Tiểu luận môn kinh tế phát triển đề tài thực trạng phát triển nông nghiệp việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM GVHD : PGS.TS Nguyễn Duy Thục HVTH : Võ Minh Luân Lớp 21QLKT1 : Mã HV: 0521900026 Đồng Nai, Tháng năm 2022 MỤC LỤC Table of Contents Giới thiệu Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết .2 2.2 Phương pháp nghiên cứu 3 Kết đánh giá 3.1 Kết phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 3.2 Nguyên nhân hạn chế 12 Kết luận 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Giới thiệu Nông nghiệp ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng kinh tế nước, đặc biệt nước phát triển (WB, 2008) Do vậy, ngành nông nghiệp phát triển tạo việc làm cho phần lớn lao động khu vực nơng thơn góp phần thực thành công chiến lược giảm nghèo; tạo sở vững cho ngành cơng nghiệp phát triển, góp phần gia tăng kim ngạch xuất khẩu… Sau 30 năm đổi mới, ngành nông nghiệp Việt Nam đạt nhiều thành tựu: trì tốc độ tăng trưởng ổn định, suất lao động (NSLĐ) tăng, kim ngạch xuất nông sản tăng, cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực góp phần làm gia tăng thu nhập cho người nông dân Mặc dù vậy, ngành nơng nghiệp Việt Nam phát triển cịn nhiều bất cập như: chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh ngành thấp; chất lượng sống người dân nông thôn cải thiện chậm nhiều so với thành thị, bất bình đẳng nơng nghiệp phi nông nghiệp ngày tăng; phát triển ngành chưa thực đem lại phúc lợi lớn cho người nơng dân mà cịn gây nhiều hệ lụy với môi trường ngày rõ nét Để thực phát triển ngành cách bền vững địi hỏi phải đổi mơ hình tăng trưởng ngành Khi đề cập đến mơ hình tăng trưởng có dạng mơ hình sau: Mơ hình tăng trưởng dàn đều; mơ hình tăng trưởng tập trung; mơ hình tăng trưởng người nghèo; mơ hình tăng trưởng bao trùm Tuy nhiên, kinh nghiệm nhiều quốc gia trước, bao gồm quốc gia phát triển phát triển cho thấy, mơ hình tăng trưởng bao trùm, nhấn mạnh tới bình đẳng việc tiếp cận với hội tăng trưởng cho người xã hội mơ hình tăng trưởng phù hợp cho quốc gia bối cảnh Bài viết đánh giá mô hình tăng trưởng bao trùm Việt Nam nhìn từ thực trạng phát triển ngành nông nghiệp nguyên nhân hạn chế trình phát triển ngành Trên sở nguyên nhân viết đề xuất giải pháp để thực tăng trưởng bao trùm Việt Nam thời gian tới từ góc độ ngành kinh tế Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1.Cơ sở lý thuyết Khái niệm tăng trưởng bao trùm nhiều quan điểm khác Khái niệm tổ chức quốc tế OECD, ADB, UNDP WB sử dụng nhiều báo cáo Cụ thể theo WB (2009), tính bao trùm mơ hình địi hỏi cá nhân doanh nghiệp có tiếp cận khơng thiên vị, bình đẳng với hội, thị trường, nguồn lực sách điều tiết Trong đó, ngân hàng phát triển Châu Á cho rằng, điểm mấu chốt tăng trưởng bao trùm giải phân hóa nhóm thiệt thịi hỗ trợ nhóm tham gia vào hoạt động kinh tế thụ hưởng lợi ích từ tăng trưởng kinh tế Dưới cách tiếp cận OECD (2012) tăng trưởng bao trùm hướng tới việc thu hẹp khoảng cách giàu nghèo lợi ích tăng trưởng phân bổ theo cách công dẫn tới việc cải thiện mức sống dân cư khía cạnh chất lượng sống sức khỏe người dân, việc làm kỹ nghề nghiệp, môi trường sạch, hỗ trợ cộng đồng UNDP (2013) lại quan niệm rằng, tăng trưởng bao trùm hướng đến tăng trưởng bền vững sở tạo hội cho tất đối tượng khác nhau, thành phần kinh tế xã hội tham gia nhận lại tương xứng với đóng góp Như vậy, mơ hình tăng trưởng người nghèo chủ yếu quan tâm đến phúc lợi người nghèo mơ hình tăng trưởng bao trùm tạo hội cho phần lớn lực lượng lao động, người nghèo tầng lớp trung lưu hưởng kết tăng trưởng Do đó, tăng trưởng bao trùm tăng trưởng không tạo hội kinh tế mà hội đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng với hội tạo cho tất thành phần xã hội bao gồm người thiệt thòi bị thiệt thòi Để đánh giá tăng trưởng bao trùm, nghiên cứu cho cho rằng: (i) Thứ nhất, phải tăng tốc độ tăng trưởng mở rộng quy mô kinh tế; (ii) Thứ hai, tạo sân chơi bình đẳng để đầu tư tăng hội việc làm hiệu Trong đó, nghiên cứu Thái Lan cho rằng, tăng trưởng bao trùm dẫn đến thu nhập bình quân đầu người tăng, tỷ lệ nghèo giảm, thất nghiệp bất bình đẳng giảm Nói cách khác, tăng trưởng bao trùm không mở rộng quy mô kinh tế mà đảm bảo tạo dựng hội cho người hưởng thành tăng trưởng đặc biệt người dễ bị tổn thương xã hội Nghiên cứu Indonesia cho rằng, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững điều kiện tiên cho tăng trưởng bao trùm Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế làm tăng suất lao động, giảm nghèo giảm bất bình đẳng thu nhập Như vậy, quan niệm tăng trưởng bao trùm tiêu chí đánh giá tăng trưởng bao trùm có nhiều cách khác Bài viết tiếp cận nội hàm tăng trưởng bao trùm OECD (2012) đánh giá mơ hình tăng trưởng bao trùm ngành nơng nghiệp dựa vào tiêu sau: Thứ nhất, nhóm tiêu tăng trưởng kinh tế: (i) Tốc độ tăng GDP ngành (ii) Hiệu sản xuất ngành (VA/GO; suất lao động, khả cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp) Thứ hai, nhóm tiêu phản ánh công cải thiện mức sống: (i) Thu nhập từ nơng nghiệp (ii) Bất bình đẳng khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp (iii) Tỷ lệ nghèo khu vực nơng thơn Thứ ba, nhóm tiêu phản ánh hội tiếp cận với giáo dục y tế: (i) Tỷ lệ nhập học cấp nông thôn (ii) Tỷ lệ khám chữa bệnh nơng thơn Trên sở tìm ngun nhân gây bất cập trình thực mơ hình tăng trưởng bao trùm, biết đề xuất giải pháp để thực tăng trưởng bao trùm ngành nông nghiệp Việt Nam thời gian tới 2.2.Phương pháp nghiên cứu Về phương pháp thu thập số liệu: viết sử dụng pháp nghiên cứu bàn, thu thập liệu thứ cấp thông qua phương pháp kế thừa, tổng hợp tài liệu nghiên cứu trước gồm: (i) Các báo khoa học nước quốc tế liên quan đến tăng trưởng bao trùm (ii) Các nguồn số liệu thứ cấp Ngân hàng Thế giới (WB); Tổng Cục Thống kê như: Niêm giám Thống kê 2018, điều tra mức sống dân cư hộ gia đình 2016… Các nguồn tài liệu trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Về phương pháp phân tích số liệu: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Bài viết sử dụng phương pháp để hệ thống hóa cách tiếp cận tăng trưởng bao trùm tiêu chí phản ánh tăng trưởng bao trùm Bên cạnh đó, phương pháp sử dụng để phân tích đánh giá tăng trưởng bao trùm ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Phương pháp thống kê, mô tả: sử dụng để xử lý thông tin từ số liệu thứ cấp để phân tích tăng trưởng bao trùm ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 20102018 Phương pháp so sánh: phương pháp sử dụng để phân tích xu hướng thay đổi tiêu chí như: tốc độ tăng trưởng ngành, suất lao động, tỷ lệ có việc làm, khoảng cách thu nhập nơng nghiệp phi nông nghiệp, theo thời gian so sánh tiêu chí Việt Nam quốc gia khác Kết đánh giá 3.1 Kết phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Trong giai đoạn 2010-2018, ngành nông nghiệp đạt thành công sau: Thứ nhất, GDP ngành liện tục gia tăng GDP ngành nông nghiệp tăng lên qua năm, từ 396,58 nghìn tỷ đồng năm 2010 lên đến 500,56 nghìn tỷ đồng năm 2018, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2,95%/năm Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng ngành không ổn định Cụ thể, tốc độ tăng trưởng giảm từ 4,23% năm 2011 xuống cịn 1,36% năm 2016 (bình qn giai đoạn tăng trưởng 2,83%/năm) có dấu hiệu phục hồi năm cuối tốc độ tăng trưởng đạt 2,9% (năm 2017) 3,76% (năm 2018) So sánh với ngành công nghiệp dịch vụ thấy tốc độ tăng trưởng bình qn ngành nơng nghiệp (2,45%) thấp nhiều so với công nghiệp (7,56%) dịch vụ (6,85%) Hình Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế giai đoạn 2010-2018 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 - Tổng cục Thống kê Thứ hai, ngành nông nghiệp tạo số lượng việc làm lớn kinh tế Mặc dù số lượng lao động ngành nông nghiệp giảm từ 24,27 triệu người năm 2010 xuống 20,46 triệu người năm 2018 ngành nông nghiệp ngành tạo số việc làm cao nhóm ngành Tính đến năm 2018, tỷ lệ lao động làm việc nông nghiệp chiếm 37,72%, cao 11,02% so với ngành công nghiệp 2,35% so với ngành dịch vụ Do vậy, ngành nông nghiệp ngành có vị trí vai trị quan trọng kinh tế tạo việc làm cho người lao động Việt Nam Bảng Lao động ngành nơng nghiệp giai đoạn 2010-2018 Đơn vị tính: Nghìn người, % 2010 Tổng LĐ Tỷ lệ Tổng 49.048,5 100 Nông nghiệp 24.279 49,50 2014 Tổng LĐ Tỷ lệ 52.744,5 100 24.408,7 46,28 2018 Tổng LĐ Tỷ lệ 54.249,4 100 20.465,1 37,72 Công nghiệp 10.277 Dịch vụ 14.493,3 11.229 17.106,8 14.487,2 19.297,1 20,95 29,55 21,29 31,43 26,70 35,37 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 - Tổng cục Thống kê Thứ ba, khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp ngày lớn Khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thể qua kim ngạch xuất ngành Kim ngạch xuất hàng hóa nông nghiệp tăng giai đoạn 2010-2018, năm 2018 kim ngạch xuất hàng nông sản đạt 8.556,3 triệu USD đứng thứ 15 giới kim ngạch xuất khẩu, gấp 1,67 lần năm 2010 Điều đáng nói giai đoạn 2010-2015 tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp xuống chịu hậu kép suy thoái kinh tế ảnh hưởng xấu thời tiết kim ngạch xuất tăng từ 5.123,6 triệu USD năm 2010 lên 6.519,3 triệu USD năm 2015 Hiện nay, nơng sản Việt Nam có mặt 180 quốc gia vùng lãnh thổ Đáng ý, năm qua, có 10 mặt hàng giữ vững phong độ “câu lạc tỷ USD; mặt hàng có kim ngạch tỷ USD tôm, rau quả, hạt điều, cà phê, gỗ sản phẩm gỗ Qua cho thấy sản phẩm nông nghiệp Việt Nam ngày nâng cao khả cạnh tranh thị trường quốc tế Đơn vị tính: Triệu USD Hình Kim ngạch xuất nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 - Tổng cục Thống kê Thứ tư, thu nhập từ nơng nghiệp tăng lên góp phần xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn Theo số liệu Điều tra mức sống dân cư hộ gia đình năm 2016, thu nhập từ nơng nghiệp bình qn người theo tháng khu vực nơng thơn có xu hướng tăng từ 357,5 nghìn đồng năm 2010 lên 656 nghìn đồng năm 2016 (tăng gấp 1,83 lần năm 2010) Qua cho thấy, phát triển nơng nghiệp Việt Nam làm gia tăng thu nhập từ nông nghiệp cho khu vực nơng thơn, góp phần thúc đẩy xóa đói giảm nghèo khu vực giai đoạn 2010-2018 Tỷ lệ nghèo khu vực nông thôn giảm từ 14% năm 2010 xuống 7,5% năm 2016 (Tổng cục thống kê, 2018) Điều phản ánh thành công Việt Nam việc tăng suất nông nghiệp nhiều mặt hàng đa dạng hóa nguồn thu nhập nơng thơn Đơn vị tính: Nghìn đồng Hình Thu nhập từ nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2018 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 - Tổng cục Thống kê Bên cạnh thành cơng ngành nơng nghiệp cịn số hạn chế q trình phát triển như: Một là, hiệu sản xuất ngành thấp so với ngành khác so với nước khu vực Bài viết đánh giá hiệu sản xuất ngành nơng nghiệp khía cạnh: (i) Đánh giá hiệu sản xuất chung khu vực nông nghiệp thể VA/GO, (ii) Hiệu sử dụng yếu tố đầu vào gồm lao động vốn thể thông qua NSLĐ suất đầu tư tăng trưởng, cụ thể sau: - Tỷ lệ VA/GO giảm dần: Tỷ lệ VA/GO ngành nông nghiệp có xu hướng giảm từ 45,45% năm 2010 xuống cịn 43,49% năm 2018 Như giai đoạn 20102018, tỷ lệ VA/GO ngành nông nghiệp giảm 1,96%, giảm nhanh thứ hai sau ngành công nghiệp (3,7%) Tỷ lệ VA/GO ngành giảm cho thấy tốc độ tăng GO cao tốc độ tăng VA, điều cho thấy ngành nơng nghiệp Việt Nam phát triển theo chiều rộng, hàm lượng giá trị gia tăng ngành thấp Bảng Tỷ lệ VA/GO ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2018 Đơn vị tính: % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Chung 40,78 40,14 39,84 39,91 40,02 39,74 39,39 38,78 38,43 Nông nghiệp Công nghiệp 45,45 31,81 45,03 44,19 44,04 43,84 44,00 44,02 43,70 43,49 30,70 30,35 30,28 30,42 29,76 28,92 28,31 28,11 Dịch vụ 61,12 60,60 60,11 59,87 59,89 60,13 60,04 59,80 59,76 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 - Tổng cục Thống kêNăng suất lao động thấp so với công nghiệp dịch vụ đồng thời thấp so với nước khu vực: Mặc dù giai đoạn 2010-2018, NSLĐ ngành nông nghiệp tăng từ 16,33 triệu đồng/người năm 2010 lên đến 39,76 triệu đồng/người năm 2018 (tăng gấp 2.43 lần) so với ngành công nghiệp dịch vụ NSLĐ ngành nơng nghiệp 30,3% NSLĐ ngành công nghiệp 33,6% NSLĐ ngành dịch vụ Đơn vị tính: Triệu đồng/người Hình Năng suất lao động nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2019) Bên cạnh đó, khoảng cách NSLĐ Việt Nam với nước khu vực giới ngày tăng Năm 2018, NSLĐ ngành nông nghiệp Việt Nam đạt 1.209,85 USD, 56,7% so với nước có thu nhập trung bình thấp, 36,22% so với Thái Lan 31,68% so với Trung Quốc, 6,2% so với Hàn Quốc (WB, 2019) Đơn vị tính: USD (constant 2010 USD) Hình Năng suất lao động nơng nghiệp Việt Nam số quốc gia Nguồn: World Development Indicators, cập nhật 10/8/2019 - Suất đầu tư tăng trưởng ngành thấp so với ngành khác: Tính trung bình giai đoạn 2006-2010, suất đầu tư tăng trưởng ngành nơng nghiệp 4,16, khơng tính năm 2009 3,53 (do năm 2009, tăng trưởng nông nghiệp sụt giảm mạnh sản lượng thiên tai, dịch bệnh), giai đoạn 2011-2015 3,22 giai đoạn 2016-2018 5,72 (khơng tính năm 2016, 4,2) Bảng Suất đầu tư tăng trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn 2006-2018 2006-2010 2011-2015 2016-2018 Suất đầu tư tăng trưởng Suất đầu tư tăng Suất đầu tư tăng trưởng nông nghiệp/suất đầu tư trưởng nơng nghiệp tồn kinh tế tăng trưởng toàn kinh tế 4,16/3,53* 6,29 66,1%/56,1%* 3,22 5,39 59,7% 5,72/4,2* 4,98 79,33%/66,8%* Nguồn: Tính tốn từ Niên giám thống kê 2018, Tổng Cục Thống kê * Là giá trị sau loại bỏ năm có biến động lớn tốc độ tăng trưởng nông nghiệp điều kiện tự nhiên ( năm 2009 năm 2016) Suất đầu tư tăng trưởng có xu hướng tăng giai đoạn 2016-2018 tác động việc thực Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp năm 2013, theo đó, sản xuất nông nghiệp đẩy mạnh ứng dụng khoa học cơng nghệ Tuy nhiên, với trình độ cơng nghệ sản xuất nông nghiệp thấp Việt Nam (cụ thể phân tích phần sau) đồng thời so sánh suất đầu tư tăng trưởng nông nghiệp với suất đầu tư tăng trưởng toàn kinh tế cho thấy rõ ràng hiệu sử dụng vốn đầu tư khu vực nông nghiệp thời gian qua Việt Nam thấp Tỷ lệ suất đầu tư tăng trưởng khu vực nông nghiệp so với suất đầu tư tăng trưởng toàn kinh tế ngày tăng lên, đó, thân suất đầu tư tăng trưởng toàn kinh tế Việt Nam cao (gấp từ 1,5 đến lần) so với nước khác có thời tăng trưởng nhanh trình độ công nghệ mức độ chưa cao Việt Nam (Hàn Quốc giai đoạn 1981-1990 3,2; Nhật Bản giai đoạn 1961-1970 3,2; Trung Quốc giai đoạn 1991-2003 4,1) Hai là, khoảng cách thu nhập từ nông nghiệp phi nông nghiệp ngày lớn Mặc dù thu nhập từ nông nghiệp tăng lên tỷ trọng thu nhập nông nghiệp tổng thu nhập nông thôn giảm giai đoạn 2010-2018 Tỷ trọng giảm từ mức 39,48% năm 2006 xuống 27,07% năm 2016 mức giảm rõ rệt năm gần Ngược lại, thu nhập từ phi nônng nghiệp tăng dần từ 60,5% năm 2006 lên 72,9% vào năm 2016, góp phần vào gia tăng thu nhập khu vực nơng thơn Chính gia tăng nhanh chóng thu nhập phi nơng nghiệp mà khoảng cách thu nhập nông nghiệp phi nông nghiệp ngày giãn rộng từ 1,53 lần năm 2006 lên đến 2,69 lần năm 2016 Như vậy, phát triển ngành nơng nghiệp chưa góp phần giảm dần khoảng cách khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp Bảng Bảng 4: Khoảng cách thu nhập từ nông nghiệp phi nông nghiệp khu vực nông thôn Việt Nam giai đoạn 2006-2016 2006 199.7 306 Thu nhập từ NN Thu nhập từ phi NN Khoảng cách TN từ NN phi 1.53 NN 2008 297.3 464.9 1.56 2010 2012 2014 2016 357.5 502.7 586.4 656 1349.9 1076.7 1452 1766.7 3.78 2.14 2.48 2.69 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2018) Ba là, mức sống người dân nông thôn cịn thấp 10 Vì phần lớn người lao động nơng nghiệp sống nơng thơn Do đó, đánh giá tác động việc thực mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp đến khía cạnh nâng cao mức sống; tiếp cận y tế giáo dục, viết phân tích chênh lệch khu vực thành thị nông thôn để minh họa cho vấn đề Theo số liệu điều tra Mức sống dân cư hộ gia đình năm 2016, thu nhập bình quân đầu người/tháng khu vực nông thôn 53,2% so với khu vực thành thị Bên cạnh đó, khoảng cách tuyệt đối thu nhập nông thôn thành thị ngày tăng, năm 2006 thu nhập bình quân đầu người/tháng khu vực thành thị cao so với khu vực nơng thơn 883,7 nghìn đồng/tháng năm 2016 tăng lên 1.443,5 nghìn đồng/tháng Cùng với mức thu nhập thấp chi tiêu khu vực nông thôn thấp nhiều so với khu vực thành thị Năm 2016, chi tiêu bình quân đầu người tháng khu vực nông thôn 56,7% so với khu vực thành thị Như tăng trưởng ngành nơng nghiệp chưa góp phần tích cực để nâng cao mức sống người dân nông thôn Bốn là, khả tiếp cận với giáo dục y tế khu vực nơng thơn cịn thấp - Cơ hội tiếp cận giáo dục đặc biệt giáo dục bậc cao, cho khu vực nơng thơn cịn thấp: Trình độ cao khoảng cách chênh lệch phổ cập giáo dục thành thị nông thôn lớn Bảng cho thấy cấp tiểu học, mức độ phổ cập giáo dục chung khơng có khác biệt lớn thành thị nơng thơn Điều giải thích sách phổ cập giáo dục tiểu học Nhà nước Tuy nhiên, lên cấp học cao mức chênh lệch lớn Cụ thể, cấp THCS THPT, mức chênh lệch 2,1% 14,3%, lên đến cấp học cao đẳng đại học mức chênh lệch lên đến 36,6 % Xu hướng tỷ lệ học độ tuổi Bảng Tỷ lệ học chung tỷ lệ học tuổi thành thị nơng thơn Đơn vị tính: % Tỷ lệ học chung Tỷ lệ học độ tuổi 11 Tiểu học THCS THPT CĐ, ĐH Tiểu học THCS THPT CĐ, ĐH Toàn quốc 100,2 94,1 72 30,5 98 91,4 68,9 23,8 Thành thị 99,7 95,4 82,1 54,2 98,3 94,3 79,1 43,6 Nông thôn 100,4 93,3 67,8 17,6 97,9 90,1 64,7 13,1 Nguồn: Kết điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình năm 1/4/2016 Bên cạnh đó, tỷ lệ người lớn biết chữ nông thôn thấp so thành thị, năm 2016, tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên nước 95,0% (97,7% khu vực thành thị so với 93,6% khu vực nông thôn) - Tỷ lệ khám chữa bệnh khu vực nông thấp so với thành thị: Theo điều tra mức sống dân cư hộ gia đình năm 2016, tỷ lệ người có khám chữa bệnh 12 tháng khu vực nông thôn 38,5% thấp 3,4% so với khu vực thành thị Điều đáng nói tỷ lệ người dân nơng thơn khơng có bảo hiểm y tế khám bệnh ngoại trú (80,3%) lớn nhiều so với khu vực thành thị (77,9%) 3.2 Nguyên nhân hạn chế Qua số phân tích thực trạng cho thấy số hạn chế phát triển nông nghiệp Việt Nam gồm: (i) Hiệu sản xuất nông nghiệp thấp; (ii) Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp khoảng cách thu nhập từ nông nghiệp phi nông nghiệp ngày tăng lên; (iii) Mức sống thấp (iv) Khả tiếp cập với y tế giáo dục thấp Những hạn chế phát triển khu vực nông nghiệp trên, nguyên nhân sau: Thứ nhất, thời gian qua ngành nơng nghiệp nhận quan tâm đầu tư so với khu vực lại kinh tế Tính theo giá hành, tỷ trọng vốn đầu tư cho nông nghiệp chiếm tổng vốn đầu tư xã hội giảm từ 7,4% năm 2005 xuống 6,15% năm 2010 5,04% năm 2014) Tính theo giá cố định, số năm chí tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư cho nơng nghiệp âm, năm 2011 (-8,3%), năm 2012 (-9,91%), năm 2014 (12 4,79%); (ii) Giai đoạn 2013 đến nay, thực Đề án tái ngành nông nghiệp, tỷ trọng đầu tư cho nơng nghiệp có xu hướng tăng lên nhiên đến năm 2018 đạt 6,31%, thấp nhiều so với khu vực công nghiệp dịch vụ (các số liệu là: 44,81% 48,88%) Bảng Tỷ trọng vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế Đơn vị tính: % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Nông nghiệp 6,15 5,98 5,24 5,82 5,04 5,60 5,88 6,10 6,31 Tổng số Công nghiệp 42,61 42,89 43,90 43,76 47,74 47,42 46,05 44,75 44,81 Dịch vụ 51,24 51,13 50,86 50,42 47,22 46,98 48,07 49,15 48,88 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 – Tổng cục Thống kê Thứ hai, lao động ngành nơng nghiệp có trình độ thấp Theo số liệu Tổng cục thống kê, tỷ lệ lao động qua đào tạo ngành nông nghiệp thấp nhiều so với ngành khác kinh tế Năm 2018, tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo ngành nông nghiệp 4,1% bình qn chung tồn kinh tế 21,9% Đồng thời, cải thiện trình độ lao động ngành chậm so với toàn kinh tế Bảng Tỷ lệ lao động 15 tuổi qua đào tạo phân theo ngành kinh tế Tổng số Nông nghiệp 2010 2013 2014 2015 2016 2017 2018 14,6 2,4 17,9 18,2 3,5 3,6 21,4 4,2 21,9 4,1 19,9 4,2 20,6 4,1 Nguồn: Niên giám thống kê 2018 – Tổng cục Thống kê Bên cạnh đó, theo số liệu Điều tra mức sống hộ gia đình dân cư năm 2016, chia theo cấp cao cho thấy, tỷ lệ lao động nơng nghiệp có trình độ cao đẳng chiếm 11,9%, công nghiệp 21,9%, dịch vụ 66,2% Trong tổng số lao động có trình độ đại học, khu vực nơng nghiệp chiếm 4,5%, công nghiệp chiếm 13 18,8%, dịch vụ chiếm 76,7% Trong đó, ngành nơng nghiệp chiếm tới 82,2% số lao động chưa học hết lớp chưa đến trường, 65,1% số lao động khơng có cấp Trình độ lao động thấp nguyên nhân dẫn tới khó khăn cho ngành nơng nghiệp việc tiếp nhận áp dụng kỹ thuật sản xuất đại vào sản xuất Ba là, khoa học công nghệ chưa ứng dụng vào sản xuất Việc ứng dụng khoa học sản xuất nông nghiệp thể hiện: Thứ nhất, giới hóa sản xuất Thứ hai, ứng dụng thành tựu khoa học như: công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học giống trồng, vật ni để tạo sản phẩm có suất chất lượng cao Thực tế nay, tỷ lệ giới hóa sản xuất nơng nghiệp có tăng giai đoạn 2008-2018, nhiên tỷ lệ giới hoá sản xuất nơng nghiệp nói chung, giới hóa lúa nói riêng số khâu đạt cao chưa tồn diện, tập trung chủ yếu số khâu làm đất, chăm sóc lúa, mía; thu hoạch lúa; số khâu mức độ giới hóa cịn thấp như: cấy lúa, chăm sóc ăn quả, thu hoạch mía, cà phê (số liệu minh họa bảng 8) Bảng Tỷ lệ giới hóa lĩnh vực trồng trọt giai đoạn 2008-2018 Cả nước Khâu làm đất Gieo sạ Chăm sóc Thu hoạch 2008 75 55 15 2018 95 30 75 75 Đồng sông Hồng 2008 2018 80 95 25 25 60 82 15 90 Đồng sông Cửu Long 2008 85 40 63 25 2018 97,5 65 85 95 Nguồn: Kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 2016, Tổng cục Thống kê Theo kết Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016, việc ứng dụng cơng nghệ sản xuất giống cịn thấp, cụ thể 100 giống trồng 14 nghiên cứu, tạo ra, tỷ lệ diện tích trồng nước sử dụng giống cao: lúa 90%, ngơ 80%, mía 60% điều 100% Đến năm 2016, nước có 327 xã sử dụng nhà lưới, nhà kính, nhà màng ni trồng con, chiếm 3,6% tổng số xã nước với diện tích 5.897,5 ha, chiếm 0,07% diện tích đất trồng năm đất nuôi trồng thủy sản Bốn là, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị lỏng lẻo Liên kết chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp cịn lỏng lẻo, bắt đầu thực lĩnh vực trồng trọt Theo số liệu Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016, nước có tổng số 2.262 cánh đồng lớn; có 1.661 cánh đồng trồng lúa, chiếm 73,4%; 50 cánh đồng trồng ngô, chiếm 2,2%; 95 cánh đồng mía, chiếm 4,2%; 162 cánh đồng rau loại, chiếm 7,2% Trong đó, tỷ lệ diện tích gieo trồng theo mơ hình cánh đồng lớn ký hợp đồng bao tiêu trước sản xuất nước trung bình đạt 29,2%, có 12/48 tỉnh có tỷ lệ đạt 100%, 9/48 tỉnh đạt 10% Bên cạnh đó, doanh nghiệp chưa có hợp tác, liên kết với phát triển thị trường, kênh phân phối tiêu thụ chia sẻ mối hàng xuất tham gia vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Theo Nguyễn Thị Dương Nga (2017), Việt Nam có khoảng 21%, Thái Lan 36%, Malaysia 45% mối hàng xuất tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Nguyên nhân tình trạng là: (i) Những rủi ro thị trường, phá vỡ hợp đồng doanh nghiệp với nông dân thường xuyên xảy ra, gây tâm lý sợ hãi không dám đầu tư (ii) Mối quan hệ hợp đồng nông dân doanh nghiệp chưa đủ ràng buộc trách nhiệm Năm là, tỷ lệ chi tiêu cho giáo dục y tế khu vực nông thôn cấu chi tiêu hộ gia đình cịn thấp Xét cấu chi tiêu người dân Việt Nam năm 2016 thấy phần lớn thu nhập dành cho nhu cầu vật chất Cụ thể người dân thành thị dành 48,7% mức chi tiêu chi cho ăn uống, cịn người dân nông thôn dành khoảng 52,9% chi tiêu cho nhu cầu Trong tỉ trọng thu nhập dành cho chi tiêu nhu cầu giáo dục 15 y tế thấp (tương ứng với thành thị nông thôn cho giáo dục y tế 6,7%, 4,8% 4,9%, 6,4%) Ngồi ra, có chênh lệch lớn chi tiêu cho giáo dục y tế bình quân 12 tháng năm Cụ thể: mức chi trung bình cho giáo dục khu vực thành thị cao gấp 2,46 lần mức chi tương ứng khu vực nông thôn, y tế tương ứng 1,33 lần (Tổng Cục Thống kê, 2018) Từ đó, người dân thành thị có điều kiện tốt thuận lợi kinh tế (tài chính) để tiếp cận với dịch vụ giáo dục y tế có chất lượng cao so với người dân nông thôn Trên sở phân tích bất cập trên, viết kiến nghị số giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp, thực mơ hình tăng trưởng bao trùm Việt Nam thời gian tới là: Một là, nhóm sách thúc đẩy tăng trưởng ngành có hiệu Thứ nhất, tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thơn Hiện nay, sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào chưa cao Do thu hút đầu tư vào nông nghiệp cần theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sử dụng hiệu yếu tố đầu vào Một số sách tạo chế để tăng cường thu hút đầu tư phát triển ngành cụ thể như: (i) Chính sách đẩy nhanh q trình tích tụ đất đai (ii) Chính sách ưu đãi tín dụng: Hỗ trợ lãi suất thủ tục vay vốn sản xuất phải đơn giản hóa khâu chấp, bảo lãnh Tăng lượng vốn cho vay trung dài hạn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp cá nhân kinh doanh có khả thu hồi vốn (iii) Chính sách ưu đãi thuế (iv) Chính sách ưu đãi xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp Thứ hai, nâng cao trình độ lao động người nơng dân thơng qua đổi hình thức phương thức đào tạo; đổi nội dung đào tạo để người nơng dân có kiến thức sản xuất nơng nghiệp, áp dụng khoa học kĩ thuật vào để nâng cao suất lao động 16 Thứ ba, đầu tư R&D áp dụng công nghệ cao ngành nông nghiệp điểm mấu chốt để nâng cao hiệu tăng trưởng, cụ thể: (i) Thực có hiệu việc R&D áp dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp (ii) Cần phải triển khai nhanh bối cảnh tạo (bằng chuyển giao từ bên vào tự nghiên cứu nước) áp dụng loại giống trồng vật nuôi (trong ngắn hạn dài hạn) có giá trị kinh tế cao, loại giống ngồi đáp ứng u cầu “nơng nghiệp thơng minh với khí hậu”, cần đáp ứng u cầu: có giá trị kinh tế cao, có khả sản xuất mang tính hàng hóa phạm vi quy mơ lớn áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất Thứ tư, tăng cường liên kết sản xuất nơng nghiệp Khuyến khích HTX, doanh nghiệp nông dân liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm nhằm phải xây dựng số chuỗi nông sản địa phương, vùng phạm vi tồn quốc Bên cạnh liên kết sản xuất nông nghiệp theo nguyên tắc: “nông nghiệp phải đầu vào chuỗi ngành hàng công nghiệp, thương mại, dịch vụ” nhằm tạo giá trị gia tăng thông qua thay đổi chất lượng giống, ứng dụng khoa học công nghệ, thành tựu nông nghiệp 4.0 vào quy trình sản xuất; nâng cao sản phẩm chế biến tinh từ loại nông sản Việc kết ngành không phạm vi vùng mà phạm vi tồn quốc, chí xun quốc gia Để thúc đẩy liên kết ngành, nhà nước cần có chế hỗ trợ khuyến khích như: ưu đãi thuế, thuê mặt sản xuất doanh nghiệp có cam kết thực liên kết với nông nghiệp nông dân Đối với ngành nơng nghiệp, ngành cần phải tổ chức mơ hình sản xuất theo hướng đại, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Ngoài liên kết lĩnh vực sản xuất, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực có lợi so sánh cần doanh nghiệp, hộ nông dân cần liên kết phát triển thị trường; tạo thương hiệu cho sản phẩm chủ lực Hai là, nhóm giải pháp đảm bảo bình đẳng nhóm dân cư việc hưởng thụ kết tăng trưởng 17 Tăng cường sách phân phối lại gián tiếp thơng qua sách xã hội tiếp cận dịch vụ công người dân khu vực nông thôn, đặc biệt dịch vụ y tế giáo dục như: (i) Nhà nước tăng dịch vụ công, dự án y tế cơng cộng, bệnh viện miễn phí cho người nghèo, chương trình nước sạch, chương trình dinh dưỡng cho trẻ nghèo trước tuổi đến trường, chăm sóc người già đơn khơng nơi nương tựa, trẻ mồ cơi Vì phần lớn nông dân tập trung nông thôn, nên phải coi trọng chương trình phát triển tồn diện nơng thơn (ii) Hoàn thiện hệ thống phúc lợi xã hội toàn diện cho người dân khu vực nông thôn: hệ thống bảo hiểm y tế, hệ thống phúc lợi xã hội tồn diện cho người dân đặc biệt giađình đơng con, người nghèo (iii) Có sách ưu đãi hợp lý cho nông dân họ tham gia dịch vụ cơng như: miễn phí khám chữa bệnh, miễn giảm học phí… Bên cạnh đó, cần hồn thiện sách kết nối nơng thơn thành thị như: (i) Tăng cường đầu tư hỗ trợ khu vực nông thôn đầu tư phát triển hạ tầng bao gồm sở hạ tầng cứng sở hạ tầng mền để rút ngắn tình trạng cách biệt nông thôn thành thị (ii) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn nhằm đáp ứng đời sống sinh hoạt cư dân nông thôn đồng thời có tác động tích cực cho phát triển ngành nơng nghiệp Bên cạnh đó, sở hạ tầng phát triển đặc biệt hạ tầng giao thông thơng tin thúc đẩy giao lưu hàng hóa nông thôn thành thị, gắn kết sản xuất nông nghiệp với thị trường tiêu thụ thành thị Để thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thơn Nhà nước cần: Thứ nhất, có chế sách khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức nhân tham gia đầu tư, xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng nông thơn Thứ hai, đổi chế sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào xây dựng sở hạ tầng Thứ ba, hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn như: giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ vật tư Kết luận Hiện nay, mơ hình tăng trưởng bao trùm coi mơ hình tăng trưởng phù hợp cho quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển muốn kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh hiệu thực tiến công xã hội Ngun nhân mơ hình đặt việc hướng tới tạo điều kiện để tất người tham 18 gia tích cực vào q trình tăng trưởng thông qua việc tạo hội sử dụng tốt khả tạo thu nhập người quan tâm nhiều đến bảo trợ an sinh xã hội Bài viết dựa nội hàm mô hình tăng trưởng bao trùm OECD (2012) để đánh giá thực trạng phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2010-2018 Thông qua đánh giá thực trạng, viết rút hạn chế trình phát triển ngành nông nghiệp là: i) Hiệu sản xuất nông nghiệp thấp so với khu vực khác kinh tế so với nước (ii) Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp khoảng cách thu nhập từ nông nghiệp phi nông nghiệp ngày tăng lên (iii) Mức sống thấp (iv) Khả tiếp cập với y tế giáo dục thấp Từ đó, viết đề xuất giải pháp nhằm thực mơ hình tăng trưởng bao trùm ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn tới là: i) Nhóm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng ngành có hiệu (ii) Nhóm giải pháp đảm bảo bình đẳng nhóm dân cư việc hưởng thụ kết tăng trưởng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://tuyengiao.vn/tim-hieu-noi-dung-cac-van-kien-dai-hoi-xiii/nhung-diem-moive-doi-moi-mo-hinh-tang-truong-kinh-te-trong-van-kien-dai-hoi-xiii-cua-dang132850 [2] https://nhandan.vn/chinhtri/doi-moi-manh-me-mo-hinh-tang-truong-de-phat-triennhanh-va-ben-vung-641033/ [3] https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/mot-huong-nhin-ve-doi-moi-mo-hinh-tangtruong-622199/ [4] https://vov.vn/kinh-te/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-de-tang-suc-chong-chiu-cuanen-kinh-te-832149.vov [5] https://nhandan.vn/nhan-dinh/nam-2020-nganh-nong-nghiep-vuot-bao-ve-dich629923/ [6] https://www.mard.gov.vn/Pages/nganh-nong-nghiep-viet-nam-dat-ket-qua-xuatkhau-ngoan-muc-trong-nam-2020-day-bien-dong.aspx 19 [7] https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-trang-va-giai-phap-phat-triennganh-nong-nghiep-viet-nam-82695.htm [8] https://khoinghiepxanh.vn/2021/04/19/nong-nghiep-nong-san-viet-nam/ [9] https://www.a-c.com.vn/vn/nong-nghiep/6-diem-nhan-lon-trong-buc-tranh-nganhnong-nghiep-viet-nam-2512.htm 20