MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP
Khái niệm chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp là một tập hợp các quan điểm và giải pháp mà Nhà Nước áp dụng để giải quyết các vấn đề thực tiễn của doanh nghiệp Mục tiêu của chính sách này là khuyến khích và thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống doanh nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Nội dung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 một cách quyết liệt và hiệu quả, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phục hồi và phát triển sản xuất, kinh doanh, với mục tiêu đảm bảo an toàn trong công tác phòng, chống dịch.
Chính phủ đã giao Bộ Y tế chủ trì việc phân bổ vaccine phòng Covid-19 một cách hợp lý và hiệu quả, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương Các đối tượng ưu tiên tiêm vaccine bao gồm người lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh ở các vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cũng như những người làm việc trong chuỗi cung ứng có đơn hàng sản xuất và hoạt động xuất, nhập khẩu.
Hai là, đảm bảo ổn định sản xuất, lưu thông hàng hoá thông suốt, hiệu quả, an toàn, khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng
Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT hướng dẫn các địa phương thực hiện thống nhất
“Luồng xanh” cho vận tải đường bộ và đường thủy trên toàn quốc nhằm đảm bảo việc vận chuyển hàng hóa an toàn và thông suốt Nguyên tắc hoạt động là đơn giản hóa thủ tục, nhanh chóng và thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh Các đơn vị này được phép nộp bản sao scan có xác nhận bằng chữ ký số cho các chứng từ cần thiết, thay vì bản giấy, nhằm giảm ách tắc trong quá trình thông quan hàng hóa Hơn nữa, doanh nghiệp có thể thực hiện nộp bổ sung sau khi hàng hóa đã được thông quan để phục vụ cho việc hậu kiểm.
Chính phủ yêu cầu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn và giám sát các tổ chức tín dụng trong việc triển khai các giải pháp hỗ trợ vốn cho thương nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh thu mua, tạm trữ thóc, gạo, đặc biệt tại khu vực ĐBSCL Các địa phương cần hạn chế đóng cửa toàn bộ nhà máy và hợp tác xã, đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Cần tránh việc tạo ra các loại giấy phép “con” và điều kiện cản trở lưu thông hàng hóa, nhằm ngăn chặn những tiêu cực có thể làm gia tăng chi phí cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
Thứ ba là, hỗ trợ cắt giảm chi phí, tháo gỡ khó khăn về tài chính, dòng tiền cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh.
Chính phủ yêu cầu Bộ Tài chính đẩy nhanh việc triển khai các chính sách về giãn, giảm thuế, phí, lệ phí và tiền thuê đất ngay sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành Đồng thời, Bộ Tài chính cần xem xét, nghiên cứu để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước đến hết năm 2021 Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng cần đánh giá tác động để xem xét việc giảm lệ phí trước bạ đối với ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước phù hợp với tình hình dịch Covid-19 Bên cạnh đó, Bộ VH-TT và DL sẽ chủ trì việc cho phép doanh nghiệp dịch vụ lữ hành giảm 80% tiền ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành đến hết năm 2023 và giảm thời gian giải quyết hoàn trả tiền ký quỹ từ 60 ngày xuống còn 30 ngày.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khuyến khích các tổ chức tín dụng tiết giảm chi phí để giảm lãi suất cho vay, hỗ trợ sản xuất và kinh doanh Đồng thời, cần khẩn trương nghiên cứu sửa đổi chính sách về cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi phí, và giữ nguyên nhóm nợ cho khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 Mục tiêu là mở rộng đối tượng và thời gian áp dụng chính sách, phù hợp với diễn biến thực tế của dịch bệnh, hoàn thành trong tháng 9.
Thứ tư, Chính phủ yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi về lao động, chuyên gia
Chính phủ yêu cầu Bộ LĐ-TB-XH chỉ đạo các địa phương trong tháng 9 thực hiện linh hoạt các quy định về cấp, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Việt Nam, đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Covid-19 Đồng thời, Bộ cần nghiên cứu đề xuất thủ tục rút gọn cho phép doanh nghiệp thỏa thuận với người lao động tăng thời gian làm thêm giờ, tối đa 300 giờ/năm Bộ Ngoại giao cũng được giao nhiệm vụ đẩy nhanh đàm phán công nhận “hộ chiếu vaccine” với các quốc gia, nhằm mở cửa kinh tế khi điều kiện cho phép, và báo cáo Thủ tướng trong tháng 9.
Chính phủ kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phát huy tinh thần yêu nước và khát vọng tự lực, tự cường Đội ngũ doanh nhân cần vượt qua khó khăn, thách thức để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và phát triển bền vững Sự đoàn kết và chung tay của các cấp, ngành và địa phương là cần thiết để cùng nhân dân cả nước chiến thắng dịch bệnh, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Mục tiêu chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Theo nghị quyết Số: 105/NQ-CP về hỗ trợ doanh nghiệp trong bối cảnh dịch bệnh covid19
Tập trung vào việc khôi phục và phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh là điều cần thiết, đồng thời phải đảm bảo an toàn trong công tác phòng, chống dịch COVID-19.
Hỗ trợ và tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là rất quan trọng, nhằm giảm thiểu tối đa số doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phải tạm ngừng hoạt động, giải thể hoặc phá sản do ảnh hưởng của dịch COVID-19.
Ba là, đến hết năm 2021 phấn đấu đạt một số mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể sau:
Đến nay, đã có ít nhất 01 triệu lượt khách hàng, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, được hưởng chính sách tín dụng hỗ trợ ứng phó với dịch bệnh Hầu hết các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đã tạm ngừng hoạt động nhưng hiện đang trở lại hoạt động bình thường.
Để hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh gặp khó khăn do dịch bệnh COVID-19, cần thực hiện đầy đủ và kịp thời các chính sách gia hạn nộp thuế, miễn, giảm thuế, phí và tiền thuê đất Bên cạnh đó, cần cung cấp hỗ trợ giảm chi phí điện, nước, cước viễn thông, cũng như các chính sách hỗ trợ cho người lao động và người sử dụng lao động, cùng với việc đào tạo lao động.
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN DỊCH BỆNH COVID-19
Tìm hiểu những ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đối với các doanh nghiệp tại Việt Nam
Đại dịch COVID-19 nhìn chung có tác động nghiêm trọng đến doanh nghiệp tại Việt Nam, với 87,2% doanh nghiệp cho biết chịu ảnh hưởng ở mức “phần lớn” hoặc
Đại dịch COVID-19 đã ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp mới hoạt động dưới 3 năm, các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ tại vùng Duyên hải miền Trung Cả doanh nghiệp tư nhân trong nước và doanh nghiệp FDI đều gặp khó khăn, với tỷ lệ chịu tác động cao ở một số ngành như may mặc (97%), thông tin truyền thông (96%), sản xuất thiết bị điện (94%) cho doanh nghiệp tư nhân, và bất động sản (100%), thông tin truyền thông (97%), nông nghiệp/thủy sản (95%) cho doanh nghiệp FDI Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận khách hàng, gián đoạn chuỗi cung ứng và phát sinh chi phí phòng ngừa dịch, dẫn đến việc dừng hoạt động hoặc đứng trước nguy cơ phá sản do cầu thị trường giảm đột ngột Một số doanh nghiệp đã phải trì hoãn hoặc hủy bỏ các dự án đầu tư.
Do ảnh hưởng của dịch COVID-19, 65% doanh nghiệp tư nhân và 62% doanh nghiệp FDI ghi nhận giảm doanh thu trong năm 2020 so với năm 2019 Doanh nghiệp tư nhân có mức giảm doanh thu trung bình là 36%, trong khi doanh nghiệp FDI là 34% Đặc biệt, các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa chịu mức giảm doanh thu trung bình cao hơn so với các doanh nghiệp lớn.
Dịch Covid-19 đã gây ra sự suy giảm tổng cầu thị trường và làm gián đoạn chuỗi cung ứng, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận khách hàng Nhiều doanh nghiệp phải đối mặt với việc giảm đơn hàng và sản lượng, dẫn đến việc trì hoãn hoặc hủy bỏ các dự án đầu tư Điều này không chỉ làm giảm dòng tiền mà còn ảnh hưởng đến lực lượng lao động Thêm vào đó, các chi phí phòng ngừa dịch bệnh tăng cao và sự thiếu hụt chuyên gia nước ngoài đã khiến không ít doanh nghiệp gặp khó khăn Nhiều doanh nghiệp đang đứng trước nguy cơ phá sản do doanh thu giảm sút và rủi ro về thu hồi nợ, gây khó khăn trong khả năng thanh toán.
Theo báo cáo từ Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp, kết quả khảo sát cho thấy 87,2% doanh nghiệp (DN) ở hầu hết các ngành nghề bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 Chỉ có 11% DN cho biết không bị ảnh hưởng, và gần 2% ghi nhận tác động hoàn toàn hoặc phần lớn tích cực Những ảnh hưởng chính bao gồm khó khăn trong việc tiếp cận khách hàng, chuỗi cung ứng bị đứt gãy, mất cân đối dòng tiền và khó khăn trong quản trị lao động Khoảng 30% tổng số lao động trong DN bị cho nghỉ việc, với tác động lớn hơn đối với các DN tư nhân quy mô nhỏ và siêu nhỏ.
Biểu đồ dưới đây minh họa mức độ ảnh hưởng của dịch Covid-19 đối với các doanh nghiệp, dựa trên khảo sát từ 10,2 ngàn doanh nghiệp do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thực hiện Thông tin được tổng hợp bởi Vương Thế và đồ họa do Hải Quân thiết kế.
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2020, Việt Nam ghi nhận 101,7 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, tăng 13,9% so với năm trước, với trung bình 8,5 nghìn doanh nghiệp rút lui mỗi tháng, con số cao nhất trong 10 năm qua Mặc dù mục tiêu có 1 triệu doanh nghiệp vào năm 2020 không đạt, một số ngành như dịch vụ lưu trú và ăn uống giảm 13%, du lịch lữ hành giảm 59,5%, và vận tải hành khách giảm 29,6% Khảo sát cuối tháng 4/2020 cho thấy 86% doanh nghiệp bị ảnh hưởng tiêu cực bởi Covid-19, trong đó doanh nghiệp lớn chịu tác động nhiều nhất với 92,8%, tiếp theo là doanh nghiệp vừa 91,1%, doanh nghiệp nhỏ 89,7%, và doanh nghiệp siêu nhỏ 82,1%.
Trong 5 tháng đầu năm 2021, cả nước ghi nhận 59,8 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể và hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 23% so với cùng kỳ năm 2020 Trong số đó, có 31,8 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, tăng 22,3%; 20 nghìn doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể, tăng 20,7%; và 8 nghìn doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 32,3% Trung bình mỗi tháng, gần 12 nghìn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường.
Theo Jacques Morisset - Chuyên gia kinh tế trưởng của WB tại Việt Nam cho biết:
Mặc dù đại dịch đã tác động tiêu cực đến nhiều doanh nghiệp tại Việt Nam, nhưng nhiều doanh nghiệp đã cho thấy khả năng phục hồi mạnh mẽ sau khi dỡ bỏ giãn cách xã hội vào cuối tháng 4 năm 2020 Họ đã điều chỉnh mô hình kinh doanh bằng cách tăng cường áp dụng công nghệ kỹ thuật số để đáp ứng nhu cầu của khách hàng địa phương và củng cố vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu Để duy trì sự chuyển đổi này, cần có sự hỗ trợ thông minh và hiệu quả từ Chính phủ trong cả ngắn hạn và dài hạn.
Thực trạng áp dụng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tại Việt Nam trong giai đoạn dịch bệnh Covid – 19
Trong bối cảnh dịch Covid-19 gây ra nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, khu vực kinh tế trong nước vẫn giữ vai trò quan trọng trong tăng trưởng xuất khẩu, với kim ngạch đạt 71,4 tỷ USD trong 9 tháng, tăng 19,5% so với cùng kỳ năm 2019 và chiếm 35,3% tổng kim ngạch xuất khẩu Ngược lại, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm cả dầu thô, ghi nhận kim ngạch 131,03 tỷ USD, giảm 2,9% và chiếm 64,7%.
Trong 9 tháng năm 2020, khối doanh nghiệp trong nước đã ghi nhận mức tăng trưởng xuất khẩu 19,5%, vượt xa mức tăng trưởng chung của cả nước (4,0%) và trong bối cảnh xuất khẩu của khối doanh nghiệp FDI giảm 2,9% Thành công này có được nhờ vào các giải pháp hỗ trợ kịp thời từ Chính phủ như miễn, giảm và gia hạn thuế, cơ cấu lại nợ, và hạ lãi suất cho vay Cụ thể, Chính phủ đã kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế bảo vệ môi trường, cũng như gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi đại dịch, đặc biệt là ngành hàng không.
Chính phủ đang triển khai các chính sách hỗ trợ thuế nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, bao gồm việc kéo dài thời gian hỗ trợ và gia hạn thuế cho cả người dân và doanh nghiệp.
Năm 2020, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác có tổng doanh thu không quá 200 tỷ đồng sẽ được giảm 30% thuế TNDN phải nộp, theo Nghị quyết số 16/2020/QH14 và Nghị định số 114/2020/NĐ-CP Chính sách này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký và áp dụng trong kỳ tính thuế năm 2020, mang lại lợi ích cho khoảng 700 nghìn doanh nghiệp, chiếm 93% tổng số doanh nghiệp hoạt động trên cả nước.
Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2020 đã giúp giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh và hộ gia đình trong thời gian dịch bệnh Gói hỗ trợ trị giá khoảng 73,1 nghìn tỷ đồng, tương đương 1,2% GDP, bao gồm các biện pháp miễn, giảm thuế, phí và lệ phí khoảng 69,3 nghìn tỷ đồng, cùng với gia hạn thời gian nộp thuế và tiền thuê đất lên tới 180 nghìn tỷ đồng trong 5 tháng Tính đến ngày 31/7/2020, tổng số tiền đã thực hiện đạt khoảng 56.200 tỷ đồng, chiếm khoảng 31,2% tổng quy mô gói hỗ trợ.
Nghị quyết số 84/2020/NQ-CP đã gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) đối với ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước cho các khoản phát sinh từ tháng 3/2020, với thời gian gia hạn không muộn hơn ngày 31/12/2020 Theo Nghị định số 109/2020/NĐ-CP, thời hạn nộp thuế TTĐB được gia hạn cho số thuế phải nộp của các tháng 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10/2020 liên quan đến ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước.
Gia hạn thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp thêm 5 năm theo Nghị quyết số 55/2010/QH12 và Nghị quyết số 28/2016/QH14, có hiệu lực từ 01/01/2021 (Nghị quyết số 107/2020/QH14), sẽ giúp các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất sản xuất nông nghiệp tiếp tục được miễn thuế đến 31/12/2025 Số thuế miễn khoảng 7.500 tỷ đồng/năm sẽ là hình thức hỗ trợ trực tiếp cho nông dân và là nguồn đầu tư tài chính quan trọng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn.
Từ ngày 01/8/2020 đến 31/12/2020, thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay được giảm 30%, tương đương 2.100 đồng/lít, theo Nghị quyết số 979/2020/UBTVQH14 Đồng thời, mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân (TNCN) tăng lên 11 triệu đồng/tháng, với mức giảm trừ cho người nộp thuế tăng 2 triệu đồng/tháng và cho mỗi người phụ thuộc tăng 8 triệu đồng/tháng, theo Nghị quyết số 954/2020/UBTVQH14, nhằm hỗ trợ người lao động trong bối cảnh dịch Covid-19.
Nghị định số 68/2020/NĐ-CP ngày 24/6/2020 đã sửa đổi khoản 3 Điều 8 Nghị định số 20/2017, quy định về áp trần tỷ lệ lãi vay cho các doanh nghiệp có hoạt động liên kết Nghị định này cho phép xử lý hồi tố cho năm 2017 và 2018, bù trừ nghĩa vụ thuế trong các kỳ tính thuế tiếp theo, tối đa không quá 5 năm, đồng thời nâng trần chi phí lãi vay được trừ khi tính thuế TNDN từ 20% lên 30% Khoản tiền hồi tố này có thể hoàn trả cho các doanh nghiệp lên đến gần 5.000 tỷ đồng, cung cấp nguồn hỗ trợ quan trọng cho doanh nghiệp trong bối cảnh dịch Covid-19, giúp họ vượt qua khó khăn và khôi phục hoạt động sản xuất sau dịch.
Thứ hai, các chính sách hỗ trợ tín dụng: Kể từ đầu năm 2020, Ngân hàng Nhà nước
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đã thực hiện ba lần giảm lãi suất điều hành, bao gồm lãi suất tiền gửi, lãi suất qua nghiệp vụ thị trường mở (OMO), lãi suất cho vay và lãi suất tái chiết khấu, nhằm hỗ trợ nền kinh tế ứng phó với đại dịch Covid-19.
Ngân hàng Nhà nước đã điều chỉnh lãi suất tái cấp vốn từ 4,5% xuống 4,0%/năm, lãi suất tái chiết khấu giảm từ 3,0% xuống 2,5%/năm, và lãi suất cho vay qua đêm trong thanh toán điện tử liên ngân hàng giảm từ 5,5% xuống 5%/năm Đồng thời, lãi suất chào mua giấy tờ có giá qua nghiệp vụ OMO cũng giảm từ 3% xuống 2,5%/năm Lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa bằng VND của tổ chức tín dụng đối với khách hàng vay giảm từ 5% xuống 4,5%/năm, trong khi lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa bằng VND của Quỹ Tín dụng nhân dân và tổ chức tài chính vi mô giảm từ 6% xuống 5,5%/năm nhằm hỗ trợ nhu cầu vốn cho một số lĩnh vực kinh tế.
Tái cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm hỗ trợ người sử dụng lao động vay trả lương ngừng việc cho người lao động theo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg và Quyết định số 32/2020/QĐ-TTg, với tổng số tiền tái cấp vốn tối đa lên đến 16.000 tỷ đồng theo Thông tư số 12/2020/TT-NHNN.
Gói tiền tệ - tín dụng trị giá 36,6 nghìn tỷ đồng (0,6% GDP) bao gồm các biện pháp như: (i) Lãi suất ưu đãi cho các khoản vay mới giảm 1 - 2,5%/năm với quy mô cam kết khoảng 600 nghìn tỷ đồng; (ii) Tổ chức tín dụng (TCTD) cơ cấu lại thời hạn trả nợ mà không thay đổi nhóm nợ; (iii) Miễn, giảm lãi suất từ 0,5 - 1,5%/năm cho các khoản vay hiện hữu bị ảnh hưởng; (iv) Miễn, giảm phí, đặc biệt là phí thanh toán và các dịch vụ khác Những hỗ trợ này dự kiến sẽ làm giảm lợi nhuận trước thuế của TCTD từ 20 - 25% trong năm 2020 và ảnh hưởng đến thu ngân sách tương ứng.
Việc giải ngân đầu tư công đã được thúc đẩy thông qua việc ban hành kịp thời các quy định hướng dẫn Luật Đầu tư công (Nghị định số 40/2020/NĐ-CP) và các giải pháp từ Nghị quyết số 84/NQ-CP, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn trong bối cảnh đại dịch Covid-19.
Đến nay, 52/53 bộ, cơ quan trung ương và 63 địa phương đã có phương án phân bổ vốn ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 Tổng vốn NSNN được giao cho các dự án đủ điều kiện giải ngân đạt 455.491 tỷ đồng, tương đương 95,4% kế hoạch đầu tư của Thủ tướng Chính phủ Tính từ đầu năm đến 31/7/2020, lũy kế giải ngân đạt 193.040 tỷ đồng, tương ứng 40,98% kế hoạch (không bao gồm vốn kéo dài từ các năm trước) Dự kiến đến 31/8/2020, tổng số vốn giải ngân sẽ đạt 221.768 tỷ đồng, đạt 47% so với kế hoạch, cao hơn so với cùng kỳ năm 2019 (41,39%).
Quan điểm của nhà nước về chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tại Việt
Khu vực doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế, kim ngạch xuất khẩu, và tạo việc làm Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, doanh nghiệp đã thể hiện tinh thần đoàn kết, quyết tâm vượt khó, duy trì sản xuất và việc làm cho người lao động Họ cũng tích cực hỗ trợ cộng đồng trong công tác phòng chống dịch bệnh và thực hiện các hoạt động thiện nguyện, thể hiện nghĩa cử cao đẹp của doanh nhân Việt Nam.
Kể từ khi đại dịch COVID-19 bùng phát vào đầu năm 2020, Đảng, Quốc hội và Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ kịp thời cho người dân và doanh nghiệp, nhằm tăng cường công tác phòng, chống dịch, bảo vệ sức khỏe và chăm lo đời sống Các cấp, ngành và địa phương đã chủ động thực hiện các biện pháp mạnh mẽ, đạt được những kết quả tích cực trong việc ngăn chặn dịch bệnh, được xã hội và cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận.
Cần thiết phải triển khai các chính sách và giải pháp kịp thời, mạnh mẽ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn do đại dịch COVID-19, từ đó giúp họ ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh và duy trì việc làm cho người lao động.
Chính phủ đặt ra bốn mục tiêu quan trọng trong việc triển khai các giải pháp phòng, chống dịch COVID-19 Mục tiêu hàng đầu là thực hiện quyết liệt và hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phục hồi, duy trì và phát triển sản xuất, kinh doanh Đặc biệt, cần đảm bảo an toàn trong công tác phòng, chống dịch Chính phủ đã giao Bộ Y tế chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để phân bổ hợp lý và hiệu quả nguồn vaccine phòng COVID-19.
Theo các nghị quyết của Chính phủ về COVID-19, các đối tượng ưu tiên tiêm vaccine đã được mở rộng, bao gồm người lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh trong các vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp Điều này nhằm đảm bảo an toàn cho các khu vực sản xuất, kinh doanh và chế biến nông sản, thủy hải sản, cũng như hỗ trợ các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng có đơn hàng sản xuất, xuất nhập khẩu và sử dụng nhiều lao động.
Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT hướng dẫn các địa phương thực hiện thống nhất “luồng xanh” vận tải đường bộ và đường thủy toàn quốc nhằm đảm bảo ổn định sản xuất, lưu thông hàng hóa hiệu quả và an toàn, khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng Doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh được phép nộp bản sao scan có chữ ký số đối với các chứng từ cần thiết, thay vì bản giấy, để giải quyết ách tắc trong thông quan hàng hóa, đồng thời thực hiện nộp bổ sung sau khi hàng hóa đã được thông quan để phục vụ cho công tác hậu kiểm.
Chính phủ yêu cầu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các tổ chức tín dụng hỗ trợ vốn vay cho thương nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh thu mua, tạm trữ thóc, gạo, đặc biệt tại đồng bằng sông Cửu Long Các địa phương cần hạn chế tối đa việc đóng cửa nhà máy, hợp tác xã và hộ kinh doanh, đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Cần tránh tạo ra giấy phép “con” và các điều kiện cản trở lưu thông hàng hóa, nhằm ngăn chặn tiêu cực và giảm chi phí cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
Chính phủ đang hỗ trợ cắt giảm chi phí và tháo gỡ khó khăn tài chính cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh Bộ Tài chính được yêu cầu triển khai nhanh chóng các chính sách giãn, giảm thuế, phí, lệ phí và tiền thuê đất sau khi có quyết định từ cơ quan có thẩm quyền Đồng thời, cần xem xét gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất và lắp ráp trong nước đến hết năm 2021, cũng như đánh giá tác động để giảm lệ phí trước bạ cho ô tô sản xuất và lắp ráp trong nước phù hợp với tình hình dịch Covid-19.
19 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức tín dụng tiết giảm chi phí để tiếp tục giảm lãi suất cho vay đối với các khoản vay hiện hữu và khoản vay mới nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh Khẩn trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chính sách quy định về cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi phí, giữ nguyên nhóm nợ đối với khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID -19 theo hướng mở rộng đối tượng, phạm vi, thời gian được áp dụng chính sách cho phù hợp với diễn biến thực tế của dịch bệnh, hoàn thành trong tháng 9/2021.
Chính phủ yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho lao động và chuyên gia, chỉ đạo Bộ LĐ-TB-XH thực hiện linh hoạt các quy định về cấp và gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Việt Nam, đảm bảo an toàn phòng chống dịch COVID-19 Đồng thời, nghiên cứu đề xuất thủ tục rút gọn cho phép doanh nghiệp và hợp tác xã điều chỉnh thời gian làm thêm giờ, tối đa không quá 300 giờ/năm Bộ Ngoại giao cũng được giao nhiệm vụ đẩy nhanh việc công nhận lẫn nhau về "hộ chiếu vaccine" với các quốc gia và vùng lãnh thổ để mở cửa nền kinh tế khi điều kiện cho phép.
Chính phủ kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phát huy tinh thần yêu nước và bản lĩnh để vượt qua khó khăn Các doanh nhân cần thể hiện giá trị “tâm - tài - trí - tín” nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bền vững Sự đoàn kết và chung tay của tất cả các cấp, ngành và địa phương là cần thiết để cùng nhau chiến thắng dịch bệnh, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội.
Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tại Việt Nam
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cần được thực hiện một cách tập trung, đúng đối tượng và thực chất, phù hợp với nhu cầu thực tế Cần phân loại ngành nghề để hỗ trợ dựa trên đánh giá tác động của dịch COVID-19, tránh hiện tượng trục lợi và rủi ro đạo đức Chính phủ nên căn cứ vào các tiêu chí như tính lan tỏa, khả năng tạo việc làm và khả năng phục hồi sau đại dịch để xác định doanh nghiệp đủ điều kiện nhận hỗ trợ Về chính sách thuế, cần kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế và tiền thuê đất, đồng thời xem xét giảm thuế GTGT, đặc biệt cho các ngành dịch vụ như du lịch và vận tải Hỗ trợ hoàn thuế GTGT đầu vào cho doanh nghiệp xuất khẩu trong 3 ngày và rút ngắn thời gian xét hoàn thuế cho các dự án đầu tư từ 40 ngày xuống 20 ngày cũng cần được xem xét.
Các công ty nước ngoài mở rộng đầu tư trong nước sẽ được hỗ trợ thuế, bao gồm giảm 30% thuế trong ba năm và kéo dài thời gian chuyển lỗ từ 5 năm lên 8 năm Họ cũng được miễn thuế nhập khẩu cho hàng hóa phục vụ chống dịch và nguyên liệu sản xuất phòng ngừa COVID-19 Tuy nhiên, việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp không phù hợp với 98% doanh nghiệp đang gặp khó khăn, dẫn đến lãng phí nguồn lực và tạo ra sự bất bình đẳng trong cộng đồng doanh nghiệp Do đó, việc giãn/giảm thuế nên chỉ áp dụng cho thuế Giá trị gia tăng để hỗ trợ nhiều đối tượng hơn.
Chính sách hỗ trợ tín dụng cần tập trung vào các doanh nghiệp ít bị ảnh hưởng và có khả năng chuyển đổi hiệu quả, đồng thời cải thiện môi trường thể chế và chính sách ngành Cần sửa đổi Thông tư 01 để mở rộng đối tượng hỗ trợ và kéo dài thời gian cơ cấu nợ đến cuối năm 2021, nhằm giảm thiểu nợ xấu liên quan đến ngành ngân hàng Việc cho phép giữ nguyên nhóm nợ là yếu tố quyết định tỷ lệ nợ xấu; nếu không, nợ xấu sẽ tăng đột biến và gây sốc cho hệ thống Chính sách hỗ trợ cần rõ ràng, minh bạch và giảm thiểu phiền hà trong thủ tục tiếp cận Cần lưu ý các rủi ro như rủi ro thể chế, tham nhũng, và chệch mục tiêu để đảm bảo hiệu quả của gói hỗ trợ.