Mục đích
Bài viết này tập trung vào việc phân tích và đánh giá thực trạng chính sách tài khóa Việt Nam, nhằm làm nổi bật những thành tựu và hạn chế trong những năm qua Đồng thời, nó cũng cung cấp cái nhìn tổng quan về xu hướng tác động của chính sách trong ngắn hạn và trung hạn, từ đó giúp cá nhân và doanh nghiệp tích lũy kiến thức và thực hiện các điều chỉnh kịp thời.
Ý nghĩa khoa học
- Bổ sung những chỗ còn trống trong lý thuyết của vấn đề về chính sách tài khoá ở Việt Nam.
- Xây dựng cơ sở lý thuyết phù hợp với tình hình thực trạng của chính sách tài khoá ở Việt Nam.
- Xây dựng các giải pháp khác nhau trong quản lý, tổ chức hệ thống chính sách tài khoá ở Việt Nam.
Ý nghĩa thực tiễn
- Xây dựng luận cứu cho các chương trình phát triển, hoàn thiện cũng như nâng cao tác dụng của chính sách tài khoá ở Việt Nam.
- Giải đáp những đòi hỏi trong thực hiện về tổ chức, quản lý điều hành chính sách tài khoá.
- Giải đáp nhu cầu phát triển nội tại của chính sách tài khoá ở Việt Nam.
Nhóm em đã chọn tiểu luận với chủ đề “Tác động của CSTT đến sản lượng và lạm phát của Việt Nam trong giai đoạn 2015-2020” nhằm trình bày tác động của chính sách tài khóa trong 6 năm qua Trong quá trình thực hiện, mặc dù đã nỗ lực hết mình, nhóm vẫn không tránh khỏi một số sai sót Chúng em rất mong nhận được sự góp ý quý báu từ Thầy cô giáo để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn.
Nhóm em xin trân trọng cảm ơn!
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Khái niệm, công cụ và phân loại của chính sách tài khóa
Chính sách tài khóa là cơ chế của Nhà nước nhằm huy động và quản lý nguồn thu ngân sách, đồng thời đảm bảo việc sử dụng hiệu quả trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Ngân sách nhà nước bao gồm tất cả các khoản thu và chi mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã quyết định và thực hiện trong một năm Mục tiêu của ngân sách này là đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
- Cơ cấu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu và chi, gồm:
Ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, hoạt động kinh tế, đóng góp của tổ chức và cá nhân, viện trợ, vay mượn và các khoản thu khác Chi ngân sách được sử dụng cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, hoạt động của Nhà nước, thanh toán nợ, dự trữ và viện trợ.
1.2 Các công cụ của chính sách tài khóa
Nhà nước thực hiện chính sách tài khóa thông qua hai công cụ chính là thuế và chi tiêu công, nhằm tác động đến sản lượng thực tế và giải quyết các vấn đề như lạm phát và thất nghiệp Các công cụ này còn giúp điều chỉnh nhịp độ phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong từng giai đoạn cụ thể.
+ Chính sách tài chính mở rộng: Là chính sách tăng cường chi tiêu của chính phủ (G >
T) thông qua chi tiêu chính phủ tăng cường hoặc giảm bớt nguồn thu từ thuế hoặc kết hợp cả 2 Việc này sẽ dẫn đến thâm hụt ngân sách nặng nề hơn hoặc thặng dư ngân sách ít hơn nếu trước đó có ngân sách cân bằng. Đối mặt với một sản lượng thấp hợn mức sản lượng tự nhiên các nhà hoạch định chính sách có thể giúp nền kinh tế phục hồi trạng tại toàn dụng nguồn nhân lực thông qua việc tăng chi tiêu và/hoặc giảm thuế.
Hình (1) minh họa nền kinh tế khi chi tiêu ban đầu không đủ để mua toàn bộ sản lượng tiềm năng (Y*), dẫn đến thu nhập thực tế Y thấp hơn do số người làm việc ít hơn Khi có thất nghiệp chu kỳ do tổng cầu thấp, chính phủ quyết định kích cầu thông qua tăng chi tiêu Sự gia tăng chi tiêu chính phủ, như một thành phần của tổng chi tiêu, sẽ làm tăng tổng chi tiêu ở mỗi mức thu nhập, thể hiện bằng sự dịch chuyển lên của đường tổng chi tiêu từ AE lên AE' Tại trạng thái cân bằng mới, mức thu nhập quốc dân đạt Y', và sự gia tăng chi tiêu chính phủ được khuếch đại theo số nhân, thể hiện bằng công thức (Y - Y0 = m * ΔG) Điều này cho thấy sự thay đổi trong thu nhập lớn hơn sự thay đổi trong chi tiêu của chính phủ.
Hình 1 Tác động của chính sách tài khoá mở rộng
Chính phủ có thể kích cầu kinh tế bằng cách giảm thuế suất, điều này sẽ làm tăng thu nhập khả dụng và thúc đẩy tiêu dùng Kết quả là, đường tổng chi tiêu sẽ dịch chuyển lên trên tới AE, dẫn đến sản lượng cân bằng mới đạt mức Y.
Chính sách tài chính thắt chặt là biện pháp mà chính phủ áp dụng để giảm chi tiêu, thường thông qua việc tăng thuế hoặc cắt giảm ngân sách, hoặc kết hợp cả hai Chính sách này nhằm mục đích giảm thâm hụt ngân sách hoặc gia tăng thặng dư ngân sách so với mức trước đó, hoặc tạo ra thặng dư nếu ngân sách trước đó đã được cân bằng.
Khi nền kinh tế có tổng chi tiêu vượt quá khả năng sản xuất, điều này dẫn đến áp lực tăng giá do sự hạn chế từ phía cung Nền kinh tế rơi vào trạng thái phát triển quá nóng, với đường tổng cung rất dốc Để kiểm soát lạm phát, chính phủ cần thực hiện các biện pháp cắt giảm tổng cầu.
Việc tăng thuế hoặc giảm chi tiêu chính phủ có tác động trực tiếp đến tổng chi tiêu của nền kinh tế Khi chính phủ giảm chi tiêu, tổng chi tiêu của nền kinh tế sẽ bị ảnh hưởng giảm theo.
Sự giảm chi tiêu và tăng thuế trong nền kinh tế dẫn đến việc đường tổng chi tiêu dịch chuyển xuống phía dưới, từ AE đến AE Cả hai yếu tố này đều làm đường cầu dịch chuyển sang trái, giúp nền kinh tế tiến gần hơn đến mức sản lượng tự nhiên, từ đó kiềm chế lạm phát hiệu quả.
Hình 2 Tác động của chính sách tài khoá thắt chặt
+ Chính sách tài khoá trong điều kiện có sự ràng buộc về ngân sách
Trong bối cảnh nhiều quốc gia đối mặt với thâm hụt ngân sách lớn, việc tăng chi tiêu chính phủ hoặc giảm thuế để kích thích kinh tế trong thời kỳ suy thoái trở nên khó khăn về mặt chính trị Theo hiệp định Maastricht, các nước trong Liên minh Châu Âu phải giữ thâm hụt ngân sách dưới 3% GDP để sử dụng đồng euro, điều này buộc các chính phủ phải cắt giảm chi tiêu hoặc tăng thuế, làm giảm khả năng can thiệp để thúc đẩy nền kinh tế Nếu chính phủ quyết định tăng chi tiêu và thuế một lượng nhất định (ΔG), sản lượng kinh tế sẽ tăng lên tương ứng với mức tăng chi tiêu đó.
Hình 3: Ảnh hưởng của tăng chi tiêu và tăng thuế cùng một lượng như nhau
1.3 Hạn chế khi thực hiện chính sách tài khóa
Chính phủ đang gặp khó khăn trong việc xác định giá trị của các thông số chủ chốt Trong khi việc áp dụng chính sách tài khóa mở rộng có vẻ dễ dàng, thì việc thực hiện chính sách tài khóa thu hẹp lại đối mặt với nhiều thách thức và cản trở.
Độ trễ bên trong đề cập đến khoảng thời gian giữa việc cú sốc tác động đến nền kinh tế và quyết định thực hiện chính sách phù hợp để ứng phó với cú sốc đó.
+Độ trễ bên ngoài: khoảng thời gian từ lúc thực thi chính sách cho đến khi phát huy tác dụng đối với nền kinh tế
TÁC ĐỘNG CỦA CSTK ĐẾN SẢN LƯỢNG VÀ LẠM PHÁT CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN (2015-2020)
Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2015
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2015 ước tính tăng 6,68% so với năm 2014, vượt mục tiêu 6,2% và cao hơn mức tăng của các năm 2011-2014, cho thấy nền kinh tế đang phục hồi mạnh mẽ.
Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,41%, thấp hơn mức 3,44% của năm 2014; đóng góp 0,4 điểm phần trăm vào mức tăng chung.
Khu vực công nghiệp và xây dựng ghi nhận mức tăng 9,64%, vượt trội so với mức tăng 6,42% của năm trước, đóng góp 3,20 điểm phần trăm cho tổng tăng trưởng Trong đó, ngành công nghiệp tăng 9,39%, với ngành chế biến, chế tạo tăng 10,60% Ngành xây dựng cũng có sự bứt phá với mức tăng 10,82%, đánh dấu mức tăng cao nhất kể từ năm 2010.
Khu vực dịch vụ tăng 6,33%, đóng góp 2,43 điểm phần trăm.
Năm nay, quy mô nền kinh tế đạt 4.192,9 nghìn tỷ đồng, với GDP bình quân đầu người ước tính đạt 45,7 triệu đồng (khoảng 2.109 USD), tăng 57 USD so với năm 2014.
Về mặt sử dụng GDP, tiêu dùng cuối cùng đã tăng 9,12% so với năm 2014, trong khi tích lũy tài sản cũng ghi nhận mức tăng 9,04% Tuy nhiên, chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa cùng dịch vụ đã làm giảm 8,62 điểm phần trăm trong mức tăng trưởng chung Lạm phát cũng là một yếu tố cần được xem xét trong bối cảnh này.
Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) năm 2015 ghi nhận mức tăng 0,63% so với năm trước, là mức thấp nhất từ năm 2001 Theo thông tin từ Tổng cục Thống kê, CPI tháng 12 tăng 0,02% so với tháng trước và tăng 0,6% so với cùng kỳ năm trước Mức tăng bình quân CPI cả năm 2015 thấp hơn nhiều so với mục tiêu 5% mà Quốc hội đề ra.
Theo số liệu từ GSO, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) năm 2015 ghi nhận mức tăng thấp nhất kể từ năm 2001, với bình quân mỗi tháng chỉ tăng 0,05% Mức CPI thấp và ổn định này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các chính sách tài khoá tích cực, nhằm kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và cho phép giá một số mặt hàng do Nhà nước quản lý được tính toán đầy đủ vào chi phí theo giá thị trường.
2.Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2016 a Sản lượng
Kinh tế Việt Nam năm 2016 đối mặt với nhiều thách thức do biến động lớn từ kinh tế toàn cầu, đặc biệt là sự bất ổn tại các nước phát triển Hai sự kiện nổi bật ảnh hưởng đến tình hình này là Brexit, khi Anh quyết định rời khỏi Liên minh châu Âu, và chiến thắng của Donald Trump trong cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ.
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu biến động, nền kinh tế Việt Nam đang cho thấy dấu hiệu dễ bị tổn thương trước các cú sốc Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam đang gặp nhiều thách thức, đòi hỏi các biện pháp ứng phó kịp thời và hiệu quả.
Trong hai quý đầu năm 2016, tăng trưởng kinh tế lần lượt đạt 5,48% và 5,78% so với cùng kỳ năm trước Mặc dù có sự phục hồi trong nửa cuối năm, nhưng tổng tăng trưởng kinh tế cả năm chỉ đạt 6,21%, thấp hơn mức 6,68% của năm 2015 và không đạt mục tiêu 6,3% mà Chính phủ đề ra trong phiên họp tháng 9/2016.
Theo Tổng cục Thống kê, sự suy giảm trong nông nghiệp cùng với khó khăn trong ngành công nghiệp khai khoáng là nguyên nhân chính dẫn đến tăng trưởng kinh tế thấp Khu vực nông nghiệp, chiếm 11-13% GDP, chỉ đạt mức tăng trưởng 0,72%, đóng góp 0,09 điểm phần trăm vào tăng trưởng GDP Tăng trưởng lâm nghiệp và thủy sản cũng giảm nhẹ so với cùng kỳ năm trước, khiến tổng tăng trưởng của khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chỉ đạt 1,36%, tỷ lệ thấp nhất trong 6 năm qua.
Nhóm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục là động lực chính cho sự tăng trưởng kinh tế, với tỷ lệ tăng trưởng đạt 11,09%, cao hơn so với 2 năm trước (năm 2014: 8,45%; năm 2015: 10,60%).
Nếu chúng ta xem lạm phát là chỉ số CPI bình quân cả năm so với năm trước, thay vì so sánh giá tháng cuối với đầu năm, thì chỉ báo vĩ mô này sẽ giảm đáng kể trong năm 2016.
Theo Tổng cục Thống kê, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12 tăng 0,23% so với tháng trước và 4,74% so với tháng 12/2015 Từ năm 2017, Việt Nam sẽ sử dụng mức tăng CPI bình quân cả năm để xác định chỉ số lạm phát.
Nếu áp dụng cách tính mới từ năm 2016, lạm phát năm nay chỉ ở mức 2,66% thay vì 4,74%, cả hai đều thấp hơn giới hạn 5% mà Quốc hội cho phép Kết quả này cho thấy 2016 là năm thành công của Việt Nam trong việc kiểm soát lạm phát, đặc biệt khi giá cả nhiều mặt hàng do Nhà nước quản lý ngày càng tiệm cận thị trường, theo đánh giá của Tổng cục Thống kê.
Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2017
Năm 2017, kinh tế Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,81%, nhờ vào xuất khẩu và tiêu dùng trong nước, trong khi lạm phát được kiểm soát dưới 4% Mặc dù có những kết quả tích cực, việc duy trì tăng trưởng và ổn định vĩ mô trong năm 2018 vẫn là thách thức lớn do nhiều vấn đề nội tại của nền kinh tế cần được giải quyết triệt để.
Kinh tế trong nước phục hồi ấn tượng
So với năm 2016, kinh tế Việt Nam đã có sự khởi sắc vào năm 2017 với mức tăng trưởng đạt 6,81%, vượt chỉ tiêu Quốc hội đề ra Đặc biệt, tăng trưởng trong quý III và quý IV/2017 đạt 7,46% và 7,65%, đây là mức cao nhất trong 7 năm qua và vượt trội so với cùng kỳ các năm trước.
Khu vực nông, lâm, ngư nghiệp ghi nhận sự phục hồi mạnh mẽ với mức tăng trưởng cả năm đạt 2,90%, cao hơn đáng kể so với hai năm trước Ngành thủy sản và lâm nghiệp có mức tăng trưởng lần lượt là 5,54% và 5,14% Tuy nhiên, nông nghiệp chỉ đạt mức tăng khiêm tốn 2,07 do ảnh hưởng của tình trạng mưa lũ trên diện rộng.
Khu vực dịch vụ đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, tiếp tục xu hướng tích cực từ năm 2015 với mức tăng 7,44% trong năm 2017 Đặc biệt, lĩnh vực tài chính, ngân hàng và bảo hiểm đạt mức tăng trưởng 8,14%, trong khi kinh doanh bất động sản cũng ghi nhận mức tăng 4,07%, đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ trong nhiều năm qua.
Ngành chế biến chế tạo tiếp tục là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế, đạt mức tăng trưởng 14,40% trong năm 2017 Trong khi đó, toàn bộ khu vực công nghiệp và xây dựng chỉ đạt mức tăng trưởng 8%, thấp hơn so với hai năm trước, chủ yếu do sự suy giảm trong ngành khai khoáng Tuy nhiên, sự suy giảm này không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế trong năm 2017.
Thâm hụt ngân sách giảm
Trong những năm qua, nền kinh tế đã ghi nhận sự tăng trưởng và lạm phát tích cực, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế lớn ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Một trong những vấn đề nghiêm trọng là tình trạng bội chi ngân sách nhà nước kéo dài Tuy nhiên, năm 2017, Bộ Tài chính đã đạt được kết quả vượt mức dự toán thu ngân sách nhà nước, cho thấy sự cải thiện trong quản lý tài chính công.
Đến ngày 31/12/2017, thu cân đối ngân sách nhà nước (NSNN) ước đạt 1.283,2 nghìn tỷ đồng, vượt 71 nghìn tỷ đồng, tương đương 5,9% so với dự toán So với báo cáo Quốc hội, con số này tăng 43,7 nghìn tỷ đồng, đạt mức động viên 25,6% so với GDP, trong đó thuế và phí chiếm 21% GDP.
Kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trưởng mạnh
Đến cuối tháng 12/2017, kim ngạch xuất khẩu của cả nước đạt 213,77 tỷ USD, tăng 21,1% so với năm trước Xuất khẩu chủ yếu đến từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, với kim ngạch đạt 155,24 tỷ USD, chiếm 72,6% tổng kim ngạch và tăng 23% so với năm 2016 Đồng thời, xuất khẩu khu vực trong nước cũng ghi nhận sự cải thiện mạnh mẽ với mức tăng 16,2%.
CPI bình quân năm 2017 tăng 3,53% so với năm 2016 và tăng 2,6% so với tháng 12 năm
Năm 2017, mục tiêu kiểm soát lạm phát của Việt Nam đã thành công khi giữ mức CPI bình quân năm dưới 4% Điều này đạt được trong bối cảnh điều chỉnh gần như toàn bộ giá các mặt hàng do nhà nước quản lý.
Tính đến ngày 20/12/2017, 45 tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương đã điều chỉnh giá dịch vụ khám chữa bệnh cho những người không có bảo hiểm y tế.
Giá dịch vụ y tế đã tăng 37,3% so với cuối năm 2016, dẫn đến CPI năm 2017 tăng khoảng 1,35% so với tháng 12/2016 và bình quân năm 2017 tăng 2,04% so với năm 2016 Đồng thời, việc thực hiện lộ trình tăng học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP đã khiến chỉ số giá nhóm giáo dục tăng 7,29% so với tháng 12/2016 và bình quân năm 2017 tăng 9,1% so với năm 2016, góp phần làm CPI năm 2017 tăng khoảng 0,41% so với tháng 12/2016 và bình quân tăng 0,5% so với năm 2016 Ngoài ra, mức lương tối thiểu vùng cũng tăng từ ngày 01/01/2017.
Năm 2017, lạm phát chung tăng cao hơn lạm phát cơ bản so với năm 2016, cho thấy sự biến động giá do thị trường, đặc biệt là sự gia tăng giá lương thực thực phẩm và xăng dầu, cùng với việc điều chỉnh tăng giá dịch vụ y tế và giáo dục.
Bình quân năm 2017 lạm phát cơ bản là 1,41% thấp hơn mức kế hoạch từ 1,6-1,8%, cho thấy chính sách tiền tệ vẫn đang được điều hành ổn định.
Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2018
Trong 9 tháng đầu năm 2018, tình hình kinh tế nước ta tiếp tục chuyển biến tích cực Tổng sản phẩm trong nước (GDP) quý III/2018 ước tính tăng 6,88% so với cùng kỳ năm trước, tuy thấp hơn mức tăng 7,45% của quý I nhưng cao hơn mức tăng 6,73% của quý
Trong 9 tháng năm 2018, nền kinh tế Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng GDP ước đạt 6,98% so với cùng kỳ năm trước, là mức cao nhất kể từ năm 2011 Tốc độ tăng trưởng này phản ánh hiệu quả trong công tác chỉ đạo và điều hành của Chính phủ, cũng như nỗ lực không ngừng của cộng đồng doanh nghiệp và người dân.
Trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng 3,65%, đóng góp 8,8% vào tổng mức tăng trưởng Khu vực công nghiệp và xây dựng có sự tăng trưởng mạnh mẽ với 8,89%, chiếm 48,7% trong tổng đóng góp Trong khi đó, khu vực dịch vụ tăng 6,89%, đóng góp 42,5% vào sự phát triển chung của nền kinh tế.
Mức tăng trưởng năm nay của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt cao nhất trong giai đoạn 2012-2018, với ngành nông nghiệp tăng 2,78% và ngành thủy sản tăng 6,37% Ngành công nghiệp cũng duy trì mức tăng trưởng ổn định, đạt 8,98% trong 9 tháng đầu năm, trong đó ngành chế biến, chế tạo nổi bật với mức tăng 12,65% Mặc dù thấp hơn so với cùng kỳ năm 2017, nhưng vẫn cao hơn nhiều so với mức tăng trong giai đoạn 2012-2016.
Khu vực dịch vụ năm 2018 tăng trưởng 6,89%, tuy thấp hơn mức tăng 7,21% của 9 tháng năm trước nhưng cao hơn so với cùng kỳ giai đoạn 2012-2016…
Về cơ cấu nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 13,93%
Trong năm nay, cơ cấu GDP cho thấy khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 33,49%, trong khi khu vực dịch vụ đóng góp 42,54% Ngoài ra, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 10,04%, phản ánh sự phát triển đa dạng của nền kinh tế.
Năm 2018, theo dữ liệu GDP, tiêu dùng cuối cùng ghi nhận mức tăng 7,09% so với năm 2017 Tích lũy tài sản cũng tăng 7,71%, trong khi xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng mạnh 15,52% Ngược lại, nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ cũng tăng 14,22%.
Chỉ số giá tiêu dùng CPI năm 2018 tăng 3,54% so với 2017 và 2,98% so với tháng 12 năm 2017 Mục tiêu kiểm soát lạm phát, giữ CPI bình quân năm 2018 dưới 4%, đã được thực hiện thành công, mặc dù có sự điều chỉnh giá nhiều mặt hàng do nhà nước quản lý trong năm.
Vào ngày 15/3/2017, Bộ Y tế đã ban hành quy định về mức khung tối đa giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh cho người không có bảo hiểm y tế tại 18 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp theo, Thông tư số 39/2018/TT-BYT ngày 30/11/2018 quy định mức khung tối đa giá dịch vụ y tế cho người có bảo hiểm y tế Sự điều chỉnh này đã dẫn đến mức tăng 13,86% trong giá các dịch vụ y tế, góp phần làm tăng chỉ số CPI năm 2018 lên 0,56% so với cùng kỳ năm trước.
Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2019
Việt Nam ghi dấu thành công của kinh tế Việt Nam năm thứ hai liên tiếp đạt và vượt mức 12/12 chi tiêu phát triển kinh tế xã hội
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đã đạt 500 tỷ USD, trong khi chỉ số giá tiêu dùng (CPI) duy trì ở mức 2,79%, thấp nhất trong ba năm qua, giúp đảm bảo mục tiêu kiểm soát dưới 4% Điều này khẳng định Việt Nam vẫn là điểm đến hấp dẫn cho dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Tăng GDP đạt kết quả ấn tượng :
Tăng trưởng GDP đạt 7,02%, vượt mục tiêu Quốc hội đề ra từ 6,6% đến 6,8%, cho thấy hiệu quả kịp thời của các giải pháp Chính phủ ban hành và sự nỗ lực của các cấp, ngành, địa phương cùng cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản chỉ tăng 2,01% do ảnh hưởng của hạn hán, năng suất và sản lượng cây trồng bị giảm, trong khi ngành chăn nuôi gặp khó khăn nghiêm trọng do dịch tả lợn châu Phi, và nông sản phải đối mặt với thách thức về thị trường tiêu thụ và giá xuất khẩu.
Ngành nông nghiệp tăng trưởng 0,61%, đóng góp 0,07 điểm phần trăm vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế Trong khi đó, ngành lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng lần lượt là 4,98% và 6,3%, nhưng do tỷ trọng thấp nên chỉ đóng góp 0,04 và 0,21 điểm phần trăm.
Năm 2019, sản xuất công nghiệp ghi nhận mức tăng trưởng ổn định với giá trị tăng thêm đạt 8,86% so với năm trước, trong đó ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đóng vai trò chủ yếu với mức tăng 11,29% Sản xuất và phân phối điện cũng đảm bảo cung cấp đủ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân Ngành khai khoáng có sự phục hồi nhẹ với mức tăng 1,29% sau ba năm liên tiếp giảm, nhờ vào sự tăng trưởng mạnh mẽ trong khai thác than, bù đắp cho sự sụt giảm trong khai thác dầu thô.
Năm 2019, khu vực dịch vụ ghi nhận mức tăng trưởng 7,3%, chỉ thấp hơn so với mức tăng 7,47% của năm 2011 và 7,44% của năm 2017 trong giai đoạn 2011 - 2019 Sự tăng trưởng này chủ yếu đến từ một số ngành có tỷ trọng lớn, bao gồm bán buôn, bán lẻ với mức tăng 8,82% (đóng góp 0,96 điểm phần trăm); tài chính, ngân hàng và bảo hiểm tăng 8,62% (đóng góp 0,56 điểm phần trăm); và vận tải, kho bãi tăng 9,12% (đóng góp 0,3 điểm phần trăm).
Vốn đầu tư toàn xã hội năm 2019 duy trì tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ, đạt 2.046,8 nghìn tỷ đồng, tăng 10,2% so với năm trước và tương đương 33,9% GDP, đáp ứng mục tiêu của Quốc hội Sự cải thiện trong môi trường đầu tư - kinh doanh, cùng với sự tăng trưởng xuất nhập khẩu và ổn định kinh tế vĩ mô, đã thúc đẩy đầu tư trong nước Mặc dù hiệu quả đầu tư có cải thiện so với giai đoạn trước, hệ số ICOR bình quân giai đoạn 2016 - 2019 vẫn cao, mặc cho thấp hơn so với giai đoạn 2011 - 2015.
Tổng vốn đăng ký các dự án FDI trong năm 2019 đạt 38 tỷ USD, tăng 7,2% so với cùng kỳ năm trước Đặc biệt, vốn FDI thực hiện cũng có sự tăng trưởng tích cực, với mức giải ngân khoảng 20,4 tỷ USD, tăng 6,7% so với năm 2018.
Hoạt động xuất - nhập khẩu năm 2019 diễn ra trong bối cảnh thương mại thế giới biến động và căng thẳng gia tăng giữa Hoa Kỳ và các quốc gia lớn, đặc biệt là Trung Quốc Nhập khẩu của Việt Nam đạt 253,51 tỷ USD, tăng 7% so với năm 2018, nhưng thấp hơn so với các năm trước do sự giảm sút của các mặt hàng lớn như điện thoại và kim loại Trong khi đó, xuất khẩu đạt 263,45 tỷ USD, tăng 8,1% so với năm 2018, nhưng là mức tăng trưởng thấp nhất từ năm 2016 do thị trường điện thoại bão hòa và các vấn đề kinh tế tại các thị trường xuất khẩu lớn Mặc dù gặp khó khăn trong xuất khẩu, nhưng với nhập khẩu giảm và tăng trưởng thấp hơn xuất khẩu, cán cân thương mại năm 2019 vẫn thặng dư 9,9 tỷ USD, tương đương 3,8% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Hoạt động thương mại và dịch vụ đang phát triển ổn định với mức tăng trưởng 11,8% so với năm trước Lượng hàng hóa trên thị trường phong phú, đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất và tiêu dùng Tổng doanh thu bán lẻ hàng hóa và dịch vụ đạt 4.940,4 nghìn tỷ đồng, tăng 9,2% khi loại trừ yếu tố giá.
Năm 2019, thị trường trái phiếu chính phủ (TPCP) ghi nhận mức tăng trưởng 27%/năm, trở thành quốc gia có tốc độ phát triển cao nhất trong khu vực Đông Á và ASEAN+3 Quy mô thị trường TPCP đạt trên 25% GDP, gấp 12 lần so với năm 2009, với khối lượng giao dịch bình quân trên 9.000 tỷ đồng/phiên, tăng 24 lần Lãi suất huy động giảm trên tất cả các kỳ hạn, và khung pháp lý ngày càng hoàn thiện, cùng với sự ra mắt của nhiều sản phẩm mới, giúp đa dạng hóa đầu tư và cung cấp công cụ phòng ngừa rủi ro cho nhà đầu tư Hiện tại, có 509 mã trái phiếu niêm yết với giá trị đạt 1.162 nghìn tỷ đồng, tăng 3,7% so với cuối năm 2018.
Ổn định kinh tế vĩ mô tiếp tục được duy trì
Trong năm 2019, lãi suất huy động và cho vay tại Việt Nam tiếp tục duy trì ổn định và có xu hướng giảm Lãi suất huy động VND dao động từ 0,2 - 0,8%/năm cho tiền gửi không kỳ hạn và dưới 1 tháng, từ 4,3 - 5,0%/năm cho kỳ hạn từ 1 tháng đến dưới 6 tháng, 5,3 - 7%/năm cho kỳ hạn từ 6 tháng đến dưới 12 tháng, và từ 6,6 - 7,5%/năm cho kỳ hạn trên 12 tháng Đối với USD, lãi suất huy động hiện là 0%/năm Lãi suất cho vay VND phổ biến ở mức 6 - 9%/năm cho ngắn hạn và 9,0 - 11%/năm cho trung và dài hạn, trong khi lãi suất cho vay USD dao động từ 3 - 6%/năm.
Tỷ giá trung tâm VND/USD đã tăng nhẹ lên 23.167 VND/USD, tăng 1,5% so với cuối năm 2018 Tỷ giá trung bình của ngân hàng thương mại đạt 23.171 VND/USD, giảm 0,5%, trong khi tỷ giá trên thị trường tự do là 23.160 VND/USD, giảm 0,76% Các yếu tố chính tác động đến tỷ giá VND/USD bao gồm cơ chế tỷ giá trung tâm và các công cụ điều tiết thị trường ngoại hối, giúp hạn chế hành vi đầu cơ và găm giữ ngoại tệ Ngoài ra, nguồn cung ngoại tệ dồi dào nhờ vào sự tăng trưởng của vốn FDI và chênh lệch lãi suất giữa VND và USD vẫn duy trì cao, khiến dòng vốn ngoại tệ gửi ngân hàng nghiêng về VND.
Trước những lo ngại về sự bất ổn của thị trường hàng hóa và rủi ro từ biến động kinh tế toàn cầu, nhiều tổ chức quốc tế và trong nước nhận định rằng áp lực lạm phát năm 2019 khá lớn, khiến mục tiêu kiểm soát lạm phát ở mức 4% trở nên khó khả thi Tuy nhiên, chỉ số CPI bình quân cả năm 2019 chỉ tăng 2,79%, là mức thấp nhất trong ba năm qua, trong khi lạm phát cơ bản bình quân tăng 2,01% so với cùng kỳ năm trước.
Lạm phát cơ bản đã tăng mạnh, đạt mức cao nhất kể từ tháng 01/2016, với khả năng tạo sức ép lạm phát trong quý I/2020 Điều này đặc biệt đáng lưu ý trong bối cảnh giá thực phẩm và xăng dầu trên thế giới đang có xu hướng tăng.
Tác động của CSTK đến sản lượng và lạm phát năm 2020
Thực trạng tác động cstk đến sản lượng 6 tháng đầu năm:
Trong bối cảnh vừa đối mặt với dịch bệnh, vừa duy trì sản xuất, GDP của cả nước tăng trưởng 1,81% trong 6 tháng đầu năm 2020 Động lực chính cho tăng trưởng kinh tế là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo với mức tăng 4,96%, cùng với các ngành dịch vụ thị trường, trong đó bán buôn bán lẻ tăng 4,3% và hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm tăng 6,78%.
Trong quý II/2020, GDP ước tính chỉ tăng 0,36% so với cùng kỳ năm trước, đánh dấu mức tăng thấp nhất trong giai đoạn 2011-2020 Nguyên nhân chính là do tác động nghiêm trọng của dịch COVID-19, buộc Chính phủ phải áp dụng các biện pháp giãn cách xã hội mạnh mẽ Cụ thể, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng 1,72%, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 1,38%, nhưng khu vực dịch vụ lại giảm 1,76%.
Thực trạng về sản lượng 6 tháng cuối năm:
Trong quý III/2021, tổng sản phẩm trong nước (GDP) ước tính giảm 6,17% so với cùng kỳ năm trước, đánh dấu mức giảm sâu nhất trong lịch sử tính toán GDP quý của Việt Nam Cụ thể, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,04%, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng giảm 5,02% và khu vực dịch vụ giảm 9,28% Về mặt sử dụng GDP, tiêu dùng cuối cùng giảm 2,83% so với năm trước, trong khi tích lũy tài sản tăng 1,61% Xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 2,51%, nhưng nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ lại tăng 10,75%.
Trong 9 tháng năm 2021, GDP chỉ tăng 1,42% so với cùng kỳ năm trước do ảnh hưởng nghiêm trọng của dịch Covid-19 đến mọi lĩnh vực kinh tế Nhiều địa phương kinh tế trọng điểm phải thực hiện giãn cách xã hội kéo dài để phòng chống dịch bệnh Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,74%, đóng góp 23,52% vào mức tăng chung, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 3,57%, đóng góp 98,53% Ngược lại, khu vực dịch vụ giảm 0,69%, làm giảm 22,05% trong tổng thể nền kinh tế.
Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản đã chứng minh vai trò quan trọng trong nền kinh tế trong thời gian đại dịch, với năng suất lúa tăng cao và chăn nuôi ổn định Trong 9 tháng năm 2021, kim ngạch xuất khẩu một số nông sản đạt kết quả khả quan so với cùng kỳ năm trước Ngành nông nghiệp tăng trưởng 3,32%, đóng góp 0,31 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng tổng giá trị gia tăng của toàn nền kinh tế; ngành lâm nghiệp tăng 3,3%, đóng góp 0,02 điểm phần trăm; và ngành thủy sản tăng 0,66%, cũng đóng góp 0,02 điểm phần trăm.
Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trong khu vực công nghiệp và xây dựng là động lực tăng trưởng với tốc độ 6,05%, đóng góp 1,53 điểm phần trăm vào tăng trưởng tổng giá trị tăng thêm của nền kinh tế Ngành sản xuất và phân phối điện cũng tăng 5,24%, góp 0,2 điểm phần trăm Tuy nhiên, ngành khai khoáng giảm 7,17%, làm giảm 0,27 điểm phần trăm do sản lượng dầu thô và khí đốt tự nhiên giảm lần lượt 6% và 17,6% Ngành xây dựng cũng ghi nhận sự giảm nhẹ 0,58%, ảnh hưởng đến 0,04 điểm phần trăm.
Trong cơ cấu nền kinh tế 9 tháng năm 2021, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 12,79%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 38,03%, khu vực dịch vụ chiếm 40,19%, và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 8,99%.
Trong 9 tháng năm 2021, GDP ghi nhận sự tăng trưởng đáng chú ý với tiêu dùng cuối cùng tăng 1,6% so với cùng kỳ năm 2020 Bên cạnh đó, tích lũy tài sản cũng tăng 4,27% Xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng mạnh 14,21%, trong khi nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 18,46%.
GDP năm 2020 tăng 2,91% (Quý I tăng 3,68%; quý II tăng 0,39%; quý III tăng 2,69%; quý IV tăng 4,48%), tuy là mức tăng thấp nhất của các năm trong giai đoạn 2011-
Năm 2020, mặc dù dịch Covid-19 diễn biến phức tạp và ảnh hưởng tiêu cực đến mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, Việt Nam vẫn đạt được thành công lớn với mức tăng trưởng ấn tượng.
Năm 2020, Việt Nam đã ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế cao nhất thế giới, phản ánh sự chỉ đạo đúng đắn trong khôi phục kinh tế và phòng chống dịch bệnh Sự quyết tâm của toàn bộ hệ thống chính trị và nỗ lực của người dân, doanh nghiệp đã giúp đạt được mục tiêu kép “vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế – xã hội” Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,68%, đóng góp 13,5% vào tốc độ tăng tổng giá trị gia tăng; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 3,98%, đóng góp 53%; khu vực dịch vụ tăng 2,34%, đóng góp 33,5% Cơ cấu nền kinh tế năm 2020 cho thấy khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 14,85%, công nghiệp và xây dựng 33,72%, dịch vụ 41,63%, và thuế sản phẩm trừ trợ cấp 9,8% Về sử dụng GDP, tiêu dùng cuối cùng tăng 1,06%, tích lũy tài sản tăng 4,12%, xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 4,97%, trong khi nhập khẩu tăng 3,33%.
Năm 2020, hệ thống ngân hàng Việt Nam đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp và cá nhân khôi phục sản xuất trước tác động của dịch Covid-19, với việc Ngân hàng Nhà nước điều chỉnh lãi suất cho vay VND giảm xuống còn 4,5%/năm cho một số ngành, trong khi lãi suất cho vay USD dao động từ 3 - 6%/năm Sự linh hoạt trong chính sách đã giúp duy trì tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội, tạo nền tảng vững chắc cho Việt Nam tiếp tục đạt mức tăng trưởng cao trong năm 2021 Đồng thời, việc tham gia các hiệp định thương mại và khai thác cơ hội từ chuyển dịch chuỗi cung ứng đã thúc đẩy tái cơ cấu và chuyển đổi số, hướng đến tăng trưởng bền vững Thành công trong kiểm soát lạm phát năm 2020 đã khẳng định sức chống chịu của nền kinh tế, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư vào triển vọng phục hồi và phát triển trong tương lai.
Chỉ số giá tiêu dùng CPI năm 2020 tăng 3.23% so với năm 2019, đạt mục tiêu kiểm soát lạm phát dưới 4% của chính phủ Năm 2020 là một năm đầy biến động, với sự thay đổi liên tục của các yếu tố cung cầu và giá cả thị trường do ảnh hưởng của dịch bệnh.
NHẬN XÉT VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TÀI KHOÁ (2015- 2020)
Nhờ sự quyết liệt của hệ thống chính trị và sự chung sức của cộng đồng doanh nghiệp cùng Nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn và đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong giai đoạn 2016-2020 Chính sách tài khóa mở rộng đã góp phần đáng kể vào sự phục hồi kinh tế, nâng cao sản lượng và tạo việc làm, tạo nên nhiều dấu ấn nổi bật trong bối cảnh khủng hoảng và suy thoái.
Việt Nam đang thực hiện chính sách tài khóa mở rộng nhằm đạt các mục tiêu kinh tế vĩ mô như tăng trưởng, tạo việc làm và ổn định giá cả Năm 2016, chính sách thu ngân sách nhà nước (NSNN) được điều chỉnh để hỗ trợ đầu tư và sản xuất, với việc giảm thuế suất thuế doanh nghiệp xuống 20% và miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp Tỷ lệ huy động thu vào NSNN bình quân giai đoạn 2016-2018 đạt 24,9% GDP, trong khi tỷ lệ thu nội địa đạt 80% tổng thu ngân sách Cơ cấu chi NSNN cũng được điều chỉnh tích cực, tăng tỷ trọng đầu tư phát triển lên 27-28% tổng chi ngân sách Tuy nhiên, năm 2018, chi thường xuyên vẫn chiếm trên 60% tổng chi NSNN, và hiệu quả chi tiêu công còn chậm, dẫn đến bội chi kéo dài và nợ công cao Chính sách tài khóa mở rộng trong giai đoạn 2019-2020 đã giúp nền kinh tế phục hồi sau khủng hoảng Covid-19, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn, gia hạn thuế và tăng chi tiêu chính phủ Mặc dù có những lợi ích rõ rệt, Việt Nam vẫn đối mặt với thâm hụt ngân sách cao, dư địa tài khóa hạn hẹp và tính linh hoạt trong kế hoạch ngân sách còn hạn chế.
2 Khuyến nghị Đánh giá về chính sách tài khóa năm 2020-2021 đã rút ra được các giải pháp chính sách tài khóa như sau:
Kịp thời điều chỉnh chính sách trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 là giải pháp thiết thực và quan trọng, giúp doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân vượt qua những khó khăn do đại dịch gây ra.
Trong bối cảnh khó khăn, việc tăng cường kiểm tra và giám sát trong quản lý thu thuế là rất cần thiết Cần tập trung xử lý các khoản nợ thuế tồn đọng và triển khai các biện pháp cưỡng chế để thu hồi nợ, đồng thời hạn chế phát sinh nợ thuế mới.
Việc lập dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) cần tuân thủ nguyên tắc thận trọng, phù hợp với những biến động dự kiến của nền kinh tế, đặc biệt là tăng trưởng GDP, ngoại thương và giá cả Dự toán ngân sách 2020 dựa trên thành tích quá cao của năm 2019 đã gây ra những khó khăn trong quá trình thực hiện Nguyên tắc lường thu mà chi cần được theo đuổi trong lập dự toán Mặc dù NSNN 2021 đã được lập thận trọng hơn, nhưng phương pháp lập dự toán truyền thống và sự phân cấp mạnh mẽ giữa trung ương và địa phương đã dẫn đến những khó khăn trong việc bố trí nguồn chi cho công tác chống dịch bệnh.
Trong bối cảnh bất thường, cần thiết phải áp dụng các giải pháp nhanh chóng, thậm chí vượt ra ngoài khuôn khổ thông thường Việc chủ động nâng mức bội chi ngân sách năm 2020 là cần thiết để ứng phó với khủng hoảng và tạo ra nguồn lực cho việc thực thi các chính sách.
Năm nay, cần tiếp tục thực hiện các biện pháp quyết liệt trong tiết kiệm chi tiêu từ ngân sách nhà nước, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành và địa phương trong lập và chấp hành dự toán chi đầu tư Việc hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý và phân bổ chi đầu tư công là cần thiết để phù hợp với điều kiện thực thi chính sách tại Việt Nam Cần quy định rõ ràng về trách nhiệm và trách nhiệm giải trình trong quản lý chi đầu tư, đây là bài học quan trọng từ việc giải ngân vốn đầu tư năm 2020.
3 Các giải pháp cụ thể Chính sách tài khóa
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cần được thực hiện tập trung, đúng đối tượng và thực chất, phù hợp với nhu cầu thực tế Cần phân loại ngành nghề để hỗ trợ, dựa trên đánh giá tác động của dịch COVID-19 Qua khảo sát, các ngành chịu tác động tiêu cực nhất gồm du lịch, vận tải, dệt may, da giày và giáo dục – đào tạo Ngược lại, một số ngành như công nghệ thông tin và thương mại điện tử vẫn có cơ hội phát triển Cần tránh hiện tượng trục lợi và rủi ro đạo đức trong chính sách hỗ trợ Chính phủ nên căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu để xác định doanh nghiệp đủ điều kiện nhận hỗ trợ.
- Tính lan tỏa (tác động tích cực tới các ngành, lĩnh vực).
- Lao động (tạo nhiều công ăn việc làm).
Chính sách thuế cần điều chỉnh để hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi sau dịch, bởi tác động của các gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế và tiền thuế đất hiện nay còn hạn chế Cần xem xét kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế và tiền thuê đất, cũng như bổ sung đối tượng được gia hạn, ít nhất là đến hết năm 2020 hoặc hết Quý 2 năm 2021, nhằm giảm bớt khó khăn về thanh toán chi phí cho doanh nghiệp.
Doanh nghiệp sản xuất đồ bảo hộ như găng tay và quần áo bảo hộ, cũng như trang thiết bị phòng chống dịch COVID-19, được phép khấu trừ toàn bộ chi phí TSCĐ phát sinh khi mở rộng quy mô sản xuất vào chi phí hợp lý nhằm giảm thuế TNDN Ngoài ra, các công ty nước ngoài mở rộng đầu tư trong nước sẽ nhận được hỗ trợ thuế, bao gồm giảm thuế 30% trong ba năm.
Chính sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cần được xem xét lại, vì 98% doanh nghiệp đang gặp khó khăn hoặc có nguy cơ phá sản do gánh nặng chi phí, trong khi chỉ 2% doanh nghiệp chưa bị ảnh hưởng bởi COVID-19 được hưởng lợi từ chính sách này Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp là một phương thức hỗ trợ không phù hợp, gây lãng phí nguồn lực và tạo ra sự bất bình đẳng trong cộng đồng doanh nghiệp Thay vào đó, việc giãn/giảm thuế Giá trị gia tăng sẽ mang lại lợi ích cho nhiều đối tượng hơn Đầu tư công sẽ là bệ đỡ chính cho tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới, khi nhu cầu chi tiêu từ doanh nghiệp và người dân giảm mạnh Nhà nước cần đóng vai trò chi tiêu chính, vì vậy việc đẩy mạnh chi tiêu đầu tư công là rất quan trọng, nhưng cần có sự giám sát chặt chẽ của Quốc hội để tránh rủi ro Việt Nam nên tập trung vào các dự án trọng điểm quốc gia đã được phê duyệt và bố trí vốn, đồng thời có thể chia nhỏ các gói thầu để nhiều doanh nghiệp và địa phương cùng tham gia, nhưng vẫn phải đảm bảo tính hiệu quả.
Các chính sách an sinh xã hội như bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người tạm ngưng việc và trợ cấp cho người nghèo cần được ưu tiên hàng đầu và thực hiện nhanh chóng, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh có thể tái bùng phát Chính sách hỗ trợ cần bao phủ các nhóm dễ bị tổn thương, như lao động trình độ thấp và lao động trong khu vực phi chính thức, vì họ chịu tác động nặng nề và có nguy cơ suy giảm thu nhập nhanh chóng trong suy thoái kinh tế Việc triển khai chính sách phải nhanh chóng, chính xác và sử dụng nhiều kênh hỗ trợ, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin như dịch vụ mobile money và ví điện tử, để đảm bảo chính sách nhân văn được thực thi hiệu quả.
Nhà nước nên cho phép doanh nghiệp sử dụng quỹ BHTN để đào tạo kỹ năng cho người lao động trong thời gian giãn việc, nghỉ việc, nhằm nâng cao trình độ cho người lao động và giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuyển dụng khi hoạt động trở lại Đồng thời, người lao động tạm thời chưa có việc làm nên được phép tiếp tục tham gia BHXH, đảm bảo quyền lợi về BHTN và bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Cải cách tài khóa cần hướng tới sự bền vững và hỗ trợ tăng trưởng bằng cách cải cách hệ thống thuế để giảm gánh nặng thuế, tạo nguồn thu ngân sách ổn định Đồng thời, cần cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước để nâng cao hiệu quả đầu tư, chỉ bố trí vốn cho những công trình thiết yếu và có hiệu quả cao, đồng thời kiểm soát chặt chẽ đầu tư công để tránh lãng phí và tham nhũng Quản lý nợ công cũng cần đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, kỷ luật và giám sát chặt chẽ, sử dụng hiệu quả và đánh giá theo kết quả đầu ra, phù hợp với thông lệ quốc tế.