Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến kinh tế xã hội của tỉnh hải dương

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  NGUYỄN THỊ HUYỀN Kh óa TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG ận lu t p i gh tn Chuyên ngành: KINH T I NGOẠI nh Ki tế Người hướng dẫn khoa học: TS NGễ CễNG THNH hà nội, năm 2012 MC LC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ FDI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 1.1 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Kh 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước .8 óa 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi .10 lu 1.2 Tác động FDI đến kinh tế - xã hội nước phát triển 14 ận 1.2.1 FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội 14 tố 1.2.2 FDI góp phần thúc đẩy phát triển công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý17 tn 1.2.3 FDI góp phần giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng lao gh động 20 p iệ 1.2.4 FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 22 1.2.5 FDI tác động đến cán cân thương mại cán cân toán 23 Ki nh CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 30 tế 2.1 Tình hình thu hút thực trạng FDI Hải Dương 30 2.1.1 Kết thu hút vốn FDI 30 2.1.2 Tình hình triển khai dự án đầu tư nước 36 2.2 Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011 39 2.2.1 Tác động tích cực FDI 39 2.2.2 Những tác động tiêu cực FDI kinh tế – xã hội 60 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến tác động tiêu cực FDI đến kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương .62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 64 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2020 64 3.1.1 Cơ sở cho việc xác định mục tiêu định hướng 64 3.1.2 Các mục tiêu chiến lược định hướng nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI giai đoạn năm 2011-2020 66 3.2 Kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu FDI Hải Dương 69 Kh 3.2.1 Những giải pháp để phát huy tác động tích cực FDI đến kinh tế -xã hội óa tỉnh Hải Dương .69 3.2.2 Những giải pháp hạn chế tác động không lành mạnh FDI đến phát triển lu kinh tế - xã hội Hải Dương 80 ận KẾT LUẬN 85 p iệ gh tn tố DANH MỤC LIỆU THAM KHẢO 87 nh Ki tế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt CNH FDI Cơng nghiệp hố Foreign Direct Đầu tư trực tiếp nước Investment HĐH Hiện đại hoá GDP Tổng sản phẩm quốc nội lu Tiếng Việt óa Tiếng Anh Kh Nghĩa đầy đủ KCN Khu công nghiệp ận p iệ gh tn tố nh Ki tế DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tốc độ tăng GDP thành phần kinh tế theo giai đoạn (%) 15 Bảng 2.1: Số dự án đầu tư trực tiếp nước cấp phép địa bàn tỉnh Hải Dương 33 Bảng 2.2: Số dự án đầu tư trực tiếp nước hoạt động địa bàn tỉnh Hải Dương 34 Bảng 2.3: Tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước Hải Dương giai Kh đoạn 2001-2011 .37 óa Bảng 2.4: Doanh thu dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi 38 lu Bảng 2.5: Đóng góp FDI GDP tỉnh Hải Dương 41 ận Bảng 2.6: (VA/VDT) khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 43 Bảng 2.7 Giá trị gia tăng / vốn đầu tư khu vực giai đoạn 2001-2011 44 tố tn Bảng 2.8: GTFDI khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 .45 Bảng 2.9: Đóng góp cho ngân sách khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 46 gh Bảng 2.10: NSNN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 47 iệ Bảng 2.11: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh phân theo thành phần kinh p Ki tế giai đoạn 2001-2011(triệu đồng) .49 nh Bảng 2.12 Năng suất lao động khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 .51 Bảng 2.13 GTGT tạo lao động theo khu vực 2001-2011 52 tế Bảng 2.14 Lao động làm việc khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 53 Bảng 2.15 Chỉ tiêu LRd khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 54 Bảng 2.16 Chỉ tiêu TN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 55 Bảng 2.17 Kim ngạch xuất nhập thành phố Hải Dương (nghìn USD) 56 Bảng 2.18 Chỉ tiêu Tva khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 58 DANH MỤC BIỂU Biểu 1.1 Tốc độ tăng GDP thành phần kinh tế thời kì 2001-2010 15 Biểu 2.1 Thực trạng thu hút FDI Hải Dương giai đoạn 2001-2011 33 Biểu 2.2 Cơ cấu dự án (%) theo ngành đầu tư 35 Biểu 2.3 Cơ cấu vốn đăng kí (%) theo lĩnh vực đầu tư 35 Biểu 2.4 Tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giai đoạn 2001-2011 37 Biểu 2.5 Doanh thu dự án đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2001-2011 38 Kh Biểu 2.6.Tổng sản phẩm tỉnh Hải Dương theo loại hình kinh tế giai đoạn 2001-2011 .42 óa Biểu 2.7 Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2001-2011 42 lu Biểu 2.8 Đóng góp cho ngân sách doanh nghiệp FDI 2001-2011 47 ận Biểu 2.9 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 .49 Biểu 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp Hải Dương giai đoạn 2001-2011 50 tố Biểu 2.11 Cơ cấu lao động(%) tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 54 tn Biểu 2.12 Cơ cấu XK tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 57 gh Biểu 2.13 Cơ cấu NK tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 58 p iệ nh Ki tế LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài  Trong kinh tế thị trường khẳng định hoạt động đầu tư có đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đóng vai trị nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng.Đối với nước phát triển, FDI đóng vai trị “một cú hích ban đầu” tạo đà cho lên kinh tế Có thể coi FDI biện pháp hữu hiệu để Kh khắc phục tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, kinh nghiệm quản lý – trở ngại lớn tiến trình phát triển quốc gia óa Hải Dương tỉnh có vị trí thuận lợi số mạnh định lu thu hút FDI, đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa ận lý thuận lợi, nằm hai thành phố lớn (hai trung tâm kinh tế nước) tố Hà Nội Hải Phịng Hải Dương tỉnh có chuyển dịch tn cấu sớm, trình CNH, HĐH đẩy mạnh với hình thành gh loạt khu cơng nghiệp.Tính đến hết năm 2011,Hải Dương thu hút iệ 216 dự án FDI đến từ 23 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng vốn đầu tư đăng p Ki kí 5,107 tỷ USD Các dự án FDI hoạt động địa bàn Hải Dương nh có đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu theo hướng cơng tế nghiệp hóa đại hóa tỉnh.Theo quy hoạch phát triển KCN đến năm 2015, Hải Dương có 18 KCN với quy mơ diện tích 3.733 ha, đến năm 2020 dự kiến thêm KCN thành lập mới, nâng tổng số KCN tỉnh Hải Dương lên số 25 với tổng diện tích 5.400 ha.Mặc dù đạt kết định, nhiều ý kiến cho Hải Dương chưa tận dụng tối ưu hội thu hút FDI chưa tận dụng hiệu lợi ích mà đầu tư FDI mang lại Phần lớn dự án FDI có quy mơ nhỏ, sử dụng cơng nghệ có trình độ trung bình chủ yếu có nguồn gốc từ Châu Á; đặc biệt Hải Dương chưa chọn điểm đầu tư phần lớn công ty đa quốc gia có tiềm lớn cơng nghệ sẵn sàng chuyển giao công nghệ tri thức Thực tế đòi hỏi phải đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước Hải Dương thời gian qua để điều chỉnh luồng FDI cho phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 Thu hút FDI giai đoạn phải đảm bảo góp phần tích cực vào phát triển bền vững kinh tế Hải Dương Việc nghiên cứu đánh giá hiệu FDI Hải Dương thực cần Kh thiết, phù hợp lý luận thực tiễn, giúp cho quyền tỉnh Hải óa Dương quan chức có nhìn nhận đắn dịng ận lu vốn này, từ có giải pháp thu hút, quản lý, sử dụng hiệu vốn FDI địa bàn tỉnh tn tố Vì lý đó, đề tài “TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG” gh chọn để nghiên cứu p iệ Tình hình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài Ki  Các nghiên cứu tác động FDI đến kinh tế xã hội Việt Nam tế kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 – 1998 nh Nguyễn Mại (2003) nghiên cứu tác động FDI với tăng trưởng Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng ( 2006) nghiên cứu tác động FDI với tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1988 – 2003 Bùi Thúy Vân ( 2011) nghiên cứu tác động FDI đến chuyển dịch cấu hàng xuất vùng Đồng Bằng Sông Hồng Luận án tiến sĩ: "Đầu tư trực tiếp nước việc phát triển kinh tế Việt Nam" Mai Văn Léc (1994) Báo cáo nghiên cứu Dự án: "Nâng cao lực nghiên cứu sách để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2001-2010" Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) với tiêu đề: "Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam" Theo Báo Cáo UNIDO (2012) dựa sở hợp tác Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên Hiệp quốc (UNIDO) với Cục Đầu tư nước (FIA), Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI), Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Tổng cục Thống kê (GSO) khảo sát khẳng định: Đa số doanh nghiệp chế biến chế tạo Việt Nam sử dụng nhiều lao động FDI có Kh tác động tích cực đến tạo cơng ăn việc làm óa Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu tác động đầu tư trực ận lu tiếp nước đến kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu tn tố 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá cách sát thực gh tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế xã hội phù hợp với điều p iệ kiện số liệu thống kê tỉnh Hải Dương sở số tiêu chủ yếu Ki hiệu kinh tế - xã hội đầu tư Qua đó, cung cấp luận khoa FDI tỉnh Hải Dương thời gian tới tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu nh học sử dụng cho việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn Làm rõ sở lý luận vị trí, vai trò tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển; Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Đưa số đề xuất kiến nghị liên quan đến việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương nhằm phát huy tác động tích cực nguồn vốn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các dự án FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu, đánh giá tác động dự án FDI đến kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương mặt: tăng trưởng kinh tế, lao động việc làm, công nghệ giai đoạn 2001 – 2011 Phương pháp nghiên cứu Kh Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, óa luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống, phương pháp ận lu thống kê, phương pháp chuyên gia … để giải vấn đề đặt Nguồn thông tin sử dụng cho tề tài lấy từ Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương, Dương gh Kết cấu đề tài tn tố Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Ki có chương: p iệ Ngồi lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm đến kinh tế xã hội nước phát triển nh Chương 1: Những vấn đề lý luận FDI tác động FDI tế Chương 2: Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Chương 3: Một số giải pháp thu hút sử dụng FDI để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011- 2020 76 mạnh cải cách thủ tục hành nghiệp vụ liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xố bỏ thủ tục rườm rà, tạo mơi trường thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư nước ngồi làm ăn đáng Việt Nam Quy định rõ ràng, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; Rà sốt bãi bỏ quy định thủ tục cản trở hoạt động đầu tư nước Việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư phải theo quy định nhà nước, tránh phiền hà, gây trở ngại cho nhà đầu tư, khắc phục tình trạng tra, kiểm tra khơng cần thiết gây phiền nhiễu số quan chức Kh + Hồn thiện sách thuế, ưu đãi doanh nghiệp có vốn ĐTNN óa * Tiếp tục hoàn thiện Luật thuế giá trị gia tăng thuế lợi nhuận công ận lu ty Đây hai loại thuế áp dụng doanh nghiệp có vốn ĐTNN vào hoạt động ổn định (các ưu đãi thuế lợi tức, thuế giá trị gia tăng vướng mắc, bất cập) tn tố Việt Nam chưa thật hấp dẫn so với nước khu vực nhiều gh * Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài đối p iệ với nhà ĐTNN như: vấn đề hoàn thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển Ki lợi nhuận nước Không hạn chế không đưa quy định bắt buộc nh nhà ĐTNN phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn * Xố bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn dự án lĩnh vực cần phát tế triển mà vốn nước không đủ, khả đầu tư * Cần tiếp tục đề thực cam kết ưu đãi thuế khuôn khổ AFTA, WTO Đồng thời phải tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, lậu thuế * Rà sốt, củng cố lại cơng cụ tài - kế tốn để tăng cường giám sát kiểm tra hoạt động tài doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục sơ hở gây thiệt hại đến lợi ích quốc gia (đặc biệt vấn đề chuyển giá) 77 +Hồn thiện sách tiền tệ, tín dụng, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: * Hoàn thiện quy định mua bán, bảo đảm cân đối ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN; quy định kiểm tra chứng từ doanh nghiệp chuyển thu nhập, vốn vay, lãi phí nước ngoài; quy định mở sử dụng tài khoản ngoại tệ Ngân hàng nước ngoài; tiến tới tự hoá chuyển đổi ngoại tế giao dịch vãng lai * Phát triển đồng thị trường tài chính, thị trường vốn Các Kh doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp cận rộng rãi với thị trường này, óa vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam ận lu * Khuyến khích xuất sản phẩm chế biến tinh chế, sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt sản phẩm thương hiệu Việt Nam tn tố * Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường; khẩn gh trương triển khai đầy đủ biện pháp để thực Luật Cạnh tranh, Luật p iệ Chống độc quyền, chống bán phá giá hàng hoá, chống gian lận thương mại điều khoản luật ban hành nh Ki bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu nhằm bảo đảm thực thi có hiệu * Ngăn chặn có hiệu nạn buôn lậu, làm hàng giả, làm ăn phi pháp; tế khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất nước * Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quảng cáo, tư vấn, mơi giới cho hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Sáu là, Đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động FDI cần tuân theo nguyên lý sau: 78 Tổ chức hợp lý hố quan có chức quản lý nhà nước đầu tư, quản lý tập trung thống UBND thành phố, phân cấp, phân quyền cho sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ việc quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn; đơn giản hoá thủ tục hành chính, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành việc quản lý nhà nước FDI Có biện pháp ngăn chặn tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, hình hố quan hệ kinh tế doanh nghiệp, đồng thời Kh quản lý doanh nghiệp có chế tài hành vi vi phạm pháp óa luật khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ận lu Cơ quan quản lý doanh nghiệp FDI thành phố chủ động đối thoại với nhà đầu tư để hướng dẫn luật pháp, sách, giải kịp thời tn tố kiến nghị họ, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh bổ sung sách, biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trước mắt, cần gh tập trung xử lý ách tắc, phiền hà lĩnh vực hải quan, xuất nhập p iệ khẩu, đất đai, xây dựng mở rộng diện thực đăng ký đầu tư Ki lĩnh vực có chủ trương khuyến khích tự đầu tư nh Mặt khác, quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương đảm nhiệm việc giám sát doanh nghiệp có vốn tế đầu tư nước sau cấp giấy phép, doanh nghiệp vào hoạt động, đặc biệt giám sát việc tranh chấp pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ thuế, lao động, đảm bảo tỷ lệ hàng xuất Rà soát cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tư nước ngồi theo định hướng cơng khai rõ ràng, minh bạch quy định thời hạn người có trách nhiệm xử lý, thủ tục hành khâu, cấp; giảm bớt thủ tục không cần thiết; thực chế độ cửa; cam kết thực việc giải toả mặt bằng, bàn giao mặt thời hạn 79 cam kết với nhà đầu tư nước ngồi; thực cơng tác kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư xử lý kịp thời vướng mắc, phát sinh theo quy định Để nâng cao hiệu lực quan nhà nước, cần xác định rõ chức năng, quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn quan, việc nên đơn vị chịu trách nhiệm giải vấn đề đầu tư, hậu kiểm đầu tư FDI, giảm thiểu tình trạng ách tắc gây trở ngại buông lỏng hoạt động đầu tư, quản lý FDI Nâng cao phẩm chất lực công chức nhà nước nói chung Kh cơng chức trực tiếp tham gia quản lý FDI; kiên loại bỏ cơng óa chức nhà nước khơng đủ phẩm chất, thiếu kiến thức lực chuyên môn, ận lu thiếu tinh thần hợp tác Bảy là, Nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng tn tố Tiếp tục xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo tính đồng trước bước: giao thơng, điện, nước, bưu gh viễn thông, ngành công nghiệp phụ trợ hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm p iệ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch Ki đất đai quy hoạch ngành; trình lập quy hoạch nh KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề mơi trường, cấp nước , cải thiện môi trường đầu tư khu vực thị trấn, huyện thị nông thôn tế Tập trung thu hút đầu tư để sớm lấp đầy khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp quy hoạch chi tiết Ngồi khu công nghiệp, cụm công nghiệp nằm quy hoạch, chưa quy hoạch phát triển thêm khu công nghiệp cụm công nghiệp Khi tỷ lệ lấp đầy chung đạt từ 70% trở lên nghiên cứu để bổ sung thêm Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng - tầng để nâng cao hiệu sử dụng đất 80 Hoàn thiện việc xây dựng cảng nội địa ICD Hải Dương với chức tổng kho trung chuyển đầu mối xuất nhập hàng hóa có qui mơ lớn đại Khẩn trương hồn chỉnh Quy hoạch khu vực phía nam cầu Lộ Cương nhằm tiếp nhận dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ, như: trường đại học, bệnh viện quốc tế, khu văn hố-thể thao Kết hợp đan xen khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao để Kh nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp sử dụng hiệu hệ óa thống kết cấu hạ tầng lu Hiện nay, Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị khu di tích ận danh thắng Côn Sơn - Kiếp Bạc đến năm 2020 chuẩn bị Thủ tướng tố Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích quy hoạch lên tới 8300 ha; Quy hoạch tn Quốc lộ 18 nghiên cứu, xây dựng Vì vậy, việc tiếp nhận gh dự án đầu tư nói chung, ĐTNN vào khu vực huyện Chí Linh phải iệ đặc biệt ý cần có trao đổi, tham khảo ý kiến rộng rãi ngành p địa phương có liên quan trước trình cấp có thẩm quyền định cho nh Ki phép đầu tư Chú ý tác động môi trường dự án đến khu vực, không làm ảnh hưởng đến khu di tích, khu vực quy hoạch bảo tồn biệt Quốc gia tế khai thác đặc biệt, nhằm góp phần bảo tồn phát huy giá trị khu di tích đặc Tám là, trọng đẩy mạnh công tác tiếp thị, kêu gọi FDI thông qua quan ngoại giao nước Việt Nam Việt Nam nước: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế, chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư nước nước Trên sở sách chung Nhà nước, tỉnh cần chủ động xây dựng chế vận động xúc tiến đầu tư từ EU, 81 Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc bố trí kinh phí hợp lý để thực chương trình Xúc tiến thơng qua tổ chức hội thảo quảng bá môi trường đầu tư Hải Dương Tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước Hải Dương nước ngoài, đặc biệt trọng vào việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nước công nghiệp phát triển Việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư phải sở phối hợp với nhà tài trợ nước Tại hội nghị cần phải quảng bá môi trường đầu tư Hải Dương ,giới Kh thiệu sách ưu đãi đầu tư thông tin thay đổi óa sách thời gian gần ận lu Tuyên truyền xúc tiến đầu tư nước ngồi thơng qua phát hành ấn phẩm hình thức như: Tạp chí, đĩa CD, trang Web đầu tư nước tn tố tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha v.v Tiến hành thành lập phận xúc tiến đầu tư nước Sở Kế gh hoạch Đầu tư Bộ phận chịu trách nhiệm thực công việc liên p iệ quan đến xúc tiến đầu tư nước nước Tại nước ngoài, phận nh hành hoạt động xúc tiến đầu tư Ki cử đại diện làm việc quan đại diện ngoại giao để tiến Cần phải có nguồn kinh phí cố định từ ngân sách nhà nước dành tế cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đổi quan điểm xúc tiến đầu tư nước ngành, cấp địa phương, quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước xúc tiến đầu tư Tiến hành đồng hoạt động xúc tiến đầu tư tổng thể chung nước tránh tạo nên cân đối ngành, vùng miền Mặt khác, quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương đảm nhiệm giám sát doanh nghiệp vốn đầu tư nước sau cấp giấy phép, doanh nghiệp 82 vào hoạt động, đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ thuế, lao động, đảm bảo tỷ lệ hàng xuất 3.2.2 Những giải pháp hạn chế tác động không lành mạnh FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương Một là, phải lựa chọn đối tác nước ngồi đối tác nước: Về phía đối tác nước ngồi, báo chí ta bàn tượng "lạm phát" khu công nghiệp Từ dẫn đến tình trạng "cốt lấp kín diện tích" dự án nào, khơng quan tâm đến việc phân bố Kh khu công nghiệp sao, tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế óa Cần sớm khắc phục thiếu sót này, nâng cao chất lượng quy hoạch chi tiết ận lu khu cơng nghiệp, từ kêu gọi nhà đầu tư, lựa chọn đối tác nước phù hợp với yêu cầu ta, dự án tn tố được, thay theo số lượng Cần phải thấy nhà đầu tư nước ngồi có mạnh khác tài chính, cơng nghệ, quản lý Tuỳ tình gh hình cụ thể mà đặt mục tiêu cần đạt cho dự án, sức chuẩn bị p iệ điều kiện để đạt mục tiêu, làm chậm mà chắc, coi trọng chất lượng nh cấp phép hoạt động vài chục năm Ki hiệu quả, hiệu trước mắt mà lâu dài, nhiều dự án Về phía đối tác nước, chọn đối tác tham gia liên doanh tế cần lưu ý: chọn doanh nghiệp có cán đủ lực phẩm chất thiếu vốn trình độ cơng nghệ lạc hậu; khơng chọn doanh nghiệp yếu Tốt tách phận công ty lớn, coi chi nhánh tham gia liên doanh với bên ngoài, vừa tạo lực cho bên Việt Nam, vừa kiểm soát hoạt động liên doanh cách hữu hiệu Đối với doanh nghiệp Việt Nam hoạt động tốt, có lãi nên ký hợp đồng hợp tác kinh doanh khơng nên liên doanh Cần có sách để huy động vốn dân, vận động doanh nghiệp 83 tư nhân hùn vốn với bên Việt Nam liên doanh Ngoài nhiều ngân hàng thương mại ta huy động vốn mà chưa tìm người vay có dự án kinh doanh khả thi nên tham gia góp vốn bên Việt Nam liên doanh, để tăng tỷ trọng vốn bên Việt Nam Hai là, phải đẩy mạnh việc thành lập hoạt động tổ chức chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: Như nói, khơng giới hạn việc đào tạo cán công nhân Kh chuyên môn mà phải kết hợp giáo dục pháp luật, kỷ luật lao động, óa trách nhiệm công dân việc bảo vệ chủ quyền, an ninh Tổ ận lu quốc Việc xây dựng tiến hành đợt xong, mà phải thường xuyên liên tục, lâu dài Muốn vậy, phải tổ chức Cơng đồn, Đồn tn tố niên cộng sản Hồ Chí Minh chi Đảng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phải chủ động thông qua đào tạo, giáo dục mà lựa chọn người gh tốt để thành lập tổ chức nói trên, lựa chọn Đảng viên, Đoàn p iệ viên tốt, đào tạo cho họ có đủ trình độ tay nghề để tuyển dụng vào Ki doanh nghiệp làm nịng cốt cho tổ chức nói Cần thấy rõ tính đặc thù nh tổ chức nói doanh nghiệp có vốn đầu tư nước khác với tổ chức doanh nghiệp nhà nước; từ nên xác tế định mục tiêu việc thành lập hoạt động tổ chức nói bảo đảm cho doanh nghiệp phát triển kinh doanh theo pháp luật Việt Nam, vừa bảo vệ lợi ích cơng nhân, vừa bảo đảm lợi ích đáng đối tác nước ngồi phía Việt Nam Với mục tiêu nhiều nhà đầu tư hoan nghênh việc đời tổ chức mà hỗ trợ kinh phí 84 Ba là, xây dựng sở hạ tầng phục vụ ngồi khu cơng nghiệp: Phát triển sở, trang thiết bị dịch vụ y tế tiên tiến đại, đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân doanh nghiệp đầu tư nước Cụ thể đầu tư xây dựng dịch vụ khách sạn, nhà hàng, xây dựng khu vui chơi, giải trí, trường học, bệnh viện để phục vụ nhu cầu nhà đầu tư nước ,đáp ứng nhu cầu người lao động làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo hướng ngày đại tiện Kh ích cao Cải thiện điều kiện nhà cho công nhân cách tạo điều kiện óa để doanh nghiệp tự xây dựng cho cơng nhân doanh nghiệp Có sách hỗ trợ vốn, áp dụng sách thuế ưu đãi, khuyến khích, lu hướng ận huy động thành phần kinh tế phát triển loại hình dịch vụ theo tố Bốn là, thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động gh tn chủ doanh nghiệp: Nhất chế độ lao động, tiền lương, ký kết thoả ước lao động tập iệ p thể… nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động chủ doanh Ki nghiệp Theo sát diễn biến giải kịp thời tranh chấp lao động, nh vụ việc vi phạm luật lao động gây ảnh hưởng đến dư luận xã hội môi tế trường đầu tư Việc giải mối quan hệ chủ thợ khu vực hợp tác đầu tư nước ngồi nhiều hình thức khác yếu tố quan trọng đảm bảo cho tồn phát triển sản xuất Năm là, đào tạo nguồn nhân lực: Quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển doanh nghiệp địa bàn như: dệt may, lắp ráp, điện tử, khí, sản xuất vật liệu xây dựng khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn quy định yêu cầu doanh nghiệp 85 Tập trung đầu tư nguồn ngân sách nhà nước, gọi vốn dân doanh để phát triển trung tâm đào tạo lao động có kỹ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Kết hợp thành phần kinh tế để mở rộng mạng lưới đào tạo nghề, có kế hoạch liên kết đào tạo nước với nước nhằm cung cấp cho nhà doanh nghiệp lao động, chun gia có tay nghề, trình độ cao Sáu là, bảo vệ môi trường: Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước có Kh thẩm quyền doanh nghiệp FDI quy trình xử lý chất thải; yêu óa cầu doanh nghiệp FDI trước thành lập phải nêu phương án biện pháp ận lu khắc phục chất thải mơi trường bên ngồi phải quan thẩm quyền phê duyệt; tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước đối tn tố với việc nhập thiết bị dây chuyền cơng nghệ, nhằm tránh phải nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng gh đến môi trường Trong thời gian tới cần nghiên cứu để đưa chế tài p iệ xử phạt nghiêm khắc nhà đầu tư nước ngồi vi phạm pháp luật bảo Ki vệ mơi trường; tăng cường khuyến khích sử dụng dự án FDI chất thải công nghệ nh hoạt động bảo vệ môi trường như: trồng rừng, đầu tư vào xử lý rác thải tế Bảy là, tiếp tục sách "trải thảm đỏ" thu hút nhân tài, khuyến khích lao động có tay nghề giỏi phù hợp với ngành nghề phát triển Hải Dương vào làm việc, chí kể chuyên gia, kỹ thuật từ nước Cuối cùng, để thực thành công giải pháp nêu trên, dựa tác động tích cực tác động tiêu cực FDI thực tiễn tập hợp kiến nghị doanh nghiệp, Trung ương cần hỗ trợ số vấn đề xây dựng hoàn thiện sách: Đó là, cần thúc đẩy nhanh q trình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực như: lộ trình giảm cước 86 dịch vụ bưu viễn thơng; thống Luật đầu tư cho doanh nghiệp; cần có quy chế thích hợp cho loại hình cụm cơng nghiệp hay khu cơng nghiệp chưa đủ điều kiện phát triển thành khu cơng nghiệp; có sửa đổi, thay quy định khơng thích hợp khu cơng nghiệp; xem xét sách ưu đãi tài cho dự án khu cơng nghiệp, Bộ Tài cần điều chỉnh loại thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế VAT, thu nhập cá nhân Vì nhiều loại thuế có xu hướng sửa đổi ưu đãi so với trước chưa sửa đổi Kh Tám là, Tạo môi trường thuận lợi cho loại hình dịch vụ: tài chính, óa thị trường vốn, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến ận lu thương mại phát triển Hình thành bước mở rộng thị trường vốn địa bàn; đẩy mạnh hoạt động tài chính, ngân hàng tổ chức tín dụng tn tố phi ngân hàng Tạo mơi trường, điều kiện thành lập cơng ty đầu tư tài chính, tham gia thị trường chứng khốn; khuyến khích, hỗ trợ Doanh nghiệp p iệ ngành, lĩnh vực gh phát hành trái phiếu công ty; phát triển loại hình tín dụng phù hợp với nh Ki tế 87 KẾT LUẬN FDI có vai trị quan trọng đối việc phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nó góp phần nâng cao lực sản xuất quốc gia thông qua cung cấp vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ trình độ quản lý, tăng khả cạnh tranh kinh tế mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Tuy nhiên tác động FDI không chiều thuận với phát triển KT-XH mà đơi có tác động nghịch Kh Việc sử dụng có hiệu FDI, phát huy mặt tích cực, hạn chế óa tác động tiêu cực phụ thuộc nhiều vào sách thu hút lực lu quản lý, điều hành KT-XH nước tiếp nhận đầu tư ận Hơn 10 năm qua thành phố Hải Dương bước đạt thành công định q trình thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI, tố tn phục vụ cho trình phát triển KT-XH FDI có tác động tích cực trình xây dựng phát triển KT-XH; bổ sung nguồn vốn cho phát gh triển KT-XH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, với đóng góp vào GDP iệ với tỷ lệ cao 15%; thúc đẩy q trình phát triển cơng nghệ, chuyển p Ki dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; giải việc làm, nâng cao thu nh nhập cho người lao động; nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời kinh tế phát triển làm thay đổi nhanh chóng mặt tế sở hạ tầng, thúc đẩy q trình thị hố, đem lại sống sung túc cho người dân địa phương Bên cạnh thành tựu đạt thu hút sử dụng vốn FDI, Hải Dương phải khắc phục vấn đề cản trở kinh tế phát triển như: mở rộng thu hút đối tác có cơng nghệ đại, tiên tiến nhằm nâng cao sức cạnh tranh lâu dài sản phẩm công nghiệp địa bàn, tránh gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt nguồn nước Sau trình phát triển kinh tế với tốc độ cao, Hải Dương phải đối mặt với vấn đề 88 xã hội nảy sinh như: vấn đề lao động nhập cư, tranh chấp lao động, đình cơng, nhiễm môi trường từ sản xuất công nghiệp Để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động không lành mạnh FDI đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương Trong hệ thống giải pháp, trước mắt cần phải coi trọng giải pháp như: công tác tiếp thị xúc tiến đầu tư, hồn thiện mơi trường đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, xây dựng kết cấu hạ tầng Về lâu dài cần phải quan tâm đến giải pháp sau: lựa chọn đối tác, bảo vệ môi Kh trường óa Thành phố Hải Dương với nhiều lợi thế, tận dụng tốt điều ận lu kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, kích thích mặt tích cực, hạn chế tiêu cực FDI, góp phần tích cực đẩy nhanh q trình phát triển tố thành phố, phấn đấu trở thành đô thị lớn nước, tn trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ… phấn đấu để trở gh thành địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hố, p iệ đại hoá trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 nh Ki tế 89 DANH MỤC LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê Hải Dương (2004), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2005), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2011), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Kh Dương, Hải Dương Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dương (2011), Quy hoạch phát óa triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2020, Hải Dương lu Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo ận tình hình mơi trường KCN, cụm cơng nghiệp địa bàn thành phố tn tố Hải Dương, Hải Dương Sở Lao động – Thương Binh xã hội tỉnh Hải Dương (2010), Báo gh cáo tình hình lao động khu vực FDI địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải p iệ Dương Đề án:“Xây dựng tiêu đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp Ki nh nước Việt Nam“, Học viện sách phát triển – Bộ kế hoạch Đầu tư tế Đề án:“Định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020“, Bộ kế hoạch Đầu tư Đề án:“Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước định hướng đến năm 2020“, Cục đầu tư nước - Bộ kế hoạch Đầu tư 10 Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật 11 Nguyễn Hữu Chiến (2009), Thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 90 12 CIEM SIDA (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Trần Quang Lâm, An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Anh Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội óa Kh ận lu p iệ gh tn tố nh Ki tế