Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Ngoc Diep ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC DIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC DIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2021 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC DIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Diệp m ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Đặng Văn Minh người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cao Lộc, tra huyện Cao Lộc, Phòng đào tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Diệp m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học, pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo .3 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 17 1.2.2 Kết giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành 20 1.3 Những nghiên cứu giải khiếu nại, tố cáo đất đai 20 1.4 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Lạng Sơn .25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi, địa điểm nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .27 2.2.2 Thực trạng khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020 .27 2.2.3 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn từ kết điều tra 27 2.2.4 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Cao Lộc 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 m iv 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 28 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh .28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 34 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới việc sử dụng đất 35 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Cao Lộc 35 3.1.6 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 37 3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020 41 3.3 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn từ kết điều tra .46 3.3.1 Kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai 46 3.4 Đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc qua ý kiến cán người dân 49 3.5 Nguyên nhân, tồn giải pháp tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai huyện Cao Lộc 53 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .62 Kết luận 62 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC m v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Cao Lộc 33 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Cao Lộc năm 2020 36 Bảng 3.3 Số lượng đồ giấy huyện Cao Lộc 37 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất đai huyện Cao Lộc năm 2020 so với năm 2018 40 Bảng 3.5 Tổng hợp công tác tiếp dân địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020 42 Bảng 3.6 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020 43 Bảng 3.7 Tổng hợp số vụ việc có đơn khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 3.8 Phân loại lĩnh vực bị khiếu nại cấp bị khiếu nại liên quan đất đai địa bàn Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020 45 Bảng 3.9 Phân loại lĩnh vực bị tố cáo liên quan đất đai địa bàn Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020 46 Bảng 3.10 Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 49 Bảng 3.11 Tổng hợp hạn chế dẫn đến khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 50 Bảng 3.12 Tổng hợp việc khiếu nại, tố cáo tình hình gửi đơn đến cấp có thẩm quyền giải hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện 51 Bảng 3.13 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện 52 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân có đơn KN, TC đất đai kết giải quan có thẩm quyền 53 Bảng 3.15 Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 60 m vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Cao Lộc huyện khác tỉnh Lạng Sơn30 Hình 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Lộc năm 2020 41 m vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐGHC : Địa giới hành GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HCNN Hành Nhà nước HVHC : Hành vi hành KN : Khiếu nại QĐHC : Quyết định hành QSDĐ : Quyền sử dụng đất QPPL : Quy phạm pháp luật QLĐĐ : Quản lý đất đai TC : Tố cáo Tái định cư TĐC UBND : Uỷ ban nhân dân m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai có chiều hướng gia tăng Theo thống kê Thanh tra nhà nước, hàng năm có khoảng 10 vạn vụ việc khiếu kiện liên quan đến đất đai, chiếm 70% tổng số vụ việc khiếu kiện công dân gửi đến quan nhà nước (Báo cáo tra nhà nước, 2020) Trong khiếu kiện đất đai, khiếu kiện giải tỏa đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất chiếm phần lớn tổng số vụ kiện Ngồi Khiếu nại địi lại đất cũ, tranh chấp đất đai nhân dân qua thời kỳ chưa giải dứt điểm; Khiếu nại nhà (đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ, địi nhà thuộc diện thực sách Nhà nước quản lý nhà; Khiếu nại sách xã hội; khiếu nại hoạt động tư pháp Nội dung tố cáo chủ yếu tố cáo cán dân chủ, lợi dụng chức quyền để tham nhũng quản lý, sử dụng đất đai, quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; trù dập người khiếu kiện, bao che cho cán quyền; cố ý làm sai lệch hồ sơ, áp dụng pháp luật không hoạt động tố tụng, gây thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp công dân Giải khiếu nại, tố cáo đất đai nội nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Giải khiếu nại, tố cáo đất đai nhằm giải mâu thuẫn, xúc quan hệ đất đai, liên quan tới nhiều quy định pháp luật, quan hệ xã hội phức tạp quyền lợi người dân, tổ chức Do vấn đề quan tâm toàn xã hội Đề giải khiếu nại, tố cáo đất đai xác, cơng bằng, thấu tình, đạt lý địi hỏi tổng hợp nhiều yếu tố (sự hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; nâng cao chất lượng máy quan hành Nhà nước đất đai, quan Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo; làm tốt công tác tiếp công dân, tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục đất đai cho người dân ) Công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Cao Lộc từ năm 2016 đến đạt kết định, nâng cao hiệu công tác m