Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:
Nghiên cứu quy trình, trình tự thủ tục công tác tiếp dân, xử lý đơn giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai
Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã đạt được những kết quả đáng kể trong công tác tiếp dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Các hoạt động này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân Huyện đã triển khai nhiều biện pháp nhằm cải thiện quy trình tiếp nhận và xử lý thông tin, từ đó giảm thiểu tình trạng khiếu nại, tố cáo và tạo sự tin tưởng trong cộng đồng.
+ Đưa ra phương án tối ưu nhất trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
+ Hướng dẫn công dân trình tự thủ tục khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi, địa điểm nghiên cứu
2.1.1 Đố i t ượ ng nghiên c ứ u Đối tượng nghiên cứu là các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; tình hình khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
Công tác giải quyết đơn khiếu nại tố cáo về đất đai trong giai đoạn 2016-
2020 trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn
2.1.3 Đị a đ i ể m và th ờ i gian nghiên c ứ u
- Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
- Thời gian nghiên cứu: từ tháng 5/2020 đến tháng 5/2021.
Nội dung nghiên cứu
2.2.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i c ủ a huy ệ n Cao L ộ c, t ỉ nh L ạ ng S ơ n
2.2.2 Th ự c tr ạ ng khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai trên đị a bàn huy ệ n Cao L ộ c, L ạ ng S ơ n giai đ o ạ n 2016-2020
2.2.3 Th ự c tr ạ ng gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai trên đị a bàn huy ệ n Cao L ộ c, L ạ ng S ơ n t ừ k ế t qu ả đ i ề u tra
2.2.4 Đề xu ấ t gi ả i pháp t ă ng c ườ ng công tác gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo liên quan đế n đấ t đ ai c ủ a huy ệ n Cao L ộ c.
Phương pháp nghiên cứu
2.3.1 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u, tài li ệ u th ứ c ấ p
Nghiên cứu các văn bản pháp luật và văn bản dưới luật liên quan đến lĩnh vực đất đai là rất quan trọng Điều này bao gồm việc tìm hiểu các tạp chí chuyên ngành và tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai Bên cạnh đó, việc phân tích các hồ sơ giải quyết khiếu nại và tố cáo cũng cần được thực hiện để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý đất đai.
Từ tháng 1/2017 đến tháng 12/2020, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã thu thập báo cáo và văn bản luật từ các phòng chuyên môn, nhằm tổng hợp công tác tiếp dân và xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo.
2.3.2 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u, tài li ệ u s ơ c ấ p
Người dân thường khiếu nại và tố cáo về vấn đề đất đai do nhiều lý do khác nhau Để hiểu rõ hơn về ý kiến của họ đối với kết quả giải quyết khiếu nại, huyện đã thực hiện khảo sát thông qua 80 phiếu điều tra dành cho các hộ gia đình và cá nhân có liên quan đến sự việc cần khiếu nại hoặc tố cáo.
Nghiên cứu nguyên nhân và hạn chế trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này thông qua phiếu điều tra cán bộ, công chức ngành thanh tra và ngành Tài nguyên và Môi trường với tổng số 40 phiếu.
2.3.3 Ph ươ ng pháp t ổ ng h ợ p và x ử lý s ố li ệ u
Sau khi thu thập các số liệu, sử dụng phần mềm Excel; Word tiến hành thống kê để phân loại các thông tin theo nội dung nghiên cứu
Sau khi thu thập và phân loại số liệu, chúng tôi đã tiến hành tổng hợp và trình bày các thông tin này một cách cụ thể qua bảng biểu và hình minh họa.
2.3.4 Ph ươ ng pháp th ố ng kê, so sánh
Sau khi thực hiện phương pháp điều tra và thu thập tài liệu, chúng tôi đã tiến hành thống kê số liệu về khiếu nại và tố cáo, đồng thời so sánh tình hình và kết quả giải quyết các khiếu nại, tố cáo qua các năm.
Commented [A1]: Cần nêu rõ số lượng 80 phiếu được lựa chọn mẫu như thế nào?, phương pháp phỏng vấn ?
Số phiếu phỏng vấn cán bộ quản lý đất đai là bao nhiêu phiếu, đối tượng cụ thể là như thế nào?
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
Huyện Cao Lộc, nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, có tổng diện tích tự nhiên là 63.427,06 ha Vị trí địa lý của huyện được xác định với tọa độ từ 22°01' đến 21°46' vĩ độ Bắc và từ 106°37' đến 107°04' kinh độ Đông.
Huyện Cao Lộc có vị trí địa lý khái quát như sau:
-Phía Bắc giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa
-Phía Nam giáp huyện Lộc Bình và huyện Chi Lăng
-Phía Đông giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa và huyện Lộc Bình
-Phía Tây giáp huyện Văn Lãng và huyện Văn Quan
Cao Lộc, huyện bao quanh Thành phố Lạng Sơn, có điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhờ vào sự gắn kết đặc biệt về lãnh thổ, địa lý, kinh tế, văn hóa và môi trường Huyện này kết nối với các huyện phía Tây Bắc qua trục QL 4A, với Bình Gia và Bắc Sơn qua đường 1B, và liên kết với Hữu Lũng, Hà Nội cùng đồng bằng Bắc Bộ qua tuyến 1A Ngoài ra, Cao Lộc còn kết nối với các huyện Lộc Bình, Đình Lập và đi Tiên Yên, Quảng Hà, Móng Cái qua tuyến đường 4B.
Huyện Cao Lộc có 22 đơn vị hành chính, bao gồm 2 thị trấn là thị trấn Cao Lộc và thị trấn Đồng Đăng, cùng với 20 xã: Tân Thành, Xuân Long, Yên Trạch, Tân Liên, Gia Cát, Công Sơn, Mẫu Sơn, Xuất Lễ, Cao Lâu, Hải Yến, Lộc Yên, Thanh Lòa, Hòa Cư, Hợp Thành, Thạch Đạn, Bảo Lâm, Thụy Hùng, Phú Xá, Bình Trung và Hồng Phong.
Hình 3.1 S ơ đồ hành chính huy ệ n Cao L ộ c và các huy ệ n khác c ủ a t ỉ nh L ạ ng S ơ n
Theo quy hoạch tỉnh Lạng Sơn, vào năm 2015, thị trấn Cao Lộc đã được sáp nhập vào thành phố Lạng Sơn, với kế hoạch xây mới trung tâm thị trấn tại khu vực khác Sự thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến các điều kiện nguồn lực và khả năng phát triển tiềm năng của huyện trong tương lai.
Cao Lộc, huyện cao nhất tỉnh Lạng Sơn, có độ cao trung bình khoảng 260 m, với đỉnh Mẫu Sơn cao 1.542 m Địa hình nơi đây chủ yếu là núi, bao gồm hai khối núi chính: núi Mẫu Sơn ở phía Đông và núi đá vôi Đồng Đăng ở phía Tây - Tây Bắc Dải đường biên có độ dốc trung bình từ 20 - 30 độ, đặc biệt khu vực tiếp giáp với huyện Lộc Bình (núi Mẫu Sơn) có độ dốc lớn và chia cắt mạnh.
Cao Lộc có khí hậu mát mẻ với nhiệt độ trung bình năm khoảng 21°C Tháng nóng nhất có nhiệt độ trung bình dao động trên 27°C, trong khi mùa đông nhiệt độ trung bình giảm xuống còn 13°C Vào những tháng lạnh nhất, nhiệt độ có thể xuống tới 9°C, và ở một số nơi, có những ngày nhiệt độ thậm chí dưới 0°C.
Lượng mưa trung bình hàng năm ở Đồng Đăng tương đối thấp, chỉ đạt 1.392mm, với 70% lượng mưa tập trung từ tháng 5 đến tháng 9 Khu vực này được xem là một trong những trung tâm khô hạn của Việt Nam, khi lượng mưa hàng năm chỉ đạt 1.100mm Ngược lại, ở vùng núi Mẫu Sơn, mùa mưa kéo dài lên đến 10 tháng.
Huyện Cao Lộc sở hữu một hệ thống sông suối dày đặc, với sông Kỳ Cùng là con sông chính dài 35 km chảy qua ba xã: Gia Cát, Tân Liên và Bình Trung Mặc dù lượng nước sông suối dồi dào vào mùa mưa, nhưng vào mùa khô, lượng nước giảm mạnh không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân Hệ số biến đổi dòng chảy hàng năm ở khu vực này dao động từ 0,35 đến 0,36, tạo ra thách thức trong việc lập kế hoạch sử dụng nguồn nước Hiện tại, huyện có 75,1 ha mặt nước phục vụ cho nông nghiệp và 97 công trình thủy điện với khả năng tưới tiêu thực tế là 1.120 ha, thấp hơn so với thiết kế 1.391 ha.
Theo Cục quản lý địa chất và Cục quản lý nước và công trình thủy lợi, trữ lượng nước ngầm tại Lạng Sơn và huyện Cao Lộc là hạn chế, với khả năng khai thác thấp do địa hình hiểm trở, dân cư phân bố không tập trung, và hạ tầng nông thôn còn yếu kém Điều kiện kinh tế khó khăn của người dân cũng gây trở ngại cho việc đầu tư xây dựng các công trình khai thác nước ngầm.
• Tài nguyên đất Địa bàn huyện Cao Lộc có các loại đất chính sau:
-Đất Feralit màu nâu vàng trên núi trung bình: Chiếm khoảng 3,42% diện tích toàn huyện Đặc điểm của loại đất này như sau:
Loại đất này phân bố ở độ cao trên 700 m, tại phần sườn trên và đỉnh của các hệ thống núi trung bình, đặc biệt ở xã Công Sơn, Mẫu Sơn Khu vực này có địa hình phức tạp với mức độ chia cắt mạnh, độ dốc bình quân vượt 25 độ, nhiều nơi đạt tới 30 - 35 độ.
Đất hình thành trên đá biến chất có khả năng phong hóa chậm, chủ yếu do điều kiện khí hậu lạnh và độ cao trên 700 m Các loại đất trong nhóm này thường có tầng mùn thô phân giải yếu, với độ dày từ 40 đến 50 cm, và thành phần cơ giới từ đất thịt trung bình đến đất thịt nặng.
+ Loại đất này phù hợp với khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
Đất Feralit mùn vùng đồi và núi thấp chiếm khoảng 81,9% diện tích tự nhiên, là loại đất phổ biến nhất trong khu vực Loại đất này phân bố chủ yếu ở độ cao từ 300 đến 700 m, tập trung nhiều tại các xã như Cao Lâu, Bảo Lâm, Xuất Lễ, Thanh Lòa, Thạch Đạn, và Hải Yến.
Đất có màu nâu nhạt, vàng xám và nâu vàng, với thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng Độ dày của tầng đất dao động từ 40 đến 50 cm, chứa nhiều đá lẫn và tầng mùn có độ dày dưới 10 cm.
Do vậy, khả năng sinh trưởng của các loại cây trồng cao hơn loại đất trên
Đất bồi tụ, thung lũng và đồng bằng phù sa chiếm khoảng 14,68% diện tích tự nhiên của huyện, chủ yếu được sử dụng cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ bản Loại đất này phân bố chủ yếu tại các xã ven sông Kỳ Cùng.
* Quy mô và tăng trưởng kinh tế
Trong những năm gần đây, kinh tế huyện Cao Lộc đã trải qua sự tăng trưởng không ổn định, chịu ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, mức tăng trưởng vẫn cao, với GDP bình quân hàng năm từ 2018 đến 2020 đạt 11,13% Cụ thể, ngành nông nghiệp tăng trưởng 3,81%/năm, ngành công nghiệp – xây dựng 16,56%/năm, và ngành thương mại – dịch vụ 13,03%/năm Giá trị sản xuất các ngành liên tục gia tăng, với mức tăng trung bình 7,71%/năm, đặc biệt năm 2020 ghi nhận mức tăng mạnh 11,39% Thu ngân sách cũng tăng lên, góp phần nâng cao đời sống người dân, với GDP bình quân đầu người đạt 15,95 triệu đồng vào năm 2020.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020
UBND huyện Cao Lộc khẳng định rằng khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp công nhận Việc công dân thực hiện khiếu nại, tố cáo không chỉ là quyền dân chủ trực tiếp mà còn là cách thức tham gia quản lý xã hội và giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Do đó, các cấp ủy Đảng và chính quyền từ huyện đến các xã luôn xác định công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và cấp bách trong công tác quản lý Nhà nước.
Theo Thông báo số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị, UBND huyện Cao Lộc đã thực hiện nhiều biện pháp cụ thể nhằm giải quyết khiếu nại, tố cáo Hiện tại, tình hình khiếu nại và tố cáo trên địa bàn huyện không còn vấn đề nghiêm trọng, không xuất hiện điểm nóng, và số vụ khiếu nại đông người đang có xu hướng giảm dần qua các năm Tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng và phức tạp cũng đã giảm đáng kể, góp phần ổn định an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực đất đai chiếm hơn 90% các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nước cấp huyện, chủ yếu liên quan đến quyết định phê duyệt bồi thường GPMB, xử phạt vi phạm hành chính, cấp quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp nội bộ Nhiều hành vi vi phạm chế độ, chính sách của cán bộ cấp xã và huyện cũng được tố cáo trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Qua quá trình giải quyết khiếu nại và thanh tra hành chính, huyện đã phát hiện nhiều tồn tại trong quy trình quản lý và thực hiện thủ tục hành chính, từ cấp giấy CNQSDĐ đến quản lý hồ sơ địa chính Những biện pháp chấn chỉnh đã được đề ra kịp thời, yêu cầu khắc phục hạn chế và xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tập thể vi phạm.
Bảng 3.5 Tổng hợp công tác tiếp dân trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Tiếp công dân trên địa bàn huyện Cao Lộc
Trong đó: Đoàn đông người
Số lượt Người Số vụ Số lượt Số vụ
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm của
Mỗi năm, huyện tiếp nhận hàng ngàn lượt công dân đến "Nơi tiếp công dân" và trụ sở UBND các xã để gửi kiến nghị.
Tổng số đơn tiếp nhận trong năm Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết Đơn năm trước chuyển sang
Tổng số đơn phải giải quyết
Phân loại đơn phải giải quyết Đơn
KN về đất đai Đơn
TC về đất đai Đơn khác
Từ năm 2016 đến 2020, toàn huyện đã tiếp nhận 2.975 lượt công dân, trong đó có 2.761 người và 1.647 vụ khiếu nại, tố cáo Ngoài ra, huyện cũng đã tiếp 68 lượt đoàn đông người với 41 vụ việc liên quan.
Năm 2017, số lượng công dân đến kiến nghị, phản ánh, khiếu nại và tố cáo đạt mức cao nhất trong 4 năm, trùng với thời điểm Luật tiếp công dân có hiệu lực Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo không chỉ giúp chính quyền địa phương nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân mà còn phản ánh tình hình quản lý Nhà nước tại huyện, từ đó giúp các cơ quan hành chính khắc phục và hạn chế những yếu kém, sai phạm thông qua ý kiến của công dân.
Bảng 3.6 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư trên địa bàn huyện
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, tổng số đơn tiếp nhận là 2.975 lượt tiếp công dân Sau khi kiểm tra, phân loại và xử lý, UBND huyện đã tiếp nhận 2.447 đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết trong năm.
Năm trước, tổng số đơn chuyển sang là 270 đơn Trong 5 năm, tổng số đơn cần giải quyết là 2.309 đơn, bao gồm 58 đơn khiếu nại (chiếm 2,5%), 22 đơn tố cáo (chiếm 0,95%) và 2.229 đơn kiến nghị, phản ánh (chiếm 96,53%).
Tỷ lệ đơn thư kiến nghị và phản ánh luôn chiếm tỷ lệ cao qua các năm, trong khi tỷ lệ đơn thư khiếu nại và tố cáo lại thấp Điều này cho thấy công tác quản lý Nhà nước của các cơ quan hành chính trên địa bàn huyện đang hoạt động hiệu quả.
Tổng hợp, tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư là bước quan trọng trong việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại và tố cáo, đảm bảo tuân thủ đúng trình tự và thủ tục của Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo, từ đó giảm thiểu tình trạng khiếu kiện kéo dài của người dân.
Bảng 3.7 Tổng hợp số vụ việc có đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn
Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Tổng số đơn phải giải quyết
Phân loại đơn phải giải quyết Đơn khiếu nại Đơn tố cáo
Số đơn Số vụ Số đơn Số vụ Số đơn Số vụ
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm của
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, trong tổng số 58 đơn khiếu nại, lĩnh vực đất đai chiếm đến 55 vụ, tương đương 94,83% Trong đó, 42 vụ liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, chiếm 72,41%, và 13 vụ về quản lý đất đai, chiếm 22,41% Tỷ lệ đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai hàng năm luôn duy trì ở mức cao.
Năm 2019, tỷ lệ đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai đạt mức cao nhất, với 100% đơn khiếu nại phải được giải quyết Trong tổng số 58 vụ khiếu nại, cấp huyện chiếm 49 vụ, tương đương 84,48%, cho thấy sự tập trung lớn của các vụ việc tại cấp chính quyền này.
Trong tổng số vụ việc khiếu nại phải giải quyết của người dân, có 9 vụ chiếm 15,52%, cho thấy khiếu nại về đất đai là vấn đề chủ yếu Các vụ khiếu nại này chủ yếu liên quan đến quyết định và hành vi hành chính của cấp huyện, đặc biệt là các quyết định thu hồi đất, phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân.
Bảng 3.8 Phân loại lĩnh vực bị khiếu nại và cấp bị khiếu nại liên quan đất đai trên địa bàn Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Khiếu nại phải giải quyết trong năm
Phân loại lĩnh vực bị KN (Số vụ)
Phân loại cấp chính quyền bị
Số đơn Số vụ QLĐĐ BT, GPMB Khác Huyện xã
(Nguồn: Báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm và Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo của UBND huyện)
Trong tổng số 22 đơn tố cáo với 22 vụ việc phải giải quyết trong 5 năm (năm
Từ năm 2016 đến 2020, lĩnh vực đất đai chiếm tới 90,91% tổng số đơn khiếu nại, với 20 đơn được ghi nhận Tỷ lệ đơn tố cáo trong lĩnh vực này hàng năm luôn duy trì ở mức cao, đặc biệt là vào các năm 2016 và 2018.
Năm 2019, tỷ lệ giải quyết đơn tố cáo trong lĩnh vực đất đai đạt mức cao nhất là 100% Trong tổng số 22 vụ việc cần được giải quyết, toàn bộ 22 vụ thuộc thẩm quyền cấp huyện, chiếm 100% tổng số vụ.
Bảng 3.9 Phân loại lĩnh vực bị tố cáo liên quan đất đai trên địa bàn Huyện Cao
Tố cáo phải giải quyết trong năm
Phân loại lĩnh vực bị TC (số vụ)
Số đơn Số vụ Đất đai Khác Huyện Xã
(Nguồn: Báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm và Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo của UBND huyện)
Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn từ kết quả điều tra
3.3.1 K ế t qu ả gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai
Để đảm bảo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật khiếu nại, Luật tố cáo và Luật tiếp công dân, UBND huyện Cao Lộc đã tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền như truyền thanh, truyền hình, in tờ rơi và hội nghị Đồng thời, huyện cũng ban hành nghị quyết, kế hoạch và chương trình hành động nhằm chỉ đạo, triển khai thực hiện và rà soát những bất cập trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn.
Tại UBND huyện, có một địa điểm tiếp công dân thường xuyên tại Ban tiếp dân, và tất cả các xã, thị trấn đều có phòng Tiếp công dân riêng biệt Lãnh đạo UBND huyện cùng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tổ chức tiếp công dân định kỳ Ngoài ra, các công chức địa chính, tư pháp cùng với các tổ chức đoàn thể như Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Bí thư chi bộ và Tổ trưởng nhân dân cũng tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa phương.
Hiện nay, huyện đã triển khai một số phần mềm quan trọng như Cổng thông tin điện tử và các phần mềm quản lý đất đai Hệ thống Email công vụ đang hoạt động hiệu quả với tài khoản đã được thiết lập cho cán bộ, công chức Ngoài ra, phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp cũng đã được áp dụng tại các phòng, ban, góp phần nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo và điều hành của cán bộ, công chức.
Cán bộ tiếp dân và giải quyết khiếu nại được trang bị đầy đủ thiết bị như máy vi tính, máy in, và tủ hồ sơ, cùng với bàn ghế làm việc và tủ sách pháp luật Ngoài ra, điều hòa và bàn ghế uống nước cũng được cung cấp để phục vụ tiếp dân Vấn đề kinh phí và phương tiện cho công tác thanh tra, cũng như chính sách cho cán bộ thanh tra và tiếp dân đã được quan tâm giải quyết.
* K ế t qu ả gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i v ề đấ t đ ai
Từ năm 2016 đến 2020, huyện Cao Lộc đã tiếp nhận tổng cộng 42 đơn khiếu nại, trong đó đã giải quyết 39 đơn, đạt tỷ lệ 92,85% Kết quả phân tích cho thấy có 3 vụ việc (7,14%) khiếu nại đúng, 37 vụ việc (88,09%) khiếu nại sai, và 2 vụ việc (4,77%) khiếu nại đúng một phần.
Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện hàng năm đều đạt tỷ lệ cao trên 90%
Tỷ lệ vụ việc khiếu nại sai ở huyện Cao Lộc đạt 88,09%, cho thấy công tác quản lý đất đai tại đây khá hiệu quả Tuy nhiên, nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại chủ yếu là do người dân chưa hiểu rõ về pháp luật và một bộ phận người dân chưa có ý thức chấp hành pháp luật tốt.
* K ế t qu ả gi ả i quy ế t T ố cáo v ề đấ t đ ai
Tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết trong năm của 4 năm (từ năm
Từ năm 2017 đến 2020, trên địa bàn huyện đã tiếp nhận 19 đơn tố cáo với 19 vụ việc, trong đó đã giải quyết 17 đơn với tỷ lệ đạt 89,47% Kết quả giải quyết cho thấy có 5 vụ việc (26,32%) tố cáo đúng, 9 vụ việc (52,63%) tố cáo sai, và 3 vụ việc (15,78%) có nội dung tố cáo vừa đúng vừa sai Một vụ việc đã được công dân rút đơn để chuyển cho công an điều tra.
Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai tại huyện hàng năm đạt tỷ lệ 100%, trong đó tỷ lệ vụ việc tố cáo sai lên tới 52,63% Mặc dù số lượng đơn tố cáo nói chung và về đất đai nói riêng còn ít, nhưng nội dung tố cáo chủ yếu tập trung vào việc cán bộ, công chức vi phạm quy định của Nhà nước trong công tác giải phóng mặt bằng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.3.2 Đ ánh giá công tác gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai
Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, UBND huyện cùng các cơ quan chức năng như cấp ủy, HĐND huyện và cơ quan kiểm toán đã phát hiện một số bất cập trong các quy định về chính sách của UBND huyện Những phát hiện này đã được kịp thời đề xuất và xin ý kiến chỉ đạo từ Tỉnh.
Bộ ngành trung ương để khắc phục Kiến nghị hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính chưa hợp lý
Cần nhanh chóng thực hiện các biện pháp khắc phục để sửa chữa những tồn tại và hạn chế, đồng thời xử lý và kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân vi phạm.
Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai được cải thiện nhờ sự phối hợp tích cực của các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã, thị trấn Họ đã duy trì tốt công tác tiếp công dân, tập trung vào việc xem xét, xác minh và giải quyết các khiếu nại, đồng thời tham mưu cho UBND huyện trong việc trả lời công dân theo quy định.
Đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện
3.4.1 Qua ý kiến của cán bộ Bảng 3.10 Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
1 Sự bất cập của trong hệ thống pháp luật đất đai 29 72,50
2 Sự bất cập của trong hệ thống pháp luật khiếu nại, tố cáo 6 15,00
3 Hạn chế trong áp dụng, thi hành Luật Đất đai 22 55,00
4 Hạn chế trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 8 20,00
5 Sự thiếu gương mẫu của một số cán bộ, công chức 7 17,50
6 Hiểu biết pháp luật của người dân 23 57,50
7 Ý thức chấp hành pháp luật của người dân 16 40,00
(Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức)
Theo tổng hợp từ 40 phiếu điều tra cán bộ công chức về giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai tại huyện Cao Lộc, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này là do sự bất cập trong hệ thống pháp luật đất đai, chiếm 72,5% với 29 phiếu Tiếp theo, 57,5% (23 phiếu) phản ánh sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân, và 55% (22 phiếu) cho thấy hạn chế trong việc áp dụng, thi hành Luật Đất đai.
Bảng 3.11 Tổng hợp các hạn chế chính dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
STT Nội dung Số phiếu (phiếu)
Hạn chế chính trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
Hạn chế trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền huyện trong công tác quản lý đất đai, giải quyết
2 Đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế về năng lực, kinh nghiệm 29 72,50
3 Hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công
QLĐĐ, giải quyết KN, TC 14 35,00
(Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức)
Theo kết quả tổng hợp từ 40 phiếu điều tra, hạn chế lớn nhất trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện là do đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu hụt về năng lực và kinh nghiệm, với 29 phiếu, chiếm tỷ lệ 72,5%.
Bên cạnh đó hạn hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công QLĐĐ, giải quyết
KN, TC cũng chiếm tỷ lệ khá cao với 14 phiếu (35%) Hạn chế trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền chiếm 12,5%, hạn chế khác chiếm 7,5 %
3.4.2 Qua ý kiến của người dân
* Qua tổng hợp 80 phiếu điều tra hộ dân thì có 9 phiếu tố cáo về đất đai và
Trong tổng số 71 phiếu khiếu nại về đất đai, nội dung khiếu nại và tố cáo liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư chiếm tỷ lệ cao, đạt 78,75% Đáng chú ý, không có trường hợp nào gửi đơn khiếu nại nhiều lần đến các cơ quan có thẩm quyền.
Bảng 3.12 tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo và việc gửi đơn của hộ gia đình, cá nhân đến các cấp có thẩm quyền giải quyết trên địa bàn huyện.
STT Nội dung Số phiếu
1 Tố cáo về đất đai 9 11,25
2 Khiếu nại về đất đai 71 88,75
II Nội dung khiếu nại, tố cáo về đất đai
Số lần gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Trong tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của huyện, có 61 phiếu được kết luận, trong đó tỷ lệ khiếu nại, tố cáo sai chiếm 76,25% Số phiếu khiếu nại, tố cáo có đúng và sai là 13 phiếu (16,25%), trong khi đó, số phiếu khiếu nại, tố cáo đúng chỉ có 06 phiếu (7,5%) Đặc biệt, 73 phiếu (91,25%) đã được xử lý, cho thấy huyện rất quan tâm đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo để phục vụ người dân.
Bảng 3.13 Tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện
STT Nội dung Số phiếu
I Kết quả giải quyết KN, TC
Tình hình xử lý sau khi có kết quả giải quyết KN, TC của cơ quan có thẩm quyền
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Kết quả điều tra ý kiến người dân về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước tại huyện cho thấy có 74 phiếu (92,50%) ghi nhận nội dung giải quyết đầy đủ Thời gian giải quyết khiếu nại, tố cáo nhanh chóng cũng đạt tỷ lệ cao với 57 phiếu (71,25%) Tỷ lệ hài lòng của người dân đối với kết quả giải quyết là một yếu tố quan trọng cần được xem xét.
Tỷ lệ người dân hài lòng với kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước đạt 88,75% với 71 phiếu Tuy nhiên, nhiều hộ dân nộp đơn khiếu nại chủ yếu do chưa hiểu rõ các quy định pháp luật và chính sách của Nhà nước, dẫn đến tỷ lệ đơn khiếu nại và tố cáo sai khá cao.
Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến của hộ gia đình, cá nhân có đơn KN, TC về đất đai đối với kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền
STT Nội dung Số phiếu
I Ý kiến về kết quả giải quyết, xử lý đối với nội khiếu nại, tố cáo của các cấp có thẩm quyền
1 Đầy đủ nội dung giải quyết 74 92,50
2 Chưa đầy đủ nội dung giải quyết 6 7,50
II Ý kiến về thời gian thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp có thẩm quyền
III Ý kiến của về sự thỏa đáng, hài lòng đối với việc giải quyết KN, TC của các cấp có thẩm quyền
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Nguyên nhân, tồn tại và giải pháp tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai của huyện Cao Lộc
3.5.1 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyên Cao Lộc a Sự bất cập của hệ thống chính sách pháp luật về đất đai và chính sách pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo
Cơ chế chính sách đất đai hiện nay gặp nhiều bất cập và chậm được cập nhật, với nhiều văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề chưa rõ ràng, chồng chéo và mâu thuẫn Pháp luật về đất đai chưa phù hợp với thực tiễn, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn trong việc thực hiện, đặc biệt là trong việc xác định các loại giấy tờ theo Điều 100 của Luật Đất đai 2013.
Một số chính sách liên quan đến người dân chưa đảm bảo sự hài hòa giữa quyền lợi của Nhà nước, tập thể và công dân, dẫn đến những yếu tố bất công và thiếu bền vững, ảnh hưởng đến cuộc sống của một bộ phận nhân dân Chính sách và pháp luật về quản lý đất đai có sự thay đổi qua từng thời kỳ, với nhiều bất cập trong quy định bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Sự khác biệt trong cách áp dụng giữa các địa phương đã tạo ra sự so bì và thắc mắc, từ đó phát sinh nhiều khiếu nại.
Các quy định về bồi thường và hỗ trợ đất nông nghiệp hiện đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định tỷ lệ hỗ trợ và hạn mức tính toán trong khu dân cư Việc phân định ranh giới giữa đất nông nghiệp tiếp giáp khu dân cư và đất nông nghiệp không nằm trong khu dân cư cũng rất phức tạp do thiếu hướng dẫn cụ thể Hơn nữa, việc xác định giá trị hỗ trợ theo tỷ lệ phần trăm giá đất ở dẫn đến sự bất hợp lý và không công bằng, khi mà cùng một loại đất nông nghiệp trong cùng một dự án lại nhận mức hỗ trợ khác nhau, tạo ra sự chênh lệch lớn.
Trong quá trình giải quyết khiếu nại và tố cáo, cơ chế hiện tại vẫn còn phức tạp, bao gồm cả vấn đề thẩm quyền và trình tự giải quyết Thời hiệu và thời hạn giải quyết cũng chưa được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn hiện nay.
Giải quyết khiếu nại và tố cáo về đất đai thường liên quan đến nhiều văn bản quy phạm pháp luật như Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Bộ Luật Dân sự và Luật Tố tụng hành chính Do đó, cần đảm bảo tính cụ thể, rõ ràng và thống nhất trong quá trình xử lý.
Pháp luật hiện hành chưa đưa ra quy định cụ thể và chặt chẽ về mối quan hệ giữa cơ quan hành chính và tòa án nhân dân trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo Điều này dẫn đến sự không thống nhất trong cách tiếp cận và giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo giữa các bên liên quan.
Vấn đề thẩm quyền giải quyết tố cáo giữa cơ quan hành chính cấp tỉnh và cấp huyện hiện chưa rõ ràng, đặc biệt khi người tố cáo bổ sung chứng cứ trong lần tố cáo thứ hai Trong trường hợp này, cơ quan giải quyết tố cáo cấp huyện vẫn có trách nhiệm xem xét và quyết định, dù chứng cứ bổ sung có thể đúng hoặc sai Tuy nhiên, việc không quy định cụ thể thẩm quyền giải quyết trong trường hợp cơ quan cấp huyện xem xét sai vụ việc khiến cho quy trình giải quyết tố cáo trở nên bất cập, và không rõ cách thức mà cơ quan cấp tỉnh sẽ can thiệp hay xem xét lại.
Những tồn tại và hạn chế trong việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và pháp luật về khiếu nại tố cáo đã làm giảm hiệu lực và hiệu quả của chúng Điều này dẫn đến tình trạng gia tăng khiếu nại tố cáo của công dân, gây khó khăn trong việc thực hiện và giải quyết quyền khiếu nại Hạn chế trong công tác tổ chức thi hành pháp luật về đất đai cũng là một nguyên nhân chính cho những vấn đề này.
Công tác quản lý đất đai hiện nay còn nhiều hạn chế do lịch sử để lại, với hồ sơ quản lý không được cập nhật và thiếu đầy đủ Việc giao đất nông nghiệp cho hộ dân theo Nghị định số 64/NĐ-CP chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng người dân quản lý và sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận Hình thức quản lý qua Hợp tác xã gây khó khăn trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng.
Việc áp dụng pháp luật về đất đai hiện đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc thu hồi đất, khi chưa giải quyết thỏa đáng mối quan hệ giữa quyền lợi của Nhà nước và quyền của người sử dụng đất Giá bồi thường đất thường thấp hơn giá thị trường, và sự chênh lệch mức bồi thường giữa các khu vực có điều kiện kinh tế và hạ tầng tương đồng dẫn đến nhiều khiếu nại từ người dân.
Cán bộ cấp cơ sở chưa nắm vững quy định mới về đất đai, dẫn đến việc áp dụng các quy định cũ đã bị hủy bỏ hoặc thay thế, và trong một số trường hợp, việc áp dụng còn sai quy định Những bất cập này đã gây ra nhiều vụ khiếu kiện mới liên quan đến đất đai.
Chất lượng hồ sơ địa chính hiện nay không đồng bộ, với sổ sách, bản đồ và tư liệu về đất đai còn thiếu sót Bản đồ địa chính cũ đã không còn phản ánh đúng hiện trạng, dẫn đến khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) và trong công tác bảo vệ môi trường cũng như giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất Điều này gây trở ngại lớn trong việc xác định nguồn gốc thửa đất.
Công tác quy hoạch sử dụng đất hiện đang gặp nhiều khó khăn do chậm trễ trong việc theo dõi và cập nhật các biến động đất đai Điều này dẫn đến việc tham mưu không đầy đủ và thiếu chính xác trong quy hoạch, thu hồi đất, cũng như trong việc giải quyết khiếu nại và tố cáo liên quan đến đất đai Chất lượng quy hoạch sử dụng đất chưa cao và chưa đồng bộ với các quy hoạch chuyên ngành, gây ra tình trạng thu hồi, giao đất và cho thuê đất không đúng thẩm quyền và không theo quy hoạch đã được phê duyệt.
- Kinh phí đầu tư chưa thoả đáng để xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ đối với từng thửa đất
Quản lý đất đai còn nhiều thiếu sót do cơ quan nhà nước thực hiện đo đạc không chính xác diện tích, không hoàn thành đầy đủ các thủ tục pháp lý và gặp khó khăn trong việc giao đất, cho thuê đất, đấu thầu đất Bên cạnh đó, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và xác minh nguồn gốc đất cũng chưa đạt yêu cầu, dẫn đến sự bất cập trong giải quyết khiếu nại và tố cáo.
Kết luận
1 Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 toàn huyện đã tiếp 2.975 lượt công dân với 2.761 người và 1.647 vụ, tiếp 68 lượt đoàn đông người với 41 vụ việc
2 Tổng số đơn phải giải quyết trong giai đoạn 2016-2020 là 2.309 đơn, trong đó có 58 đơn khiếu nại chiếm 2,5 %; 22 đơn tố cáo chiếm 0,95%; 2.229 đơn kiến nghị, phản ánh chiếm 96,53%
Trong giai đoạn 2016 đến 2020, tổng số 58 đơn khiếu nại đã được ghi nhận, trong đó lĩnh vực đất đai chiếm 55 đơn, tương đương 94,83% Cụ thể, có 42 vụ liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, chiếm 72,41%, và 13 vụ trong công tác quản lý đất đai, chiếm 22,41%.
+ Trong tổng số 22 đơn tố cáo với 22 vụ việc phải giải quyết trong giai đoạn
Từ năm 2016 đến 2020, lĩnh vực đất đai ghi nhận 20 vụ việc, chiếm tỷ lệ cao 90,91% Trong tổng số 22 vụ cần giải quyết, cấp huyện đảm nhận toàn bộ 22 vụ, tương đương 100%.
3 Nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc do sự bất cập của trong hệ thống pháp luật đất đai chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 72,5%; nguyên nhân do hiểu biết pháp luật của người dân chiếm tỷ lệ 57,5% và nguyên nhân do hạn chế trong áp dụng, thi hành Luật Đất đai chiếm tỷ lệ 55%
4 Giải pháp chính nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện là công tác tuyên truyền, giáo dục và vận động người dân chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 77,5% Tiếp theo đó là cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai, thực hiện công khai dân chủ trong mọi lĩnh vực chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 72,5% Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo chiếm tỷ lệ khá cao 67,5%.
Đề nghị
Tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị là cần thiết để đảm bảo việc chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo Điều này nhằm khắc phục những tồn tại và hạn chế trong công tác tiếp công dân cũng như giải quyết khiếu nại, tố cáo Hơn nữa, việc phát huy vai trò và trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện công tác này là rất quan trọng.
Ban Tiếp công dân cần thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân thường xuyên, chủ động đối thoại và vận động để thuyết phục công dân Điều này nhằm giải quyết triệt để các khiếu kiện và bức xúc của nhân dân.
Để nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc tuân thủ pháp luật Việc này không chỉ nhằm chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế hiện có mà còn phát huy vai trò và trách nhiệm của lãnh đạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.
1 Báo cáo số 534/BC-UBND huyện Cao Lộc về kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, trống tham nhũng năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2017
2 Báo cáo số 516/BC-UBND huyện Cao Lộc về kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, trống tham nhũng năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018
3 Báo cáo số 655/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019
4 Báo cáo số 704/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020
5 Báo cáo số 925/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021
6 Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Quyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
7 Bình Minh (2018) “Kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2018”, tại trang http://noichinh.vn/tin-tuc-su- kien/tintuc diaphuong/201811/lai-chau-ket-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-giai- quyetkhieu- nai-to-cao-nam-2018-299270/
8 Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
9 Cổ Thị Ngọc Điệp (2007), Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân của cơ quan hành chính nhà nước (Qua thực tiễn tại thành phố Hồ Chí
Minh), Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh
15 Lương Đức Cường (2015), Cẩm nang tra cứu pháp luật về khiếu nại, tố cáo
– NXB Chính trị Quốc gia;
16 Lê Minh Khái (2017), tình hình khiếu nại tố cáo năm 2017, Tạp chí cộng sản, số 5, năm 2017
17 Lữ Văn Tuyền (2019), “Sơn La: Kết quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016”
18 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại
19 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo
20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
21 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
23 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
24 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân;
25 Phạm Hồng Thái (2014), Pháp luật về khiếu nại, tố cáo, NXB thành phố Hồ
Chí Minh, TP Hồ Chí Minh
26 Quyết định số 1470/QĐ-UBND ngày 18/09/2014 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các huyện, thành phố Lạng Sơn (có hiệu lực từ ngày 18/9/2014 và hết hiệu lực vào ngày 18/11/2016);
27 Quyết định số 2177/QĐ-UBND ngày 18/11/2016 về việc công bố thủ tục hành chính được chuẩn hóa trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các huyện, thành phố Lạng Sơn (có hiệu lực từ ngày 18/11/2018 và vẫn đang còn hiệu lực);
28 Thông tư số 04/2013/TT-TTCP ngày 29/72013 của Thanh tra Chính phủ quy định về thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại;
29 Thông tư số 05/2013/TT-TTCP ngày 29/72013 của Thanh tra Chính phủ quy định về thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật tố cáo;
30 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình giải quyết tố cáo;
31 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
32 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh;
33 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 về quy định quy trình giải quyết tố cáo
34 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 về quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
35 Tìm hiểu pháp luật Khiếu nại, tố cáo, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội
36 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2018
37 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2020), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2020
38 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2018
39 Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2012), Khiếu nại, tố cáo hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam hiện nay,
Nhà xuất bản Chính trị - Hành chính, Hà Nội
40 Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
CÓ ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Xin ông (bà) vui lòng cho biết một số thông tin sau:
II PHÂN LOẠI NỘI DUNG, KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI
1 Vụ việc ông (bà) khiếu nại, tố cáo liên quan đến nội dung gì?
-Khiếu nại về BTGPMB, TĐC
2 Ông (bà) có gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết chưa?
Có Không Nếu ông (bà) đã gửi đơn thì lần này là lần thứ mấy?
Thứ nhất Thứ hai Thứ ba Thứ tư Rất nhiều lần