Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B Đề cơng môn học Kinh tế trị Đề tài:Cổphần hoá DNNN trình chuyển đổi nềnCổphần hoá DNNN trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam 1.Mở đầu 1.1 Tại phải cổ phần hoá? Xuất phát từ yêu cầu khách quan : -Đòi hỏi lí luận:LLSX phát triển đòi hỏi phải tách rời quyền sở hữu t với chức khác t -Đòi hỏi vấn đề thực tiễn: Xuất phát từ vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc nói chung,của DNNN nói riêng kinh tế quốc dân từ thực trạng hoạt động DNNN -Căn vào chủ trơng Đảng ,Nhà nớc:Theo Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ơng khoá 2.Nội dung tế 2.1Lý luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin sở hữu thành phần kinh - Sở hữu hình thức xà hội lịch sử định chiếm hữu .Quan hệ sở hữu quan hệ ngời với ngời ,quan hệ giai cấp với nhau, biếu thông qua mối quan hệ vật với vật -Thành phần kinh tế : phận cấu thành nên kinh tế quốc dân ,mỗi thành phần kinh tế thực nhiệm vụ kinh tế,chính trị, xà hội đất nớc nhng vai trò lĩnh vực khác -Bản chất cổ phần hoá: Bán phần tài sản ,nguồn lực DNNN với tỉ lệ định đợc quy định cho cá nhân, pháp nhân kinh tế 2.Kinh tế Nhà nớc,thực trạng vấn dề đặt 2.1.Bản chất thành phần kinh tế nhà nớc: -TPKTNN tổ chức,đơn vị trực tiếp sản xúât kinh doanh phục vụ sản xuất kinh doanh mà toàn nguồnlực tỉ lệ khống chế thuộc sở hữu Nhà nớc 2.2.Đặc điểm vai trò TPKTNN : -Thành phần kinh tÕ Nhµ níc cã ngn lùc chđ u thc së hữu Nhà nớc - Chịu quản lí hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nớc -Thực hiƯn mäi nhiƯm vơ Nhµ níc giao -Lµ ngn nép ngân sách lớn cho Nhà nớc *Đóng vai trò chủ đạo kinh tế 2.3.Thực trạng hoạt động hệ thống DNNN Tích cực: -Các DNNN hoạt ®éng c¸c lÜnh vùc then chèt ,trong c¸c lÜnh vực mà thành phần kinh tế khác khả làm không muốn làm - Đóng góp vào GDP lớn tất thành phần kinh tế -Đóng vai trò mở đờng ,tạo động lực ,tạo điều kiện phát triển cho thành phần kinh tế khác,tạo sở vật chất cho việc xây dựng xà hội Hạn chế: -Số lợng DNNN lớn dàn trải -Tốc độ tăng trởng DNNN chậm ngayf cành giảm Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B - Các DNNN hoạt động có hiệu số ít,đa số hoạt động hiệu bị thua lỗ -Liên doanh với doanh nghiệp nơcs bị thua thiệt nhiều *Từ thực trạng đó,đòi hỏi DNNN phải phải đổi -cổ phần hoá giải pháp đắn thiết 3.Cổ phần hoá DNNN giải pháp để đổi hoạt ®éng cđa c¸c DNNN hiƯn *C¸c quan ®iĨm cđa Đảng: -Cổ phần hoá DNNN khâu đột phá việc cải cách kinh tế nhà nớc -Mục đích cổ phần hoá DNNN nâng cao hiệu hoạt động sản xuất ,lành mạnh tình hình tài ngân sách Nhà nớc -Nhà nớc phải tạo điều kiện hoạt động thuận lợi cho DN ngời lao động môi trờng -Quá trình cổ phần hoá phải đợc tiến hành cách thống quan điểm cần đợc đạo chặt chẽ *Các giải pháp để tiến hành cổ phần hoá: -Thống việc xác định giá trị của Doanh nghiệp -Mở rộng thị trờng chứng khoán -Giải tồn đọng sau tiến hành cổ phần hoá - Bảo vệ cổ phần DN, bảo vệ lợi ích ngời lao động -Các quan chịu trách nhiệm trực tiếp cần hớng dẫn cụ thể, giúp đỡ DNNN tiến hành cổ phần hoá nhanh chóng kết luận Một số kết dề cập đến đề án -Vai trò,thực trạng hoạt động DNNN nay-sự cần thiết phải cổ phần hoá -Một số giải pháp cho trình cổ phần hoá Việt Nam Kiến nghị cá nhân -Về vấn đề trách nhiệm ,quyền lợi DN cổ phần -Về quyền đợc mua cổ phiếu lần đầu tổ chức,cá nh©n nỊn kinh tÕ Ngun BÝch Ngäc Kiểm Toán 43B Lời Mở Đầu Cổ phần hoá hình thức huy động vốn toàn xà hội nớc nớc để đầu t đổi công nghệ ,tạo thêm việc làm ,phát triển doanh nghiệp ,nâng cao sức cạnh tranh ,thay đổi câú doanh nghiệp nhà nớc(DNNN).Về thực chất hình thức công ty cổ phần đà đợc Cac Mác khái quát cách khách quan vµ khoa häc.DNNN lµ bé phËn chđ u cđa thành phần kinh tế nhà nớc(TPKTNN)một phận quan trọng cấu thành nên kinh tế quốc dân.Do ,để đa kinh tế đạt mục tiêu chung là:phát triển với tốc độ nhanh bền vững thành phần kinh tế phải tự đổi -đặc biệt cácDNNN với vai trò chủ đạo Xét mặt lí luận ,sự đời công ty cổ phần bớc tiến lực lợng sản xuất(LLSX) chúng tách rời quyền sở hữu t với chức t trình tái sản xuất(TSX) thực tế,làm cho quy mô sản xuất tăng lên ,mở rộng cách to lớn mà t riêng lẻ làm nổi.ở Việt nam ,cổ phần hoá DNNN nhằm mục tiêu vừa phát huy quyền làm chủ ngời lao động vừa bảo đảm quản lí cách có hiệu tài sản doanh nghiệp.Cổ phần hoá DNNN giải pháp đắn để đổi DNNN giúp làm tăng nguồn vốn để tiến hành hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh ,doanh nghiƯp cã sù ®éc lập tơng đối kinh doanh với Nhà nớc,nhạy cảm với biến đổi thị trờng Ngoài , việc cổ phần hoá u tiên cho ngời lao động góp vốn việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động đồng thời làm tăng trách nhiệm họ doanh nghiệp Trên đờng phát triền ,để đa kinh tế thoát khỏi vòng luẩn quẩn nghèo khổ vấn đề vốn để sản xuất, kinh doanh vô thiết Theo lí luận Samuelson cần có cú huých từ bên nhng ta bỏ qua vai trò nội lực Ngoại lực quan trọng nhng nội lực định cho phát triển đất nớc.Chính ,việc cổ phần hoá DNNN đặc biệt có ý nghĩa quan trọng Việt Nam trình chuyển đổi kinh tế.Cổ phần hoá với việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân c ,trong tổ chức giúp DNNN đổi công nghệ ,mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng hiệu hoạt động.Từ năm 1992,Nhà nớc ta đà đề chủ trơng cổ phần hoá,và theo Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng khoá đà nhấn mạnh ,trong năm 2001-2005 đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN mà nhà nớc không cần giữ 100% vốn,xem khâu quan trọng để tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc Đó thể cách đầy đủ mục tiêu đồng thời quan điểm Đảng ta cổ phần hoá phận DNNN Cổ phần hoá đợc xem hớng cho việc đổi DNNN không cần thiết phải giữ 100% vốn chủ sỡ hữu hoạt động hiệu quả.Vì hiểu biết cổ phần hoá quan trọng quần chúng nhằm giúp cho cổ phần hoá đợc ủng hộ rộng rÃi ,đồng thời giúp thu hút đợc nguồn vốn nhàn rỗi dân c ,từ giải vấn đề thiết vốn ;những hiểu biết đặc biệt quan trọng với sinh viên kinh tế -là ngời tơng lai hoạt động lĩnh vực kinh tế Vì lần làm đề án môn học kinh tế trị với đề tài Cổ phần hoáCổ phần hoá DNNN trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam thực đà giúp em hiểu đợc hiểu biết cổ phần hoá nh thực trạng vai trò kinh tế nhà nớc nói chung DNNN nói riêng Nguyễn Bích Ngọc – KiĨm To¸n 43B Néi dung I Lý ln chđ nghĩa Mac-leNin sở hữu thành phần kinh tế Sở hữu hình thức xà hội lịch sử định chiếm hữu.Phạm trù sở hữu đợc chuyển hoá thành quyền sở hữu đợc thực thông qua chế định gọi chế độ sở hữu.Quan hệ sở hữu quan hệ ngời với ngời ,quan hệ giai cấp với nhau, biểu thông qua mối quan hệ vật với vật Nói đến sở hữu ,ngời ta xét dới góc độ pháp lý kinh tế Sở hữu mặt pháp lý đợc xem mối quan hệ ngời với ngời đối tợng sở hữu.Thông thờng mặt pháp lý,sở hữu đợc ghi hiến pháp,nó khẳng định chủ đối tợng sở hữu.Sở hữu mặt kinh tế biểu thông qua thu nhập,thu nhập ngày cao sở hữu mặt kinh tế đợc thực hiện.Sở hữu hớng tới lợi ích kinh tế Đối tợng sở hữu :xà hội phát triển đối tợng sở hữu phong phú.Trong xà hội cộng sản nguyên thuỷ ,đó sẵn có tự nhiên(hiện vật).Trong xà hội nô lệ,cùng với sở hữu vật có sở hữu nô lệ Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B xà hội phong kiến,đối tợng sở hữu t liệu sản xuất(đất đai,công cụ lao động ).Trong xà hộ t chủ nghĩa,đối tợng sở hữu không mặt vật mà quan trọng mặt giá trị, mặt tiền tệ.Ngày nay,cùng với sở hữu mặt vật mặt giá trị t liệu sản xuất,ngời ta trọng nhiều đến sở hữu trí tuệ,giáo dục Các hình thức sỡ hữu:Hình thức công hữu,sau phát triển lực lợng sản xuất ,có sản phẩm d thừa,có kẻ chiếm làm riêng xuất t hữu.đó hai hình thức sở hữu thể quy mô,mức độvà phạm vi sở hữu khác nhau,phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lợng sản xuất lợi ích chủ sở hữu chi phối.Chẳng hạn,công hữu thể thông qua sở hữu nhà nớc sở hữu toàn dân;sở hữu t nhân thể t t hữu lớn,t hữu nhỏ.Ngoài có hình thức sở hữu hỗn hợp.Nó phát sinh chủ yếu nhu cầu phát triển lực lợng sản xuất nh trình xà hội hoá nói chung đòi hỏi.Đồng thời nhằm thoả mÃn nhu cầu, lợi ích ngày tăng khắc phục bÊt lùc,u kÐm cđa c¸c chđ thĨ kinh tÕ trình sản xuất kinh doanh.Sở hữu hỗn hợp hình thành thông qua hợp tác ,liên doanh,liên kết tự nguyện,phát hành mua bán cổ phiếu Mỗi hình thức sở hữu có u diểm hạn chế vốn có Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội nớc ta,do trình độ xà hội hoá thấp nên tồn nhiều hình thức sỡ hữu:Sở hữu nhà nớc hình thức sở hữu mà nhà nớc ngời đại diện cho nhân dân sở hữu tài nguyên ,tài sản,những t liệu sản xuất chủ yếuvà cải đất nớc Sở hữu nhà nớc nghĩa nhà nớc chủ sở hữu,còn quyền sử dụng giao cho tổ chức ,đơn vị kinh tếvà cá nhân phát triển kinh tế cách có hiệu nhất.Đó tách biệt quyền sở hữu quyền sử dụng với chủ kinh doanh,làm sở tạo điều kiện để nhà nớc thực vai trò kinh tế mình,còn DNNN có đơc trình tự chủ đơn vị sản xuất hàng hoá thật sự.Sở hữu tập thể sở hữu chủ thể kinh tế (cá nhân ngời lao động)tự nguyện tham gia.Së h÷u tËp thĨ biĨu hiƯn ë së h÷u tËp thể hợp tác xà nông nghiệp,công nghiệp,xây dựng,vận tải nhóm , tổ , đội công ty cổ phần.Sở hữu hỗn hợp hình thức phù hợp ,linh hoạt hiệu thời kì độ.Mỗi chủ thể tham gia nhiều đơn vị tổ chức kinh tế,khi thấy có lợi.Vì vậy, cần khuyến khích hình thức sở hữu từ thấp đến cao nghành,mọi lĩnh vực kinh tế.Thành phần kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xà thành phần kinh tế t nhà nớc dựa sở hình thức sở hữu hỗn hợp này.Sở hữu t nhân ngời sản xuất nhỏ sở hữu t liệu sản xuất thân ngời lao động.Chủ thể sở hữu nông dân,cá thể, thợ thủ công,tiểu thơng.Họ vừa chủ ,đồng thời ngời lao động.ở quy mô phạm vi rộng tiểu chủ,chủ trang trại có lao động.Thành phần kinh tế cá thể đại biểu cho sở hữu t nhân nhỏ.Sở hữu t nhân t hình thức sở hữu nhà t vào nghành,lĩnh vực sản xuất kinh doanhcủa kinh tế.Thành phần kinh tế t t nhân dựa sở sở hữu t nhân t b¶n chđ nghÜa vỊ t liƯu s¶n xt Do tồn nhiều hình thức sở hữu nên kinh tế Việt Nam,tồn nhiều thành phần kinh tế tất yếu khách quan.Trong nghị đại hội Đảng (4/2001) đà khẳng định :.trong thời kì độ nớc ta có thành phần kinh tế bản:Thành phần kinh tế nhà nớc;thành phần kinh tế tập thể;thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ;thành phần kinh tế t t nhân;thành phần kinh tế t nhà nớc;thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc Các thành phần kinh tế phận hệ thống phân công lao động xà hội thống nhất,đều chịu quản lý nhà nớcvà chịu điều tiết hệ thống quy luật kinh tế khách quan nhng đồng thời thành phần kinh tế lại khác hình thức sở Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B hữu,về xu hớng phát triển.Do đó, mối quan hệ chúng mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn với nhau.Tất thành phần kinh tế đợc nhà nớc công nhận pháp luật,đợc khuyến khích phát triển thông qua sách.Tuy nhiên, thành phần kinh tế khác đặc điểm hình thành chất vốn có nên thành phần kinh tế có vị trí,chức ,vai trò ,tiềm năng,xu hớng phát triển khác nhau.Vì , để phát huy tác dụng tích cực hạn chế ảnh hởng tiêu cực chúng với phát triển kinh tế-xà hội,cần phải có sách phân biệt có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong tất thành phần kinh tế đất nớc TPKTNN đóng vai trò chủ đạo Thành phần kinh tế đơn vị ,tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu nhà nớc phần cđa nhµ níc chiÕm tØ lƯ khèng chÕ.Kinh tÕ nhµ nứơc (KTNN) bao gồm DNNN,các tài sản thuộc sở hữu nhà nớc(đất đai,tài nguyên,ngân hàng,tài chính,dự trữ quốc gia ).Nh vậy,các DNNN doanh nghiệp cổ phần phËn chđ u cđa KTNN HiƯn nay, ®Ĩ ®ỉi míi doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá đơc xêm nh hớng đi,một giải pháp đắn cần thiết u điểm đói víi mét doanh nghiƯp nhµ níc chiÕm 100% vèn cđa nhà nớc.Nhngg để hiểu đợc thực chất cổ phần hoá lài ,chúng ta cần xem xét dới góc độ khái niệm, nội dung cách thức tiến hành đòng thời phân biệt với t nhân hoá.Ngay từ thuật ngữ dùng tiếng anh t nhân hoá là:privatization cổ phần hoálà:corporatization.Còn nội dung t nhân hoá tức chuyển sở hữu nhà nớc vào tay t nhân chuyển lĩnh vực xa nhà nớc độc quyền cho khu vùc t nh©n vÝ dơ nh khu vùc xt nhập chẳng hạn;còn cổ phần hoá tức chuyển sở hữu tài sản lĩnh vực lâu nhà nớc nắm giữ cho từ thành phần kinh tế khác.Về phơng pháp ,cách thức tiến hành t nhân hoá tức bán toàn bộ,bán phần cho không tài sản ;cổ phần hoá bán toàn bộ,bán phần nhng không cho không.Còn cổ phần hoá DNNN tức bán phần tài sản doanh nghiệp cho cá nhân ,tổ chức với mức độ định nhà nớc quy định nên cổ phần hoá DNNNN hình thức để đa dạng hoá quyền sở hữu doanh nhiệp nhà nớc II Kinh tế nhà nớc ,thực trạng vấn đề đặt 1.1Bản chất thành phần kinh tế nhà nớc Thành phần kinh tế nhà nớc(TPKTNN)là đơn vị tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất,kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sỡ hữu nhà nớc ,hoặc phần toàn nhà nớc chiếm tỉ lệ khống chế.Tuy nhiên cần phân biệt sỡ hữu nhà nớc với thành phần kinh tế nhà nớc Phạm trù sỡ hữu nhà nớc rộng phạm trù TPKTNN.TPKTNN trớc hết phải thuộc sở hữu nhà nớc Nhng sở hữu nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng.Thí dụ: đất đai ,nhà nớc đại biểu cho toàn dân sở hữu ,nhng kinh tế hộ gia đình,hợp tác xà nông nghiệp ,các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại , thuộc sở hữu nhà nớc KTNN,chẳng hạn nhà nứơc góp cổ phần chiếm tỉ lệ thấp vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, thông qua liên doanh ,liên kết ,gọi TPKT t nhà nớc KTNN trớc hết doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp cổ phần đơc hình thành sở : Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B _Nhà nớc đầu t xây dựng _Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân _Góp cổ phần khống chế doanh nghiệp t nhân Ngoài ra,với chất Nhà nớc XHCN, Nhà nớc xác định đất đai, tài nguyên thiên nhiên,tài chính,ngân hàng Nhà nớc nắm giữ ,chi phối để điều tiết ,định hớng sù ph¸t triĨn kinh tÕ -x· héi KTNN thc së hữu Nhà nớc ,sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế,thực phân phối theo lao động hiệu kinh doanh.Theo chủ trơng đảng ta,KTNN cần tập trung vào nghành ,lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội,hệ thống tài chính,ngân hàng ,những sở nh sản xuất kinh doanh ,thơng mại ,dịch vụ quan trọng ,những sở kinh tế phục vụ an ninh quốc phòng vấn đề xà hội ,để đảm bảo cân đối lớn,chủ yếu kinh tế thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Chính vậy,để tiếp tục đổi phát triển KTNN để bảo đảm mục tiêu kinh tế -xà hội Trớc hết cần hoàn thiện chế độ,chính sách ,luật pháp đảm bảo DNNN thật đơn vị sản xuất hàng hoá với t cách pháp nhân.Phân định dứt khoát quyền sở hữu nhà nớc với quyền sử dụng ,quản lí ;tách bạch rõ ràng chức quản lí kinh tế với quản lí tài sản Nhà nớc quản lí kinh doanh doanh nghiệp 2.Vai trò doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc mét bé phËn chñ yÕu cña khu vùc kinh tÕ nhà nớc nên đợc xem phận quan trọng-đóng vai trò chủ đạo, chủ lực kinh tế quốc dân chế kinh tế cũ chế kinh tế Ngay thời kì kháng chiến chống Pháp,Chính phủ kháng chiến lúc đà ban hành sắc lệnh thành lập xởng,các xí nghiệp nhằm mục đích phục vụ kháng chiến tình trạng nghèo nàn sở vật chất nhng xí nghiệp quốc doanh-tiền thân DNNN đà hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ -đà đóng góp phần quan trọng thắng lợi kháng chiến chống Pháp nớc ta.Từ năm 1955, miền Bắc nớc ta bớc vào thời kì khôi phục ,cải tạo phát triển kinh tế ,các xí nghiệp quốc doanh đóng vai trò lực lợng nòng cốt ,đi đầu công khôi phục cải tạo kinh tế đất nớc phơng diện khinh tế, trị,xà hội.Trong giai đoạn thi hành chế kế hoạch hoá tập trung (1960-1985),kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể giữ vị trí độc tôn.Trên giác độ kinh tế quốc dân, vai trò chủ đạo đợc biểu cụ thể lĩnh vực sản xuất công nghiệp:công nghiệp nặng đóng vai trò xơng sống toàn kinh tế quốc dân;công nghiệp nhẹ công nghiệp chế biến đảm bảo nhu cầu hàng công nghiệp cho công nhân viên chức nhân dân lao động.Từ năm 1985,cơ chế kế hoạch hoá tập trung đợc thay chế kinh tế khuyến khích phát triển nhiều lĩnh vực, nhiều thành phần kinh tế đặc biệt thành phần kinh tế t nhân ,thành phần kinh tế quốc doanh không giữ vị trí độc tôn nhng đà góp phần thiết thực giải nhiều vấn đề kinh tế-xà hội bách thời kì chuyển đổi chế quản lí nh:tiền tệ hoá tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh,chun tõ c¬ chÕ kinh doanh vËt t hai giá sang sang chế giávà thơng mại hoá vaatj t ,kiềm chế lạm phát ,ổn định tài ,tiền tệ,thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xà hội,tạo đà tăng trởng năm đầu thập kỉ 90.Ngày nay, vai trß chđ lùc cđa DNNN nỊn kinh té nhiều thành phần theo định hớng XHCN thể ë ®iĨm chÝnh: Ngun BÝch Ngäc – KiĨm Toán 43B 1.Vai trò mở đờng cho thành phần kinh tế khác Trong chế kinh tế thị trờng ,để đạt mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiƯp d©n doanh chØ tËp trung kinh doanh ë ngành ,những vùng có hệ số sinh lời cao hệ số rủi ro thấp ;các doanh nghiệp né tránh đầu t vào ngành có lợi nhn thÊp nhng hƯ sè rđi ro cao,cịng nh nh÷ng nghành đòi hỏi vốn lớn-ví dụ nh đầu t vào vùng sâu vùng xa đất nớc.Trong tình hình đòi hỏi DNNN phải có mặt ngành ,những vùng mà doanh gnhiệp dân doanh không muốn khả làm để giải cân đối nghành ,các vùng kinh tế quốc dân.Sự có mặt DNNN vùng sâu vùng xa để xây dựng sở hạ tầng hạt nân tạo điều kiện tiền đề cho loại hình doanh nghiệp khác đời phát triển.Do đó,ở vùng sâu vùng xa DNNN cần phải đảm nhận chức mở đờng cho doanh nghiệp khác phát triển đặc biệt lĩnh vực đầu t xây dựng bản.Ngoài ra, DNNN thể vai trò chủ đạo ,chủ lực thực pháp luật.Trong kinh tế, nhà nớc đóng vai trò trọng tài ,tạo sân chơi bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh hoạt đoọng kinh doanh thông qua viƯc thèng nhÊt thùc hiƯn ph¸p lt.Nhng mét thùc tế hiển nhiên là, nhiều doanh nghiệp dân doanh đặc biệt loại quy mô nhỏ nhỏ chủ doanh nghiệp thờng có kiến thức pháp luật thiếu ý thức chấp hành pháp luật.Xét góc độ tài điều gây nhiều tác động đến việc nhà nớc thất thu ,thâm hụt nngân sách,gian lận thơng mại DNNN cần phải gơng cho doanh nghiƯp noi theo.-tõ tríc ®Õn ,DNNN ®· ®ang lực lợng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nớc Trong trình chuyển đổi kinh tế nớc ta ,DNNN góp phần đáng kể vào việc tạo hình thức kinh tế kinh tế quốc dân nh : doanh nghiệp liên doanh với nớc chủ yếu DNNN ;việc phát trtiển DNNN dới nhiều hình thức khác nh doanh nghiệp nhà nớc độc lập ,doanh nghiệp nhà nớc tổng công ty, góp phần làm phong phú hình thức kinh doanh kinh tế quốc dân 2.Kinh tế nhà nớc tạo động lực cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Vai trò tạo động lực cho doanh nghiệp thuộc thành phần khác phát triển đợc thể bốn điểm:thứ DNNN giữ vị trí then chốt nghành nh lĩnh vực quan trọng, mũi nhọn kinh tế quốc dân nhng ngành tạo đà cho phát triển cho tăng trởng kinh tế phụ thuộc vào tiềm kinh tế nh trình khu vực hóa ,toàn cầu hoá hoạt động kinh tế.Do đó, ngành, lĩnh vực đóng vai trò tạo đà, mở đờng cho phát triển không cố định mà thay đổi theo thay đổi kinh tế đát nớc.Vi vậy, phải đổi ,mở rộng sản xuất kinh doanh sang ngành mới.Thứ hai DNNN đóng vai trò thúc đẩy ,chuyển giao phát triển công nghệ kĩ thuật đại chØ cã DNNN võa cã ®iỊu kiƯn vỊ vèn,lao ®éng kĩ thuật vừa dám lĩnh trọng trách đột phá lĩnh vực cần đổi công nghệ kĩ thuật mà cha không hi vọng thu đợc lợi nhuận trực tiếp lĩnh vực đầu t Thứ ba vai trò giảm thiểu ô nhiễm môi trờng nghĩa việc nhập công nghệ kĩ thuật phải Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B bảo đảm giảm thiểu ô nhiễm môi trờng.DNNN phải đợc phép cung cấp cho doanh nghiệp dân doanh nh công nghệ kĩ thuật đảm bảo chống ô nhiễm môi trờng.Thứ t DNNN đầu việc thực trách nhiệm xà hội cộng đồng,đặc biệt địa phơng nơi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh,với vùng kinh tế khó khăn ,vùng sâu ,vùng xa DNNN phải có mặt phát triển lĩnh vực mà doanh nghiệp khác không muốn làm khả làm,để đảm bảo cung cấp hàng hoá dịch vụ cần thiết cho nhu cầu tầng lớp dân c 3.Tạo điều kiện phát triển mối quan hệ hợp tác giúp đỡ doanh nghiệp khác Nh đà phân tÝch ë trªn ,nỊn kinh tÕ níc ta dÕn bao gồm chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa ,nhiều doanh nghiệp có quy mô có quy mô nhỏ,vốn đầu t thấp ,kĩ thuật thủ công ,lạc hậu.Do đó, thông thờng ,mỗi doanh nghiệp dân doanh đủ khả làm vệ tinh, làm gia công hàng cho doanh nghiệp nhà nớc Hơn nữa, diều điều kiện hội nhập khu vực quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp nớc ta phải nâng cao chất lợng sản phẩm nhng đồng thời lại phải giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm.Yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp nhà nớc có quy mô lớn phải trang bị cho quy trình công nghệ đại,đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng nớc quốc tế,phải tạo xung quanh vệ tinh sản xuất theo xu hớng liên kết dọc, theo xu hớng liên kết ngang.Các doang nghiệp dân doanh trở thành mắt, khâu trình sản xuất sản phẩm.Trong mối liên kết ngang , dọc DNNN không đảm nhiệm khâu,những công việc đòi hỏi kĩ thuật cao mà có trách nhiệm hớng dẫn doanh nghiệp hớng dẫn doanh nghiệp thành viên bớc nâng cao trình độ công nghệ kĩ thuật.Ngoài ra,các DNNN thực liên doanh ,liên kết với doanh nghiệp nớc hình thành doanh nghiệp liên doanh-DNNN đóng vai trò cầu nối hình thành doanh nghiệp t nhà nớc.Trong điều kiện nớc ta thiếu vốn trầm trọng nh việc hình thành doanh nghiệp t nhà nớc đợc xem nh điều kiện cần thiết để tạo vốn kĩ thuật ban đầu cho ph¸t triĨn kinh tÕ cịng nh viƯc ph¸t huy néi lực lôi kéo ngoại lực Tuy nhiên với vai trò ,nó đòi hỏi DNNN phải thu hút vốn chỗ cần thu hút,phát triển kinh tế nhà nớc nơi cần phát triển 4.Tạo điều kiện cho việc xây dựng chế độ xà hội Trớc hết vai trò xây dựng chế độ xà hội đợc thể việc hạn chế khuyết tật chế thị trờng Mặc dù kinh tế thị trờng có nhiều u điểm nhng thân chứa khuyết tật nh: theo đuổi mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận mà nhiều doanh nghiệp cố gắng giảm bớt chi phí biên cá nhân làm cho chi phí biên cá nhân nhỏ chi phí biên xà hội,gây ảnh hởng ngoại ứng,ô nhiễm môi trờng;thứ hai,việc cung cấp sản phẩm công cộng thờng không hấp dẫn doanh nghiệp,vì lợi nhuận khu vực thờng thấp đòi hỏi đầu t lớn; Trong tình hình đó,DNNN đóng vai trò tạo điều kiện khắc phục khuyết tật chế kinh tế thị trờng.Để góp phần hạn chế khuyết tật thứ ,các DNNN phải doanh nghiệp đầu việc thực luật bảo vệ môi trờng.Để khắc phục khuyết tật thứ hai,các DNNN không cần phải xuất lĩnh vực cung cấp sản phẩm công cộng,mà phải cung cấp sản phẩm công cộng Nguyễn BÝch Ngäc – KiĨm To¸n 43B mét c¸ch cã hiƯu quả.Việc lại đòi hỏi Cổ phần hoátự hoàn thiện lớn DNNN hoạt động lĩnh vực này.Nói cách khác,DNNN phải nâng cao hiệu quả,phải Cổ phần hoátự chuyển hoá Trong công xây dựng phát triển kinh tế khoa học công nghệ luôn đóng vai trò động lực ,nếu phát triển khoa học công nghệ đứng vững cạnh tranh kinh tế.Trong đó, với lùc lỵng doanh nghiƯp níc ta hiƯn chØ cã DNNN có đủ sức ngời sức để thực phát triển khoa học công nghệ DNNN phải đầu trình đổi khoa học công nghệ ngành,mọi lĩnh vực kinh té quốc dân Thực trạng hoạt động hệ thống DNNN Để có giải pháp hữu hiƯu nh»m tiÕp tơc ®ỉi míi DNNN, nh»m thùc hiƯn đợc vai trò chủ đạo ,chủ lực kinh tế việc đánh giá thực trạng hoạt động DNNN đóng vai trò quan trọng.Do ,việc đánh giá phải khách quan phải đợc xét nhiều khía cạnh,nhiều góc độ hay phải dựa quan điểm đắn: Đó quan điểm lịch sử: đòi hỏi việc đánh giá kết doanh nghiệp hay kinh tế nhà nớc nói chung vào số liệu trớc mắt với doanh nghiệp t nhân khác hay quốc doanh nói chung.Bởi vì,hoàn cảnh đời phần lớn DNNN kh¸c víi c¸c DNTN hiƯn Trong chiÕn tranh,do phơc vụ nhu cầu thời chiến nên hiệu kinh tế cha thật đợc ý,thiết bị không phù hợp ,không đồng ,giá trị sử dụng thấpvà lạc hậu so với nay.Trong đó,hầu hết DNTN đời thời kì kinh tế chuyển đổi có mặt thuận lợi việc trang bị thiết bị dây chuyền sản xuất đại DNTN mục đích tiến hành sản xuất kinh doanh họ nói -tối đa hoá lợi nhuận mục tiêu Đó quan điểm thực tiễn:Đòi hỏi việc đánh giá kết đổi KTNN phải xuất phát từ thực tiƠn chun biÕn cđa mäi doanh nghiƯp ,cđa kinh tÕ quốc dân nói chung,từ mục tiêu đề kì đại hội Đảng,từ điều kiện cụ thể cha thuận lợi nh chế cũ đan xen,trình độ cán ,công nhân viên chức cha đáp ứng đợc yêu cầu Đó quan điểm hệ thống:Đòi hỏi đánh giá thực trạng hoạt động DNNN ph¶i xem xÐt hƯ thèng mét nỊn kinh tế quốc dân.Phải tính đến tác động qua lại thành phần kinh tế.KTNN với vai trò chủ đạo mục tiêu hiệu kinh tế phải tiến hành sản xuất kinh doanh HH,DV mà xà hội có nhu cầu nhng thành phần kinh tế khác cha làm không muốn làm điều kiện làm,vì DNNN phải làm hiệu kinh doanh không cao Quan điểm hiệu kinh tế-xà hội: Đòi hỏi phải gắn phát triển kinh tế với vấn đề xà hội.Mà với chức nhiƯm vơ cđa DNNN nỊn kinh tÕ thÞ trêng DNNN chạy theo lợi nhuận với giá Chính thế, để đánh giá đúng,chính xác thực trạng hoạt động DNNN đơn dựa theo yêu cầu kinh tế hàng hoá ,từ phê phán chiều ,phủ nhận đóng góp quan trọng DNNN hay cđa kinh tÕ nhµ níc nãi chung Tuy nhiên ,chúng ta phủ nhận đợc rằng: tiêu doanh thu,về lợi nhuận, tỉ suất lợi nhuận tiêu quan trọng để đánh giá hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp.Và diều kiện có Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B nhiều hạn chế làm đề tài môn học, em xin đánh giá thực trạng DNNN thông qua số liệu kinh tế đà đựoc thu thập báo cáo.Trong trình chun ®ỉi nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, DNNN ®· cã nh÷ng tiÕn bé quan träng ,thĨ hiƯn ë mét sè kết sau: Các doanh nghiệp đà đợc tổ chức xếp lại theo nghị định 388/HĐBT ngày 20/11/1991 cổ phần hoá DNNN thành lập tổng công ty 90 tổng công ty 91 nhằm hớng DNNN tập trung nghành ,những lĩnh vực vùng quan trọng ,tăng quy mô thúc đẩy sản xuất kinh doanh có hiệu quả.Vấn đề liên doanh liên kết DNNN với thành phần kinh tế nớc doanh nghiệp có vồn đầu t nớc đợc phát triển.Tốc độ tăng trởng chung doanh nghiệp nhà nớc tăng nhanh tốc độ tăng trởng chung cđa nỊn kinh tÕ.Tû träng GDP vµ tÝch l DNNN cao thành phần kinh tế,Những kết đợc minh chứng qua số liệu báo cáo ban đổi quản lí doanh nghiệp trung ơng,số lợng doanh nghiệp đà giảm từ 12000(1990) xuống 5280 (đầu 2000) ,đqà cổ phần hoá đợc 306 DN với số vốn góp gần 1000 tỷ đồng đà thành lập 17 tổng công ty 91 76 tổng công ty 90 Thời kỳ 1991-1995 tốc độ tăng trởng DNNN bình quân theo GDP 11,7%bằng 1,5 lần tốc độ tăng trởng chung kinh tế gần gấp đôi kinh tế quốc doanh.Trong giai đoạn từ năm 1996 đến nay,do nguyên khác đặc biệt tác động khủng hoảng tài chính-tiền tệ khu vực thiên tai liên tiếp xảy nên tốc độ tăng trởng kinh tế giảm dần, DNNN nằm tình trạng nhiên tốc độ tăng trởng DNNN cao tốc độ kinh tế nói chung vtrừ năm 1998, tốc độ tăng trởng kinh tế DNNN cã thÊp h¬n cđa nỊn kinh tÕ Cã thĨ nói DNNN đà có tiến chất hoạt động,đó là:Về đà xoá bỏ chế chế tổ chức theo sản xuất theo tiêu pháp lệnh giao,vai trò tự chủ kinh doanhvà tự chủ tài đợc xác lập mở rộng,DN đợc giao vốn ,tự chịu trách nhiệm đợc bảo toàn phát triển vốn,chức quản lí nhà nớc pháp luật nên môi trờng hành lang pháp lý đợc xác định rõ ràng hơn.Những tiến quan trọng số lợng chất lợng nói DNNN làm cho kinh tế nhà nớc bớc đầu phát huy vai trò chủ đạo số mặt cụ thể Tuy nhiên việc phát huy vai trò chủ đạo DNNN có mặt tồn ,cha thực làm đòn bẩy đẩy nhanh kinh tế bền vững, ,cha giả dợc vấn đề mặt xà hội đặt ra.Vai trò mở đờng ,hớng dẫn giúp đỡ thành phần kinh tế khác vai trò đối tác liên doanh yếu, cha tạo đủ vật chất để đảm bảo vững cân đối lớn kinh tế để nhà nớc thực chức điều tiết quản lí vĩ mô; tình trạng tham nhũng DNNN nhiều.Sở dĩ có tồn thân DNNN có mặt tồn tại: Số lợng DNNN lớn dàn trải,cha đợc phân loại;chồng chéo theo quan quản lí nghành nghề ,trong phần lớn DNNN có quy mô nhỏ vừa.Số lợng tổng công ty thành lập nhiều thời gian ngắnvà cha đợc chuẩn bị đầy đủ tổng công ty thành lập cha có bớc điều kiện hợp lí nên nhiều tổng công ty làm đợc chức năngcơ quan trung gian, gom đầu mối quản lí.Trong số 5000 DN ,có đến 25% có sè vèn díi tØ ®ång ,trong ®ã 50% doanh nghiƯp cã sè vèn díi 500 triƯu ®ång,thËm chÝ cã tỉnh ,thành phố số doanh nghiệp có số vốn dới 100 triệu đồngTrong số tổng công ty hình thành ,cps số tổng công ty cha có đủ điều kiện nên hoạt động lúng túng,khó khăn ,kết hạn chế.Tốc độ tăng trởng DNNN cuối năm 1997,và đầu 1998 chững lại chậm thành 1 Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B phần kinh tế khác;chỉ có số DNNN có quy mô lớn, công nghệ đại ,có khả cạnh tranh đợc với thị trờng quốc tế khu vực.Nhiều doanh nghiệp hoạt động tình trạng chồng chéo nghành nghề kinh doanh ,cấp quản lí địa bàn,tạo cạnh tranh không đáng có DNNN với nhau.Các DNNN thuộc nghành nghề kinh tế-kĩ thuật phân tán ,manh mún ,thuộc nhiều quan quản lí khác nhau.Điển hình lĩnh vực thơng mại ,t vấn, xây dựng.Sự liên kết DNNN với với DN thuộc thành phần kinh tế khác lỏng lẻovà cha thành nề nếp.Sự chồng chéo ,trùng lặp nghành nghề ,về sản phẩm thị trờng cha đợc phát triển,sức mua cha cao dẫn tới tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, đầu t dàn trải, quan hệ cung cầu không cân đối 2.Tốc độ tăng trởng hiệu sản xuất kinh doanh DNNN cha cao giảm dần,tốc độ tăng trởng bình quân năm DNNN liên tục đạt 13%, đến năm 1998 năm 1999 giảm xuống 8-9%.Hiệu sử dụng vốn giảm ,năm 1995 đồng vốn nhà nớc tạo 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận Tỷ lệ tơng ứng năm 1998 đồng vốn tạo 2,94 đồng doanh thu 1,4 đồng lợi nhuận.Thậm chí nghành công nghiệp ,1 đồng vốn chi tạo 0,02 đồng lợi nhuận.Số DNNN thua lỗ,hoà vốn lớn,nhất DNNN địa phơng,số DN làm tăng nợ khó đòi ,không có khả trả lỗ kéo dài ngày nhiều;một số DN ,nhất địa phơng,đà lâm vào tình trạng phá sản.Chẳng hạn công ty dệt Nam Định năm 1995 lỗ 130 tỷ đồng;tổng công ty dâu tằm tơ năm 1995 lỗ 73,3 tỷ đồng,có 16/17 DN thua lỗ,trong có DN lâm vào tình trạng phá sản,chỉ có DN có lÃi,số nợ hạn cha trả ®ỵc la253 tû ®ång.Trong sè 46 DN thc Bé Thủ Sản có 20 DN kinh doanh khá,12 DN kinh doanh kem 14 Dn lâm vào tình trạng phá sản.ở thành phố Hồ Chí Minh năm 1995,có 55 Dn bị lỗ,chiếm 13,5%tổng số DN thành phố ,số tiền lỗ 151 tỷ đồng,có DN chờ phá sản.ở Đà Nẵng ,có DN chờ phá sản.Bộ giao thông vận tải đề nghị cho số công ty phá sản.Tính đến hết tháng năm 1998, số DNNN có đăng kí Bộ Kế hoạch Đầu t 6.562(kể DN không hoạt độngtrên thực tế chờ xử lí)Mức vốn bình quân 15,8 tỷ đồng/1 doanh nghiệp.Nh vậy,so với thời điểm năm 1997 đà giảm 152 DN Tuy nhiên ,hiệu kinh tế DN thấp.Theo báp cáo Tổng cục Quản lí vốn tài sản nhà nớc DN ,năm 1998, có 37% DN làm ăn có hiệu (theo tiêu chuẳn bảo tồnvốn, trả đợc nợ,có nộp ngân sách có lÃi);46,6% DN làm ăn hiệu lại thua lỗ nặngTheo báo cáo Bộ trởng Bộ Tài cuối 1999 cos 20%số DNNN kinh doanh có hiẹu quả.Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu giảm dần:năm 1995 19,1%,năm 1997 10,6% năm 1998 8%.Đáng lu ý số doanh nghiệp lớn thuộc ngành mà năm trớc có lÃi nằm số doanh nghiệp bị thua lỗ nh hàng không dân dụng,khách sạn ,du lịch kể điện lực 3.mặt hàng đơn điệu,cơ cấu sản xúât hàng hoá thấp,số doanh nghiệp vi phạm pháp luật tăng.Điều thể chỗ suất, chất lợng hàng hoá ,hiệu thấp ,giá thành cao nên khả cạnh tranh thị trờng quốc tế khu vực thấp,sản lợng giá xuất không cao.Số giám đốc vi phạm pháp luật, sách ,chế độ quy định nhà nớc tăng lên,có vụ nghiêm trọng nh vụ TAMEXCO,dệt Nam Định Việc quy điịnh giá trị tài sản,vấn đề công khai tài chính,giao vốn bảo toàn vốn,tính giá thành,hạch toán cha hợp lí ,còn sơ hở nên dẫn đến tình trạng báo cáo.lỗ giả,lÃi giả.,làm cho việc tính toán đánh giá Ngun BÝch Ngäc – KiĨm To¸n 43B hiƯu cha xác.Chính kinh doanh hiệu thấpnên sức cạnh tranh hiệu DNNN khả tự tái đầu t yếu.Cần nhấn mạnh năm 1996,GDP bắt đầu giảm từ năm 1997 ¶nh hëng cđa khđng ho¶ng kinh tÕ khu vùc nªn năm 1997 10 tháng đầu năm 1998 tốc độ tăng GDP có xu hớng giảm nhanh:năm 1996 tăng 9,3%,đến năm 1997 tăng 10% 10 tháng đầu năm 1998 tăng 6% 4.Liên doanh với chủ đầu t bị thua thiệt lớn,thậm chí vốn.Tuy DNNN liên doanh với nớc có tác dụng thu hút vốn công nghệ nớc vào Việt Nam ,Nhng mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh xuất không thực đợc ,vốn DNNN bị lỗ,tỷ trọng giảm,vì chủ đầu t đánh giá đầu vào thiết bị vật t (C1 C2)lên ,có loại đầu vào tăng lên đến 1,5 chí lần.Bằng cách nhà đầu t tăng thu nhập riêng cho họ mà không kiểm soát đợc,về thực chất,chủ đầu t đà lấy vào lợi nhuận thông qua hình thức tăng chi phí đầu vào mà phía Việt Nam không kiểm soát đợc Nhìn vào bề lỗ nhng thực chất lÃi,lÃi chủ đầu t thu trớc,còn lỗ DNNN Việt Nam phải chịu.Đó hậu việc thiếu chế quản lí,kiểm tra, kiểm soát,nhất mặt hạch toán tài chính.Đây thiếu chế bảo đảm chủ quyền Việt Nam liên doanh với nớc Từ việc phân tích chất, đặc điểm ,vai trò nh thực trạng hoạt động DNNN,cho thấy : đổi DNNN yêu cầu cần thiết cấp thiết ,Theo nh nhà kinh tế Việt Nam hiẹn , tiếp tục tiến hành ,đẩy mạnh việc cổ phần hoá DNNN mà nhà nớc không cần phải giữ 100% vốn đợc đánh giá hớng vấn đề mẻ ,cần đợc nghiên cứu đa giải pháp để cổ phần hoá đợc tiến hành với tốc độ nhanh chóng phát huy đợc mặt u điểm Tuy nhiên thực tế chủ trơng cổ phần hoá DNNN Chính phủ đẫ có tùe 1987,tại điều 22 định 217/HĐBT ngày 14/11/1987.Đó chủ trơng hoàn toàn nhng có lẽ sớm so với điều kiện cụ thể lúc đó.vì tiêu cực ,yếu khu vực kinh doanh cha bộc lộ đủ hiểu biết minh tế thị trờng đặc biệt cổ phần hoá ít.Do chủ trơng đắn đà bị lÃng quên.Có thể nói định 202/HĐBT (1992) hội đồng trởng (nay phủ )là chủ trơng tiến hành thí điểm chuyển số phận DNNN thành công ty cổ phần đựoc công nhận.Tiếp nghị định 28/CP(1996) cổ phần hoá DNNN ;rồi đến nghị định 44/1998 NĐ-CP cổ phần hoá DNNN.Về mặt tổ chức ,đà kịp thời thành lập ban đạo đổi DNNN từ trung ơng đến Bộ ,nghành ,tổng công ty 91 địa phơng Nhìn chung ,số lợng DNNN đà đợc tiến hành cổ phần hoá cha nhiều,quy mô vốn bình quân DN nhỏ bé ,thời gian hoạt động cha lâu,tất giai đoạn vừa làm thử ,vừa tổng kết đúc rút kinh nghiệm.Tuy nhiên đà có liệu để bơc đầu có nhận xét :Một thời gian ngắn ,tính đến hết tháng 11-2001thì nớc đà cổ phần hoá đợc 7000 DNNN phận DN,bằng khoảng 13% tổng số DN cóvà hấu hết DN cổ phần hoá trụ vững tiếp tục vơn lên;Hai DN cổ phần hoá đà đánh giá đợc giá trị ,TS DNNN có hình thức huy động vố hữu hiệu xà hội vào phát triển kinh doanh mà cụ thể tổng số vốn nhà nớc đợc đánh giá lại tiến hành cổ phần hoá 3000 tỷ đồng,tăng khoảng 14 % so với trớc cổ phần hoá,ngoài trình cổ phần hoá đà huy dộng đợc khoảng 3000 tỷ đồng vốn dân c dể phát triển sản xuất kinh doanh; Ba là,tạo thêm đợc động lực tăng trởng phát triển ,hình thành đợc chế quản lí DN có hiệu Theo báo cáo DN Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B cổ phần hoá có thời gian hoạt động năm,đại đa số sản xuất kinh doanh phát triển Tính chung ,doanh thu tăng 1,4 lần,lợi nhuận tăng lần,nộp ngân sách tăng 1,2 lần ,thu nhập ngời lao động tăng 22% ,số lợng công nhân viên chức tăng 5,1%;bốn là, tài sản nhà nớc DN đợc sử dụng có hiệu hơn,lợi ích nhà nớc , doanh nhgiệp, ngời lao động đợc bảo đảm tốt hơn.Tóm lại ,thực tiễn cho nhiều học,tuy bớc đầu,nhng quý giá nhận thức quan điểm,cơ chế sách,tổ chức đạo thực hiện,quản lí DN sau cổ phần hoá.Những số liệu thu thập đợc cho thấy làm tốt vấn đề cổ phần hoá tháo gỡ đợc ba vấn đề vớng mắc nay:Một ,tình trạng Cổ phần hoácha chung không khóc tài sản thuộc sỡ hữu nhà nớc;hai là,về chế quản lí doanh nghiệp,vai trò ,vị trí hội đồng quản trị quan hệ với giám đốc điều hành;và ba là, vấn đề phát huy dân chủ ,tạo động phát triển doanh nghiệp Trên sở tổng kết thực tiễn xuất phát từ đòi hỏi bách công đổi mới,nâng cao hiệu hoạt động DNNN thời kì mới,mô hình cổ phần hoá đợc đạo theo đờng lối Đảng nhà nớc công cụ phát huy nội lực rát quan trọng ,đem lại lợi ích tích cực cho ngời lao động ,nhà nớc xà họi;góp phần thiết thực vào mục tiêu Cổ phần hoádân giàu ,nớc mạnh,xà hội công bằng,dân chủ ,văn minh III Cổ phần hoá DNNN giải pháp để đổi hoạt động DNNN 1.Các quan điểm cổ phần hoá DNNN Đảng Cộng Sản Việt Nam Mặc dù cha có báo cáo thức cụ thể quan điểm Đảng nhà nớc ta ván đề cổ phần hoá DNNN.Nhng qua văn bản, lần hội thảo ,qua kì Đại hội rút đợc vấn đề có tính nguyên tắc xem nh quan điểm Đảng nhà nớc ta Cổ phần hoá DNNN: Một là: Xuất phát từ đờng lối chung chuyển kinh tÕ cđa ®Êt níc ta sang nỊn kinh tÕ thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng XHCN thực trạng kinh tế quốc dân nh đà phân tích Đảng nhà nớc ta coi cổ phần hoá DNNNN giải pháp bản,là khâu đột phá để tiếp tục cải cách khu vực kinh tế nhà nớc-Nh trừ doanh nghiệp thiết phải giữ lại hình thức quốc doanh,các doanh nghiệp lại phải xử lí bốn biện pháp theo QĐ 315/HĐBT DNNN lại phải lần lợt cổ pphần hoá Về nguyên tăc,Nhà nớc áp dụng phơng pháp :giải thích ,thuyết phục để DN tự nguyện thực cần thiết sử dụng biện pháp hành chínhlà bắt buộc Hai là: Cùng với tự hoá ,thơng mại hoá luật pháp hoá ,cổ phần hoá DNNN phải nâng cao cho đợc hiệu sản xuất kinh doanh,làm lành mạnh tình hình tài v\chínhcủa DNNN tài quốc gia.Vấn đề lành mạnh ngân sách nhà nớc(NSNN).nền tài quốc gia đợc xem nhiệm vụ hàng đầu toàn Đảng toàn dân ta.Muốn thực nhiệm vụ số phải áp dụng cách đồng loạt nhiều biện pháp nhng làm lành mạnh hoá tài DNNN vấn đề cốt lõi Ba là:Phải có sách thoả đáng với DN ngời lao động tạo điều kiện cho họ thích nghi với môi trờng mới.Nhà nớc bảo vệ ngời lao động chủ yếu thông qua luật pháp chế độ mỈt chđ u : Ngun BÝch Ngäc Kiểm Toán 43B -Về công ăn việc làm :Khi chuyển sang công ty cổ phần ngời phải kí lại hợp đồng với công ty công ty xếp lại lực lợng lao động nhng phải sở luậtlao động.Cần tránh hai khuynh hớng Cổ phần hoábê nguyên xi.bộ máy DNNN sang công ty cổ phần sa thải ngời lao động cách vô nguyên tắc,không theo luật pháp.Các tổ chức Đảng công đoàn công ty cần lÃnh đạo ngời lao động đòi thực quyền có việc làm,phân phối chức theo luật định -Về sách xà hội: Nhà nớc phải ghi nhận khứ lao động DNNN để giải quyền lợi lúc họ hu cách phát sổ lao động -Về tài chính: Nhà nớc cho vay không lấy lÃi (đối với công nhân viên)hoặc lÃi suất u đÃi (đối với doanh nghiệp) thời hạn định (ví dụ năm) để mua cổ phiếu hởng lợi tức đầu t mở rộng sản xuất Chính phủ không chủ trơng cho không công nhânviên số tiền để mua cổ phiếu nh Nga, BaLan tài sản toàn dân,không tiếp tục bao cấp làm nh không cải thiện đợc tình hình tài doanh nghiệp Bốn là: Cổ phần hoá DNNN nớc ta khó khăn ,phức tạp,lâu dài , nên cần phải có thống quan điểm,cách làm từ xuống dới ,chỉ đạo chặt xhẽ,kiên trì vận động thuyết phục phải đề cao tính sáng tạo thành công đợc.Cần chống lại t tởng áp đặt,nóng vội ,sao chép kinh nghiệm nớc lợi dụng việc cổ phần hoá để chia chác,làm thất thoát tài sản nhà nớc 2.Các giải pháp tiến hành cổ phần hoá Mặc dù việc đổi xếp lại DNNN đờng cổ phần hoá đà thu đớc nhiều kết khả quan nh đà phân tích phần thực trạng nhng bên cạnh vấn đề mẻ nên cách tiến hành nhiều bỡ ngỡ chứa đựng nhiều tồn trình tiến hành bớc cổ phần hoá số DNNN đặc biệt phần xác định giá trị Dn ,trong việc chuyển nhợng cổ phàn nh vấn đề tài ,trong quản lí tổ chức DN; đồng thời sau đà tiến hành cổ phần hoá thay đổi,sắp xếp lại máy quản li,tổ chức nhân DN nhu làm để thu hút đợc ngày nhiều nguồn vốn nhằm phát triển quy mô sản xuất, nâng cao công nghệ -kĩ thuật trang thiết bị DN.Đó tồn cần đợc khắc phục nhiều giải pháp.Sau ,có thể đa số giải pháp bản: - Đối với doanh nghiệp : Một là:Trong việc xác định giá trị tài sản nên thống ,trớc mắt không đa giá trị quyền sử dụng đất vào việc xác định giá trị DN (bởi vấn đề phức tạp có liên quan đến nhiều lĩnh vực) nh dẫn đến làm tăng giá trị đầu vào trình sản xuất ,từ làm tăng giá hàng hoá làm giảm khả cạnh tranh.Ngoại trừ công ty kinh doanh hạ tằng (nhà đất)thì phải tính giá trị quyền sử dụng đất sản phẩm họ nhà đất,còn thực tế nhiều sản xuất không chịu nỏi với với đầu vào lớn bao gồm giá trị sử dụng đất.Ngoài ra,nếu DN đa giá trị quyền sử dụng đất vào,thì DN các DN thuộc thành phần kinh tế khác phải phải tính?Đây vấn đề cha có lời giải.Giải pháp trớc mắt làm thí điểm để rút kinh nghiệm ,đồng thời làm công tác hiệu chỉnh để khách quan chuẩn xác ,hệ thống quan định giá cần có thay đổi,hình thành công ty trung gian để dựa mối quan hệ cung cầu thị trờng nguyên tắc Cổ phần hoáthuận -mua,vừa-bán Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B Hai là: Mở rộng thị trờng chứng khoán để công ty cổ phần tham gia vào thị trờng vốn dài hạn Trong số gần 800 (tinhđến táng 5/2002) DNNN cổ phần hoá có số công ty niêm yết thị trờng chứng khoántheo quy định của nghị định 48/1998/NĐ-CP ngày 11/8/1998 Cổ phiếu công ty khác mua bán chuyển thị trờng tự do,đà xuất tranh chấp nhóm cổ đông nắm u cổ phiếu,thậm chí có nơi ngời quản lí công ty dùng cổ phiếu để gán nợ.Trong thời gian tới(giai đoạn 2001-2010) nhà nớc dự kiến cổ phần hoá xếp lại 2500 DNNN,trong 75% doanh nghiệp vừa nhỏ ,vì việc tổ chức giao dịch cổ phiếu cho đối tợng trở nên cần thiết nhằm mục đích là:tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ đa cổ phiếu giao dịch thị trờng tổ chức huy động vốn thi trờng chứng khoán Tạo điều kiện cho nhà đầu t mua bán chứhg khoán cách thuận tiện,đợc pháp luật bảo vệ bớc thu hẹp thị trờng tự Tạo điều kiện cho công ty chứng khoán mở rộng khả , phạm vi qui mô hoạt động Trớc hÕt viƯc tỉ chøc thÞ trêng giao dÞch cỉ phiÕu cho doanh nghiệp vừa nhỏ phải đáp ứng cho nguyên tắc sau:Thứ , phải đảm bảo nguyên tắc hoạt động thị trờng chứng khoán : nguyên tắc trung gian ; định giá theo quy luật cung cầu công khai Thứ hai , khuyến khích doanh nghiệp việc huy động vốn thuận lợi cho nhà đầu t việc giao dịch mua bán cổ phiếu Thứ ba, đảm bảo khả quản lý giám sát quan chức nhằm bảo vệ ngời đầu t , ngăn ngừa hoạt động tiêu cực thị trờng Thứ t , phù hợp với điều kiện Việt Nam nh : môi trờng kinh tế , trình độ quản lý , khả khai thác , ứng dụng công nghệ ,trên sở nâng cấp đại hoá hệ thống giao dịch cần thiết Doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hoá phải tiếp tục giải tồn đọng qúa trình cổ phần hoá Khi chuyển thành công ty cổ phần , cổ đông phải chuyển nhợng quyền sở hữu tài sản cho công ty theo quy định Luật Doanh nghiệp Nhng thực tế ,một số công ty không thực đợc việc chuyển quyền sở hữu tài sản đầy đủ giấy tờ sở hữu tài sản , vớng mắc thủ tục chuyển nhợng quyền sở hữu Do ,cần có biện pháp mạnh mẽ nhằm tháo gỡ vớng mắc Về lợi vị trí địa điểm kinh doanh vị trí Cổ phần hoátrắc địa Cổ phần hoá , nên áp dụng hình thức bán đấu giá quyền sử dụng đất cho đối tợng , với điều kiện phải sử dụng hết lao động có nghành nghề , có thu nhập không thấp lơng nhà nớc quy định thđ tơc chun qun sư dơng ®Êt cho doang nghiƯp nhìn chung la khó khăn ,phức tạp kéo dài Do không tính giá trị đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá ,nhấ doanh nghiệp thành phố lớn , có vị trí đẹp ,nên đà có chênh lệch giá trị cổ phần lớn sau chuyển đổi phát sinh từ đất Cần đẩy nhanh việc hoàn thiện phơng pháp định giá theo hớng gắn với thị trờng sở bổ sung quy định xác định phẩm chất tài sản ,xác định giá trị lợi doanh nghiệp Nhoài ra, việc tiến hành xếp lại tổ chức công ty sau cổ phần cần có quy định cụ thể ,ví dụ nh xếp bố trí công việc cho cán quản lí (3 chức danh :giám đốc,phó giám đốc ,kế toán trởng trờng hợp không đợc bầu vào ban lÃnh đạo công ty cổ phần không làm cho việc cổ phần hoá bị chậm lại -Về phía nhà nớc: Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B Đồng thời với việc cụ thể hoá Nghị định 64/CP, nhà nớc cần tập trung nghiên cứu ,tìm biện pháp giải vấn đề hậu cổ phần hoá nh: vấn đề quản lí nhà nớc quan hệ quan nhà nớc với doanh nghiệp sau cổ phần hoá,quan hệ công ty mẹ DNNN với công ty đà cổ phần hoá ;vấn đề xác định tỷ lệ cổ phần nhà nớc cần giữ lại ;vấn đề xử lý tác động nợ khó đòi ,về số tài sản nhà nớc mà doanh nghiệp cổ phần hoá không muốn thừa kế,về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất ;vấn đề hoạt động tổ chức đoàn thể doanh nghiệp cổ phần hoá,vấn đề đào tạo lại giám đốc cho doanh nghiệp cổ phần hoá ,đặc biệt vấn đề chuyển nhợng cổ phiếu cổ đông doanh nghiệp cổ phiếu ngời lao động ngời lao động công ty đợc nhà nớc cã chÕ ®é u ®·i viƯc mua cỉ phiÕu ,trong việc đợc hởng lÃi suất u đÃi mợn tiền để mua cổ phiếu nhằm mục đích nâng cao trách nhiệm thân doanh nghiệp ,để họ gắn bó với doanh nghiệp để đảm bảo lợi ích ngời lao động trình cải cách doanh nghiệp cần có biện pháp hữu hiệu bảo vệ cổ phần doanh nghiệp lâu dài cần phải xây dựng chế để hội đồng quản trị mua lạ số cổ phiếu mà sau năm quy định ngời lao động muốn bán ,đến ngời lao động cần mua hội đồng quản trị bán lại Bên cạnh dó càn phải ban hành sách thuế hoạt động chuyển nhợng cổ phần Có thể nói , việc chuyển nhợng cổ phần cổ đông diễn tự , công ty cổ phần không kiểm soát đợc việc chuyển nhợng không thông qua sổ đăng kí cổ đông Do cha có quy định hớng dẫn cổ đông sáng lập công ty cổ phần đợc chuyển nhợng từ doanh nghiệp nhà nớc , cổ đông ngời lao động đà vi phạm qui định luật Doanh nghiệp chuyển nhợng cổ phần năm đầu vợt 80% cổ phần sở hữu Việc chuyển nhợng phù hợp pháp luật (Luật Doanh nghiệp ) , nhng có ảnh hởng đến mục tiêu cổ phần hoá đảm bảo ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần để tạo động lực , gắn trách nhiệm ngời lao động với doanh nghiệp Do cần có sách thuế hoạt động chuyển nhợng cổ phần ngời đầu t mua , bán cổ phần công ty cổ phần chuyển nhợng cổ phần phải kê khai nộp thuế lợi tức theo Luật Thuế lợi tức hớng dẫn Thông t sè 96/TC-TCT ngµy 30/12/1995 cđa Bé Tµi chÝnh Song cần có hớng dẫn sách thuế hoạt động chuyển nhợng cổ phần nêu Mặt khác , cần vận động ngời lao động giữ cổ phần , lËp q cÇm cè cỉ phÇn l·i thÊp nh»m bảo vệ quyền lợi thừa kế cho hệ gia đình ngời lao động công ty - Về phía tỉnh ,thành phố trực thuộc trung ơng: Do DNNN sau đà tiến hành cổ phần hoá chịu quản lí tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng nơi mà doanh ngihệp hoạt động Vì để tực tốt nhiệm vụ quản lí tỉnh ,thành phố cần kịp thời nghiên cứu văn đạo cổ phần hoá DNNN phủvà ,ngành có liên quan để cụ thể hoá thành văn hớng dẫn cho phù hợp với thực tế thành phố,tỉnh ,tập trung tháo gỡ vớng mắc ,cản trở làm chậm trình cổ phần hoá.Những vớng mắc vợt thẩm quyền tỉnh,thành phố kiến nghị với ,ngành TƯ phối hợp giải +Mặc dù cần phải đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá nhng điều nghĩa tiến hành cách ạt mà cần phải lựa chọn DNNN cần phỉa cổ phần hoá Do đó,ban đổi quản lí doanh nghiệp tổng hợp ,lựa chọn kiến nghị danh sách sở cải cách doanh nghiệp đăng kívà Nguyễn Bích Ngọc Kiểm Toán 43B đề xuất sở ngành ,UBND quận,huyện theo kế hoạch,chơng trình tỉnh,thành phố đề ra.Khi tỉnh ,thành phố đà định giám đốc doanh nghiệp thuộc diện CPH phải ngời trực tiếp xây dựng đề án CPH ,thời han 120 ngày Nếu không hoàn thành giám đốc phải chịu trách nhiẹm.Trong trờng hợp xét thấy cần thiết phải bố trí lại lÃnh đạo doanh nghiệp sau quyêtá dịnh tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp +Để triển khai CPH tiến độ đề ra,thành phố cần giao nhiệm vụ rõ ràng cho quan hữu quan ,cơ thĨ lµ: *Chi cơc tµi chÝnh doanh nghiƯp phải kiểm tra báo cáo tình hình tài doanh nghiệp ,chi cục thuế phải báo cáo tình hình thực toán thuế doanh nghiệp chuẩn bị CPH trớc UBND định CPH doanh nghiệp15 ngày *Cơ quan chủ quản doanh nghiệp phải cử cán giúp đỡ doanh nghiẹp CPH thuộc cấp quản lý thờng xuyên báo cáo tình hình thực tiến độ CPH vè Ban đổi quản lí doanh nghiệp tỉnh,thành phố *Thờng trực ban đổi quản lí doanh nghiệp thẩm tra giá trị doanh nghiệp 15 ngày ,nếu có vớng mắc phải báo cáo lên UBND tỉnh, thành phố để xử lí kịp thời +Củng cố, tăng cờng vai trò Ban đổi quản lí doanh nghiệp tỉnh, thành phố.ở quan chủ quản doanh nghiệp thuộc diện thuộc diện cổ phần hoá ,cần cử cán chuyên trách để ban Ban đổi quản lí doanh nghiệp chăm lo theo dâi ,thóc ®Èy thùc hiƯn ®óng tiÕn ®é CPH đề +Khẩn trơng thành lập máy quỹhỗ trợ xếp lại DNNN đa quỹ vào hoạt động Để đảm bảo việc sử dụng quỹ đạt hiệu quả,cần xây dựng ban hành quy chế vận hành sử dụng quỹ ,mức hỗ trợ nội dung đợc hỗ trợ cách cụ thể ,rõ ràng ,công khai ,tránh thất thoát sử dụng sai mục đích +Cải tiến công đoạn chuyển giao bất động sản.Thay trớc ,việc chuyển giao bất động sản từ DNNN sang cổ phần hoá phải đủ 10 loại giấy tờ đợc ban đổi quản lí doanh nghiệp chi cục Tai f doanh nghiệp trình UBND tỉnh,thành phố nra định CPH việc UBND xác định bất động sản thuộc sở hữu nhà nớc thời điểm CPH dẻ kiện toàn hồ sơ CPH doanh nghiệpCác quan chủ quản không đợc cản trở, giữ lại mặt nhà cởng thuộc diện CPH thuê,đang sử dụng để tạo điều kiện thuận lợi cho DN tiến hành CPH +Các quan đoàn thể chủ động tuyên truyền ,phổ biến chủ trơng CPH DNNN Đảng Nhà nớc ,thông tin kinh nfghiệm ,những kết bớc đầu CPH để quần chúng hiểu tin tởng vào chủ trơng Đảng Nhà níc Ngun BÝch Ngäc – KiĨm To¸n 43B KÕt ln Mét sè kÕt qu¶ chđ u cđa đề án môn học kinh tế trị với đề tài Cổ phần hoáCổ phần hoá DNNN trình chun ®ỉi nỊn kinh tÕ ë ViƯt Nam” Qua ®Ị án, ta thấy đợc việc đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nớc vô quan trọng.Bởi theo số liệu thu thập đợc tronh năm gần cho thấy, DNNN lâm vào tình trạng hoạt động hiệu số DNNN làm ăn thua lỗ ngày gia tăng.Mặt khác, DNNN gánh trách nhiệm , vai trò rÊt lín vỊ lÜnh vùc kinh tÕ ®èi víi ®Êt níc NỊn kinh tÕ ®Êt níc sÏ nÕu tình trạng DNNN tiếp diễn,làm để đa kinh tế Việt Nam phát triển nhanh bền vững nh thành phần chủ đạo hoạt động thua lỗ hiệu Làm để Việt Nam đạt đợc muc tiêu Cổ phần hoá trở thành nớc công nghiệp vào năm 2010. nh Đại hội đà đề ra?Trong trình phân tích thực trạng hoạt động DNNN ,chúng ta đà nhìn thấy đợc phần nhũng nguyên nhân việc hoạt động DNNN hoạt động hiệu chiều nguyên nhân khách quan chủ quan nhng có lẽ nguyênnhân vấn cấu tổ chức ,hoạt động, quản lí doanh nghiệp dha hợp lí,cha phân định rạch ròi trách nhiệm cụ thể cho cán quản lí cho doanh nghiệp-do dẫn đến tình trạng Cổ phần hoácha chung không khóc.,với nguồn vốn 100% nhà nứoc bao cấp với DNNN vốn vấn đề thiết, tối đa hoá lợi nhuận động lực chi phối để hoạt động sản xuất kinh doanh.Do , giải phap cổ phần hoá số DNNN giải pháp đúng.Sở dĩ ta khẳng định nh u điểm công ty cổ phần hoá so với DNNN: 1.-Trách nhiệmvật chất ,quyền hạn thành viên la rõ ràng ,phân phối lợi nhuận công sòng phẳng 2.-Quyền sở hữu đợc tách bạch rõ ràng với quyền sử dụng,không bị can thiệp trực tiếp có tjnhs chất hành quyềncác cấp,địa phơng vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.-Do khắc phục đợc tính vô chủ ,vô trách nhiệm, phân phối theo lối bình quân,nên hiệu sản xuất kinh doanh công ty cổ phần đợc nâng cao ,thu nhập ngời lao động so với DNNN Và đồng thời ,với số công ty cổ phần hoạt động có hiệu gần (đà nêu phần nội dung) minh chứng cụ thể thuyết phục tính đắn giải pháp cổ phần hoá 2.Những ý kiến cá nhân Qua việc nghiên cứu để hoàn thiện đề án môn học này,em đà có thêm hiểu biết cổ phần hoá DNNN nhng hiểu biết hạn chế thân sau ý kiến ,những nhận thức cá nhân tình hình cổ phần hoá: Thứ là: Khi nghiên cứu Thông t số 104-1998/TT/BTC ngày 18-7-1998 Bộ tài -Hớng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành công ty cổ phần :-Trong phần quy định chung,có nêu sau DNNN chuyển thành công ty cổ phần công ty cổ phần đợc kế thừa tất quyền lợi thực Ngun BÝch Ngäc – KiĨm To¸n 43B hiƯn mäi nghÜa vụ DNNN ;nhng theo thân em điều không công DNNN sau đà chuyển đổi thành công ty cổ phần Nhà n ớc đóng vai trò cổ đông sáng lập với số lợng cổ phiếu lớn, quyền lợi nghĩa vụ nhà nớc phải giống nh quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp khác nhà nớc,có nh tạo đợc môi trờng cạnh tranh lành mạnh danh nghiệp với kinh tế Thứ hai là: điều Nghị định số44-1998/NĐ/CP 29-6-1998 cđa ChÝnh phđ cã nªu nh sau: -Doanh nghiệp Nhà nớc giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt pháp nhân đợc mua không 10%,mỗi cá nhân đợc mua không 5% tổng số cổ phần doanh nghiệp -Doanh ngghiệp mà Nhà nớc không nắm giữ cổ phần chi phối ,cổ phần đặc biệt pháp nhân đợc mua không 20%,mỗi cá nhân đợc mua không 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp Theo em ,tỉ lệ nhỏ mục đích cổ phần hoá DNNN để huy động vốn ngời dân ,nếu nh có vốn cần phải khuyến khích họ đầu t ,việc bỏ vốn để góp cổ phần lớn làm tăng trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp;đồng thời,theo nh kinh nghiệm trình cổ phần hoá DNNN giới đặc biệt nớc phơng Tây, trình cổ phhàn hoá nớc diễn mạnh mẽ với tỉ lệ cổ phần đợc phép mua lần đầu lớn nớc ta nhiều,đồng thời họ bán toàn DNNN vào tay cổ đông khác Và thực tế đà cho thấy trình cổ phần hoá nớc phơng Tây đà đợc thực thành công Phụ lục 1.Giáo trình kinh tế trị(tập 2) -Nhà xuất Giáo dục 2.Lịch sử học thuyết kinh tế -Nhà xuất Giáo dục 3.Cổ phần hoá DNNN( Các văn hành) -Nhà xuất hành quốc gia 4.Cổ phần hoá DNNN-Kinh nghiệm giới 5.DNNN chế thị trờng Việt Nam -Nhà xuất Chính trị quốc gia 6.Tạp chí Nghiên cứu-Trao đổi -Số 16(tháng năm 2002)