Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh hưng yên,

ngân hàng nhà n-ớc việt nam giáo dục đào tạo Học viện ngân hàng -*** NGễ L CHI Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xà hội địa bàn tỉnh h-ng yªn Chun ngành: Mã số: Kinh tế tài chính, ngõn hng 60.31.12 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ngi hướng dẫn: TRẦN VĂN TÚY Hà Nội, năm 2011 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan luận văn thân tự nghiên cứu thực hiện, kết nêu luận văn trung thực không chép TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Lệ Chi MỤC LỤC Trang Mở đầu ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………….… Mục đích nghiên cứu đề tài ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 9 ……………………………………………………………… ………………………………………………… Phương pháp nghiên cứu đề tài ………………………………………………………………………………………………………… Ý nghĩa thực tiễn đề tài ……………………………………………………………………………………………………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 10 ………………………………………………………………………………… Kết cấu luận văn ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI ……………………………………………………………………………………….…………………………………… 11 1.1 Khái quát BHXH …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………… 1.1.1 Sơ lược trình hình thành ngành BHXH 1.1.2 Một số khái niệm ………………………………………………………… 11 ……………………………….……………………………………………………………………………………………………………… 13 1.1.2.1 Khái niệm bảo hiểm: …………………………………………………………………………………………………………………………… 1.1.2.2 Khái niệm Bảo hiểm xã hội ………………………………………………………………………………………………………… 1.1.2.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò BHXH 1.1.4 Quỹ BHXH 11 13 14 …………………………………………………………….…………………………………… 15 …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………… 17 ……………………………………………………………………………………………………………………………………….………………………… 18 1.1.4.1 Khái niệm quỹ BHXH …………………………………………………………………………….…………………………………………… 18 1.1.4.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH 19 …………………………………………………………………………………………………… 1.1.4.3 Mục đích sử dụng quỹ BHXH 21 …………………………………………………………………………………………………… 1.1.5 Phân biệt BHXH với Bảo hiểm thương mại 22 …………………………………………………………………… 1.2 Công tác thu BHXH ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 24 1.2.1 Mức thu BHXH ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… … 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổng thu BHXH: …………………………………………………………………… 24 24 1.2.3 Nội dung công tác thu BHXH 26 …………………………………………………………………………… 1.2.3.1 Đối tượng tham gia BHXH 26 ………………………………………………………………………………………………….………… 1.2.3.2 Tỷ lệ thu BHXH Bắt buộc ………………………………………………………………………………………………………… 1.2.3.3 Phân cấp quy trình quản lý thu BHXH ……………………………………………………………… 27 27 a Tổ chức phân cấp thu BHXH …………………………………………………………………………………………………………………… b Quy trình thực thu BHXH ……………………………………………………………………….……………………………………… 1.3 Kinh nghiệm nước chống thất thu BHXH 27 29 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ……………………………………………………………………… ………………………………… 35 2.1 Tổng quan tỉnh Hưng Yên ……………………………………………………………………………………………………………………… 35 2.1.1 Sơ lược tình hình kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Hưng Yên ……… …… 35 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007-2010 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý thu địa bàn tỉnh Hưng Yên ………………………… 36 38 2.2.1 Tổng quan hoạt động quản lý thu qua giai đoạn 38 …………………………………… 2.2.2 Những quy định thu Bảo hiểm xã hội 46 ……………………………………………………………………………… 2.2.3 Sơ lược sách chủ yếu cảu BHXH Việt Nam 47 ………………………………… 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hưng Yên …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.2.4.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc ………………… …………………………………… ……………………… 2.2.4.2 Tình hình thực mức tiền lương làm đóng BHXH 2.2.5 Tình hình thực thu BHXH 2.2.6 Tình hình nợ đọng thu BHXH 50 50 52 ……………………………………………………………………………………………………… 56 ……………………………………………………………………………………………….…………… 62 2.2.7 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH giai đoạn vừa qua 65 2.2.7.1 Những mặt đạt ……………………………………………………………………………………………………………………………… 2.2.7.2 Những mặt hạn chế …………………………………………………………………………………………………………………… 2.2.8 Kết nghiên cứu từ kiểm tra khảo sát doanh nghiệp 65 66 68 2.2.8.1 Kết từ việc kiểm tra doanh nghiệp ………………………………………………… …………… 68 2.2.8.2 Kết khảo sát tình hình tham gia BHXH ……………………………………………….…………… 69 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU BHXH ……………………… 3.1 Mục tiêu ………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 3.2 Quan điểm ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………… 75 75 75 3.3 Mục tiêu đến năm 2020 cơng tác BHXH nói chung chống thất thu nói riêng …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3.3.1 Mục tiêu ngành ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………… 3.3.2 Mục tiêu BHXH Tỉnh Hưng Yên …………………………………………………………………………….…………… 3.4 Bài học kinh nghiệm 3.5 Biện pháp 76 76 78 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 79 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………… 80 3.5.1 Nhóm biện pháp quy định luật pháp, chủ trương, sách …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3.5.2 Nhóm biện pháp quan BHXH 80 84 ……………………………………………………………… …………… 3.5.3 Nhóm biện pháp doanh nghiệp 87 ……………………………………………………………………….…………… 3.5.4 Nhóm biện pháp rút từ kinh nghiệm nước ………………………………… 89 3.6 Lộ trình thực biện pháp ……………………………………………………………………………………………………………… KẾT LUẬN …………………………………………………………………………………………………………………….……………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 89 91 92 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHXH : Bảo hiểm xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DNTN : Doanh nghiệp tư nhân CP : Cổ phần ĐĐT : Đảng đồn thể HCSN : Hành nghiệp NQD : Ngoài quốc doanh ILO : Tổ chức Lao động Thế giới NSNN : Ngân sách Nhà nước BH : Bảo hiểm CN- TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp TM-DV : Thương mại- dịch vụ VĐT : Vốn đầu tư DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã LBQ : Lương bình quân DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DANH MỤC NHỮNG BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Bảng Bảng 1.1 So Sánh BHXH BH thương mại 23 …………………………………………………………………… Bảng 1.2 Mức đóng góp BHXH Thái Lan ……………………………………………………………… Bảng 2.1: Số lao động tham gia theo khối loại hình năm 32 51 2010 …………………… Bảng 2.2: Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2007- 53 2010 Bảng 2.3: Kết thu BHXH từ năm 2007 đến 2010 (DN quốc doanh) 57 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Bảng 2.4: Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2007 đến năm 2010 63 Bảng 2.5: So sánh doanh nghiệp thành phố Hưng Yên với 70 doanh nghiệp địa bàn toàn tỉnh ……………………………………………………………………………………………… Đồ thị Đồ thị 2.1: Kết thu BHXH thực từ 2007-2010 …………………………………… Đồ thị 2.2: So sánh tỷ lệ DN ĐKKD DN tham gia BHXH 57 58 địa bàn tỉnh Hưng Yên ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… Đồ thị 2.3: Số lao động tham gia BHXH từ năm 2007-2010 59 Đồ thị 2.4: Tình hình nợ giai đoạn 2007-2010 64 ………………………………………………………………… Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 28 DANH MỤC PHỤ LỤC Trang Phụ lục 1: Một số tiêu dân số ………………………………………………………………………………………………… Phụ lục 2: Bản đồ hành tỉnh Hưng Yên ……………………………………………………………………… 96 97 Phụ lục 3: Tình hình phát triển ngành kinh tế chủ yếu tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2007 - 2010 Phụ lục 4: So sánh doanh nghiệp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tham gia BHXH Phụ lục 5: Phiếu khảo sát 100 Phụ lục 6: Tổng hợp kết khảo sát đơn vị địa bàn thành 104 98 …………………………………………………………………………… 99 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… phố Hưng Yên ……………………………………………………………………………………………………………………………… Phụ lục 7: Tổng hợp kết khảo sát đơn vị địa bàn thành phố Hưng Yên 105 …………………………………………………………………………………………………………………………… Phụ lục 8: Danh sách đơn vị kiểm tra năm 2010 …………………………………………………… Phụ lục 9: Bài viết: “Cần xử lý nghiêm khắc với hành vi trốn BHXH” …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 106 111 Mở đầu Bất quốc gia mong muốn có trị ổn định, kinh tế phát triển bền vững Để đạt việc cần phải có người giỏi trí tuệ lẫn tài đức Để người phát huy lực thân mình, cần phải tạo cho họ tâm lý vững vàng sống, lo lắng ốm đau, hoạn nạn bất trắc xảy cho họ gia đình Do vậy, kể từ Đạo luật BHXH giới Đức Bismarck soạn thảo ban hành năm 1883, quy định BHXH ngày hồn thiện BHXH khơng đơn tiền mà người lao động chủ doanh nghiệp đóng vào để giải chế độ sách Thơng qua chế độ, sách mà người lao động hưởng, làm cho người lao động an tâm làm việc, chủ doanh nghiệp có nguồn nhân lực ổn định, có khả hoạch định sách, chiến lược kinh doanh phát triển, từ thúc đẩy kinh tế phát triển Ở Việt Nam nay, nhiều người lao động làm việc lại không tham gia BHXH, BHYT, nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh khơng tham gia BHXH cho lao động mình, dẫn đến thiệt thịi quyền lợi người lao động, không an tâm làm việc ổn định cơng tác Tăng thu BHXH tăng số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH hơn, tăng số lao động tham gia BHXH để góp phần giúp ngày nhiều lao động hưởng chế độ BHXH, đảm bảo pháp luật lao động thực thi, giảm bớt gánh nặng cho xã hội tương lai Qua thời gian công tác BHXH tỉnh Hưng Yên, tiếp xúc với nhiều lao động chủ doanh nghiệp địa bàn tỉnh, qua kiến thức 4/ Lý chưa tham gia ngưng tham gia □ Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp □ Chính sách, chế độ BHXH bất hợp lý □ Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, phạt nộp chậm đóng cịn thấp □ Giảm lợi nhuận doanh nghiệp □ Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay không? □ Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (%) cao □ Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Bạn biết chế độ sau tham gia BHXH: □ Chế độ hưu trí □ Trợ cấp lần □ Trợ cấp ốm đau □ Trợ cấp thai sản □ Tai nạn lao động □ Bệnh nghề nghiệp □ Tử tuất □ Tất chế độ □ Khơng biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ bạn gặp khó khăn: □ Có □ Khơng 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào: □ Ân cần □ Bình thường 8/Thời gian giải chế độ nhanh hay chậm: □ Thiếu thiện cảm □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng Bảo hiểm xã hội nay: □ Tốt □ Bình thường □ Kém □ Khơng rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề( Với chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh nhau” □ Có □ Không 11/ Bạn đánh chế độ, sách BHXH nay: □ Tốt □ Rất tốt □ Trung bình □ Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo: □ Tổng thu nhập □ Lương Doanh nghiệp □ Mức lương tối thiểu doanh □ Tuỳ theo doanh nghiệp nghiệp C YÊU CẦU ĐỐI VỚI CƠ QUAN CHỨC NĂNG: □ Giải chế độ có phát sinh □ Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý, lâu dài để doanh nghiệp không gặp khó khăn tham gia BHXH.( Hiện thay đổi thường xuyên) □ Định lỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giảI chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phảI dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng cơng việc cho doanh nghiệp □ Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH □ BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản bảng biểu □ BHXH nên thiết lập phòng / tổ hỗ trợ doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời,… □ Ý kiến khác: ……………………………………………… ………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp Phụ TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƯNG YÊN Tình hình đơn vị khảo sát STT Loại hình Ngưng hoạt Đang hoạt Có đăng ký động động HĐLĐ Tổng Tình hình đơn vị hoạt động Tỷ lệ Tỷ lệ T- Chưa ký HĐLĐ Có đóng BHXH Chưa BHXH T- T-số (%) T-số (%) số Tỷ lệ (%) T-số Tỷ lệ (%) số Tỷ lệ (%) 5=4/3 7=6/3 9=8/6 10 11=10/6 12 13=12/6 T-số Tỷ 14 15= Công ty TNHH 299 1% 296 98.99% 140 47.3 % 156 52.7 % 48 20.2 % 248 79 phần 154 0.64% 153 99.35% 153 100 % 0 % 51 50 % 102 DN Tư nhân 103 103 100% 25 % 77 74 % 45 % 95 995 995 100% 0.1005 % 994 10 Công ty Cổ 26 Hộ kinh doanh / HTX TỔNG 1,551 0.3 1,547 99.74 0.1005 % 320 20.69 % 994 99.89 % 1,227 79.31 % 108 6.98 % 1,439 93.0 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƯNG YÊN Đà KÝ HĐLĐ động Số lao STT LOẠI HÌNH Số lao động sử Tổng Trên dụng số tháng PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN Đà KÝ HĐLĐ/TỔNG SỐ LĐ SỬ DỤNG tham gia TỔNG HĐLĐ BHXH Đà THAM GIA BHXH 7=4/3(%) HĐLĐ >3 Số bắt Số sử THÁNG buộc dụng 8=5/3(%) 9=6/5(%) 10=6/3(%) Công ty TNHH 3,299 1,649 1,311 1,311 49.985 39.739 100 39.739 Công ty CP 7,308 4,652 3,606 3,606 63.656 49.343 100 49.343 DN Tư nhân 732 90 88 88 12.295 12.022 100 12.022 Hộ cá thể, HTX 11,292 93 93 93 0.824 0.824 100 0.824 22,631 6,484 5,098 5,098 TỔNG CỘNG Phụ lục DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ KIỂM TRA NĂM 2010 Thực nộp tiền Lưu trữ hồ STT Tên doanh nghiệp Kiểm tra Tổng lần số lao ngày động BHXH sơ liên quan Chấp hành đến công tác chuyển tiền thu nộp thu BHXH BHXH BHXH theo tháng cho người lao Thang bảng lương Thực tốt báo tăng giảm lao động động Đầy BHXH Tỷ lệ đóng đủ, % khoa học 10 Cha đầy đủ, ChTốt ưa Tốt tốt khoa Chưa Có Chưa thực xây xây dựng dựng C ó Chưa học 12 11 Công ty TNHH Hoàng Dương 29/3/2010 109 109 100 % x x 19/4/2010 108 51 47.22 % x x 28/5/2010 84 84 100 % x 7/4/2010 189 189 100 % 1/4/2010 1474 1474 100 5/6/2010 118 98 13 x x x x x Công ty Thực phẩm Hiến Thành x Công ty TNHH Công nghệ thực phẩm Ngôi x x x x x x x x x % x x x x x 83.05 % x x x x x x x x x x x x x Công ty CP Nhuộm hồn tất vải Vinatex Cơng ty TNHH HanesBrands VN Công ty TNHH Nhựa Composit Việt Á Công ty TNHH SunJin Farmsco 22/5/2010 73 73 100 % Công ty Cổ phần đầu tư Bao 28/4/2010 66 29 43.94 % x x bì EPS Việt Nam Công ty TNHH Hải bảo 29/1/2010 83 76 91.57 % x x x x x 10 Công ty Cổ Phần Hưng Phú 30/6/2010 236 193 81.78 % x x x x 9/5/2010 194 174 89.69 % x x x x x 26/6/2010 61 47 77.05 % x x x x x x x x x x x Cơng ty Cổ Phần Kim Tín – 11 Hưng n Cơng ty TNHH Bao bì Lâm 12 Việt An Công ty TNHH Hoa Điền 13 Việt Nam 12/1/2010 96 45 46.88 % 14 Công ty TNHH Lạc Hồng 17/1/2010 62 46 74.19 % 15 Công ty Cap Corp 11/5/2010 125 70 56 % 16 Công ty Cổ phần Đông Giang 16/3/2010 171 160 93.57 % x 28/4/2010 60 54 90 % x 29/3/2010 62 57 91.94 % x x x x x x x x x x x x x x x x Cơng ty cổ phần khống sản 17 Hồ Phát x x Cơng ty TNHH Giấy Tiến x x x x x 18 Thành 19 Công ty TNHH PIC Việt Nam 6/5/2010 466 416 89.27 % x x x x x 20 Công ty TNHH An Chi 3/5/2010 73 27 36.99 % x x x x x 23/6/2010 623 422 67.74 % x Công ty TNHH Unitex 21 Fashion x x x x Công ty Cổ phần thiết bị công 22 nghiệp Maksteel 20/4/2010 50 30 60 % x x x x 1/4/2010 42 35 83.33 % x x x x x x Công ty TNHH Linh Trung 23 ES 24 Công ty CP Nhựa Tiến Đạt 13/6/2010 31 25 80.65 % 25 Công ty TNHH Ngọc Long 26/7/2010 26 26 100 % 2/6/2010 926 780 84.23 % x 16/6/2010 164 90 54.88 % x 30/6/2010 551 356 64.61 % 7/7/2010 110 110 100 % 28/7/2010 259 78 30.12 % x 30/7/2010 231 171 74.03 % x x x x x x x x x x x Công ty Cổ phần may Th26 ương mại Mỹ Hưng 27 Công ty TNHH May Glory x x x x x x x x x x x x x x x x Công ty Cổ phần thực phẩm xuất Trung Sơn - Hưng 28 Yên x x Công ty TNHH Megastar E & 29 C x x Cơng ty TNHH May thêu 30 Khải Hồn x x Cơng ty cổ phần tập đồn 31 Minh Tâm x x x x Công ty TNHH Thương mại 32 Trần Hồng Quân 16/7/2010 64 47 73.44 % x x x x x 33 Công ty cổ phần Tuấn Lâm 20/7/2010 51 29 56.86 % x x x x x 34 Công ty TNHH Việt Cờng 22/7/2010 36 36 100 % x x x x x Công ty TNHH sản xuất 35 XNK bao bì x x x x x x x x x x x x x x x x x x 25/8/2010 90 90 100 % x 29/4/2010 81 78 96.3 % 9/8/2010 100 98 98 % 3/8/2010 192 151 78.65 % x 5/8/2010 170 170 100 % x 11/8/2010 100 57 57 % x 20/9/2010 114 41 35.96 % x x x x x 23/9/2010 69 40 57.97 % x x x x x 1/9/2010 135 135 100 % x Công ty TNHH LAVIE 36 Hưng Yên 37 Công ty TNHH Thái Dương Công ty chế biến kinh doanh 38 lương thực thực phẩm Hà Nội Công ty TNHH Minh Hiếu - 39 Hưng yên x x x x x x x Công ty TNHH chăn nuôi 40 Thành Lợi x Công ty TNHH May Bách 41 Việt Cơng ty TNHH Bao bì Thăng 42 Long Cơng ty TNHH thực phẩm 43 Thiên Hương Phía Bắc x x x x Công ty TNHH in sản xuất 44 bao bì Thiên Hà 30/8/2010 99 99 100 % x x x 45 Công ty TNHH VIEBA 27/9/2010 382 344 90.05 % x x x 6/9/2010 111 59 53.15 % x x x x x x Công ty TNHH Kính Việt H46 ưng x x x Cơng ty Cổ phần công nghiệp 47 hàn Việt Nam 48 Công ty Cổ phần May Phú Dụ 9/9/2010 46 38 82.61 % x 16/9/2010 198 26 13.13 % 4/10/2010 79 47 59.49 % 12/7/2010 656 509 77.59 % x x x x x x x x x x x x x Công ty TNHH Vạn Thành – 49 Hưng yên x x x Công ty Liên doanh KYUNG 50 Việt x x x x Công ty TNHH Sản xuất thx x x x x x x x x x x x x x 51 ương mại Hồ Bình 30/9/2010 255 237 92.94 % 52 Công ty Cổ phần Đức Thắng 16/9/2010 282 64 22.7 % 149 149 100 % 258 258 100 % 142 1125 792.3 % x x x 77 65 84.42 % x x x 89 84 94.38 % 10,948 9,671 88.3 % 28/10/201 53 54 55 Công ty Cổ phần Ngọc Diệp Công ty cổ phần phát triển 14/10/201 Đại Dương Công ty mây tre xuất 18/10/201 Phú Minh - Hưng Yên x x x x x x x 21/10/201 56 Công ty TNHH Ngân Hà x x x x Công ty TNHH Một thành 57 viên Nhựa Bình Minh phía 25/10/201 bắc Cộng x x x 23 Phụ lục Cần xử lý nghiêm khắc với hành vi trốn BHXH 09:37 | 04/04/2011 Năm 2010, với tăng trưởng ấn tượng kinh tế, sách lớn an sinh xã hội, có bảo hiểm xã hội (BHXH) góp phần bảo đảm nâng cao chất lượng đời sống người dân Tuy nhiên, thực tế nhiều hạn chế, nhận thức BHXH doanh nghiệp, người lao động chưa đầy đủ nên việc doanh nghiệp người sử dụng lao động tìm cách lách luật, trốn tránh chiếm dụng vốn BHXH phổ biến Cần có quan niệm khác nợ BHXH Nếu năm 2009, số nợ, chậm đóng BHXH bắt buộc 2.000 tỷ đồng tháng đầu năm 2010, số nợ đọng BHXH đ ã lên đến 4.800 tỷ đồng Trong số này, nợ với thời gian 12 tháng chiếm 65% Các doanh nghiệp sử dụng lao động khơng đóng BHXH nhiều hình thức: khơng đóng tiền BHXH cho người lao động, thu tiền BHXH khơng đóng, đóng khơng thời gian quy định Nhiều doanh nghiệp nợ BHXH với số tiền lên đến hàng tỷ đồng, kéo dài nhiều năm Mặc dù quan quản lý nhà nước tra, xử phạt, khởi kiện không giải dứt điểm Chỉ riêng địa bàn Hà Nội, có 166 đơn vị nợ tiền BHXH người lao động với số tiền lên đến 24 127 tỷ đồng với thời gian từ tháng trở lên Các doanh nghiệp quốc doanh thường đăng ký BHXH cho cán văn phòng, lãnh đạo phận lao động gián tiếp, công nhân người lao động sản xuất trực tiếp khơng có BHXH Lý giải cho điều này, doanh nghiệp thường vin vào việc người lao động hay chuyển việc, số lao động thường xuyên biến động Một số doanh nghiệp kê khai giảm số lao động thực tế sử dụng để trốn BHXH, chiêu thức kéo dài thời gian thử việc, hợp đồng miệng lặp lại hợp đồng tháng để khơng phải đóng BHXH phổ biến Đối với doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước, cách lách luật chủ yếu trích nộp dựa mức lương thấp mức lương thực hưởng, chí sử dụng mức lương tối thiểu chung Điều khiến cho người lao động bị thiệt thịi tính hưởng chế độ bảo hiểm Do đồng lương thực tế q thấp nên cịn có trường hợp, số doanh nghiệp, công nhân chủ lao động ngầm thỏa thuận với khơng đóng BHXH mà lấy số tiền trích nộp bù vào lương Phương thức giúp hai bên có lợi, người lao động hưởng thêm tiền hàng tháng, cịn doanh nghiệp khơng phải trả thêm tiền Thực trạng lâu dài gây hậu nặng nề nhà nước thất thu BHXH, người lao động chịu thiệt thòi rủi ro xảy thời gian làm việc khơng có chế độ sau Những hành vi nói thực chất chiếm dụng tiền người lao động nghiêm trọng chiếm dụng tiền ngân sách Nếu nhìn nhận việc khơng đóng, đóng chậm hay đóng thiếu BHXH hình thức chiếm dụng vốn rõ ràng có trốn chiếm đoạt khơng có nợ BHXH xem quan hệ kinh tế hay dân túy Vì quan hệ vay - nợ 25 quan hệ có thỏa thuận, có người cho vay có người nợ Cịn BHXH, pháp luật quy định người sử dụng lao động chủ động trích 6% tiền lương hàng tháng người lao động để đóng bảo hiểm, song người sử dụng lao động cố tình bỏ túi khơng có nghĩa người lao động cho vay Về phía quan BHXH, khơng thu tiền BHXH khơng thể thực sách cho người lao động, BHXH khơng có quyền cho doanh nghiệp người sử dụng lao động nợ BHXH Chính vậy, cần có quan niệm khác nợ BHXH, có nhìn, thái độ nghiêm khắc với hành vi khơng đóng BHXH Chính cách quan niệm nợ BHXH ảnh hưởng định đến việc giải khắc phục thực trạng Không nên áp dụng việc xử phạt hành hành vi trốn BHXH Luật Bảo hiểm xã hội quy định, chủ sử dụng lao động khơng đóng, đóng khơng đủ khơng thời hạn, đóng khơng đủ số người tham gia BHXH bắt buộc bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Doanh nghiệp chậm nộp bị tính lãi suất số tiền nợ Tuy nhiên, quy định đ ã bị doanh nghiệp xem kẽ hở hợp pháp để cố tình chiếm dụng BHXH, kéo dài nợ đọng BHXH Bởi khơng doanh nghiệp cho bị quan BHXH tính lãi 8,5% cịn vay vốn ngân hàng với lãi suất phổ biến 14 - 15%, có lúc lên tới 17% để đóng BHXH Với 1001 kiểu trốn BHXH rõ ràng không nên áp dụng việc xử phạt hành hành vi Các quy định pháp luật BHXH cần thực nghiêm minh với chế tài xử phạt đủ mạnh Trách 26 nhiệm quan BHXH không ngồi chờ nguồn thu bảo hiểm, mà quan trọng cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức doanh nghiệp người lao động ý nghĩa việc đóng BHXH Sự chuyển biến đồng thời nhận thức, pháp lý hành động giúp cho hệ thống BHXH hoàn thiện, đáp ứng ngày tốt nhu cầu an sinh xã hội giai đoạn BHXH tạo nguồn thu nhập thay trường hợp nguồn thu nhập bình thường người lao động bị gián đoạn đột ngột bị Trong yếu tố cấu thành nên an sinh xã hội ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội BHXH BHXH trụ cột quan trọng yếu tố để xây dựng hệ thống an sinh xã hội lâu dài Vì vậy, vấn đề tồn BHXH năm 2010 đáng trăn trở, suy ngẫm để có giải pháp khắc phục hiệu năm 2011 năm tới Nguyên Hải http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=208108