Bài tiểu luận kết thúc học phần bộ môn Luật thương mại Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội , đánh giá thực tiễn pháp luật về chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp. Lấy ví dụ cụ thể cho đánh giá về ví dụ đó.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn: Luật Thương Mại Đề bài: Đánh giá thực tiễn thực pháp luật chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp Lấy ví dụ cụ thể để minh chứng cho đánh giá Họ tên: Trần Giang Sơn Mssv: 451518 Lớp: N08.TL1 Hà Nội,2022 MỤC LỤC Mở Đầu Nội Dung I Các vấn đề Hộ kinh doanh 1.1 khái niệm, đặc điểm hộ kinh doanh .3 1.2 quy định pháp luật hộ kinh doanh Doanh nghiệp 2.1 khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp 2.2 loại hình doanh nghiệp cơng nhận Việt Nam II Đánh giá thực tiễn thực pháp luật chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp Quy định chuyển đổi doanh nghiệp .6 Thực tiễn việc thực chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp Nguyên nhân khiến chủ hộ kinh doanh “ngại” chuyển đổi thành doanh nghiệp Một số giải pháp để khuyến khích chủ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp Kết luận MỞ ĐẦU Hoạt động thương mại chủ thể kinh doanh nói chung đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc gia giới Các quốc gia dẫn đầu kinh tế Mỹ, Trung Quốc, Nga, có số lượng doanh nghiệp khổng lồ Hoạt động chuyển đổi loại hình doanh nghiệp hoạt động thiếu trình hoạt động chủ thể kinh doanh Nhu cầu chuyển đổi chủ thể kinh doanh ngày cao thực tiễn pháp luật thực chuyển đổi loại hình doanh nghiệp tồn bất cập Trong phạm vi tiểu luận, em đưa quan điểm thực tiễn pháp luật chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp với ví dụ để củng cố cho quan điểm NỘI DUNG I Các vấn đề Hộ kinh doanh 1.1 khái niệm, đặc điểm hộ kinh doanh Hộ kinh doanh cá nhân nhóm cá nhân công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có lực hành vi dân đầy đủ hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng mười lao động chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh Về đặc điểm pháp lý hộ kinh doanh: - Hộ kinh doanh cá nhân, nhóm người hộ gia đình làm chủ Đối với hộ kinh doanh cá nhân làm chủ hộ kinh doanh thuộc sở hữu chủ cá nhân cá nhân chủ hộ kinh doanh có toàn quyền định hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh Đối với hộ kinh doanh nhóm người hộ gia đình làm chủ hộ kinh doanh thuộc sở hữu nhiều chủ Hoạt động kinh doanh hộ kinh doanh thành viên nhóm thành viên hộ gia đình định Nhóm người hộ gia đình cử người đại diện cho nhóm cho hộ để tham gia giao dịch với bên - Hộ kinh doanh thường kinh doanh với quy mô nhỏ: Hộ kinh doanh có địa điểm kinh doanh, sử dụng khơng q 10 lao động Khác với doanh nghiệp, doanh nghiệp trụ sở mở chi nhánh, văn phịng, địa điểm kinh doanh nhà nước khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động - Chủ hộ kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động kinh doanh Bản chất trách nhiệm vô hạn kinh doanh hộ kinh doanh giống trách nhiệm vô hạn chủ DNTN: tài sản kinh doanh khơng đủ để trả nợ hộ kinh doanh phải lấy tài sản không đầu tư vào hộ kinh doanh để trả nợ 1.2 quy định pháp luật hộ kinh doanh Về vấn đề thành lập, đăng ký hộ kinh doanh quy định nghị định 01/2021/NĐ-CP thay cho nghị định 78/2015/NĐ-CP Điều kiện thành lập hộ kinh doanh bao gồm: - Điều kiện chủ thể thành lập hộ kinh doanh (điều 80) - Điều kiện ngành nghề kinh doanh hộ kinh doanh (điều 89) - Điều kiện tài sản, sở vật chất hộ kinh doanh (khoản 1, điều 81; điểm d khoản điều 82, ) - Điều kiện tên riêng hộ kinh doanh (Điều 88) Đối với thủ tục thành lập hộ kinh doanh quy định cụ thể điều 87 nghị định 01/2021/NĐ-CP Doanh nghiệp 2.1 khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp Theo khoản 10 điều Luật doanh nghiệp 2020, Doanh nghiệp hiểu tổ chức, có tên riêng, có tài sản riêng có trụ sở giao dịch ổn định, doanh nghiệp đăng ký kinh doanh theo quy định, trình tự, thủ tục hồ sơ pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Về đặc điểm doanh nghiệp nói chung: Thứ nhất: Doanh nghiệp có tính hợp pháp Tính hợp pháp thể thông qua việc Doanh nghiệp muốn thành lập công ty phải nộp hồ sơ đến quan có thẩm quyền để đăng ký nhận giấy phép đăng ký thành lập Thứ hai: Doanh nghiệp hoạt động có hoạt động kinh doanh phần lớn hướng đến lợi nhuận thực cung ứng dịch vụ thường xuyên, lâu dài Ví dụ đa số doanh nghiệp thành lập hướng đến mục đích sinh lời tạo lợi nhuận qua việc mua bán, sản xuất, kinh doanh hàng hóa cung ứng để phục vụ người tiêu dùng Cuối doanh nghiệp hoạt động có tính tổ chức Tính tổ chức thể qua máy tổ chức điều hành, cấu nhân rõ ràng Đồng thời doanh nghiệp thành lập có trụ sở giao dịch, đăng ký theo quy định có tài sản riêng để quản lý kèm theo tư cách pháp nhân trừ loại hình doanh nghiệp tư nhân 2.2 loại hình doanh nghiệp cơng nhận Việt Nam Theo luật doanh nghiệp hành, có năm loại hình doanh nghiệp nhà nước công nhận cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoàn tất hồ sơ thủ tục sau: – Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên viết tắt Công ty TNHH thành viên; – Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên viết tắt Công ty TNHH hai thành viên trở lên; – Công ty cổ phần viết tắt Công ty CP – Công ty hợp danh – Doanh nghiệp tư nhân II Đánh giá thực tiễn thực pháp luật chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp Quy định chuyển đổi doanh nghiệp Các quy định chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp trình bày điều 27 nghị định 01/2021/NĐ-CP Về địa điểm đăng ký chuyển đổi, chủ hộ kinh doanh thực việc đăng ký chuyển đổi Phòng đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp dự định đặt trụ sở Về hồ sơ đăng ký chuyển đổi quy định khoản điều 27 bao gồm: - Bản GCN đăng ký kinh doanh - Bản GCN đăng ký thuế - Các giấy tờ khác hộ kinh doanh muốn chuyển đổi thành doanh nghiệp tương ứng sau: + Chuyển đổi thành doanh nghiệp tư nhân, hồ sơ gồm: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Bản giấy tờ pháp lý cá nhân chủ doanh nghiệp tư nhân + Chuyển đổi thành công ty hợp danh (hồ sơ không bao gồm GCN đăng ký đầu tư) + Chuyển đổi thành CTCP (hồ sơ không bao gồm GCN đăng ký đầu tư) + Chuyển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên (hồ sơ không bao gồm GCN đăng ký đầu tư) Trường hợp hộ kinh doanh có nhà đầu tư nước ngồi, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tham gia góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp thuộc trường hợp phải thực thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp theo quy định Luật Đầu tư hồ sơ phải có văn Cơ quan đăng ký đầu tư chấp thuận việc góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp nhà đầu tư nước ngồi, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước Về thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký chuyển đổi quy định khoản điều 27: Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Phòng Đăng ký kinh doanh cấp GCN đăng ký doanh nghiệp cho hộ kinh doanh muốn chuyển đổi Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày cấp GCN đăng ký doanh nghiệp, Phòng Đăng ký kinh doanh gửi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh đến Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi hộ kinh doanh đặt trụ sở để thực chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh Như vậy, ta thấy quy định thủ tục chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp tương đối cụ thể Có thể nói thủ tục chưa tới mức phức tạp không đơn giản Chủ hộ kinh doanh muốn chuyển sang doanh nghiệp để mở rộng quy mô sản xuất phải đáp ứng đủ yêu cầu mặt quy mô, nhân lực, loại giấy tờ hồ sơ Mặt khác, chuyển đổi lên doanh nghiệp phải có hình thức tổ chức, quản lý doanh nghiệp phức tạp, nghiêm ngặt Hơn nữa, nhiều chuyên gia kinh tế cho thủ tục chuyển đổi có nhiều cải cách rườm rà Do đó, cần có giải pháp để khuyến khích hộ kinh doanh có đủ điều kiện chuyển đổi sang doanh nghiệp Thực tiễn việc thực chuyển đổi hộ kinh doanh sang doanh nghiệp Hiện nay, nước có gần triệu hộ sản xuất, kinh doanh, gấp 10 lần số doanh nghiệp (DN) hoạt động, với tổng tài sản ước tính khoảng 655.000 tỷ đồng Khơng thể phủ nhận vai trị vơ quan trọng hộ kinh doanh kinh tế nước ta Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đến phát triển hộ kinh doanh, khuyến khích hộ kinh doanh có đủ điều kiện chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp Thế phần lớn hộ kinh doanh lại chưa thực việc chuyển đổi đủ điều kiện Theo Cục Thuế tỉnh Trà Vinh, đến tháng 6/2020, tồn Tỉnh có 100 hộ kinh doanh chuyển đổi thành công lên doanh nghiệp chiếm tỷ lệ vô nhỏ (0,46%) tổng số 21.681 hộ kinh doanh có đăng ký giấy phép kinh doanh Tỉnh Theo quan điểm cá nhân, em thấy việc chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp Thứ nhất, đặt thêm trụ sở mới, mở rộng thêm số lượng lao động, từ mở rộng quy mơ sản xuất Thứ hai, việc chuyển đổi thành doanh nghiệp hưởng nhiều sách hỗ trợ, ưu đãi, sách miễn giảm thuế, phí, Thứ ba, việc chuyển sang doanh nghiệp tăng mức độ uy tín, tin cậy doanh nghiệp lên Đối với khách hàng điều kiện thuận lợi để tạo niềm tin hai bên Đối với doanh nghiệp chuyển đổi lên có nhiều hội việc kinh doanh, huy động vốn, Vì vậy, hộ kinh doanh đủ điều kiện nên thực việc chuyển đổi thành doanh nghiệp để hưởng lợi ích Nguyên nhân khiến chủ hộ kinh doanh “ngại” chuyển đổi thành doanh nghiệp Việc chuyển đổi thành doanh nghiệp tất nhiên phụ thuộc vào quan điểm cá nhân chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, có số lý kể đến khiến cho chủ hộ kinh doanh “ngại lên đời” với hộ kinh doanh Đầu tiên, thủ tục chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp chưa thực “gọn gàng” Mặc dù Nhà nước ta cố gắng việc cải cách quy định thủ tục chuyển đổi so với trước việc chuyển đổi dễ nhiều Tuy nhiên, pháp luật liên quan chưa quy định quán đối tượng thuộc diện chuyển đổi, chưa quy định cho phép chuyển đổi trực tiếp hộ kinh doanh loại hình doanh nghiệp, làm cho thủ tục chuyển đổi phức tạp, thiếu chế tài thực chuyển đổi, sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chưa thực hiệu quả, chưa đủ khuyến khích hộ kinh doanh đủ điều kiện đăng ký thành lập doanh nghiệp Thứ hai, việc chuyển đổi lên doanh nghiệp đồng nghĩa với việc sách tổ chức hoạt động, quản lý doanh nghiệp phải chặt chẽ, xác Các khoản thu, chi phải thống kê cách xác Hơn nữa, chắn mở rộng quy mơ sản xuất việc quản lý hoạt động doanh nghiệp khó khăn Tóm lại, chuyển đổi lên loại hình doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải đảm bảo tính chun mơn, xác, yêu cầu cao vấn đề sản xuất, kinh doanh, hoạt động kế tốn, kiểm tốn, quản lý nhân sự, Do đó, phần tạo tượng “ngại” chuyển đổi lên doanh nghiệp từ hộ kinh doanh Thứ ba, phần lớn doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ Quy mô sản xuất chưa thực lớn phần khiến cho chủ hộ kinh doanh chưa muốn chuyển đổi sang doanh nghiệp Hơn nữa, hộ kinh doanh thường hoạt động với quy mơ gia đình, nguồn lao động từ gia đình, khơng có nhu cầu mở rộng kinh doanh Thứ tư, tốn chi phí ln vấn đề chủ hộ kinh doanh quan tâm Mặc dù sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tương đối nhiều, so với chi phí bỏ chưa đủ khuyến khích để chủ hộ kinh doanh thực việc chuyển đổi Theo điều tra Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VERP), lý khiến hộ kinh doanh chưa muốn "lên đời" thành doanh nghiệp ngồi gánh nặng thủ tục, cịn q nhiều khoản chi thức khơng thức Kết điều tra PCI 2017 cho thấy, - 11% DN khảo sát cho chi phí khơng thức chiếm tới 10% doanh thu Một số giải pháp để khuyến khích chủ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp Nhìn chung, chuyển đổi từ hộ kinh doanh thành DN nâng cao vị thế, điều kiện, thu nhập,an toàn, phúc lợi hướng đến phát triển bền vững Đồng thời, đảm bảo tính xác, cơng thực nghĩa vụ thuế loại hình kinh doanh tận dụng ưu đãi, hỗ trợ từ chế, sách Nhà nước Theo đó, cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, có lộ trình cho việc chuyển đổi khu vực hộ kinh doanh thành doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp đặc biệt hộ kinh doanh lớn, có quy mơ lao động doanh thu đáng kể nhằm đảm bảo công mơi trường kinh doanh Sẽ khơng có quy định bắt buộc hộ kinh doanh khác, đặc biệt hộ kinh doanh quy mô nhỏ, hoạt động để kiếm sống, phải chuyển đổi thành doanh nghiệp giai đoạn năm năm này, kể thành hình thức doanh nghiệp cá thể Việc khuyến khích hộ kinh doanh đăng ký lại thành doanh nghiệp, đặc biệt theo hình thức doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ hình thức doanh nghiệp khác thực theo hình thức tự nguyện Trong thời gian đầu (có thể năm), hộ kinh doanh thành lập đăng ký thành lập tiếp tục lựa chọn đăng ký hộ kinh doanh, song tư vấn khuyến khích đăng ký theo hình thức doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ khuyến cáo sau năm kể từ ngày quy định Luật Doanh nghiệp, cịn hình thức doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ khơng cịn hình thức hộ kinh doanh Vì vậy, cân nhắc hình thức hộ kinh doanh hay doanh nghiệp cá thể, hình thức kinh doanh cá thể coi lựa chọn hiển nhiên tốt Hai là, cần rà soát điều chỉnh văn pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo chi phí tn thủ quy định pháp luật chi phí tuân thủ thuế, nộp thuế áp dụng với doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ mức thấp mức mà hộ kinh doanh trả để đảm bảo tính hấp dẫn loại hình doanh nghiệp tư nhân (doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ) Một nghiên cứu Economica Vietnam thực năm 2019 cho biết hộ kinh doanh có quy mơ 10 lao động chuyển đổi thành doanh nghiệp, chi phí tuân thủ tối thiểu 10 tăng thêm 181,2 triệu áp dụng theo quy định Luật Doanh nghiệp quy định pháp luật có liên quan Doanh nghiệp tư nhân (doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ) phải chịu mức chi phí Luật Doanh nghiệp luật có liên quan khơng có quy định riêng nghĩa vụ pháp lý loại hình doanh nghiệp này, quy mơ chất loại hình doanh nghiệp gần với hộ kinh doanh khác xa so với hình thức doanh nghiệp cổ phần, công ty TNHH nhiều thành viên Quy định áp dụng khơng tính đến khác biệt khiến cho mức chi phí tuân thủ doanh nghiệp tư nhân trở nên cao so với mức chi phí tuân thủ mà hộ kinh doanh phải chịu Trong thời gian đầu áp dụng (có thể năm coi giai đoạn chuyển đổi), doanh nghiệp cá thể/một chủ áp dụng mức thuế khoán giống hộ kinh doanh Trong thời gian này, quy định thuế điều chỉnh để doanh nghiệp chủ áp dụng hình thức khai thuế đơn giản, dễ thực không khiến cho mức nộp thuế hộ kinh doanh tăng cao Tại quốc gia khác, chủ doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ tuân thủ quy định thuế theo luật thuế thu nhập cá nhân Các chủ doanh nghiệp chủ thực hình thức khai thuế hàng năm giống cá nhân giảm bớt nhiều quy định chế độ báo cáo tài chính, báo cáo thuế, tần suất nộp báo cáo Các cải cách thuế doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ Việt Nam nên cân nhắc nguyên tắc chung thông lệ quốc tế để có cải cách hợp lý doanh nghiệp cá thể/doanh nghiệp chủ Việt Nam Ba là, đơn giản hóa thủ tục hành trình chuyển đổi hộ kinh doanh sang hình thức doanh nghiệp Trên thực thế, việc đăng ký qua mạng thông qua Cổng Thông tin Đăng ký Quốc gia ngày trở nên phổ biến, việc phân quyền cần thiết hộ kinh doanh/cá nhân kinh doanh nhỏ lẻ dễ dàng đến huyện, quận, thành phố đăng ký Điều quan trọng 11 phương diện tâm lý họ khơng cảm thấy khác biệt so với đăng ký hộ kinh doanh trước Nay thay đăng ký hộ kinh doanh họ đăng ký thành doanh nghiệp cá thể hay doanh doanh nghiệp chủ Với phân quyền này, người dân đến địa điểm, gặp cán thụ lý hồ sơ, thực quy trình, cung cấp số giấy tờ theo quy định cấp giấy đăng ký kinh doanh cách thuận tiện nhanh gọn Bốn là, tiến hành hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức nhằm quảng bá lợi hình thức doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp chủ (hình thức doanh nghiệp tư nhân cải tiến với quy định pháp lý áp dụng loại hình doanh nghiệp này) Doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp chủ quảng bá rộng rãi hình thức doanh nghiệp thuận tiện, chi phí thấp cơng nhận thức thay tốt cho hộ kinh doanh Các hoạt động quảng bá phải thực tế phải hỗ trợ cải cách quy định pháp luật nhằm đảm bảo lợi thực loại hình doanh nghiệp mô tả Bên cạnh đó, hạn chế liên quan tới loại hình doanh nghiệp cần cung cấp để chủ doanh nghiệp, người dân có thơng tin đầy đủ, đa chiều, định lựa chọn hình thức doanh nghiệp phù hợp họ KẾT LUẬN Chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp vấn đề nhà nước ta khuyến khích thực Với mục tiêu phát triển kinh tế nói chung mục tiêu số lượng doanh nghiệp nói riêng, Đảng Nhà nước cần phải có thêm sách mang tính khuyến khích chủ hộ kinh doanh thực chuyển đổi thành doanh nghiệp có đủ điều kiện Ngoài ra, chủ cá thể nên có nhìn khách quan, xác vấn đề chuyển đổi để nhận thức lợi ích hoạt động Qua tiểu luận, em có hội tìm hiểu sâu đồng thời đưa quan điểm cá nhân vấn đề Bài làm 12 em nhiều thiếu xót, em mong nhận góp ý từ thầy để làm em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn 13 Danh mục tài liệu tham khảo: Giáo trình Luật thương mại Việt Nam tập trường Đại học Luật Hà Nội Luật doanh nghiệp 2020 Nghị định 01/2021/NĐ-CP Ths Nguyễn Thị Yến; Phát triển hộ kinh doanh lên doanh nghiệp: Thực tiễn vấn đề pháp lý PGS.TS Đoàn Hương Quỳnh, TS Phạm Thị Vân Anh; Phát triển hộ kinh doanh thành doanh nghiệp: Những vấn đề đặt Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh; khởi nghiệp sáng tạo tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị / Nguyễn Thị Lệ Quyên Chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp: Còn nhiều trở ngại 14