Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:
Nghiên cứu quy trình, trình tự thủ tục công tác tiếp dân, xử lý đơn giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai
Trong giai đoạn 2016-2020, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong công tác tiếp dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Công tác này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình Việc tiếp nhận và giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại đã giúp giảm thiểu tình trạng khiếu kiện, đồng thời nâng cao niềm tin của người dân đối với chính quyền địa phương.
+ Đưa ra phương án tối ưu nhất trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
+ Hướng dẫn công dân trình tự thủ tục khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai.
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi, địa điểm nghiên cứu
2.1.1 Đố i t ượ ng nghiên c ứ u Đối tượng nghiên cứu là các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; tình hình khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
Công tác giải quyết đơn khiếu nại tố cáo về đất đai trong giai đoạn 2016-
2020 trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn
2.1.3 Đị a đ i ể m và th ờ i gian nghiên c ứ u
- Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
- Thời gian nghiên cứu: từ tháng 5/2020 đến tháng 5/2021.
Nội dung nghiên cứu
2.2.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên, kinh t ế - xã h ộ i c ủ a huy ệ n Cao L ộ c, t ỉ nh L ạ ng S ơ n
2.2.2 Th ự c tr ạ ng khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai trên đị a bàn huy ệ n Cao L ộ c, L ạ ng S ơ n giai đ o ạ n 2016-2020
2.2.3 Th ự c tr ạ ng gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai trên đị a bàn huy ệ n Cao L ộ c, L ạ ng S ơ n t ừ k ế t qu ả đ i ề u tra
2.2.4 Đề xu ấ t gi ả i pháp t ă ng c ườ ng công tác gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo liên quan đế n đấ t đ ai c ủ a huy ệ n Cao L ộ c.
Phương pháp nghiên cứu
2.3.1 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u, tài li ệ u th ứ c ấ p
Tìm hiểu các văn bản pháp luật và văn bản dưới luật liên quan đến đất đai là rất quan trọng Cần nghiên cứu các tạp chí chuyên ngành và tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Đồng thời, việc xem xét các hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai cũng là một yếu tố cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quản lý đất đai.
Từ tháng 1/2017 đến tháng 12/2020, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đã thu thập báo cáo và văn bản luật từ các phòng chuyên môn, nhằm tổng hợp công tác tiếp dân và xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo.
2.3.2 Ph ươ ng pháp đ i ề u tra, thu th ậ p s ố li ệ u, tài li ệ u s ơ c ấ p
Người dân thường khiếu nại và tố cáo về vấn đề đất đai do nhiều nguyên nhân khác nhau Để hiểu rõ hơn về ý kiến của họ đối với kết quả giải quyết khiếu nại, huyện đã tiến hành khảo sát thông qua 80 phiếu điều tra gửi đến các hộ gia đình và cá nhân có liên quan Những phiếu điều tra này nhằm thu thập thông tin và đánh giá mức độ hài lòng của người dân về quy trình giải quyết khiếu nại và tố cáo liên quan đến đất đai.
Nghiên cứu nguyên nhân và hạn chế trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này thông qua phiếu điều tra cán bộ, công chức ngành thanh tra và ngành Tài nguyên và Môi trường với 40 phiếu khảo sát.
2.3.3 Ph ươ ng pháp t ổ ng h ợ p và x ử lý s ố li ệ u
Sau khi thu thập các số liệu, sử dụng phần mềm Excel; Word tiến hành thống kê để phân loại các thông tin theo nội dung nghiên cứu
Sau khi thực hiện việc thống kê và phân loại, số liệu thu thập được đã được tổng hợp và trình bày một cách cụ thể thông qua bảng biểu và hình minh họa.
2.3.4 Ph ươ ng pháp th ố ng kê, so sánh
Sau khi áp dụng phương pháp điều tra và thu thập tài liệu hiện có, chúng tôi đã tiến hành thống kê số liệu về khiếu nại và tố cáo, đồng thời so sánh tình hình và kết quả giải quyết các khiếu nại, tố cáo qua từng năm.
Commented [A1]: Cần nêu rõ số lượng 80 phiếu được lựa chọn mẫu như thế nào?, phương pháp phỏng vấn ?
Số phiếu phỏng vấn cán bộ quản lý đất đai là bao nhiêu phiếu, đối tượng cụ thể là như thế nào?
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
Huyện Cao Lộc, tọa lạc ở phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, có tổng diện tích tự nhiên là 63.427,06 ha Vị trí địa lý của huyện nằm trong khoảng từ 22°01' đến 21°46' vĩ độ Bắc và từ 106°37' đến 107°04' kinh độ Đông.
Huyện Cao Lộc có vị trí địa lý khái quát như sau:
-Phía Bắc giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa
-Phía Nam giáp huyện Lộc Bình và huyện Chi Lăng
-Phía Đông giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa và huyện Lộc Bình
-Phía Tây giáp huyện Văn Lãng và huyện Văn Quan
Cao Lộc, huyện bao quanh Thành phố Lạng Sơn, có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội nhờ sự gắn kết đặc biệt với Lạng Sơn về lãnh thổ, địa lý, kinh tế, văn hóa và môi trường Huyện Cao Lộc liên kết với các huyện phía Tây Bắc qua trục QL 4A, kết nối với Bình Gia và Bắc Sơn theo tuyến đường 1B, và với Hữu Lũng, Hà Nội, cùng đồng bằng Bắc Bộ qua tuyến đường 1A Đồng thời, Cao Lộc cũng kết nối với các huyện Lộc Bình, Đình Lập, và đi Tiên Yên, Quảng Hà, Móng Cái qua tuyến đường 4B.
Huyện Cao Lộc bao gồm 22 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thị trấn là thị trấn Cao Lộc và thị trấn Đồng Đăng, cùng với 20 xã: Tân Thành, Xuân Long, Yên Trạch, Tân Liên, Gia Cát, Công Sơn, Mẫu Sơn, Xuất Lễ, Cao Lâu, Hải Yến, Lộc Yên, Thanh Lòa, Hòa Cư, Hợp Thành, Thạch Đạn, Bảo Lâm, Thụy Hùng, Phú Xá, Bình Trung và Hồng Phong.
Hình 3.1 S ơ đồ hành chính huy ệ n Cao L ộ c và các huy ệ n khác c ủ a t ỉ nh L ạ ng S ơ n
Theo quy hoạch tỉnh Lạng Sơn, vào năm 2015, thị trấn Cao Lộc đã được sáp nhập vào thành phố Lạng Sơn, với kế hoạch xây dựng trung tâm mới tại vị trí khác Sự thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến nguồn lực và khả năng phát triển tiềm năng của huyện trong tương lai.
Cao Lộc, huyện cao nhất tỉnh Lạng Sơn, có độ cao trung bình khoảng 260 m, với đỉnh Mẫu Sơn cao 1.542 m Địa hình nơi đây chủ yếu là núi, bao gồm hai khối núi chính: Mẫu Sơn ở phía Đông và núi đá vôi Đồng Đăng ở Tây - Tây Bắc Dải đường biên giới có độ dốc trung bình từ 20 - 30 độ, trong khi khu vực tiếp giáp với huyện Lộc Bình (núi Mẫu Sơn) có độ dốc lớn và chia cắt mạnh.
Khí hậu Cao Lộc có đặc điểm mát mẻ, với nhiệt độ trung bình năm khoảng 21°C Tháng nóng nhất có nhiệt độ trung bình trên 27°C, trong khi mùa đông nhiệt độ trung bình chỉ đạt 13°C Đặc biệt, trong những tháng lạnh, nhiệt độ có thể giảm xuống còn 9°C, và có những ngày nhiệt độ xuống dưới 0°C tại một số khu vực.
Đồng Đăng, một trong những trung tâm khô hạn của Việt Nam, có lượng mưa trung bình hàng năm chỉ đạt 1.100mm, trong khi lượng mưa trung bình toàn quốc là 1.392mm Khoảng 70% lượng mưa tập trung vào các tháng từ tháng 5 đến tháng 9 Ngược lại, vùng núi Mẫu Sơn lại có mùa mưa kéo dài đến 10 tháng trong năm.
Thủy văn Nguồn nước mặt tại huyện Cao Lộc có mật độ sông suối dày đặc, với sông Kỳ Cùng dài 35 km chảy qua 3 xã: Gia Cát, Tân Liên, và Bình Trung Mùa mưa mang lại lượng nước dồi dào cho sông suối, nhưng vào mùa khô, lượng nước giảm mạnh, không đáp ứng đủ nhu cầu dân sinh Sự chênh lệch dòng chảy trong năm là khá lớn, với hệ số biến đổi dòng chảy từ 0,35 đến 0,36, tạo ra thách thức trong việc quản lý nguồn nước Hiện tại, huyện có 75,1 ha mặt nước phục vụ nông nghiệp và 97 công trình thủy điện với năng lực tưới thực tế đạt 1.120 ha, so với thiết kế 1.391 ha.
Nguồn nước ngầm tại tỉnh Lạng Sơn, đặc biệt là huyện Cao Lộc, có trữ lượng và tiềm năng hạn chế Theo Cục quản lý địa chất và Cục quản lý nước và công trình thủy lợi, việc khai thác nước ngầm gặp nhiều khó khăn do địa hình hiểm trở, dân cư phân bố không tập trung, cơ sở hạ tầng nông thôn còn yếu kém và điều kiện kinh tế của người dân khó khăn Những yếu tố này cản trở đầu tư vào các công trình khai thác nước ngầm trong khu vực.
• Tài nguyên đất Địa bàn huyện Cao Lộc có các loại đất chính sau:
-Đất Feralit màu nâu vàng trên núi trung bình: Chiếm khoảng 3,42% diện tích toàn huyện Đặc điểm của loại đất này như sau:
Loại đất này phân bố ở độ cao trên 700 m, chủ yếu tại phần sườn trên và đỉnh của các hệ thống núi trung bình ở xã Công Sơn, Mẫu Sơn Khu vực này có địa hình phức tạp với mức độ chia cắt mạnh, độ dốc bình quân trên 25 độ, nhiều nơi đạt tới 30 - 35 độ.
Đất hình thành trên đá biến chất có khả năng phong hóa chậm do điều kiện khí hậu lạnh và độ cao trên 700 m Các loại đất này thường có tầng mùn thô phân giải yếu và dày từ 40 đến 50 cm, với thành phần cơ giới từ đất thịt trung bình đến đất thịt nặng.
+ Loại đất này phù hợp với khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
Đất Feralit mùn vùng đồi và núi thấp chiếm khoảng 81,9% diện tích tự nhiên, là loại đất phổ biến nhất trong khu vực Loại đất này phân bố chủ yếu ở độ cao từ 300 đến 700 m, tập trung nhiều tại các xã như Cao Lâu, Bảo Lâm, Xuất Lễ, Thanh Lòa, Thạch Đạn và Hải Yến.
Đất có màu nâu nhạt, vàng xám và nâu vàng, với thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, có độ dày từ 40 đến 50 cm, chứa nhiều đá lẫn và tầng mùn dưới 10 cm.
Do vậy, khả năng sinh trưởng của các loại cây trồng cao hơn loại đất trên
Đất bồi tụ, thung lũng và đồng bằng phù sa chiếm khoảng 14,68% diện tích tự nhiên của huyện, chủ yếu được sử dụng cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng cơ bản Loại đất này phân bố chủ yếu ở các xã ven sông Kỳ Cùng.
* Quy mô và tăng trưởng kinh tế
Trong những năm gần đây, kinh tế huyện Cao Lộc đã trải qua sự tăng trưởng không ổn định, chịu ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, mức tăng trưởng vẫn đạt cao, với GDP bình quân hàng năm tăng 11,13% từ 2018 đến 2020 Cụ thể, ngành nông nghiệp tăng 3,81%/năm, ngành công nghiệp – xây dựng tăng 16,56%/năm và ngành thương mại – dịch vụ tăng 13,03%/năm Giá trị sản xuất các ngành cũng liên tục tăng, với mức tăng trung bình 7,71%/năm và đặc biệt năm 2020 ghi nhận mức tăng vọt 11,39% Thu ngân sách ngày càng cao, cải thiện đời sống nhân dân, với GDP bình quân đầu người đạt 15,95 triệu đồng vào năm 2020.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020
UBND huyện Cao Lộc xác định khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp ghi nhận, giúp công dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp và giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước Do đó, công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn được các cấp ủy Đảng và chính quyền coi là nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách Thực hiện Thông báo số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 của Bộ Chính trị, UBND huyện đã triển khai nhiều biện pháp cụ thể, dẫn đến tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện ổn định, không có vấn đề nổi cộm, và số vụ khiếu nại đông người ngày càng giảm, góp phần duy trì an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực đất đai chiếm hơn 90% các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan nhà nước cấp huyện, chủ yếu liên quan đến quyết định phê duyệt phương án bồi thường GPMB khi thu hồi đất, xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý đất đai, cấp quyền sử dụng đất, cấp đất tái định cư và giải quyết tranh chấp đất đai Nhiều hành vi vi phạm chế độ, chính sách của cán bộ cấp xã và huyện cũng được tố cáo trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Qua việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và thanh tra hành chính, huyện đã phát hiện nhiều tồn tại trong quy trình quản lý và thực hiện thủ tục hành chính, từ đó đề ra các biện pháp chấn chỉnh và yêu cầu khắc phục những hạn chế, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân và tập thể vi phạm.
Bảng 3.5 Tổng hợp công tác tiếp dân trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Tiếp công dân trên địa bàn huyện Cao Lộc
Trong đó: Đoàn đông người
Số lượt Người Số vụ Số lượt Số vụ
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm của
Hàng năm, huyện ghi nhận hàng ngàn lượt công dân đến "Nơi tiếp công dân" và trụ sở UBND các xã để gửi kiến nghị.
Tổng số đơn tiếp nhận trong năm Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết Đơn năm trước chuyển sang
Tổng số đơn phải giải quyết
Phân loại đơn phải giải quyết Đơn
KN về đất đai Đơn
TC về đất đai Đơn khác
Giữa năm 2016 và 2020, toàn huyện đã tiếp nhận 2.975 lượt công dân, trong đó có 2.761 người tham gia và 1.647 vụ việc được giải quyết Đồng thời, huyện cũng tiếp nhận 68 lượt đoàn đông người với 41 vụ việc liên quan.
Năm 2017, số lượng công dân đến kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo đạt cao nhất trong 4 năm, nhờ vào việc Luật tiếp công dân có hiệu lực Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo không chỉ giúp chính quyền địa phương nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân mà còn phản ánh tình hình quản lý Nhà nước tại huyện Qua đó, các cơ quan hành chính Nhà nước có thể khắc phục và hạn chế những yếu kém, sai phạm dựa trên phản ánh của người dân.
Bảng 3.6 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư trên địa bàn huyện
Trong 5 năm từ 2016 đến 2020, tổng số đơn tiếp nhận là 2.975 lượt, sau khi kiểm tra và phân loại, UBND huyện đã tiếp nhận 2.447 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết Số đơn chuyển từ năm trước là 270, tổng số đơn cần giải quyết trong năm là 2.309 Trong đó, có 58 đơn khiếu nại (chiếm 2,5%), 22 đơn tố cáo (chiếm 0,95%), và 2.229 đơn kiến nghị, phản ánh (chiếm 96,53%).
Tỷ lệ đơn thư kiến nghị và phản ánh luôn chiếm tỷ lệ cao qua các năm, trong khi tỷ lệ đơn thư khiếu nại, tố cáo lại thấp, cho thấy công tác quản lý Nhà nước tại các cơ quan hành chính huyện đang hoạt động hiệu quả Việc tổng hợp, tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn thư là một bước quan trọng trong việc giải quyết các kiến nghị, khiếu nại và tố cáo, đảm bảo tuân thủ đúng trình tự và thủ tục theo Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo, đồng thời hạn chế tình trạng khiếu kiện kéo dài từ phía người dân.
Bảng 3.7 Tổng hợp số vụ việc có đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn
Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Tổng số đơn phải giải quyết
Phân loại đơn phải giải quyết Đơn khiếu nại Đơn tố cáo
Số đơn Số vụ Số đơn Số vụ Số đơn Số vụ
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm của
Từ năm 2016 đến 2020, trong tổng số 58 đơn khiếu nại, lĩnh vực đất đai chiếm 55 đơn, tương đương 94,83% Trong đó, 42 vụ liên quan đến bồi thường và giải phóng mặt bằng (72,41%) và 13 vụ quản lý đất đai (22,41%) Tỷ lệ đơn khiếu nại trong lĩnh vực này hàng năm luôn cao, với năm 2019 đạt 100% Về phân loại cấp chính quyền bị khiếu nại, cấp huyện có 49 vụ, chiếm 84,48% tổng số vụ phải giải quyết.
Trong tổng số vụ việc khiếu nại của người dân, có 9 vụ chiếm tỷ lệ 15,52%, cho thấy khiếu nại về đất đai là vấn đề chủ yếu Các vụ khiếu nại này tập trung vào quyết định và hành vi hành chính của cấp huyện, đặc biệt là liên quan đến quyết định thu hồi đất, phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân.
Bảng 3.8 Phân loại lĩnh vực bị khiếu nại và cấp bị khiếu nại liên quan đất đai trên địa bàn Huyện Cao Lộc giai đoạn 2016-2020
Khiếu nại phải giải quyết trong năm
Phân loại lĩnh vực bị KN (Số vụ)
Phân loại cấp chính quyền bị
Số đơn Số vụ QLĐĐ BT, GPMB Khác Huyện xã
(Nguồn: Báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm và Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo của UBND huyện)
Trong tổng số 22 đơn tố cáo với 22 vụ việc phải giải quyết trong 5 năm (năm
Từ năm 2016 đến 2020, lĩnh vực đất đai chiếm 20 đơn, tương đương 90,91% tổng số vụ việc Tỷ lệ đơn tố cáo trong lĩnh vực này hàng năm đều duy trì ở mức cao, đặc biệt là vào các năm 2016 và 2018.
Năm 2019, tỷ lệ giải quyết đơn tố cáo trong lĩnh vực đất đai đạt 100%, với tổng số 22 vụ phải giải quyết, trong đó cấp huyện đảm nhận toàn bộ số vụ này, chiếm 100%.
Bảng 3.9 Phân loại lĩnh vực bị tố cáo liên quan đất đai trên địa bàn Huyện Cao
Tố cáo phải giải quyết trong năm
Phân loại lĩnh vực bị TC (số vụ)
Số đơn Số vụ Đất đai Khác Huyện Xã
(Nguồn: Báo cáo thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo hàng năm và Sổ theo dõi khiếu nại, tố cáo của UBND huyện)
Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc, Lạng Sơn từ kết quả điều tra
3.3.1 K ế t qu ả gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai
Để đảm bảo thực hiện đầy đủ các quy định của Luật khiếu nại, Luật tố cáo và Luật tiếp công dân, UBND huyện Cao Lộc đã tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định của Đảng và pháp luật Nhà nước về đất đai và giải quyết khiếu nại Các hình thức tuyên truyền bao gồm truyền thanh, truyền hình, in tờ rơi và tổ chức hội nghị Đồng thời, huyện cũng ban hành nghị quyết, kế hoạch và chương trình hành động để chỉ đạo, triển khai và rà soát những bất cập trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Tại UBND huyện, có 01 địa điểm tiếp công dân thường xuyên tại Ban tiếp dân, và tất cả các xã, thị trấn đều có phòng Tiếp công dân riêng biệt Lãnh đạo UBND huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tổ chức tiếp công dân định kỳ Ngoài ra, lãnh đạo UBND cấp xã, công chức địa chính, công chức tư pháp cùng các tổ chức đoàn thể như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Bí thư chi bộ và Tổ trưởng nhân dân cũng tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa phương.
Hiện nay, huyện đã triển khai ứng dụng một số phần mềm quan trọng như Cổng thông tin điện tử và các phần mềm quản lý đất đai Hệ thống Email công vụ đang hoạt động hiệu quả với tài khoản đã được thiết lập cho cán bộ, công chức Ngoài ra, phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp cũng đã được áp dụng tại các phòng, ban, hỗ trợ tích cực cho công tác chỉ đạo và điều hành của cán bộ, công chức.
Cán bộ tiếp dân và giải quyết khiếu nại được trang bị đầy đủ thiết bị như máy vi tính, máy in, tủ hồ sơ và bàn ghế làm việc, cùng với tủ sách pháp luật và điều hòa Kinh phí và phương tiện cho công tác thanh tra, cũng như chính sách hỗ trợ cho cán bộ thanh tra và tiếp dân, đã được quan tâm và giải quyết hiệu quả.
* K ế t qu ả gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i v ề đấ t đ ai
Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, huyện Cao Lộc đã tiếp nhận tổng cộng 42 đơn khiếu nại, tương ứng với 42 vụ việc Đến nay, 39 đơn khiếu nại đã được giải quyết, đạt tỷ lệ thành công 92,85% Kết quả phân tích cho thấy có 3 vụ việc khiếu nại đúng (7,14%), 37 vụ việc khiếu nại sai (88,09%) và 2 vụ việc khiếu nại đúng một phần (4,77%).
Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện hàng năm đều đạt tỷ lệ cao trên 90%
Tỷ lệ vụ việc khiếu nại sai tại huyện Cao Lộc lên tới 88,09% cho thấy công tác quản lý đất đai ở đây khá hiệu quả Tuy nhiên, nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại chủ yếu xuất phát từ việc người dân chưa nắm vững pháp luật và một bộ phận nhỏ dân cư có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao.
* K ế t qu ả gi ả i quy ế t T ố cáo v ề đấ t đ ai
Tổng số đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết trong năm của 4 năm (từ năm
Từ năm 2017 đến 2020, huyện đã tiếp nhận 19 đơn tố cáo với 19 vụ việc, trong đó đã giải quyết 17 đơn, đạt tỷ lệ 89,47% Đã ban hành 17 kết luận cho các vụ việc này, trong đó có 1 vụ việc công dân đã rút đơn để chuyển cho công an điều tra Phân tích kết quả cho thấy có 5 vụ việc (26,32%) tố cáo đúng, 9 vụ việc (52,63%) tố cáo sai, và 3 vụ việc (15,78%) có cả đúng và sai.
Hàng năm, huyện đạt tỷ lệ giải quyết tố cáo về đất đai cao, lên tới 100% Tuy nhiên, tỷ lệ vụ việc tố cáo sai cũng khá lớn, đạt 52,63% Số lượng đơn tố cáo nói chung, đặc biệt là về đất đai, khá ít Nội dung các tố cáo chủ yếu liên quan đến hành vi vi phạm của cán bộ, công chức trong công tác giải phóng mặt bằng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.3.2 Đ ánh giá công tác gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo v ề đấ t đ ai
UBND huyện, cùng với các cơ quan chức năng như cấp ủy, HĐND huyện và cơ quan kiểm toán, đã tiến hành giải quyết khiếu nại, tố cáo, cũng như công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát Qua đó, một số bất cập trong các quy định về chính sách của UBND huyện đã được phát hiện, từ đó kịp thời đề xuất và xin ý kiến chỉ đạo của Tỉnh.
Bộ ngành trung ương để khắc phục Kiến nghị hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính chưa hợp lý
Kịp thời thực hiện các biện pháp chấn chỉnh và yêu cầu khắc phục những tồn tại, hạn chế Đồng thời, cần xử lý và kiểm điểm trách nhiệm của những tập thể, cá nhân có vi phạm.
Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về đất đai đã được cải thiện nhờ sự phối hợp tích cực của các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã, thị trấn Những đơn vị này đã duy trì hiệu quả công tác tiếp công dân, tập trung vào việc xem xét, xác minh và đề xuất giải pháp cho UBND huyện nhằm giải quyết kịp thời các vấn đề của công dân theo đúng quy định.
Đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện
3.4.1 Qua ý kiến của cán bộ Bảng 3.10 Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
1 Sự bất cập của trong hệ thống pháp luật đất đai 29 72,50
2 Sự bất cập của trong hệ thống pháp luật khiếu nại, tố cáo 6 15,00
3 Hạn chế trong áp dụng, thi hành Luật Đất đai 22 55,00
4 Hạn chế trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo 8 20,00
5 Sự thiếu gương mẫu của một số cán bộ, công chức 7 17,50
6 Hiểu biết pháp luật của người dân 23 57,50
7 Ý thức chấp hành pháp luật của người dân 16 40,00
(Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức)
Theo kết quả tổng hợp từ 40 phiếu điều tra cán bộ công chức liên quan đến khiếu nại, tố cáo về đất đai tại huyện Cao Lộc, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này là do sự bất cập trong hệ thống pháp luật đất đai, chiếm 72,5% với 29 phiếu Tiếp theo, 57,5% (23 phiếu) cho rằng nguyên nhân xuất phát từ sự hiểu biết pháp luật của người dân, và 55% (22 phiếu) cho rằng do hạn chế trong việc áp dụng và thi hành Luật Đất đai.
Bảng 3.11 Tổng hợp các hạn chế chính dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
STT Nội dung Số phiếu (phiếu)
Hạn chế chính trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc
Hạn chế trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền huyện trong công tác quản lý đất đai, giải quyết
2 Đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết khiếu nại, tố cáo còn hạn chế về năng lực, kinh nghiệm 29 72,50
3 Hạn chế về cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công
QLĐĐ, giải quyết KN, TC 14 35,00
(Nguồn: Tổng hợp Phiếu điều tra cán bộ, công chức)
Theo một cuộc khảo sát với 40 phiếu điều tra về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, vấn đề chính gặp phải là đội ngũ cán bộ, công chức thiếu năng lực và kinh nghiệm, với 29 phiếu, chiếm 72,5% Ngoài ra, cơ sở vật chất và kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đất đai cũng gặp nhiều hạn chế.
KN, TC cũng chiếm tỷ lệ khá cao với 14 phiếu (35%) Hạn chế trong chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền chiếm 12,5%, hạn chế khác chiếm 7,5 %
3.4.2 Qua ý kiến của người dân
* Qua tổng hợp 80 phiếu điều tra hộ dân thì có 9 phiếu tố cáo về đất đai và
Trong tổng số 71 phiếu khiếu nại về đất đai, nội dung khiếu nại và tố cáo liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư chiếm tỷ lệ cao, đạt 78,75% Đáng chú ý, không có trường hợp nào gửi đơn khiếu nại nhiều lần đến các cơ quan có thẩm quyền.
Bảng 3.12 tổng hợp thông tin về việc khiếu nại, tố cáo và tình hình gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết của hộ gia đình và cá nhân tại huyện.
STT Nội dung Số phiếu
1 Tố cáo về đất đai 9 11,25
2 Khiếu nại về đất đai 71 88,75
II Nội dung khiếu nại, tố cáo về đất đai
Số lần gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Trong tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của huyện, có 61 phiếu được kết luận, trong đó 76,25% là khiếu nại, tố cáo sai Số phiếu khiếu nại, tố cáo có đúng và sai chiếm 16,25% (13 phiếu), trong khi khiếu nại, tố cáo đúng chỉ có 7,5% (06 phiếu) Đáng chú ý, 91,25% (73 phiếu) trường hợp đã được xử lý, cho thấy huyện rất quan tâm đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo cho người dân.
Bảng 3.13 Tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện
STT Nội dung Số phiếu
I Kết quả giải quyết KN, TC
Tình hình xử lý sau khi có kết quả giải quyết KN, TC của cơ quan có thẩm quyền
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Kết quả điều tra ý kiến người dân về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai của cơ quan Nhà nước tại huyện cho thấy 74 phiếu (92,50%) có nội dung giải quyết đầy đủ Thời gian giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng được thực hiện nhanh chóng với 57 phiếu (71,25%) Tỷ lệ hài lòng của người dân đối với kết quả giải quyết đạt mức cao.
Tỷ lệ người dân hài lòng với kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước đạt 88,75% với 71 phiếu Tuy nhiên, nhiều hộ dân có đơn khiếu nại chủ yếu do thiếu hiểu biết về các quy định pháp luật và chính sách của Nhà nước, dẫn đến tỷ lệ đơn khiếu nại và tố cáo sai cao.
Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến của hộ gia đình, cá nhân có đơn KN, TC về đất đai đối với kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền
STT Nội dung Số phiếu
I Ý kiến về kết quả giải quyết, xử lý đối với nội khiếu nại, tố cáo của các cấp có thẩm quyền
1 Đầy đủ nội dung giải quyết 74 92,50
2 Chưa đầy đủ nội dung giải quyết 6 7,50
II Ý kiến về thời gian thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cấp có thẩm quyền
III Ý kiến của về sự thỏa đáng, hài lòng đối với việc giải quyết KN, TC của các cấp có thẩm quyền
(Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân)
Nguyên nhân, tồn tại và giải pháp tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai của huyện Cao Lộc
3.5.1 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyên Cao Lộc a Sự bất cập của hệ thống chính sách pháp luật về đất đai và chính sách pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo
Cơ chế chính sách về đất đai hiện nay đang gặp nhiều bất cập và chậm được cải cách, với nhiều văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề chưa được làm rõ, dẫn đến sự chồng chéo và mâu thuẫn Pháp luật về đất đai vẫn còn nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn trong việc thực hiện, đặc biệt là trong việc xác định các loại giấy tờ theo Điều 100 của Luật Đất đai 2013.
Một số chính sách liên quan đến người dân chưa đảm bảo sự hài hòa giữa quyền lợi của Nhà nước, tập thể và công dân, dẫn đến sự bất công và thiếu bền vững, ảnh hưởng đến đời sống của một bộ phận nhân dân Đặc biệt, chính sách và pháp luật về quản lý đất đai của Nhà nước có sự khác biệt qua các thời kỳ, với nhiều bất cập trong quy định về bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất Sự thay đổi thường xuyên của các chính sách và cách áp dụng khác nhau giữa các địa phương đã gây ra sự so bì, thắc mắc giữa các trường hợp và dự án, làm phát sinh nhiều khiếu nại.
Các quy định về bồi thường và hỗ trợ đất nông nghiệp hiện nay gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc xác định tỷ lệ hỗ trợ và hạn mức tính toán trong khu dân cư Việc phân loại thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với khu dân cư và đất nông nghiệp không nằm trong khu dân cư cũng phức tạp do thiếu hướng dẫn cụ thể Hơn nữa, việc xác định giá trị hỗ trợ theo tỷ lệ phần trăm giá đất ở dẫn đến sự bất hợp lý và không công bằng, khi cùng một loại đất nông nghiệp trong cùng một dự án lại có mức hỗ trợ khác nhau với chênh lệch lớn.
Trong quá trình giải quyết khiếu nại và tố cáo, cơ chế hiện tại vẫn còn phức tạp, bao gồm cả thẩm quyền và trình tự giải quyết Thời hiệu và thời hạn giải quyết chưa được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.
Giải quyết khiếu nại và tố cáo về đất đai thường liên quan đến nhiều văn bản pháp luật khác nhau như Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Bộ Luật Dân sự và Luật Tố tụng hành chính Do đó, cần có sự cụ thể, rõ ràng và thống nhất trong quá trình này.
Pháp luật hiện hành chưa có quy định rõ ràng về mối quan hệ giữa cơ quan hành chính và tòa án nhân dân trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo, dẫn đến sự không thống nhất trong cách tiếp cận và xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo.
Thẩm quyền giải quyết tố cáo giữa cơ quan hành chính cấp tỉnh và cấp huyện hiện chưa rõ ràng, đặc biệt trong trường hợp người tố cáo bổ sung chứng cứ vi phạm pháp luật Khi cơ quan giải quyết tố cáo cấp huyện xem xét và quyết định lần đầu, việc không quy định cụ thể về thẩm quyền giải quyết trong trường hợp xem xét sai sẽ tạo ra bất cập Điều này dẫn đến sự thiếu minh bạch trong quy trình giải quyết tố cáo khi có chứng cứ mới từ người tố cáo.
Các tồn tại và hạn chế trong việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và pháp luật về khiếu nại tố cáo đã làm giảm hiệu lực và hiệu quả của chúng Điều này là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo của công dân, gây khó khăn trong việc thực hiện quyền khiếu nại cũng như trong quá trình giải quyết các vụ việc này Hạn chế trong công tác tổ chức thi hành pháp luật về đất đai cũng góp phần vào những vấn đề nêu trên.
Công tác quản lý đất đai trước đây còn thiếu chặt chẽ và gặp nhiều vướng mắc do lịch sử để lại, với hồ sơ quản lý không được cập nhật và thiếu sót Việc giao đất cho hộ dân theo Nghị định số 64/NĐ-CP để sản xuất nông nghiệp chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng đất nông nghiệp do người dân quản lý nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận Hình thức hợp tác xã quản lý đất cũng gây khó khăn trong quá trình bồi thường giải phóng mặt bằng.
Việc áp dụng pháp luật về đất đai hiện đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc thu hồi đất, khi mà mối quan hệ giữa quyền của Nhà nước và quyền của người sử dụng đất chưa được giải quyết hợp lý Giá đất bồi thường thường thấp hơn giá thị trường, và việc điều chỉnh giá chưa kịp thời, dẫn đến sự chênh lệch mức bồi thường trong cùng khu vực có điều kiện kinh tế và hạ tầng tương đồng, từ đó phát sinh nhiều khiếu nại từ người dân.
Cán bộ cấp cơ sở chưa nắm vững quy định mới về đất đai, dẫn đến việc áp dụng các quy định cũ đã bị hủy bỏ hoặc thay thế, và trong một số trường hợp, áp dụng không đúng quy định Những bất cập này đã gây ra nhiều vụ khiếu kiện mới liên quan đến đất đai.
Chất lượng hồ sơ địa chính hiện nay không đồng bộ, với sổ sách và bản đồ đất đai còn thiếu sót Bản đồ địa chính cũ đã không còn phản ánh đúng hiện trạng, dẫn đến việc thiếu căn cứ pháp lý trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) và trong công tác môi trường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất Điều này gây ra nhiều khó khăn trong việc xác định nguồn gốc thửa đất.
Công tác quy hoạch sử dụng đất đang gặp nhiều khó khăn do chậm trễ trong việc theo dõi và cập nhật biến động đất đai, dẫn đến sự thiếu chính xác trong tham mưu quy hoạch, thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Chất lượng quy hoạch sử dụng đất chưa đạt yêu cầu, chưa đồng bộ với các quy hoạch chuyên ngành, và việc thu hồi, giao, cho thuê đất thường không đúng thẩm quyền và không theo quy hoạch đã được phê duyệt.
- Kinh phí đầu tư chưa thoả đáng để xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ đối với từng thửa đất
Nguyên nhân của vấn đề liên quan đến quản lý đất đai xuất phát từ việc thiếu chặt chẽ trong công tác quản lý của cơ quan nhà nước, bao gồm các sai sót như đo đạc không chính xác diện tích, không thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý, và các vấn đề trong giao đất, cho thuê đất, đấu thầu đất Bên cạnh đó, việc bồi thường giải phóng mặt bằng và xác minh nguồn gốc đất cũng thường gặp sai lệch Hơn nữa, sự bất cập trong công tác giải quyết khiếu nại và tố cáo góp phần làm trầm trọng thêm tình hình này.
Kết luận
1 Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 toàn huyện đã tiếp 2.975 lượt công dân với 2.761 người và 1.647 vụ, tiếp 68 lượt đoàn đông người với 41 vụ việc
2 Tổng số đơn phải giải quyết trong giai đoạn 2016-2020 là 2.309 đơn, trong đó có 58 đơn khiếu nại chiếm 2,5 %; 22 đơn tố cáo chiếm 0,95%; 2.229 đơn kiến nghị, phản ánh chiếm 96,53%
Từ năm 2016 đến 2020, trong tổng số 58 đơn khiếu nại, lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ cao với 55 vụ, tương đương 94,83% Cụ thể, trong số này, 42 vụ liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng, chiếm 72,41%, trong khi 13 vụ còn lại thuộc về công tác quản lý đất đai, chiếm 22,41%.
+ Trong tổng số 22 đơn tố cáo với 22 vụ việc phải giải quyết trong giai đoạn
Từ năm 2016 đến 2020, lĩnh vực đất đai ghi nhận 20 vụ việc, chiếm tỷ lệ cao 90,91% Trong tổng số 22 vụ phải giải quyết, cấp huyện đảm nhận tất cả 22 vụ, đạt 100% tỷ lệ giải quyết.
3 Nguyên nhân chính dẫn đến khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc do sự bất cập của trong hệ thống pháp luật đất đai chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 72,5%; nguyên nhân do hiểu biết pháp luật của người dân chiếm tỷ lệ 57,5% và nguyên nhân do hạn chế trong áp dụng, thi hành Luật Đất đai chiếm tỷ lệ 55%
4 Giải pháp chính nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn huyện là công tác tuyên truyền, giáo dục và vận động người dân chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 77,5% Tiếp theo đó là cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai, thực hiện công khai dân chủ trong mọi lĩnh vực chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 72,5% Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo chiếm tỷ lệ khá cao 67,5%.
Đề nghị
Để nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc tuân thủ pháp luật Điều này nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác này và phát huy vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Ban Tiếp công dân cần thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân thường xuyên, chủ động đối thoại và vận động để giải quyết triệt để các khiếu kiện và bức xúc của nhân dân.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc chấp hành pháp luật Điều này nhằm chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế hiện có, đồng thời phát huy vai trò và trách nhiệm của lãnh đạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.
1 Báo cáo số 534/BC-UBND huyện Cao Lộc về kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, trống tham nhũng năm 2016 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2017
2 Báo cáo số 516/BC-UBND huyện Cao Lộc về kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, trống tham nhũng năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018
3 Báo cáo số 655/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019
4 Báo cáo số 704/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020
5 Báo cáo số 925/BC-UBND huyện Cao Lộc về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021
6 Bùi Mạnh Cường, Nguyễn Thị Tố Quyên (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
7 Bình Minh (2018) “Kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2018”, tại trang http://noichinh.vn/tin-tuc-su- kien/tintuc diaphuong/201811/lai-chau-ket-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-giai- quyetkhieu- nai-to-cao-nam-2018-299270/
8 Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
9 Cổ Thị Ngọc Điệp (2007), Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân của cơ quan hành chính nhà nước (Qua thực tiễn tại thành phố Hồ Chí
Minh), Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh
15 Lương Đức Cường (2015), Cẩm nang tra cứu pháp luật về khiếu nại, tố cáo
– NXB Chính trị Quốc gia;
16 Lê Minh Khái (2017), tình hình khiếu nại tố cáo năm 2017, Tạp chí cộng sản, số 5, năm 2017
17 Lữ Văn Tuyền (2019), “Sơn La: Kết quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016”
18 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại
19 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo
20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
21 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
22 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
23 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số Nghị định, quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
24 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân;
25 Phạm Hồng Thái (2014), Pháp luật về khiếu nại, tố cáo, NXB thành phố Hồ
Chí Minh, TP Hồ Chí Minh
26 Quyết định số 1470/QĐ-UBND ngày 18/09/2014 về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các huyện, thành phố Lạng Sơn (có hiệu lực từ ngày 18/9/2014 và hết hiệu lực vào ngày 18/11/2016);
27 Quyết định số 2177/QĐ-UBND ngày 18/11/2016 về việc công bố thủ tục hành chính được chuẩn hóa trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các huyện, thành phố Lạng Sơn (có hiệu lực từ ngày 18/11/2018 và vẫn đang còn hiệu lực);
28 Thông tư số 04/2013/TT-TTCP ngày 29/72013 của Thanh tra Chính phủ quy định về thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại;
29 Thông tư số 05/2013/TT-TTCP ngày 29/72013 của Thanh tra Chính phủ quy định về thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật tố cáo;
30 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình giải quyết tố cáo;
31 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
32 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh;
33 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 về quy định quy trình giải quyết tố cáo
34 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 về quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
35 Tìm hiểu pháp luật Khiếu nại, tố cáo, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội
36 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2018
37 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2020), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2020
38 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2018
39 Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2012), Khiếu nại, tố cáo hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam hiện nay,
Nhà xuất bản Chính trị - Hành chính, Hà Nội
40 Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ
XI, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
CÓ ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Xin ông (bà) vui lòng cho biết một số thông tin sau:
II PHÂN LOẠI NỘI DUNG, KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI
1 Vụ việc ông (bà) khiếu nại, tố cáo liên quan đến nội dung gì?
-Khiếu nại về BTGPMB, TĐC
2 Ông (bà) có gửi đơn đến các cấp có thẩm quyền giải quyết chưa?
Có Không Nếu ông (bà) đã gửi đơn thì lần này là lần thứ mấy?
Thứ nhất Thứ hai Thứ ba Thứ tư Rất nhiều lần