Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các vấn đề về chính sách tài chính trong hoạt động KH&CN đã được nhiều nghiên cứu đề cập, với các giải pháp hỗ trợ phát triển DN ở cấp quốc gia và địa phương Nghiên cứu của Ngô Thế Chi (2004) chỉ ra khó khăn và nguyên nhân yếu kém của kinh tế tư nhân, đồng thời đề xuất giải pháp tài chính phát triển kinh tế tư nhân tại Việt Nam Trần Thanh Mẫn (2008) đánh giá hiện trạng SXKD của DN theo yêu cầu WTO và AFTA, đề xuất lộ trình phát triển và các chính sách hỗ trợ như đất đai, tín dụng, thuế Mai Thanh Long (2010) nghiên cứu chính sách thúc đẩy tiến bộ KH&CN tại Nam Định, đánh giá những tiến bộ đã đạt được và định hướng chính sách trong tương lai Đoàn Thanh Hà (2012) cung cấp bức tranh thực trạng DN vừa và nhỏ tại TP Cần Thơ, đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển phù hợp với thực tiễn Cuối cùng, nghiên cứu của Mai Văn Nam (2012) phân tích nhu cầu và mức độ đáp ứng của dịch vụ phát triển DN tại TP Cần Thơ, xác định yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ và đề xuất giải pháp phù hợp Những nghiên cứu này cung cấp tài liệu quý giá cho các nhà quản lý và DN trong việc hoạch định chính sách và chiến lược phát triển.
Dự án “Xây dựng vườn ươm DN công nghệ TBI tại TPCT” của Hà Thanh Toàn năm 2013 đã đánh giá số lượng và hoạt động của các vườn ươm trong nước, chứng minh lợi ích lớn của chúng cho doanh nghiệp từ ý tưởng đến sản xuất Kết quả của dự án cung cấp cơ sở cho các cơ quan chuyên môn tham khảo và đề xuất chính sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thu hút đầu tư tại thành phố Đề tài “Đánh giá hiện trạng và định hướng phát triển sản phẩm cơ khí trọng điểm của TPCT giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020” của Nguyễn Minh Toại cũng năm 2013 đã phân tích tình hình ngành cơ khí tại TPCT và ĐBSCL, xác định sản phẩm cơ khí trọng điểm và đề xuất giải pháp ưu đãi hỗ trợ phát triển Cuối cùng, đề tài “Đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng tiến bộ KH&CN vào SXKD của các DN ở TPCT” của Quan Minh Nhựt năm 2013 đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng KH&CN, hiệu quả của ứng dụng này và đưa ra giải pháp tăng cường đầu tư vào công nghệ trong sản xuất kinh doanh.
Mặc dù nhiều chính sách hỗ trợ đã được đề xuất nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, nhưng vẫn thiếu nghiên cứu hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về hoạt động R&D trong doanh nghiệp và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính để tăng cường hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT.
Mẫu khảo sát
Nghiên cứu đã lựa chọn và tiến hành khảo sát trực tiếp 09 doanh nghiệp ngoài quốc doanh có hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) tại thành phố Cần Thơ Do số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh có hoạt động R&D tại đây không nhiều, phương pháp khảo sát trực tiếp và phỏng vấn sâu đã được áp dụng để thu thập thông tin cụ thể và sâu sát Kết quả này cũng phù hợp với nghiên cứu của Trần Thanh Bé và các cộng sự năm 2014, cho thấy chỉ có 6,6% doanh nghiệp ngoài quốc doanh lựa chọn phương thức thực hiện các đề tài nghiên cứu đổi mới công nghệ thông qua khảo sát 270 doanh nghiệp.
Thu thập thông tin về hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ, thiết bị; các sáng kiến và cải tiến trong nghiên cứu khoa học; nguồn kinh phí dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và đổi mới công nghệ; cũng như các chính sách khuyến khích nhân viên tham gia vào các hoạt động đổi mới và sáng tạo.
+ Tìm hiểu những khó khăn và thuận lợi trong hoạt động KH&CN, tiếp cận các chính sách tài chính của nhà nước dành cho DN
Để thu thập thông tin về hoạt động của doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần liên hệ với các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, và Viện Kinh tế - Xã hội TPCT Các thông tin cần thiết bao gồm số lượng và loại hình doanh nghiệp, đầu tư khoa học và công nghệ, cũng như các chính sách tài chính của nhà nước dành cho doanh nghiệp.
Câu hỏi nghiên cứu
Hoàn thiện chính sách tài chính như thế nào để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT?
Giả thuyết nghiên cứu
Hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT, theo hướng:
Doanh nghiệp (DN) có thể nhận hỗ trợ tài chính cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), với ưu tiên dành cho những ngành nghề cụ thể Hỗ trợ này bao gồm việc cho vay ưu đãi và tài trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí cho các hoạt động R&D, tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động của DN.
Quy định về việc trích lập, sử dụng và quyết toán thuế liên quan đến quỹ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) của doanh nghiệp (DN) cho phép DN tự do quyết định mức chi cho các đề tài và dự án theo quy chế của mình Điều này tạo điều kiện thuận lợi trong việc quyết toán kinh phí khi sử dụng quỹ KH&CN, giúp DN dễ dàng quản lý tài chính và tối ưu hóa nguồn lực cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp nghiên cứu tài liệu và phương pháp chuyên gia để phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp
- Thu thập thông tin thông qua phỏng vấn sâu tại 09 DN trên địa bàn TPCT có hoạt động R&D
Thu thập các báo cáo, tài liệu và nghiên cứu liên quan đến vấn đề nghiên cứu là rất quan trọng Cần chú ý đến các chính sách hỗ trợ tài chính phát triển doanh nghiệp của nhà nước, đặc biệt là các chính sách khoa học và công nghệ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp.
- Tham khảo ý kiến của các nhà quản lý có kinh nghiệm trong quản lý hoạt động KH&CN của TPCT
- Dựa trên thông tin thu thập được, tiến hành phân tích, nhận định.
Kết cấu của luận văn
Nội dung của đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, nội dung chính sẽ được trình bày trong 3 chương:
Chương 1 Những vấn đề chung về hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Chương 2 Thực trạng các chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT
Chương 3 Giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT.
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG R&D
Một số vấn đề chung về hoạt động R&D
1.1.1 Khái niệm và phân loại hoạt động R&D
Theo UNESCO, khoa học được định nghĩa là "Hệ thống tri thức về các quy luật của vật chất, sự vận động của nó, cũng như những quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy."
Theo UNESCO, nghiên cứu khoa học (NCKH) được phân chia thành ba loại chính: nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm, thường được gọi tắt là R&D.
Nghiên cứu cơ bản là các nghiên cứu lý thuyết hoặc thực nghiệm nhằm tạo ra tri thức mới về nguyên nhân của sự vật và hiện tượng, chưa có ứng dụng cụ thể nào.
Nghiên cứu ứng dụng tập trung vào việc tạo ra tri thức mới với mục đích và mục tiêu cụ thể Nó nhằm trả lời câu hỏi “nghiên cứu để làm cái gì?” và “nghiên cứu cái gì?” trong bối cảnh thực tiễn.
Triển khai là quá trình nghiên cứu và thực nghiệm để phát triển vật liệu, sản phẩm, hệ thống và dịch vụ mới, nhằm cải tiến các sản phẩm hiện có UNESCO đã cung cấp một cái nhìn rõ ràng về nội dung của triển khai, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới và sáng tạo trong các lĩnh vực này.
1) Chế tác mẫu sơ khởi (Prototypes): làm ra mẫu đầu tiên, như một bước hiện thực hóa tư tưởng khoa học thành sản phẩm hoặc công nghệ để chuẩn bị đưa vào sản xuất
2) Làm pilot (Installations pilots): thử nghiệm để tạo ra quy trình sản xuất, tức tạo ra công nghệ sản xuất sản phẩm theo prototype đã làm thử thành công trong labô ở giai đoạn Prototype
3) Sản xuất thử nghiệm (Production experimental): sản xuất thử, các nhà công nghệ thường gọi đó là giai đoạn sản xuất “loạt 0”, để khẳng định độ tin cậy của công nghệ
Theo Vũ Cao Đàm, nghiên cứu khoa học (NCKH) là quá trình phát hiện bản chất của sự vật và phát triển nhận thức khoa học về thế giới, hoặc sáng tạo ra phương pháp và kỹ thuật mới để biến đổi sự vật phục vụ mục tiêu của con người NCKH có thể được phân loại theo giai đoạn nghiên cứu thành ba loại chính: nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai, tương tự như quan niệm của UNESCO.
Luật KH&CN năm 2013 định nghĩa “NCKH là hoạt động khám phá và tìm hiểu bản chất, quy luật của các sự vật, hiện tượng tự nhiên và xã hội; đồng thời sáng tạo các giải pháp để ứng dụng vào thực tiễn.”
- Nghiên cứu cơ bản là hoạt động nghiên cứu nhằm khám phá bản chất, quy luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy
Nghiên cứu ứng dụng là quá trình áp dụng kết quả nghiên cứu khoa học nhằm phát triển công nghệ mới và cải tiến công nghệ hiện có, phục vụ cho lợi ích của con người và xã hội.
Phát triển công nghệ là quá trình ứng dụng kết quả từ nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, nhằm cải tiến công nghệ hiện tại và phát triển công nghệ mới thông qua triển khai thực nghiệm và sản xuất thử nghiệm.
- Triển khai thực nghiệm là hoạt động ứng dụng kết quả NCKH và phát triển công nghệ để tạo ra sản phẩm công nghệ mới ở dạng mẫu
Sản xuất thử nghiệm là quá trình ứng dụng kết quả từ các thử nghiệm thực tế nhằm hoàn thiện công nghệ và sản phẩm mới trước khi chính thức đưa vào sản xuất và áp dụng trong đời sống.
Hoạt động R&D được định nghĩa là công việc hệ thống và sáng tạo nhằm gia tăng tri thức, bao gồm tri thức nhân loại, văn hóa và xã hội, và sử dụng những tri thức này để phát minh ra ứng dụng mới Trong luận văn này, R&D bao gồm nghiên cứu đổi mới hoặc hoàn thiện công nghệ, máy móc, trang thiết bị và sản phẩm, từ đó tạo ra công nghệ và sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao.
1.1.2 Đặc điểm của hoạt động R&D
Theo Vũ Cao Đàm, NCKH là sự tìm tòi, khám phá mang tính sáng tạo mà người nghiên cứu chưa biết, đặc điểm của NCKH bao gồm:
Tính mới là yếu tố cốt lõi trong nghiên cứu khoa học (NCKH), thể hiện qua việc hướng tới những phát hiện và sáng tạo độc đáo Quá trình NCKH không bao giờ lặp lại các kết quả đã có từ trước, mà luôn tìm kiếm những điều mới mẻ mà các nhà nghiên cứu trước đó chưa khám phá.
Lý luận chung về DN ngoài quốc doanh
1.2.1 Khái niệm và phân loại DN ngoài quốc doanh
Luật Doanh nghiệp năm 2005 định nghĩa doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản, và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Dựa trên định nghĩa này, doanh nghiệp có những đặc điểm nổi bật như tính hợp pháp, sở hữu tài sản và sự ổn định trong hoạt động kinh doanh.
- Là đơn vị kinh tế, có trụ sở giao dịch ổn định, có tài sản
- Đã được đăng ký kinh doanh
Theo Điều 8 của Luật Doanh Nghiệp năm 2005, doanh nghiệp có quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh, bao gồm việc lựa chọn ngành nghề, địa bàn và hình thức kinh doanh Doanh nghiệp cũng được phép mở rộng quy mô và ngành nghề, đồng thời được Nhà nước khuyến khích, ưu đãi và tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào sản xuất, cung ứng sản phẩm và dịch vụ công ích.
“Chủ động ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh”
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh bao gồm tất cả các đơn vị sản xuất, kinh doanh do tư nhân thành lập, đầu tư và quản lý.
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là tổ chức kinh tế được thành lập bởi cá nhân hoặc nhóm cá nhân, có tên riêng, tài sản, và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Với sở hữu tư nhân làm nền tảng, doanh nghiệp này hoạt động hợp pháp trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh Vốn hoạt động của doanh nghiệp không do Nhà nước cấp, mà do các cá nhân hoặc tổ chức tư nhân đóng góp Trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm hữu hạn, vô hạn hoặc cả hai, tùy thuộc vào đặc trưng của từng loại hình sản xuất kinh doanh.
Theo Luật DN 2005, có 4 loại hình DN ngoài quốc doanh: DN tư nhân; công ty hợp danh; công ty TNHH và công ty cổ phần
Hiện nay, ở Việt Nam, các DN được phân loại dựa vào Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DN nhỏ và vừa) được phân loại thành ba cấp độ: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm Tổng nguồn vốn, tương đương tổng tài sản trong bảng cân đối kế toán, là tiêu chí ưu tiên trong việc phân loại này.
Bảng 1.1: Phân loại DN vừa và nhỏ ở Việt Nam
DN siêu nhỏ DN nhỏ DN vừa
Quy mô khu vực Số lao động
I Nông, lâm nghiệp và thủy sản
Từ trên 20 tỷ đến 100 tỷ đồng
II Công nghiệp và xây dựng
Từ trên 20 tỷ đến 100 tỷ đồng
III Thương mại và dịch vụ
Từ trên 10 tỷ đến 50 tỷ đồng
Theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường gặp khó khăn về nguồn vốn, dẫn đến việc mở rộng quy mô đầu tư và đổi mới công nghệ chủ yếu dựa vào vốn tự có Điều này gây ra những hạn chế về công nghệ và thiết bị, bởi chi phí đầu tư cho công nghệ mới và kỹ thuật hiện đại thường vượt quá khả năng tài chính của các doanh nghiệp này.
Việc phân loại doanh nghiệp (DN) cung cấp cái nhìn tổng quát về quy mô DN hiện nay, đặc biệt là tại TPCT, từ đó giúp nghiên cứu thực trạng và làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá Điều này cũng hỗ trợ đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) trong các DN tại TPCT.
1.2.2 Vai trò của DN ngoài quốc doanh
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã hình thành và phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường, với các doanh nghiệp chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ Nhiều nghiên cứu và thực tiễn cho thấy rằng các doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Theo tác giả, doanh nghiệp đảm nhận nhiều vai trò thiết yếu trong quá trình này.
Các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra hàng hóa phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu, thu hút một lượng lớn lao động và tài nguyên của xã hội Nhiều doanh nghiệp tham gia vào các ngành có tiềm năng xuất khẩu cao như dệt may, thủy sản và thủ công mỹ nghệ, góp phần thúc đẩy nền kinh tế và nâng cao giá trị sản phẩm quốc gia.
Sự phát triển của các doanh nghiệp tại các thành phố, địa phương và vùng nông thôn đã tạo ra một lượng lớn việc làm, góp phần giải quyết tình trạng lao động dư thừa và nhàn rỗi trong xã hội, từ đó ổn định kinh tế - xã hội.
Doanh nghiệp đóng góp quan trọng vào GDP và tốc độ tăng trưởng kinh tế, với sự gia tăng số lượng doanh nghiệp và phân bổ rộng rãi trong hầu hết các ngành, lĩnh vực.
DN càng phát triển, đóng góp vào GDP của quốc gia sẽ ngày càng gia tăng
Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, với một lực lượng mạnh mẽ hoạt động trong sản xuất và kinh doanh Giá trị mà các doanh nghiệp mang lại cho nền kinh tế rất lớn, góp phần đáng kể vào ngân sách Trung ương Đặc biệt, sự đóng góp của các doanh nghiệp cho ngân sách địa phương còn vượt trội hơn, khẳng định tầm quan trọng của họ trong việc phát triển kinh tế địa phương.
Quá trình phát triển doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua cải tiến máy móc, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm Những nỗ lực này không chỉ đáp ứng nhu cầu thị trường mà còn thúc đẩy đổi mới công nghệ, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế.
Các doanh nghiệp (DN) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tốc độ áp dụng công nghệ mới Với sự linh hoạt, DN tiên phong trong việc áp dụng các phát minh và sáng kiến kỹ thuật mới Áp lực cạnh tranh buộc các DN phải liên tục cải tiến công nghệ và tạo ra sự khác biệt để duy trì lợi thế cạnh tranh.
Các hoạt động xã hội của doanh nghiệp không chỉ góp phần đảm bảo an sinh xã hội mà còn ổn định nền kinh tế, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh Sự phát triển của doanh nghiệp tạo ra môi trường cạnh tranh tích cực, thúc đẩy kinh tế phát triển và ngăn chặn xu hướng độc quyền Doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển tạo áp lực cho doanh nghiệp nhà nước, từ đó cung cấp hàng hóa và dịch vụ phong phú, đa dạng và chất lượng cao hơn.
DN nhà nước phải quan tâm nhiều hơn đến vấn đề nâng cao hiệu quả, cải tiến chất lượng sản phẩm
Hoạt động R&D trong DN
1.3.1 Vai trò của hoạt động R&D đối với DN
Sự phát triển của xã hội đã thúc đẩy xu thế xã hội hóa hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN), trở thành mối quan tâm lớn của doanh nghiệp (DN) KH&CN đóng vai trò quan trọng trong việc cải tiến kỹ thuật, tăng năng suất và giảm giá thành, từ đó khuyến khích sản xuất phát triển và tối ưu hóa phân bổ nguồn lực quốc gia Việc ứng dụng KH&CN giúp DN đổi mới thiết bị, cải tiến sản phẩm và giảm thiểu nguyên liệu, tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng và tính cạnh tranh cao Điều này không chỉ khôi phục sản xuất mà còn nâng cao chuyên môn hóa, giảm sự phụ thuộc vào vốn đầu tư và ngân hàng, đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ cả trong và ngoài nước.
Trong nền kinh tế thị trường, sự cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải phát triển sản phẩm vượt trội hơn so với đối thủ Để dẫn đầu, doanh nghiệp cần luôn đi trước trong việc phát triển sản phẩm và công nghệ, nhằm đáp ứng nhu cầu khách hàng với giá cả hợp lý và chi phí tối ưu Nghiên cứu và cải tiến công nghệ, quy trình công nghệ là mục tiêu và chức năng thiết yếu của các doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp (DN) cần phát triển công nghệ, dẫn đến nhu cầu tăng cường hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Do đó, DN thường tự thành lập các đơn vị R&D nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và đạt được nhiều mục tiêu phi kinh tế, bao gồm bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa, đảm bảo an ninh và quốc phòng.
Hoạt động R&D tập trung vào việc khám phá tri thức mới liên quan đến sản phẩm, quy trình và dịch vụ Sau đó, những tri thức này được áp dụng để phát triển các sản phẩm, quy trình và dịch vụ mới, cải tiến hơn, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng và thị trường.
1.3.2 Các nguồn lực cần thiết đối với hoạt động R&D trong DN
Hoạt động R&D bao gồm việc đầu tư vào nghiên cứu, thực hiện các nghiên cứu hoặc mua bán công nghệ mới, nhằm phục vụ cho sự tồn tại và phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Hệ thống R&D trong doanh nghiệp cần bắt đầu từ việc tạo ra sản phẩm sơ khởi (prototype), sau đó hình thành dây chuyền công nghệ (pilot) và cuối cùng là phát triển đến giai đoạn sản xuất loạt thử nghiệm.
Các tổ chức R&D đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và hiện thực hóa các ý tưởng đổi mới Chúng không chỉ là nơi tạo ra những ý tưởng sáng tạo mà còn chuyển đổi chúng thành công nghệ ứng dụng thực tiễn.
DN cần một hệ thống đảm bảo toàn diện, bao gồm hạ tầng thông tin, công nghệ, công nghiệp và nhân lực, để hỗ trợ từ giai đoạn đề xuất ý tưởng cho đến khi thực hiện và đảm bảo hiệu quả của ý tưởng đó.
Hạ tầng thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ đổi mới công nghệ, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Để thực hiện quá trình này, doanh nghiệp cần thường xuyên cập nhật các thông tin thiết yếu, bao gồm nhu cầu của khách hàng, tình hình cạnh tranh từ các đối thủ, khả năng đổi mới công nghệ, thông tin về thị trường và giá cả công nghệ, cũng như dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ.
Hạ tầng công nghệ đóng vai trò quyết định trong việc chuyển đổi các ý tưởng khoa học thành nguyên lý công nghệ, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của doanh nghiệp Nó không chỉ là yếu tố xúc tác mà còn liên quan đến năng lực công nghệ, bao gồm các kỹ năng như vận hành, làm chủ, cải tiến và sáng tạo công nghệ mới.
Hạ tầng công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc biến đổi các nguyên lý công nghệ thành dây chuyền sản xuất thực tế, với thiết bị phù hợp để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của doanh nghiệp Nó là yếu tố quyết định giúp hiện thực hóa ý tưởng khoa học thành các hệ thống thiết bị công nghệ Khi đề cập đến năng lực công nghiệp, chúng ta nói về khả năng hiện thực hóa cấu trúc prototype (phần cứng) thành hệ thống thiết bị liên kết, đảm bảo tính khả thi trong sản xuất công nghiệp.
Để đảm bảo tài chính cho việc hiện thực hóa các ý tưởng đổi mới, doanh nghiệp cần khai thác nhiều nguồn lực tài chính khác nhau trong nền kinh tế thị trường Các nguồn tài chính này bao gồm vốn tự có của doanh nghiệp, quỹ rủi ro, và các khoản tài trợ từ hợp đồng với các cơ quan Chính phủ Việc huy động hiệu quả các nguồn tài chính này sẽ góp phần quan trọng vào quá trình đổi mới công nghệ.
Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến hoạt động R&D và hiệu quả thực hiện các hoạt động này trong doanh nghiệp Đội ngũ nhân lực cần có tư duy sáng tạo và tầm nhìn để thúc đẩy sự phát triển bền vững Việc đào tạo và phát triển nhân sự là cần thiết để doanh nghiệp sẵn sàng triển khai các hoạt động R&D hiệu quả.
Chính sách và sự phát triển của DN
1.4.1 Khái niệm và những vấn đề cơ bản về chính sách
1.4.1.1 Khái niệm và phân loại chính sách
Chính sách có nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau, tùy thuộc vào cách tiếp cận mà người ta có thể xem xét nó từ những khía cạnh phù hợp nhất.
Chính sách được định nghĩa bởi Vũ Cao Đàm là tập hợp các biện pháp mà một chủ thể quyền lực thiết lập nhằm hướng dẫn xã hội đạt được các mục tiêu chính trị của mình.
Chính sách là một thiết chế xã hội, bao gồm các chuẩn mực và giá trị được cấu trúc thành những khuôn mẫu tác phong Những khuôn mẫu này được xã hội thừa nhận dưới dạng các điều khoản pháp luật, đóng vai trò là công cụ nhằm thỏa mãn nhu cầu cơ bản của xã hội.
Từ góc độ tâm lý học, chính sách được định nghĩa là tập hợp các biện pháp ưu đãi dành cho một nhóm xã hội, nhằm khuyến khích động lực hoạt động của nhóm đó theo hướng đạt được mục tiêu của các chủ thể nắm quyền lực.
Có nhiều phương pháp phân loại chính sách, tùy thuộc vào mục đích ứng dụng Chính sách có thể được phân loại theo mục tiêu cụ thể, công cụ tác động, hoặc theo chủ thể ban hành.
- Phân loại theo mục tiêu của chính sách: chính sách đối ngoại của quốc gia, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách công nghiệp hóa
- Phân loại theo công cụ tác động của chính sách: chính sách tài chính, chính sách tiền lương, chính sách lao động
- Phân loại theo chủ thể ban hành chính sách: chính sách của một quốc gia, chính sách của một DN, chính sách của một chính đảng
- Phân loại theo tầm hạn của chính sách: chính sách vĩ mô, chính sách vi mô
- Phân loại theo thời hạn của chính sách: chính sách dài hạn, chính sách ngắn hạn, chính sách trung hạn, chính sách nhất thời
Chính sách của nhà nước được thể hiện qua các văn bản như luật, nghị định, quyết định, chỉ thị, nghị quyết và thông tư UBND các tỉnh, thành phố có thẩm quyền hướng dẫn thực hiện chính sách từ cấp trên, nhưng không có quyền quyết định chính sách Mặc dù vậy, các địa phương có thể áp dụng chính sách chung để cụ thể hóa các chính sách riêng, miễn là không trái với các chính sách của Chính phủ.
Trong bài viết này, tác giả phân tích chính sách tài chính, một loại chính sách được phân loại dựa trên các công cụ tác động của nó.
Theo Vũ Cao Đàm, chính sách tài chính đóng vai trò là công cụ quan trọng phục vụ cho các mục tiêu phát triển quốc gia hoặc các ngành cụ thể như công nghiệp, nông nghiệp và khoa học công nghệ Chính sách tài chính rất đa dạng, bao gồm các lĩnh vực như chính sách đầu tư, chính sách tín dụng, cũng như các chính sách cụ thể như thuế và giá cả.
Chính sách tài chính được hiểu là hệ thống quan điểm và nguyên tắc của nhà nước đối với các quan hệ tài chính quốc gia, thông qua việc sử dụng công cụ tài chính như thuế và chi tiêu ngân sách Trong lĩnh vực kinh tế vĩ mô, chính sách này bao gồm việc Chính phủ điều tiết mức chi tiêu chung của nền kinh tế bằng cách áp dụng thuế khóa và chi tiêu công cộng, nhằm đưa nền kinh tế trở về mức sản lượng tiềm năng.
Mục tiêu chính của chính sách tài chính là đảm bảo tăng trưởng ổn định, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao năng lực công nghiệp Chính sách này không chỉ giúp duy trì sự ổn định của nền kinh tế mà còn hỗ trợ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Chính sách tài chính cấp tỉnh do UBND thành phố ban hành nhằm cụ thể hóa các chính sách Trung ương, phục vụ phát triển khoa học và công nghệ, đặc biệt là thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh Đồng thời, cần đề xuất với Chính phủ các chính sách riêng cho TPCT hoặc điều chỉnh các chính sách hiện tại để phù hợp hơn với tình hình cụ thể của Cần Thơ và các địa phương khác.
1.4.1.2 Tác động của chính sách
Tác động của chính sách là quá trình hiện thực hóa các mục tiêu chính sách thông qua hành vi của cá nhân và nhóm trong xã hội Khi một chính sách được ban hành, nó sẽ tạo ra ba loại tác động diễn ra đồng thời.
Chính sách có tác động dương tính khi chúng tạo ra kết quả phù hợp với mục tiêu mà cơ quan quyết định chính sách hướng tới Những tác động này không chỉ giúp đạt được các mục tiêu đề ra mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong các lĩnh vực liên quan.
- Tác động âm tính của chính sách: là những tác động dẫn đến kết quả ngược lại với mục tiêu của chính sách
Tác động ngoại biên của chính sách là những kết quả không lường trước được từ các quyết định của cơ quan quản lý Trong số này, có hai loại tác động: tác động ngoại biên dương tính, giúp nâng cao hiệu quả của chính sách, và tác động ngoại biên âm tính, làm giảm hiệu quả của chính sách.
Phân tích các tác động âm tính và ngoại biên âm tính của chính sách là rất quan trọng để nghiên cứu và đề ra các chính sách mới, nhằm hoàn thiện các chính sách hiện có Mỗi chính sách cần tác động đến một hoặc nhiều nhóm xã hội, tạo động cơ hoạt động phù hợp với mục tiêu phát triển mà cơ quan quyết định chính sách hướng tới.
1.4.2 Vai trò của chính sách nhà nước đối với sự phát triển của DN
Tổng quan về các DN trên địa bàn thành phố Cần Thơ
2.2.1 Tình hình phát triển DN
Qua 10 năm được thành lập, vượt qua nhiều khó khăn chung của cả nước cũng như khó khăn riêng của thành phố, các DN trên địa bàn TPCT đã phát triển đa dạng về lĩnh vực hoạt động, lớn lên về quy mô, đóng góp vào sự phát triển chung của thành phố ngày càng xứng đáng với vai trò “trung tâm động lực phát triển toàn vùng”
Bảng 2.4: Các loại hình DN ngoài quốc doanh đăng ký mới ở TPCT từ năm 2008-2012 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Năm
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư TPCT
Mặc dù gặp khó khăn trong giai đoạn khủng hoảng, nhiều doanh nghiệp vẫn duy trì hoạt động sản xuất và số lượng doanh nghiệp tiếp tục tăng Tính đến cuối năm 2012, có 4.968 doanh nghiệp đăng ký mới, trong đó 3.838 doanh nghiệp đang hoạt động, ghi nhận mức tăng 30% so với năm 2008.
Tại TPCT, doanh nghiệp (DN) chủ yếu tập trung ở các quận, với 93% tổng số DN năm 2012 Trong đó, quận Ninh Kiều chiếm 56%, quận Bình Thủy 17% và quận Cái Răng 9% Quy mô DN cũng có xu hướng tăng trưởng qua các năm, đạt trung bình 27.718 triệu đồng mỗi DN vào năm 2012, thuộc nhóm DN quy mô vừa theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP.
Đến cuối năm 2012, nhóm lĩnh vực thương mại – dịch vụ chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số doanh nghiệp, đạt 57,1%.
Bảng 2.5: Số DN ngoài quốc doanh đăng ký kinh doanh phân theo ngành nghề ở TPCT tính đến 31/12/2012 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Loại hình
Nông – lâm nghiệp – thủy sản 19 118 10 147 3,0
Quy mô doanh nghiệp tại TPCT đã tăng dần qua các năm, với mức tăng trung bình 2,7 lần sau 07 năm, từ năm 2005 Đến năm 2012, quy mô doanh nghiệp đạt 27.718 triệu đồng/doanh nghiệp, thuộc nhóm doanh nghiệp quy mô vừa theo phân loại của Nghị định 56/2009/NĐ-CP Đặc biệt, trên 90% doanh nghiệp trên địa bàn TPCT thuộc quy mô vừa và nhỏ.
Trong năm 2012, nhóm doanh nghiệp “tài chính, ngân hàng, bảo hiểm” có vốn hoạt động lớn nhất với 441,6 tỷ đồng/doanh nghiệp, gấp 15,9 lần bình quân chung Tiếp theo là nhóm “sản xuất và phân phối điện, khí đốt” với 427,2 tỷ đồng/doanh nghiệp, gấp 15,4 lần bình quân chung Nhóm “sản xuất, chế biến thực phẩm” đứng thứ ba với 119,3 tỷ đồng/doanh nghiệp, theo sau là nhóm “y tế và trợ giúp xã hội” với 82,1 tỷ đồng/doanh nghiệp và “kinh doanh bất động sản” với 80,1 tỷ đồng/doanh nghiệp Trong nhóm doanh nghiệp quy mô vừa, nhóm “chế tạo” có vốn 26,1 tỷ đồng/doanh nghiệp, và nhóm “vận tải, kho bãi” đạt 24,5 tỷ đồng/doanh nghiệp Nhóm doanh nghiệp quy mô nhỏ có nhóm “xây dựng” với 14,5 tỷ đồng/doanh nghiệp.
DN “bán buôn, bán lẻ, sửa chữa máy móc,…” với 13,2 tỷ đồng/DN, nhóm DN
“nông nghiệp” với 11,5 tỷ đồng/DN
Bảng 2.6: Số DN ngoài quốc doanh đang hoạt động phân theo ngành nghề ở TPCT tại thời điểm 31/12 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Năm
Lĩnh vực và loại hình DN
Nông – lâm nghiệp – thủy sản 16 8 11 12 16
Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống kê TPCT
2.2.2 Thực trạng đầu tư KH&CN của DN
Theo kết quả nghiên cứu của Viện KT-XH TPCT năm 2012, thời kỳ 2006-
Năm 2010, vốn đầu tư từ doanh nghiệp chiếm tỉ trọng cao nhất trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho khoa học và công nghệ tại TPCT, với 15,64% vốn ngân sách nhà nước, trong đó ngân sách địa phương chiếm 68,5% Đặc biệt, số đầu tư của doanh nghiệp đạt 366,6% so với kế hoạch, tương đương 821,993 tỷ đồng, cho thấy sự quan tâm đáng kể của doanh nghiệp đối với phát triển khoa học và công nghệ trong điều kiện kinh tế thuận lợi Do đó, thành phố cần tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi và khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tư khoa học và công nghệ từ khu vực tư nhân.
Trong bối cảnh hiện nay, doanh nghiệp (DN) có thể trích tối đa 10% thu nhập tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) theo các chính sách mới Điều này không chỉ hỗ trợ DN trong việc đầu tư vào nghiên cứu và phát triển mà còn góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và đổi mới sáng tạo.
Bảng 2.7: Vốn đầu tư phát triển KH&CN của DN năm 2012
Cơ cấu trong 270 DN khảo sát (%) 100 39,3 50,0 10,7
Vốn phát triển KH&CN (% doanh thu), chia ra
- Cải tiến, nâng cấp thiết bị/công nghệ
- Phát triển nguồn nhân lực KH&CN
- Phát triển công nghệ mới
- Hệ thống tiêu chuẩn QLCL
- Các hoạt động bảo vệ môi trường
- SHTT, bản quyền sáng chế
Trong giai đoạn 2011-2015, khu vực doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn do suy thoái kinh tế toàn cầu và chính sách thắt chặt chi tiêu công của Chính phủ Dự kiến, tổng mức đầu tư của doanh nghiệp cho phát triển khoa học và công nghệ trong giai đoạn này là 1.261,402 tỷ đồng, nhưng đến năm 2013, con số này chỉ đạt 29,4% so với kế hoạch.
Thiết bị công nghệ là một yếu tố quan trọng mà doanh nghiệp (DN) chú trọng đầu tư nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm Theo khảo sát của Viện Kinh tế - Xã hội TPCT với 270 DN, mức đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) trong năm 2012 đạt 11,4% doanh thu Chi phí cho việc cải tiến và nâng cấp thiết bị, công nghệ luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng doanh thu, cho thấy sự ưu tiên của DN đối với các hoạt động đầu tư phát triển KH&CN.
Thực trạng hoạt động R&D trong DN thành phố Cần Thơ
Khảo sát 09 doanh nghiệp tại TPCT thuộc các nhóm ngành cơ khí chế tạo, sản phẩm công nghiệp cho tàu biển và máy nông nghiệp, được xác định là ngành công nghiệp mũi nhọn theo Quyết định số 1270/QĐ-UBND ngày 09/4/2013 của UBND TPCT Quyết định này phê duyệt Đề án xây dựng danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên và mũi nhọn của TPCT giai đoạn 2013.
2015, tầm nhìn đến năm 2020), xây dựng, phân bón, thuốc thú y, dược phẩm Các
Các doanh nghiệp tiêu biểu tại TPCT đang tích cực thực hiện các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) cũng như cải tiến công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Tác giả đã có cơ hội tiếp xúc trực tiếp với lãnh đạo và cán bộ phụ trách R&D của các doanh nghiệp này, từ đó thu thập được nhiều thông tin quý giá về các hoạt động R&D đang diễn ra.
2.3.1.1 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN
Trong 09 DN được khảo sát có 01 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN, đã được Sở KH&CN cấp giấy chứng nhận đăng ký DN KH&CN vào tháng 6/2012, theo Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
DN KH&CN; Thông tư số 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 của
Bộ KH&CN, Bộ Tài Chính và Bộ Bội vụ đã hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2007/NĐ-CP nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu và phát triển sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là các mặt hàng cơ khí và máy móc nông nghiệp Sản phẩm của doanh nghiệp không chỉ đáp ứng nhu cầu cơ giới hóa nông nghiệp ngày càng cao tại vùng ĐBSCL và toàn quốc, mà còn có mặt ở hầu hết các tỉnh, thành trong cả nước và được xuất khẩu sang nhiều quốc gia nông nghiệp như Ấn Độ, Philippines, Campuchia và Bangladesh.
Năm 2013, doanh thu trước thuế của doanh nghiệp đạt 7.906 triệu đồng với lợi nhuận trước thuế là 451 triệu đồng, số thuế thu nhập phải nộp 20% là 90,2 triệu đồng và số thuế được miễn giảm cũng là 90,2 triệu đồng Trong 6 tháng đầu năm 2014, doanh thu trước thuế giảm xuống còn 3.356 triệu đồng, lợi nhuận trước thuế chỉ đạt 0,7 triệu đồng, số thuế thu nhập phải nộp 20% là 0,14 triệu đồng và số thuế được miễn giảm cũng tương ứng là 0,14 triệu đồng.
Theo Ban lãnh đạo của doanh nghiệp, doanh nghiệp khoa học và công nghệ (KH&CN) được hưởng nhiều chính sách hỗ trợ từ nhà nước, bao gồm ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, tín dụng, lãi suất vay và bảo lãnh vay vốn Ngoài ra, doanh nghiệp còn nhận được hỗ trợ từ các tổ chức tín dụng, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển KH&CN quốc gia và các quỹ liên quan khác, cũng như ưu đãi về sử dụng đất Những chính sách này không chỉ giúp giảm thiệt hại do cạnh tranh không lành mạnh mà còn gia tăng thu nhập thông qua việc chuyển giao công nghệ và thương hiệu.
Tính đến tháng 10/2014, Cần Thơ chỉ có 02 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN trong đó 01 DN được cấp giấy chứng nhận DN KH&CN vào tháng 9/2014
2.3.1.2 Nguồn vốn thực hiện hoạt động R&D
Cả 09 DN được khảo sát đều sử dụng nguồn vốn của DN để thực hiện hoạt động R&D, chưa được sự hỗ trợ của nhà nước về kinh phí Hầu hết các DN chưa thành lập Quỹ phát triển KH&CN để sử dụng cho hoạt động R&D, với lý do mà DN nêu ra là các quy định của Bộ Tài chính chưa khuyến khích DN thành lập, các mục chi hỗ trợ phát triển KH&CN của DN chưa rõ ràng, cụ thể
77% doanh nghiệp được khảo sát mong muốn nhận hỗ trợ tài chính từ nhà nước cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Hiện nay, đầu tư của các doanh nghiệp vào khoa học và công nghệ (KH&CN) còn hạn chế, chủ yếu do lợi nhuận thấp, dẫn đến khả năng tích lũy vốn cho đổi mới công nghệ bị giới hạn Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận các chính sách hỗ trợ và chương trình ưu đãi từ Chính phủ Trong khi đó, 23% doanh nghiệp có nguồn kinh phí cho R&D nhưng gặp trở ngại trong việc quyết toán chi phí sao cho phù hợp, tránh bị tính vào lợi nhuận chịu thuế thu nhập doanh nghiệp.
2.3.1.3 Quy trình thực hiện hoạt động R&D
Hơn 50% doanh nghiệp được khảo sát cho biết bộ phận R&D của họ thường nằm trong các đơn vị như phòng nghiên cứu, phòng kỹ thuật, phòng marketing và trung tâm nghiên cứu và triển khai.
Các ý tưởng và sáng kiến về sản phẩm mới và công nghệ thường xuất phát từ cán bộ nhân viên trong quá trình lao động và nghiên cứu thị trường Dựa trên những đề xuất này, doanh nghiệp tổ chức họp Hội đồng KH&CN hoặc Ban lãnh đạo để lựa chọn dự án phù hợp Sau khi chọn đề tài, doanh nghiệp sẽ xây dựng phương án thực hiện, tổ chức triển khai và nghiệm thu kết quả Nhiều doanh nghiệp có chính sách khen thưởng cho nhân viên có ý tưởng hoặc thực hiện thành công sáng kiến, từ đó thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh Quy trình thực hiện dự án của doanh nghiệp tương tự như quy trình của nhà nước nhưng đơn giản hơn và dễ dàng hơn trong việc xem xét kinh phí.
Khoảng 45% doanh nghiệp khảo sát đã thuê chuyên gia tư vấn cho các đề tài và dự án, với mức chi khác nhau tùy thuộc vào từng doanh nghiệp và nguồn chi như Quỹ phát triển KH&CN, lợi nhuận sau thuế, hoặc các khoản chi không đưa vào chi phí Mức chi này được doanh nghiệp tự quy định hoặc tùy vào từng trường hợp cụ thể, không bị ràng buộc bởi các quy định về định mức chi và đôi khi không được ghi vào phần chi phí quyết toán.
Trong một số trường hợp, doanh nghiệp (DN) sẵn sàng chi tiền để mua kết quả nghiên cứu thành công và thương thảo nhận chuyển giao kết quả nhằm giảm thiểu rủi ro và tiết kiệm thời gian (02/09 DN) Tuy nhiên, phần lớn các DN vẫn chọn tự nghiên cứu để đáp ứng yêu cầu riêng của mình Hằng năm, tỷ lệ sản phẩm nghiên cứu ứng dụng đạt hiệu quả và được thị trường chấp nhận dao động từ 50% đến 66% tổng số sản phẩm nghiên cứu thành công.
2.3.1.4 Thực hiện các đề tài, dự án bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Chỉ có 2/09 doanh nghiệp hợp tác với viện, trường để thực hiện đề tài, dự án khoa học và công nghệ cấp thành phố bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hầu hết các doanh nghiệp cho rằng việc đề xuất và đăng ký thực hiện các đề tài, dự án này gặp nhiều khó khăn, bao gồm thủ tục đăng ký phức tạp, thời hạn thực hiện bị khống chế, và các yêu cầu thanh quyết toán chi tiết không phù hợp với mô hình kinh doanh của họ.
2.3.1.5 DN thành lập Quỹ phát triển KH&CN
Tính đến thời điểm hiện tại, chỉ có Công ty Cổ phần Dược Hậu Giang là doanh nghiệp duy nhất tại TPCT thành lập Quỹ phát triển KH&CN từ năm 2009, nhưng vẫn chưa quyết toán kinh phí Hiện có 03 doanh nghiệp dự kiến sẽ thành lập quỹ này Dược Hậu Giang là một trong những doanh nghiệp tiên phong trong việc đầu tư nghiên cứu phát triển hoạt chất mới và công nghệ đặc biệt, tạo ra các sản phẩm độc đáo, nâng cao sức cạnh tranh và mang lại lợi ích cho người tiêu dùng Nghiên cứu khoa học và công nghệ được xem là nhiệm vụ hàng đầu, nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực hiện có, phát triển tiềm lực mới, góp phần tăng cường sức cạnh tranh và đảm bảo phát triển bền vững.
Năm 2012, Công ty trích lập Quỹ phát triển KH&CN là 40 tỷ đồng và năm
Năm 2013, quỹ đầu tư đạt 28,5 tỷ đồng, được sử dụng cho các khoản chi phí như chuyển giao công nghệ, mua sắm tài sản cố định, chi phí nhân công và thuê chuyên gia tư vấn Tuy nhiên, theo cán bộ quản lý nhiệm vụ KH&CN của doanh nghiệp, hiện tại cán bộ đang gặp một số khó khăn.
Đánh giá tác động các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với DN thành phố Cần Thơ
2.4.1 Tác động của chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với DN
Bằng việc thu thập dữ liệu và thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ (KH&CN), tác giả đã tìm hiểu các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với doanh nghiệp (DN), đặc biệt là các chính sách tài chính nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động KH&CN.
2.4.1.1 Chính sách của Trung ương:
Để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học và công nghệ, nhằm đổi mới, cải tiến công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 về một số chính sách và cơ chế tài chính.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 119/1999/NĐ-CP nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) Nghị định này áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật Việt Nam, với mục tiêu thúc đẩy các hoạt động KH&CN được khuyến khích thực hiện.
Hoạt động nghiên cứu - triển khai bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm, có thể được thực hiện bởi doanh nghiệp hoặc thông qua việc ký kết hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
- Ứng dụng các kết quả KH&CN, đổi mới công nghệ, sản xuất sản phẩm mới
Dịch vụ KH&CN yêu cầu trình độ kỹ thuật cao, bao gồm việc xử lý dữ liệu, tính toán và phân tích phục vụ cho nghiên cứu, triển khai, kiểm định và thử nghiệm Ngoài ra, các dịch vụ này còn bao gồm lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, chuyển giao công nghệ, và áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất Bên cạnh đó, dịch vụ cũng cung cấp thông tin, tư vấn KH&CN, đào tạo cán bộ kỹ thuật và nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh.
Theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ sẽ được hưởng nhiều ưu đãi như thuế, tín dụng và quyền sử dụng đất Đặc biệt, Khoản 2 Điều 8 của Nghị định quy định rằng Nhà nước hỗ trợ tối đa 30% tổng kinh phí cho các đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ mới, ưu tiên cho những ngành nghề do doanh nghiệp chủ trì hoặc phối hợp với các tổ chức khoa học và công nghệ khác.
Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000, do Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường cùng Bộ Tài chính ban hành, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Thông tư này cung cấp hướng dẫn chi tiết về hồ sơ để được hưởng ưu đãi về thuế, tín dụng và quyền sử dụng đất Đồng thời, nó cũng quy định hồ sơ xét chọn hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp thực hiện các đề tài nghiên cứu nhằm phát triển công nghệ mới trong các ngành nghề ưu tiên của nhà nước, theo Khoản 2 Điều 8 của Nghị định 119/1999/NĐ-CP, bao gồm Đơn đề nghị hỗ trợ kinh phí NCKH và Đề cương NCKH.
Doanh nghiệp muốn nhận hỗ trợ kinh phí từ nhà nước cho đề tài nghiên cứu công nghệ mới cần tuân thủ quy định của Nghị định 119/1999/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC Các điều kiện và hồ sơ yêu cầu không quá phức tạp, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn hỗ trợ này.
DN có thể tham gia, nhưng theo nghiên cứu từ Sở KH&CN và phỏng vấn các nhà quản lý, Nghị định 119/1999/NĐ-CP tại Cần Thơ không thu hút được sự quan tâm của các DN Nguyên nhân có thể là do quy trình xem xét hồ sơ của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chưa tạo điều kiện thuận lợi cho các DN địa phương, đặc biệt là các DN vừa và nhỏ.
Nghị định 119/1999/NĐ-CP đã có sự thay đổi quan trọng khi Điều 8 của nghị định này hết hiệu lực kể từ ngày 15/3/2014 Sự thay đổi này được quy định tại Điều 49 của Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ, nghị định này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013.
Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên và mũi nhọn giai đoạn 2007-2010, với tầm nhìn đến năm 2020 Quyết định này cũng quy định các chính sách khuyến khích phát triển, bao gồm nghiên cứu - triển khai và ngân sách hỗ trợ tối đa theo quy định hiện hành, nhằm thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu - triển khai liên quan đến ngành công nghiệp chủ lực.
Ngân sách Trung ương hỗ trợ chuyển giao công nghệ và sản xuất thử nghiệm, đồng thời thiết lập và tăng cường năng lực cho các cơ quan khoa học công nghệ như phòng thí nghiệm và cơ quan nghiên cứu - triển khai Mục tiêu là nghiên cứu ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và hạ giá thành.
Ngân sách địa phương hỗ trợ cho việc sản xuất thử nghiệm các sản phẩm mới và nguyên liệu, phụ liệu thay thế hàng nhập khẩu Mục tiêu là hoàn thiện công nghệ và thiết bị mới tiên tiến trước khi đưa vào sản xuất quy mô công nghiệp.
Theo Sở Công Thương, các ngành công nghiệp ưu tiên và mũi nhọn của TPCT được hỗ trợ phát triển theo Quyết định 55/2007/QĐ-TTg và các chính sách khuyến khích như giới thiệu sản phẩm miễn phí trên website Bộ Công Thương và hỗ trợ trưng bày tại hội chợ, triển lãm Tuy nhiên, việc hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại chỉ dừng lại ở mức thông tin, thành phố chưa có chính sách hỗ trợ nghiên cứu hoàn thiện và sản xuất thử nghiệm sản phẩm, công nghệ mới.
Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định về doanh nghiệp khoa học và công nghệ (DN KH&CN) và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2007/NĐ-CP, xác định rằng DN KH&CN sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ và ưu đãi theo quy định của pháp luật Các chính sách này bao gồm những ưu đãi cụ thể nhằm khuyến khích sự phát triển và đổi mới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
- Được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, giao quyền sử dụng hoặc sở hữu các kết quả KH&CN thuộc sở hữu nhà nước
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ
Cơ sở hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh
3.1.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về hỗ trợ DN thực hiện hoạt động R&D Ở một số quốc gia phát triển, vai trò của DN luôn được đề cao vì DN đóng góp rất lớn vào tăng trưởng GDP, tạo phần lớn công ăn việc làm, là trụ cột của nền kinh tế Trước những đóng góp của DN trong nền kinh tế, mỗi quốc gia khác nhau có những chính sách khác nhau để hỗ trợ phát triển hệ thống DN Qua tham khảo tài liệu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, tác giả tổng hợp được một số chính sách điển hình của các quốc gia hỗ trợ DN thực hiện các hoạt động R&D, chẳng hạn:
Chính phủ Hoa Kỳ đang tập trung vào việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ thông qua cải cách khung pháp lý, hướng dẫn xuất khẩu, đào tạo lao động, hỗ trợ công nghệ, và các chương trình tài chính như miễn thuế, trợ giá, và cho vay lãi suất ưu đãi cho hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Trong khi đó, Chính phủ Anh cũng chú trọng xây dựng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, tập trung vào giảm tỷ lệ lãi suất, cải thiện thuế, hỗ trợ công nghệ, nghiên cứu, và đào tạo cho doanh nghiệp, cùng với việc thiết lập các vườn ươm doanh nghiệp.
Vào đầu những năm 1980, Hàn Quốc đã triển khai các chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, tập trung vào ngành công nghiệp chế tạo với hỗ trợ 50% chi phí trang thiết bị và giảm thuế Chính phủ cũng cung cấp kinh phí cho các doanh nghiệp này để nghiên cứu và đổi mới công nghệ, đồng thời thực hiện chính sách hoàn thuế cho những doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới, bao gồm hoàn lại 15% chi phí đầu tư và miễn thuế VAT Tại Đài Loan, chính phủ cho phép thành lập các quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa với ngân sách hàng năm lên tới 12 tỷ Đài tệ, cung cấp vốn với lãi suất ưu đãi cho các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện, từ đó hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các địa phương.
Mỹ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ khai thác tiềm năng công nghệ, bao gồm Chương trình chuyển giao công nghệ và Quỹ hợp tác mở rộng chế tạo Các chương trình này cung cấp vốn lớn cho nghiên cứu và phát triển, đồng thời thành lập các vườn ươm công nghệ và kinh doanh tại 50 tiểu bang Những vườn ươm này thường được xây dựng dựa trên các trường đại học và cơ quan nghiên cứu khoa học, nhằm mục tiêu thương mại hóa các công trình nghiên cứu.
Nhật Bản là một trong những quốc gia thành công nhất trong việc hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính phủ đã xây dựng nhiều loại hình tổ chức tài chính quốc doanh nhằm cung cấp vốn cho sự phát triển của các doanh nghiệp này Các tổ chức tài chính này, được thành lập sau chiến tranh, đã đáp ứng nhu cầu về vốn cho đầu tư đổi mới công nghệ Sự tiên phong của các tổ chức tài chính quốc doanh đã thúc đẩy các tổ chức tài chính phi Chính phủ tham gia đầu tư vào lĩnh vực này Chính sách trợ cấp tài chính của Chính phủ khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ và vừa áp dụng công nghệ mới thông qua việc tài trợ trực tiếp cho đầu tư đổi mới công nghệ.
Nhật Bản đã cấp vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DN nhỏ và vừa) sáng tạo nhằm thúc đẩy nghiên cứu và phát triển kỹ thuật Tại Việt Nam, các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã chú trọng đến việc hỗ trợ phát triển DN thông qua nhiều chính sách hiệu quả, như hỗ trợ lãi suất vay ngân hàng, giảm thuế và gia hạn thời gian thuê đất Tuy nhiên, chính sách hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) của DN vẫn chưa được quan tâm đúng mức Nghiên cứu từ kinh nghiệm của các quốc gia phát triển cho thấy, cần thiết phải có các chính sách hỗ trợ mạnh mẽ hơn để khuyến khích DN thực hiện các hoạt động R&D.
3.1.2 Định hướng phát triển của thành phố Cần Thơ
3.1.2.1 Định hướng phát triển KT-XH
Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 17/02/2005 của Bộ Chính trị nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng và phát triển thành phố Cần Thơ trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Mục tiêu đặt ra là Cần Thơ phải trở thành một trong những địa phương tiên phong trong sự nghiệp này, phấn đấu trở thành đô thị loại I trước năm 2010 và cơ bản hình thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Thành phố sẽ đóng vai trò là một cực phát triển, thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của toàn vùng.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TPCT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, được phê duyệt theo Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 30/8/2013, đặt ra các mục tiêu chủ yếu về kinh tế và xã hội Về kinh tế, mục tiêu tăng trưởng bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt 15%/năm, với các khu vực I, II, III lần lượt là 2,5%, 16% và 15,3%; giai đoạn 2021-2030 đạt 10,5%/năm Tỷ trọng các khu vực sẽ thay đổi từ 5,9%, 47%, 47,1% vào năm 2015 xuống còn 3,3%, 48,8%, 47,9% vào năm 2020 GDP bình quân/người dự kiến đạt 3.200 USD vào năm 2015, 6.480 USD vào năm 2020 và 14.200 USD vào năm 2030 Về xã hội, quy mô dân số dự báo sẽ đạt 1,4 triệu người vào năm 2015, 1,6 triệu vào năm 2020 và 1,95 triệu vào năm 2030, cùng với tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên.
Đến năm 2015, tỷ lệ đô thị hóa đạt 70% và tăng lên 73,5% vào năm 2020 Tất cả các hộ dân đã được sử dụng điện vào năm 2015, trong khi 80-85% dân số nông thôn được cấp nước sạch vào năm 2020 Tỷ lệ rác thải được thu gom và xử lý đạt 100%, và tỷ lệ nước thải được xử lý đạt từ 70-80% vào năm 2020 Việc phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với việc tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh, nhằm duy trì ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, đồng thời xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
Quyết định số 1533/QĐ-TTg xác định tầm nhìn phát triển thành phố Cần Thơ đến năm 2030, hướng tới việc xây dựng thành phố thành đô thị trung tâm của vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với các dịch vụ chất lượng cao và công nghiệp công nghệ cao Đến năm 2030, Cần Thơ sẽ trở thành một đô thị văn minh, hiện đại với nền kinh tế chủ yếu dựa vào tri thức, tập trung vào các ngành công nghệ cao và chất lượng Khoa học và công nghệ sẽ đóng vai trò là động lực chính cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời Cần Thơ sẽ là trung tâm lớn về dịch vụ đào tạo, khoa học công nghệ và y tế chuyên sâu.
3.1.2.2 Định hướng phát triển KH&CN
Quyết định số 1533/QĐ-TTg định hướng phát triển lĩnh vực KH&CN tại TPCT với mục tiêu biến KH&CN thành động lực chính cho phát triển KT-XH Các lĩnh vực KH&CN trọng điểm sẽ được phát triển nhanh chóng hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế Đặc biệt, TPCT sẽ hình thành các khu công nghệ cao, trở thành trung tâm khoa học và công nghệ cấp vùng, với việc làm chủ công nghệ tiên tiến trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản chế biến, công nghệ cơ khí và vật liệu xây dựng Đồng thời, sẽ chú trọng đến nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn, tập trung vào quản lý nhà nước, quản lý đô thị và phát triển các thành phần kinh tế Cuối cùng, xã hội hóa hoạt động khoa học công nghệ, đặc biệt là trong việc thu hút nguồn đầu tư cho KH&CN.
Chương trình KH&CN TPCT giai đoạn 2014-2020 và tầm nhìn đến năm
Đến năm 2030, UBND TPCT đã phê duyệt các mục tiêu quan trọng tại Quyết định số 2428/QĐ-UBND ngày 05/9/2014 Đến năm 2020, yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) dự kiến đóng góp khoảng 40% vào tăng trưởng GDP, trong khi giá trị sản phẩm công nghệ cao và ứng dụng công nghệ cao chiếm khoảng 45% GDP Tốc độ đổi mới công nghệ và thiết bị được đặt mục tiêu đạt 10-15%/năm trong giai đoạn 2011-2015 và trên 20%/năm trong giai đoạn 2016-2020 Giá trị giao dịch của thị trường KH&CN dự kiến tăng trung bình 15%/năm Đồng thời, sẽ tăng cường số lượng văn bằng SHTT được bảo hộ cũng như số lượng báo cáo công bố quốc gia và quốc tế, cùng với việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong nghiên cứu, chuyển giao và phát triển thị trường KH&CN tại TPCT Cuối cùng, phấn đấu tổng đầu tư xã hội cho KH&CN đạt 1,5% GDP vào năm 2030.
Từ năm 2015, tỷ lệ đầu tư cho khoa học và công nghệ (KH&CN) đạt trên 2% GDP vào năm 2020, với mức ngân sách nhà nước dành cho KH&CN không dưới 2% tổng chi ngân sách hàng năm Để thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, cần thành lập các đơn vị R&D trong doanh nghiệp và các sở ngành, đồng thời phát triển và đào tạo cán bộ R&D theo tiêu chuẩn quốc tế nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố đến năm 2020 Ngoài ra, cần xây dựng mới Phân viện Khoa học Công nghệ thuộc Viện Khoa học Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam và các Trung tâm NCKH Công nghệ cho ĐBSCL tại TPCT, đồng thời phát triển hiệu quả Vườn ươm công nghệ công nghiệp và khu công nghệ cao, triển khai các chương trình ươm tạo công nghệ cao và gia tăng số lượng doanh nghiệp KH&CN trên địa bàn thành phố.
Năm 2020 đã xác định tầm nhìn đến năm 2030 thông qua 5 chương trình nhánh, bao gồm (i) công nghệ trọng điểm, (ii) phục vụ đời sống xã hội, sản xuất, môi trường và an ninh quốc phòng, (iii) phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, (iv) đổi mới tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ, và (v) phát triển thị trường khoa học và công nghệ Mỗi chương trình nhánh đều có các đề án và nội dung khoa học và công nghệ riêng, với nhiều nhiệm vụ trọng tâm được đề ra.
Nghiên cứu và triển khai các cơ chế, chính sách nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương và địa phương, cũng như từ vốn phát triển khoa học và công nghệ là rất cần thiết Việc này không chỉ giúp tăng cường nguồn lực tài chính cho các dự án phát triển mà còn thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu quả kinh tế.
Giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại thành phố Cần Thơ
DN ngoài quốc doanh tại thành phố Cần Thơ
3.2.1 Hỗ trợ tài chính cho DN thực hiện hoạt động R&D
3.2.1.1 Thành lập Quỹ phát triển KH&CN TPCT hỗ trợ về tài chính cho các hoạt động KH&CN của thành phố (trong đó có DN)
Việc thành lập Quỹ phát triển KH&CN thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu của
Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp (DN) thông qua việc cung cấp kinh phí cho sản xuất thử nghiệm các giải pháp sáng chế và sản phẩm mới, bao gồm việc cho vay không lãi suất với hợp đồng hỗ trợ DN có thể nhận hỗ trợ tối đa 30% kinh phí nếu sản phẩm nghiên cứu đạt yêu cầu, ngược lại sẽ phải hoàn trả khoản vay Theo Điều 40 của Luật KH&CN năm 2013, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thành lập Quỹ phát triển KH&CN, được hình thành từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KH&CN tại địa phương.
Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về đầu tư và cơ chế tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN), xác định các điều kiện và thẩm quyền thành lập Quỹ phát triển KH&CN, cũng như nguồn vốn hình thành quỹ này.
Dựa trên Luật Khoa học và Công nghệ cùng Nghị định số 95/2014/NĐ-CP, thành phố có thể thành lập Quỹ phát triển Khoa học và Công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KH&CN Quỹ hoạt động với mục tiêu bảo toàn vốn, bù đắp chi phí và không vì lợi nhuận, nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển KH&CN phục vụ cho sự phát triển của thành phố.
KT-XH của thành phố hỗ trợ tài chính thông qua việc cấp vốn và cho vay nhằm thực hiện các nhiệm vụ KH&CN mà tổ chức, cá nhân, bao gồm cả doanh nghiệp, đề xuất.
Quỹ tài trợ không thu hồi được sử dụng để thực hiện các đề tài nghiên cứu ứng dụng, nhằm phát triển công nghệ mới trong các ngành nghề và lĩnh vực mà thành phố ưu tiên khuyến khích Các tổ chức hoặc cá nhân có thể tự thực hiện hoặc hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ để triển khai các dự án này.
Tài trợ cho các đề tài nghiên cứu nhằm phát triển công nghệ mới trong các lĩnh vực ưu tiên của thành phố, bao gồm việc hỗ trợ toàn phần hoặc một phần Các doanh nghiệp có thể thực hiện độc lập hoặc hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ để triển khai những dự án này.
- Tài trợ cho việc thực hiện dự án xây dựng hệ thống quản lý chất lượng của
Các doanh nghiệp (DN) cần tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế trong các dự án sản xuất thử nghiệm không nằm trong kế hoạch phát triển KH&CN của nhà nước Đồng thời, DN cũng thực hiện các nhiệm vụ KH&CN thuộc hướng ưu tiên của nhà nước theo quy định hiện hành Các dự án ứng dụng các công trình nghiên cứu đã được cấp bằng phát minh, sáng chế hoặc giải pháp hữu ích, cũng như các dự án đoạt giải thưởng hội thi sáng tạo kỹ thuật cấp thành phố, quốc gia, đều được khuyến khích Cuối cùng, việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế là điều cần thiết cho sự phát triển bền vững của DN.
Quỹ cho vay vốn ưu đãi cung cấp lãi suất thấp hoặc không thu lãi, không yêu cầu thế chấp tài sản, với hạn mức cho vay tối đa lên đến 70% tổng vốn đầu tư cho các đề tài, dự án KH&CN Các dự án được tài trợ có thể bao gồm việc hoàn thiện công nghệ và ứng dụng kết quả nghiên cứu để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Ngoài ra, quỹ cũng hỗ trợ chuyển giao công nghệ nhằm đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng, giá trị sử dụng và năng suất của doanh nghiệp Việc ứng dụng và chuyển giao kết quả nghiên cứu KH&CN mới sẽ giúp nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả hoạt động kinh tế - xã hội Cuối cùng, quỹ còn góp phần phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho nghiên cứu KH&CN.
3.2.1.2 Hỗ trợ DN thực hiện các hoạt động R&D:
Nhà nước cần thiết lập chính sách hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp (DN) thông qua Quỹ phát triển KH&CN thành phố, nhằm đáp ứng nhu cầu của DN trong các hoạt động khoa học và công nghệ Cụ thể, Nhà nước sẽ hỗ trợ tối đa 30% kinh phí cho việc sản xuất thử nghiệm các giải pháp sáng chế, sản phẩm mới và cải tiến công nghệ, khi DN nghiên cứu đầu ra sản phẩm đạt yêu cầu.
Dựa trên các chính sách tài chính của Trung ương hỗ trợ doanh nghiệp, thành phố cần cụ thể hóa chính sách tài chính địa phương để thúc đẩy hoạt động khoa học và công nghệ cho doanh nghiệp Tác giả đề xuất các hình thức hỗ trợ như: i) Hỗ trợ 100% kinh phí cho hoạt động nghiên cứu và giải mã công nghệ nhằm tạo ra vật mẫu và thiết kế kỹ thuật; ii) Hỗ trợ 30% chi phí sản xuất thử nghiệm cho sản phẩm mới và nguyên liệu thay thế hàng nhập khẩu, giúp hoàn thiện công nghệ và thiết bị mới trước khi đưa vào sản xuất quy mô công nghiệp; iii) Hỗ trợ 70% kinh phí cho các đề tài nghiên cứu nhằm phát triển công nghệ mới.
Các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn sẽ được hưởng nhiều ưu đãi từ nhà nước, bao gồm việc sử dụng trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại các phòng thí nghiệm và cơ sở ươm tạo Đặc biệt, các doanh nghiệp khoa học và công nghệ sẽ nhận được ưu đãi về đất đai như miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và hỗ trợ thuê mặt nước khi mở rộng sản xuất kinh doanh và tham gia các hoạt động quảng bá sản phẩm.
3.2.1.3 Cơ chế ưu tiên cho DN: Ưu tiên đặt hàng DN thực hiện các đề tài, dự án KH&CN của thành phố vì
DN là đơn vị có khả năng tiếp cận thị trường và hiểu rõ nhu cầu của nó Tuy nhiên, trong việc đấu thầu cạnh tranh với các viện, trường và cơ quan nghiên cứu KH&CN để thực hiện các đề tài, dự án do nhà nước đặt hàng, DN thường gặp khó khăn trong việc trúng tuyển Nguyên nhân chủ yếu là do DN thiếu kinh nghiệm trong việc xây dựng các thuyết minh đề tài, dự án KH&CN đạt yêu cầu, mặc dù thực tế họ có thể có kinh nghiệm tốt hơn nhiều.
3.2.1.4 Điều chỉnh các chương trình, dự án hỗ trợ DN về đổi mới công nghệ, hỗ trợ nâng cao năng suất chất lượng, hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ thực hiện trong thời gian qua theo hướng nâng cao mức kinh phí hỗ trợ và đơn giản hóa thủ tục đăng ký hỗ trợ từ chương trình, dự án Cụ thể:
Chúng tôi cung cấp hỗ trợ trong việc đăng ký bảo hộ và khai thác tài sản trí tuệ, đồng thời phát triển các giải pháp nhằm nâng cao năng suất và chất lượng mà không yêu cầu doanh nghiệp phải có kinh phí đối ứng.
Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tối đa 50% kinh phí cho việc hoàn thiện hoặc đổi mới công nghệ nhằm phát triển sản phẩm mới Ngoài ra, hỗ trợ lên đến 30% giá trị hợp đồng mua bán các bí quyết công nghệ, giải pháp kỹ thuật và quy trình công nghệ, nhưng không vượt quá 2 tỷ đồng cho mỗi doanh nghiệp.