Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước tỉnh ninh bình

Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài - - c2 2222312212322 2 8 Két quả đạt được và vấn đề tỒn tại -. -cc-ccS n2 n vs se 2

Lý luận, thực tiễn về quản lý sử dụng vốn và hiệu quả đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước

8 Kết quả đạt được và vấn đề tồn tại

Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh Ninh Bình trong những năm gần đây, đồng thời đánh giá các thành tựu kinh tế - xã hội đạt được Dựa trên những phân tích đó, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn phát triển thuộc NSNN.

Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN của tỉnh Ninh Bình là một vấn đề phức tạp và cần thảo luận sâu sắc Trong khuôn khổ luận văn này, tôi nhận thấy còn nhiều hạn chế và thiếu sót do điều kiện nghiên cứu Tôi hy vọng sẽ có thêm nhiều bạn đồng hành để tiếp tục mở rộng nghiên cứu về vấn đề này.

CO SO LY LUAN VE VON DAU TU XAY DUNG VA HIEU QUẢ SỬ DỤNG VÓN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT

Vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách Nhà nước

1.1.1 Vốn đầu tư xây dựng

1.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng

Vốn đầu tư xây dựng là số tiền được chi ra để xây dựng các tài sản cố định, như công trình xây dựng phục vụ cho các ngành kinh tế quốc dân Những tài sản này sẽ được các ngành kinh tế sử dụng để khai thác và sinh lợi trong một khoảng thời gian nhất định.

Vốn đầu tư xây dựng cho từng dự án được xác định qua tổng mức đầu tư, theo nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ Tổng mức đầu tư này là mức tối đa được phê duyệt, nhằm đảm bảo chủ đầu tư có thể hoàn thành dự án và đưa vào sử dụng.

Tổng mức đầu tư sau khi dự án hoàn thành được quyết toán gồm:

- Vốn đầu tư quyết toán được tính vào tai sản cố định;

Vốn đầu tư quyết toán để hình thành tài sản lưu động bao gồm dụng cụ, công cụ không đạt tiêu chuẩn tài sản cố định và vốn lưu động dùng để dự trữ nguyên vật liệu, nhiên liệu, trả lương, thường được gọi là vốn lưu động ban đầu Đây là yếu tố quan trọng để đưa dự án vào vận hành và sử dụng bình thường trong giai đoạn đầu của quá trình đầu tư.

Vốn đầu tư quyết toán không được tính vào giá trị tài sản hình thành từ vốn đầu tư Khoản vốn này bao gồm những tổn thất do các nguyên nhân bất khả kháng như thiên tai, bão lũ và các yếu tố khách quan khác gây ra trong quá trình đầu tư.

1.1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ vốn đấu tư phát triển thuộc Ngân sách nhà nước (gọi tắt vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước)

Là toàn bộ số vốn ngân sách được nhà nước dành cho đầu tư xây dựng theo quy định của luật ngân sách nhà nước [3]

Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm các công trình y tế, giáo dục, văn hóa thể thao, dịch vụ công cộng, chiếu sáng công cộng, và công viên cây xanh, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an ninh, quốc phòng cho cộng đồng.

1.1.1.4 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước a) Theo cấp quản lý ngân sách

Theo quy định về quản lý ngân sách, vốn đầu tư xây dựng từ nguồn phát triển thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm vốn từ ngân sách địa phương và vốn từ ngân sách Trung ương.

Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách trung ương được quản lý và thực hiện bởi các bộ, cơ quan ngang bộ, tổ chức chính trị - xã hội, các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước Nguồn vốn này chủ yếu phục vụ cho các dự án lớn quan trọng của nhà nước, được hình thành từ các khoản thu ngân sách trung ương theo quy định pháp luật Nó bao gồm các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% từ các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách cấp tỉnh, huyện và xã chiếm gần một nửa tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hàng năm tại Việt Nam Nguồn vốn này được hình thành từ các khoản thu địa phương theo quy định của luật ngân sách nhà nước, bao gồm các khoản thu 100% thuộc ngân sách địa phương và các khoản thu được hưởng theo tỷ lệ phần trăm Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước cũng do các cơ quan Trung ương và địa phương quản lý.

Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư là loại vốn ngân sách nhà nước (NSNN) được sử dụng cho các hoạt động đầu tư như duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa các công trình trong lĩnh vực giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp, lâm nghiệp, cũng như các chương trình quốc gia và dự án của Nhà nước Vốn này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hạ tầng và hỗ trợ các dự án công cộng.

Vốn đầu tư xây dựng từ NSNN được chia thành vốn có nguồn gốc trong nước và vốn có nguồn gốc nước ngoài

Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (NSNN) có nguồn gốc trong nước chủ yếu dành cho việc phát triển và xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không thể thu hồi vốn Khoản vốn này cũng được sử dụng cho các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án khác theo quy định của Luật ngân sách Nguồn vốn trong nước được hình thành từ các khoản thu ngân sách của Nhà nước.

Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (NSNN) chủ yếu đến từ nguồn vốn nước ngoài, đặc biệt là viện trợ phát triển chính thức (ODA) Nguồn vốn này bao gồm cả viện trợ không hoàn lại và viện trợ có hoàn lại thông qua các khoản tín dụng ưu đãi.

1.1.1.5 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ vốn đâu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước

Đầu tư xây dựng không chỉ có những đặc điểm chung như tạo ra tài sản là công trình xây dựng, mang tính chất dài hạn và tạo ra tài sản có định sử dụng lâu dài, mà còn có những đặc điểm riêng khi sử dụng vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước Những đặc điểm này chủ yếu bị ảnh hưởng bởi nguồn vốn, thể hiện sự chỉ phối trong quá trình đầu tư.

Vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) có mục đích và mục tiêu khác biệt so với vốn đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp Trong khi vốn đầu tư phát triển tập trung vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng và các dự án công cộng, vốn đầu tư kinh doanh chủ yếu nhằm mục đích sinh lợi cho doanh nghiệp Sự khác nhau này thể hiện rõ trong cách thức sử dụng và quản lý nguồn vốn, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước (NSNN) phụ thuộc vào phân cấp quản lý Cụ thể, chi đầu tư cho các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn sẽ do trung ương quản lý, trong khi chi cho các công trình do địa phương quản lý sẽ được phân bổ khác.

Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triện thuộc ngĩn sách Tibð HHƯỠ c.aesseseeeeiiinniciAeSiiidhiinudtvinrgf0i306800000910% 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THUC TRANG VON DAU TƯ XÂY DỰNG VÀ

đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước

Nhà nước ban hành Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đất đai,

Luật Thuế, Luật Đấu thầu và Luật Đầu tư công được ban hành cùng với các Nghị định hướng dẫn thi hành, nhằm khuyến khích đầu tư và đảm bảo rằng các dự án đầu tư thực hiện đúng quy định pháp luật, đồng thời đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao.

Hệ thống văn bản quản lý các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, đặc biệt là thành phần kinh tế Nhà nước, được ban hành độc quyền bởi Nhà nước và sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Trong quản lý đầu tư xây dựng, hệ thống văn bản đóng vai trò quan trọng, tạo điều kiện cho việc quản lý có cơ sở khoa học và hiệu quả Việc xây dựng các văn bản này là cần thiết để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Hệ thống văn bản của Nhà nước về xây dựng cơ bản ngày càng được cải thiện, làm rõ phạm vi điều chỉnh hoạt động và quy định chức năng, nhiệm vụ của các cấp, ngành Nó cũng phân cấp và xác định mối quan hệ phối hợp trong quản lý và thực thi đầu tư xây dựng, phân định mức độ quản lý nhà nước đối với từng loại và nhóm dự án Bên cạnh đó, các quy trình thực hiện đầu tư và thủ tục cơ bản trong quá trình này cũng được quy định rõ ràng, cùng với hệ thống kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư và xây dựng Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập trong các văn bản chính sách cần được tiếp tục bổ sung và hoàn thiện.

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÓN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ HIEU QUA SU DUNG VON DAU TU XAY DUNG TU VON DAU TU PHAT TRIEN THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH NINH BÌNH

Khái quát tình hình kinh tế - xã hội và sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước của tỉnh Ninh Bình

2.1.1 Các đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình

Ninh Bình, tỉnh nằm ở cửa ngõ cực nam miền Bắc Việt Nam, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, đang được quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế nhằm nâng cao tiềm năng và vị thế trong khu vực.

Ninh Bình, vùng duyên hải Bắc Bộ, từng là kinh đô của Việt Nam từ năm 968 đến 1010 dưới ba triều đại Đinh, Tiền Lê và Hậu Lý Nơi đây không chỉ có vị trí giao thông đặc biệt mà còn là địa bàn quân sự quan trọng qua các thời kỳ lịch sử Với di sản thế giới và khu dự trữ sinh quyển được công nhận, Ninh Bình hiện đang phát triển thành một trung tâm du lịch phong phú và đa dạng.

Ninh Bình nằm ở vị trí giao thoa của ba khu vực địa lý: Tây Bắc, châu thổ sông Hồng và Bắc Trung Bộ Tỉnh này cũng nằm giữa ba vùng kinh tế quan trọng: vùng Hà Nội, vùng duyên hải Bắc Bộ và vùng duyên hải miền Trung.

- Phía bắc giáp với Hòa Bình, Hà Nam,

- Phía đông giáp Nam Định qua sông Đáy,

- Phía tây giáp Thanh Hóa,

- Phía nam giáp biển (vịnh Bắc Bộ)

- Trung tâm tỉnh là thành phố Ninh Bình cách Hà Nội 93 km về phía nam Địa hình, Ninh Bình có ba vùng rõ rệt:

* Vùng đồng bằng bao gồm: Thành phố Ninh Bình, huyện Yên Khánh, huyện Kim Sơn và diện tích còn lại của các huyện khác trong tỉnh, diện tính khoảng

Vùng đất 101 nghìn ha, chiếm 71,1% diện tích tự nhiên tỉnh, là nơi tập trung đông dân cư nhất với khoảng 90% dân số toàn tỉnh Độ cao trung bình từ 0,9 đến 1,2m, chủ yếu là đất phù sa, có tiềm năng phát triển nông nghiệp với các loại cây trồng như lúa, rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày Ngoài ra, khu vực này còn phát triển công nghiệp, bao gồm cơ khí sửa chữa tàu thuyền, chế biến lương thực thực phẩm, công nghiệp dệt may, thương mại dịch vụ và cảng sông.

Vùng đổi núi và bán sơn địa nằm ở phía tây và Tây Nam tỉnh, bao gồm các khu vực như huyện Nho Quan, thị xã Tam Điệp, huyện Gia Viễn, huyện Hoa Lư và huyện Yên Mô, với tổng diện tích khoảng 35.000 ha, chiếm 24% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Độ cao trung bình từ 90-120m, trong khi khu vực núi đá có độ cao trên 200m, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp như sản xuất vật liệu xây dựng, mía đường, chế biến gỗ, chế biến hoa quả, du lịch, chăn nuôi gia súc (trâu, bò, dê), trồng cây ăn quả (dứa, vải, na), cây công nghiệp dài ngày như chè và trồng rừng.

Ninh Bình có hơn 15km bờ biển, được bồi đắp hàng năm hơn 100m bởi phù sa, và đã được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới Tại đây có hai đảo nổi bật là Cồn Nỗi và Cồn Mờ Đất đai ven biển còn nhiễm mặn do quá trình bồi tụ, đang trong thời kỳ cải tạo, nên chủ yếu thích hợp cho việc trồng rừng phòng hộ như cây su và vet, cũng như nuôi trồng thủy sản.

Về giao thông, Ninh Bình là một điểm nút giao thông quan trọng từ miền Bắc vào miền Trung và miền Nam

- Đường bộ: Trên địa bàn tỉnh có quốc lộ 1A, quốc lộ 10, quốc lộ 12A, 12B

Tuyến đường sắt Bắc-Nam đi qua tỉnh Ninh Bình dài 19 km, bao gồm 4 ga: Ninh Bình, Cầu Yên, Ghènh và Đồng Giao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách, hàng hóa và vật liệu xây dựng.

Tỉnh Ninh Bình sở hữu hệ thống giao thông thuỷ thuận lợi với nhiều con sông lớn như sông Đáy, sông Hoàng Long, sông Càn, sông Vạc, sông Vân và sông Lạng Ngoài ra, tỉnh còn có các cảng lớn như cảng Ninh Phúc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa và du lịch.

Bình, Kim Sơn, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh

Năm 2014, tình hình kinh tế - xã hội ghi nhận GDP tăng 9,83% so với năm 2013, với giá trị sản xuất khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,1% Khu vực công nghiệp và xây dựng có sự phát triển mạnh mẽ với mức tăng 17,8%, trong khi khu vực dịch vụ cũng đạt được những kết quả tích cực.

Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng các ngành sản xuất, đặc biệt là khu vực công nghiệp - xây dựng, với tỷ lệ tăng từ 43,17% vào năm 2013 lên 46,08% vào năm 2014.

- Sản xuất công nghiệp tăng mạnh, giá trị sản xuất tăng 24,3% so với năm

Năm 2013, tỉnh đã đạt mức tăng trưởng cao hơn 10,3% so với mục tiêu mà HĐND tỉnh đề ra đầu năm Đặc biệt, trong năm này, một số dự án công nghiệp quan trọng đã đi vào hoạt động, bao gồm nhà máy sản xuất camera và linh kiện điện tử, nhà máy xi măng Hệ Dưỡng, và nhà máy phân đạm Ninh Bình.

Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đã có sự phát triển ổn định, với tổng giá trị sản xuất tăng 2,1% so với năm 2013 (giá so sánh 2010) Lĩnh vực trồng trọt đạt mùa bội thu, trong khi sản xuất thủy sản cũng gia tăng hiệu quả, với sản lượng và giá trị tăng 2,7% so với năm trước Công tác thủy lợi và phòng chống lụt bão đã được thực hiện hiệu quả, giúp giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, đặc biệt là trong các cơn bão số 2 và số 3 Năm 2014, công tác xây dựng nông thôn mới được đẩy nhanh, với 13 xã được công nhận.

Sản xuất trong khu vực dịch vụ ghi nhận sự tăng trưởng tích cực, với giá trị sản xuất đạt 9,5% so với năm 2013, cao hơn 3,0% so với năm trước Tổng thu ngân sách tăng 7,4% so với dự toán, trong khi tổng nguồn vốn huy động tăng 14,7% và tổng dư nợ tăng 17,2%, với nợ xấu chỉ chiếm gần 1,0% Du lịch cũng phát triển mạnh mẽ nhờ vào việc tổ chức thành công các sự kiện quan trọng như Đại lễ Phật đản Liên hiệp quốc Vesak và Quần thể danh thắng Tràng An được UNESCO công nhận là Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới.

Ngành dịch vụ đã có sự phát triển mạnh mẽ, với giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) năm 2014 tăng 9,5% so với năm 2013, cao hơn 3,0% so với mức tăng của năm trước Tổng thu ngân sách địa phương tăng 7,4% so với dự toán của HĐND tỉnh, trong khi chi ngân sách được đảm bảo ổn định và đúng yêu cầu Dịch vụ tài chính và ngân hàng tiếp tục phát triển tích cực, với tổng nguồn vốn huy động tăng 14,7% so với đầu năm và tổng dư nợ ước tăng 17,2%, trong đó nợ xấu chỉ chiếm gần 1,0% tổng dư nợ.

2.1.2 Nguồn von dau tw phát triển thuộc ngân sách nhà nước trong giai đoạn năm 2010-2014

2.1.2.1 Đặc điểm đầu tư bang von dau tur phát triển từ ngân sách cho xây dung cua tinh Ninh Binh

Trong giai đoạn 2010-2014, tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh đạt hơn 21 ngàn tỷ đồng Nguồn vốn chủ yếu đến từ NSNN cấp tỉnh và cấp Trung ương, tiếp theo là vốn từ trái phiếu Chính phủ (TPCP), và một phần nhỏ từ vốn ODA Đầu tư cho ngành nông nghiệp - thủy lợi đứng đầu danh sách, tiếp theo là ngành giao thông, trong khi y tế - xã hội xếp thứ ba Các ngành du lịch, văn hóa - thể dục thể thao, công nghiệp, và giáo dục nhận được mức đầu tư thấp hơn.

Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn đầu tư phát triển thuộc ngân

2.2.1 Về hiệu quả kinh tế

Việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN đã đạt được nhiều thành công, góp phần quan trọng vào ngân sách địa phương Các khoản thu này bao gồm tiền thuế từ đầu tư xây dựng, phí và lệ phí từ dịch vụ khai thác công trình, cùng với tiền đấu giá quyền sử dụng đất từ đầu tư cơ sở hạ tầng dân cư và đô thị, sau khi đã trừ đi chi phí xây dựng, bồi thường giải phóng mặt bằng và các chi phí khác.

Bảng 2.14: Hiệu quả sử dụng vốn đạt được về kinh tế

Vốn đầu tư xây dựng

Tốc độ tăng vốn đầu

3 | nước (do đóng góp của| 310,9 592 723.7 549,5 438.3

4 | Tốc độ tăng thu (%) XT 90,4 22,2 -24,1 -20,2 Téng thu NS/1 ty déng | 0,1317 | 0,1206 | 0,1169 | 0,1331 | 0,1255

(Nguôn Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình và tính toán của tác giả)

Số tiền thu ngân sách nhà nước (NSNN) tại tỉnh có sự chênh lệch đáng kể qua các năm, phụ thuộc vào vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Cụ thể, thu NSNN năm 2009 đạt 319,7 tỷ đồng, năm 2010 là 310,9 tỷ đồng, năm 2011 tăng lên 592 tỷ đồng, năm 2012 đạt 723,7 tỷ đồng, nhưng sau đó giảm xuống còn 549,5 tỷ đồng vào năm 2013 và 438,3 tỷ đồng vào năm 2014.

Tổng thu ngân sách nhà nước từ vốn đầu tư xây dựng không đồng đều qua các năm, với mức tăng giảm khác nhau: năm 2010 giảm 12,04 triệu đồng, năm 2011 tăng 11,1 triệu đồng, năm 2012 giảm 3,7 triệu đồng, năm 2013 tăng 16,2 triệu đồng và năm 2014 giảm 7,6 triệu đồng Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cao nhất được ghi nhận vào năm 2013, đạt 16,2 triệu đồng cho mỗi 1 tỷ đồng vốn đầu tư.

Trong các năm 2012 và 2014, việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng không đạt hiệu quả cao, dẫn đến việc thu ngân sách không chỉ không tăng mà còn giảm so với năm trước Điều này cho thấy hiệu quả đầu tư vẫn còn ở mức thấp.

2.2.2 Về hiệu quả xã hội

Mức sống người dân được nâng cao qua từng năm Thu nhập bình quân đầu người/năm tăng tương đối khá Năm 2010 đạt 18,6 triệu đồng/ người/ năm đến năm

Trong giai đoạn 2010-2014, năm 2014 ghi nhận mức thu nhập bình quân đạt 38,6 triệu đồng, với sự đóng góp từ vốn đầu tư không đồng đều Năm 2014, việc sử dụng vốn đầu tư hiệu quả nhất đã dẫn đến sự gia tăng thu nhập bình quân đầu người thêm 1,83 đồng/1 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng, trong khi năm 2012 chỉ đạt 0,96 đồng/1 tỷ đồng do hiệu quả thấp Đặc biệt, việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng đã góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo, tuy nhiên, tốc độ giảm vẫn chưa cao Số liệu cho thấy, trong những năm có vốn đầu tư lớn, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt, chứng tỏ sự hợp lý trong việc sử dụng vốn.

Bảng 2.15: Hiệu quả sử dụng vốn đạt được về xã hội

Stt Nội dung 2010 2011 2012 2013 2014 ¡ | Vôn đâu tư xây dựng | 2 360,31 | 4.907,06 | 6.187,82 | 4.127,21 | 3.490,45 thuộc NSNN (tỷ đông) Tốc độ tăng vốn đầu tư

3 dựng/người (triệu của lao động xây 38,8 49,9 59,9 62,4 64,2 đông)

4 | Lhunhập bình quý | + vụ đông (đông) 1,01 0,96 151 1.83

6 | Mức giảm tỷ lệ hộ nghéo (%) 2,1 1,6 1,5 0,4 0,2

7 Số phòng học 5.488 5.695 5.787 5.890 5.982 g | SÔ phòng học tăng thêm 196 207 92 103 82

9 Dân sô hàng năm (nghin dan) 901,74 | 907,69 | 918,79 | 926,99 | 931,12

10 học/1000dân Tỷ lệ phòng 6.09 , 611 , 6.05 , 6.02 6.01 ,

12 | SÔ giường bệnh tăng thém 174 50 85 180 167

Tính đến cuối năm 2014, tỉnh Ninh Bình đã hoàn thành 119 công trình giáo dục với 680 phòng học, trong đó 63 công trình đã quyết toán, chiếm 67,2% tổng số công trình hoàn thành Mặc dù phần lớn các công trình này được hoàn thành trước năm 2012, hiện vẫn còn 56 công trình chưa quyết toán, góp phần giải quyết tình trạng thiếu phòng học và nâng cấp cơ sở vật chất, chuẩn hóa trường học Đối với lĩnh vực y tế, tỉnh đã đầu tư vào 23 công trình, trong đó 19 công trình đã hoàn thành, tăng thêm 656 giường bệnh từ 2010 đến 2014, đảm bảo 100% trung tâm y tế và bệnh viện khu vực được đầu tư hoàn chỉnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Ngoài ra, tỉnh cũng đầu tư tu bổ các di tích lịch sử quan trọng, như Cố đô Hoa Lư, nhằm bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa.

Tân Phong, đình Thượng, đền vua Đinh Tiên Hoàng

Trong giai đoạn 2010-2014, tỉnh đã đầu tư vốn cho 11 dự án quốc phòng an ninh, tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị, qua đó củng cố nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân Tiềm lực quốc phòng-an ninh được tăng cường, nâng cao chất lượng tổng hợp và sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương Các lực lượng quân sự, công an, biên phòng và dân quân tự vệ được hỗ trợ để cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, góp phần nâng cao trình độ và khả năng sẵn sàng chiến đấu.

2.2.3 Đánh giá hiệu quả về môi trường và sự phát triển bỀn vững

Quá trình xây dựng có thể gây ra ô nhiễm không khí, tiếng ồn và bụi bẩn do vật liệu rơi vãi, nhưng những tác động này thường mang tính chất cục bộ và phụ thuộc vào cường độ cũng như thời gian thi công Để giảm thiểu ảnh hưởng này, cần áp dụng các biện pháp an toàn lao động, sử dụng hệ thống phòng chống và tổ chức quản lý công trình hiệu quả, với tác động sẽ chấm dứt sau khi hoàn tất thi công.

Trong những năm qua, tỉnh Ninh Bình đã tập trung nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường, chủ yếu cho các dự án lớn như Nhà máy xử lý chất thải rắn và hệ thống thoát nước, thu gom và xử lý nước thải Các dự án này, bao gồm Dự án ODA Hàn Quốc, đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện quản lý rác thải và cung cấp nước sạch cho thành phố Ninh Bình.

Dự án Nhà máy xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình, với sự hỗ trợ từ WB, đã chính thức đi vào hoạt động Tỉnh Ninh Bình cũng đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng xử lý rác thải và chất thải y tế, cùng với hệ thống cấp nước sạch cho khu vực nông thôn và các khu dân cư Tính đến năm 2014, tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 92%, và dự kiến đến năm 2015, 100% trạm y tế sẽ có công trình cấp nước và nhà tiêu hợp vệ sinh, trong khi tỷ lệ trường học đạt tiêu chuẩn này dự kiến sẽ đạt 86%.

Đến nay, tỉnh đã hoàn thành hơn 160 km đường giao thông, góp phần cải thiện chất lượng mạng lưới giao thông, đặc biệt là ở khu vực nông thôn và miền núi Sự phát triển này không chỉ nâng cao đời sống của người dân ở vùng sâu, vùng xa mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an ninh quốc phòng.

Trong lĩnh vực thủy lợi, đã có sự đầu tư đáng kể vào việc nâng cấp hệ thống đê sông và đê biển, cùng với các trục sông chính, hồ chứa và trạm bơm Cụ thể, hơn 170 km đê sông đã được củng cố và nâng cấp, cùng với việc nạo vét khoảng 105 km sông và cải thiện 29 trạm bơm, qua đó tăng cường khả năng tưới tiêu cho khoảng 5.000 ha đất nông nghiệp Nhiều dự án quan trọng cho công tác phòng chống lụt bão đã được triển khai, như nâng cấp tuyến đê tả và hữu sông Hoàng Long, đê biển Bình Minh, và nạo vét lòng dẫn sông Hoàng Long, sông Đáy với tỷ lệ hoàn thành cao Những nỗ lực này giúp chủ động nguồn nước tưới tiêu, ngăn chặn xâm nhập mặn, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, và từng bước xóa bỏ vùng phân lũ chậm lũ sông Hoàng Long, góp phần ổn định đời sống nhân dân, đặc biệt là ở các vùng ven biển trong mùa mưa bão.

Tỉnh đã chú trọng đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp với ba dự án hạ tầng khu công nghiệp, trong đó hai khu công nghiệp đã được hoàn thành, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Gián Khẩu và Khu công nghiệp Khánh Phú đã tạo ra môi trường thuận lợi để thu hút các dự án đầu tư vào Ninh Bình, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người lao động và giải quyết vấn đề việc làm cho người dân trong tỉnh.

2.2.4 Đánh giá tổng hợp những tôn tại, hạn chế làm giảm hiệu quả của vốn đầu tư xây dựng từ vẫn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước tỉnh Ninh Bình