp ủy cấp huyện, cấp sở - Cơ quan công tác Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân Thành phố, cấp huyện, cấp sở Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Đơn vị nghiệp/Doanh nghiệp nhà nước Lực lượng vũ trang Câu Đồng chí biết tới văn đây? Số lượng Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV 968 Tỷ lệ (%) 92.4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 184 Chương trình số 07-CT/TU, ngày 26/4/2016 Thành uỷ "Nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020" Kế hoạch cấp ủy thực Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" 872 83.2 856 81.7 856 81.7 Kế hoạch cấp ủy thực Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị "Về việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Câu Đồng chí biết đến chủ trương, quy định phịng, chống lãng phí thơng qua phương thức nào? Số lượng Tỷ lệ (%) Qua học nghị 840 80.2 Qua triển khai chi bộ, đảng 968 92.4 Qua phương tiện truyền thông đại chúng 688 65.6 Qua thực quan, đơn vị 808 77.1 Qua đồng chí, đồng nghiệp 344 32.8 Khác: - Tự nghiên cứu Câu Từ năm 2013 đến nay, chi bộ/đảng đồng chí xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, giám sát có kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí? Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng có 128 12.2 01 152 14.5 02 144 13.7 03 152 14.5 Trên 03 472 45 Câu 4.Qua kiểm tra, giám sát có phát vi phạm phịng, chống lãng phí khơng? Xử lý nào? Số lượng Tỷ lệ (%) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 185 Khơng có vi phạm 856 8.2 Có vi phạm, khơng xử lý kỷ luật 96 9.2 Có vi phạm, có xử lý kỷ luật 88 8.4 Câu Ở quan, địa phương đồng chí thực nội dung nội dung đây? Số lượng Xây dựng, ban hành thực Chương trình thực Tỷ lệ (%) 816 77.9 824 78.6 Có nội dung phịng, chống lãng phí đánh giá chất lượng công tác cán bộ, nhân viên 584 55.7 Có tuyên truyền, hoạt động phong trào phịng, chống lãng phí 744 71 600 57.3 192 18.3 0 hành tiết kiệm, chống lãng phí Có nội dung phịng, chống lãng phí quy chế làm việc Sơ kết, tổng kết việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Có phát hiện, xử lý hành vi lãng phí Khác………………………… Câu Đồng chí đánh giá việc thực cơng tác phịng chống lãng phí quan, địa phương phương nơi đồng chí cơng tác sinh sống nào? 6.1 Tại quan nơi đồng chí cơng tác Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Kết Ban hành thực quy Số phiếu chế, quy định, định mức chi tiêu nội Tỷ lệ (%) Quản lý, mua sắm sử Số phiếu dụng xe công Tỷ lệ (%) Quản lý, mua sắm sử Số phiếu Rất tốt Tốt Bình Khơng thường tốt Khó đánh giá 368 616 64 0 35.1 58.8 6.1 0 208 616 120 104 19.8 58.8 11.5 9.9 224 640 160 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 186 dụng phương tiện, thiết bị Tỷ lệ (%) 21.4 61.1 15.3 1.5 0.8 Quản lý sử dụng trụ sở Số phiếu làm việc, nhà công vụ Tỷ lệ (%) 224 632 168 24 21.4 60.3 16.0 2.3 Sắp xếp tổ chức máy, Số phiếu 208 584 208 40 Tỷ lệ (%) 19.8 55.7 19.8 0.8 3.9 Quản lý, sử dụng thời gian Số phiếu 168 592 256 24 Tỷ lệ (%) 16.0 56.5 24.4 0.8 2.3 Số phiếu 120 648 240 30 11.5 61.8 22.9 0.8 3.1 làm việc quan tinh giản biên chế lao động Quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng đảm bảo hiệu công việc công Tỷ lệ (%) chức, người lao động 6.2 Tại địa phương nơi đồng chí sinh sống Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Khó đánh giá Quản lý, sử dụng vốn đầu Số phiếu 40 472 376 152 tư xây dựng Tỷ lệ (%) 3.8 45.0 35.9 0.8 14.5 Số phiếu 32 432 408 168 Tỷ lệ (%) 3.1 41.2 38.9 0.8 16.1 Số phiếu 56 400 424 24 144 5.3 38.2 40.5 2.3 13.7 72 400 440 24 112 6.9 38.2 42.0 2.3 10.7 56 Nội dung đánh giá Rà soát, xếp dự án Kiểm tra, tra việc Kết thực dự án, tiến độ, chất lượng cơng trình Tỷ lệ (%) Quản lý, sử dụng cơng Số phiếu trình phúc lợi công cộng Tỷ lệ (%) Quản lý, khai thác, sử dụng Số phiếu tài nguyên Tỷ lệ (%) 328 480 40 144 5.3 31.3 45.8 3.8 13.7 Bảo vệ tài nguyên, môi Số phiếu 40 376 456 56 120 trường Tỷ lệ (%) 3.8 35.9 43.5 5.3 9.1 Số phiếu 40 520 16 120 Minh bạch thông tin hoạt 352 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 187 động doanh nghiệp nhà Tỷ lệ (%) nước Thực hành tiết kiệm, chống Số phiếu lãng phí doanh nghiệp sử dụng vốn nhà Tỷ lệ (%) nước Tuyên truyền, phổ biến Số phiếu phịng, chống lãng phí tổ chức, cá nhân Tỷ lệ (%) Tạo dư luận xã hội, phong Số phiếu trào tiết kiệm, chống lãng 10 phí Tỷ lệ (%) 3.8 33.6 49.6 1.5 11.5 48 320 512 24 144 4.6 30.5 48.9 2.3 13.7 96 648 264 32 9.2 61.8 25.2 0.8 3.1 64 544 336 16 88 6.1 51.9 32.1 1.5 8.4 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí quan, đơn vị từ năm 2013 đến nay: Có giảm Nhưng khơng đáng kể Tăng thêm Khó đánh giá Hành vi lãng phí Kết Giảm hẳn Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm vượt định mức, tiêu Số phiếu 776 192 24 56 chuẩn, chế độ Tỷ lệ (%) 74.0 18.3 2.3 5.3 Số phiếu 824 104 48 72 Tỷ lệ (%) 78.6 9.9 4.6 6.9 Cử cán bộ, công chức, viên chức công tác, khảo sát ngồi nước khơng mục đích, đối tượng, dự toán giao; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ; không xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực Không giảm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 188 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Số phiếu 776 184 40 48 tiêu chuẩn, chế độ Tỷ lệ (%) 74.0 17.6 3.8 4.6 Sử dụng điện, nước bừa bãi, không tiết kiệm Số phiếu 640 304 72 32 Tỷ lệ (%) 61.1 29.0 6.9 3.1 Sử dụng văn phòng phẩm, sách Số phiếu 728 256 24 40 báo, tạp chí vượt định mức, tiêu chuẩn Tỷ lệ (%) 69.5 24.4 2.3 3.8 Tiếp khách, khánh tiết; tổ chức Số phiếu 704 280 32 32 lễ hội, lễ kỷ niệm hoành tráng mức cần thiết Tỷ lệ (%) 67.2 26.7 3.1 3.1 Số phiếu 736 224 24 64 Tỷ lệ (%) 70.2 21.4 2.3 6.1 Số phiếu 784 160 48 56 Tỷ lệ (%) 74.8 15.3 4.6 5.3 Số phiếu 768 200 24 56 Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 5.3 Số phiếu 816 176 16 40 Tỷ lệ (%) 77.9 16.8 1.5 3.8 Số phiếu 792 200 24 32 công chức, viên chức không mục đích, đối tượng, dự tốn giao; vượt định mức, Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng không vào nhu cầu điều kiện Mua sắm trang bị xe công, trang thiết bị làm việc khơng mục đích, trùng lắp với nguồn kinh phí khác, mua sắm vượt nhu cầu dẫn đến không sử dụng sử dụng hiệu Bố trí sử dụng xe cơng, trang thiết bị làm việc khơng mục đích; vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ 10 Sử dụng xe công, trang thiết bị làm việc vào mục đích riêng 11 Thiếu trách nhiệm việc bảo quản xe công, trang thiết bị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 189 làm việc gây hư hỏng, thất Tỷ lệ (%) 75.6 19.1 2.3 3.1 Số phiếu 808 184 16 40 Tỷ lệ (%) 77.1 17.6 1.5 3.8 Số phiếu 528 392 56 64 tiêu định Tỷ lệ (%) 50.4 37.4 5.3 0.8 6.1 Tuyển dụng công chức, viên chức, người lao động vượt Số phiếu 728 248 32 40 Tỷ lệ (%) 69.5 23.7 3.1 3.8 Số phiếu 768 216 16 48 Tỷ lệ (%) 73.3 20.6 1.5 4.6 Số phiếu 768 200 24 48 Tỷ lệ (%) 73.3 19.1 2.3 0.8 4.6 Số phiếu 632 320 40 48 thoát tài sản Sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ khơng mục đích, 12 khơng đối tượng, vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ Không xử lý kịp thời cơng trình nhà nước đầu tư khơng sử dụng được, khơng có 13 nhu cầu sử dụng sử dụng hiệu thấp, không đạt mục 14 tiêu biên chế; sai đối tượng, không quy định thẩm quyền Tuyển dụng, ký hợp đồng lao 15 động, hợp đồng làm việc với hình thức khơng hợp lý Tuyển dụng viên chức khơng vào u cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức 16 danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng 17 chức, viên chức khơng vào u cầu cơng việc, trình độ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 190 đào tạo, lực chuyên môn, ngạch, chức danh theo quy định Sử dụng thời gian lao động vào 18 việc riêng, sử dụng thời gian lao động không hiệu 19 Hành vi khác ……………… …………………………… Tỷ lệ (%) 60.3 30.5 3.8 0.8 4.6 Số phiếu 592 384 32 32 Tỷ lệ (%) 56.5 36.6 3.1 3.1 Số phiếu 0 0 Câu Thực cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội, đồng chí vui lịng cho biết mức độ chuyển biến hành vi lãng phí địa phương từ năm 2013 đến nay: Hành vi lãng phí Kết Giảm hẳn Có giảm Nhưng khơng Khơng giảm Tăng thêm Khó đánh giá đáng kể Đầu tư công tràn lan, hiệu Số phiếu thấp không hiệu Tỷ lệ (%) Dự án đầu tư không khoa Số phiếu học, không tiêu chuẩn, vượt định mức, đơn giá theo Tỷ lệ (%) quy định Vốn đầu tư ứ đọng, đầu tư Số phiếu không sinh lời hay thua lỗ Tỷ lệ (%) Dự án chậm triển khai, chậm Số phiếu tiến độ, gây đội vốn… Tỷ lệ (%) Thất cơng Số phiếu trình, dự án, đầu tư Tỷ lệ (%) cơng Chính sách, chủ trương sai Số phiếu sót, khơng phù hợp với thực Tỷ lệ (%) 648 312 40 48 61.8 29.8 3.8 4.6 616 336 32 64 58.8 32.1 3.1 6.1 584 328 24 112 55.7 31.3 2.3 10.7 512 408 56 64 48.9 38.9 5.3 0.8 6.1 536 368 56 80 51.1 35.1 5.3 0.8 7.6 664 296 24 64 63.4 28.2 2.3 6.1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 191 tiễn Quản lý, sử dụng vốn gây Số phiếu thất thốt; sử dụng khơng 608 328 48 64 mục đích;… Tỷ lệ (%) 58.0 31.3 4.6 6.1 Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên không quy Số phiếu 560 368 40 80 Tỷ lệ (%) 53.4 35.1 3.8 7.6 Số phiếu 480 72 16 56 Tỷ lệ (%) 45.8 40.5 6.9 1.5 5.3 520 376 72 80 49.6 35.9 6.9 7.6 512 360 96 80 48.9 34.4 9.2 7.6 568 352 64 56 54.2 33.6 6.1 0.8 5.3 488 408 72 16 64 46.6 38.9 6.9 1.5 6.1 hoạch, kế hoạch, quy trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Gây ô nhiễm, hủy hoại tài nguyên; không thực giải pháp, biện pháp bảo vệ môi trường Giao đất, cho thuê đất, thu Số phiếu hồi đất, cho phép chuyển 10 mục đích sử dụng đất khơng Tỷ lệ (%) quy hoạch Nhân dân tổ chức lễ hội, Số phiếu cưới hỏi, ma chay linh đình, 11 tốn điều kiện Tỷ lệ (%) kinh tế hạn chế Người dân tiêu dùng hoang phí, mua sắm vô độ; lối sống Số phiếu xa hoa, hưởng thụ hay lười 12 biếng, vô trách nhiệm Tỷ lệ (%) sinh hoạt, công tác Lười lao động, lười làm việc Số phiếu niên, người lao 13 động Tỷ lệ (%) 424 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 192 14 Hành vi khác …………… ……………… ………… 0 0 Câu Đồng chí đánh mức độ lãng phí Hà Nội nay? Kết Lãng phí Số phiếu tổ chức máy, động lao Lãng phí Nghiêm trọng Bình thường Ít nghiêm trọng Khơng nghiêm trọng Khó đánh giá 16 64 456 296 176 40 1.5 6.1 43.5 28.2 16.8 3.8 Số phiếu 16 80 440 280 184 48 Tỷ lệ (%) 1.5 7.6 42.0 26.7 17.6 4.6 Số phiếu 16 96 448 248 176 64 1.5 9.2 42.7 23.7 16.8 6.1 16 128 456 232 160 56 1.5 12.2 43.5 22.1 15.3 5.3 16 88 480 232 184 48 1.5 8.4 45.8 22.1 17.6 4.6 tiền, tài sản Tỷ lệ (%) cơng Lãng phí Rất nghiêm trọng thời gian lao động Tỷ lệ (%) Lãng phí tài Số phiếu nguyên Tỷ lệ (%) Lãng phí sản Số phiếu xuất, kinh doanh, tiêu dùng Tỷ lệ (%) Nhân dân Câu 10 Theo đồng chí, hạn chế Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí xuất phát từ nguyên nhân nào? Số lượng Diễn biến phức tạp tình hình kinh tế - xã hội nước quốc tế mặt trái kinh tế thị trường Cơng tác phịng, chống lãng phí cơng việc khó khăn phức tạp Tỷ lệ (%) 584 55.7 712 67.9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 193 Nhận thức số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế Một số quan nhà nước, quyền địa phương, người đứng đầu chưa phát huy tốt trách nhiệm 704 67.2 768 73.3 848 80.9 488 46.6 Một phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tự giác rèn luyện tác phong Làm việc hiệu quả, trách nhiệm công vụ Đặc điểm xã hội, dân cư Thành phố Hà Nội khơng đồng Câu 11 Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thực giải pháp sau đây? Số lượng Tỷ lệ (%) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy người đứng đầu vai trò lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí 936 89.3 Đổi nội dung lãnh đạo phòng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc 760 72.5 Đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy công tác phịng, chống lãng phí 784 74.8 Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội tổ chức đảng Thành phố, đặc biệt cấp sở 792 75.6 928 88.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí 760 72.5 Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hồn thiện lý luận phịng, chống lãng phí 832 79.4 0 Tăng cường kiểm tra, giám sát Thành ủy, UBKT Trung ương , siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội thực công tác phịng, chống lãng phí Ý kiến khác …………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 THÀNH ỦY HÀ NỘI VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Khái quát Thành ủy Hà Nội Thành. .. mưu, giúp việc Thành ủy: Văn phòng Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy, Ban Dân vận Thành ủy, Ban Nội Thành ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Trực thuộc Thành ủy Hà Nội có quan Ban... ủy Hà Nội lãnh đạo công tác PCLP thành phố Hà Nội giai đoạn nay, ưu điểm, hạn chế SLĐ Thành ủy Hà Nội PCLP; phân tích nguyên nhân, rút số kinh nghiệm lãnh đạo công tác PCLP Thành ủy Hà Nội Thứ