Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh thái bình,

Thư viện - Học viện Ngân Hàng LV.002076 -ỈC VIỆTNAM Bộ GIÁO D ự c VÀĐÀOTẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ THƠ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THƯ BẢO HIỂM XÃ Hộ] TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ HÀNỘI - 261-5 = NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Iffi B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA SAU ĐẠI HOC NGUYỄN THỊ THƠ GIẢI PHÁP CHỐNG THÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành : T ài M ã số : 60340201 c h ín h - N g â n h n g LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TẾ N gư òi hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO VĂN TUẤN HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÂM THƠNG TIN - THƯVIÊN sóZ u/:.2a« .- I H À NỘ I - 2015 Ti - íf L Ờ I CAM ĐOAN E m x in c a m đ o a n lu ậ n v ă n n y c n g trìn h tìm tò i v n g h iê n c ứ u c ủ a r iê n g e m T ấ t c ả c c s ố liệ u tr o n g lu ậ n v ă n đ ã c ó s ố liệ u tr u n g th ự c , đ ợ c lấ y từ n g u n đ n g tin c ậ y v th ự c tế k ế t q u ả h o t đ ộ n g c ủ a B ả o h iể m x ã h ộ i tỉn h T h i B ìn h Nguyễn Thị Thơ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TÙ VIẾT TẮT DANH MỤC BANG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU I CHƯƠNG1: CO SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÓNG THẤT THU BẢO HEỂM XÃ HỘI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VÈ THẤT THU BẢO HIỂM XÃ H Ộ I 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các dạng thất thu Bảo hiểm xã hội .7 1.1.3 Nguyên nhân dẫn đến thất thu Bảo hiểm xã h ộ i 1.1.4 Hậu thất thu Bảo hiểm xã hội 10 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VÈ CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 1.2.1 Nội dung chống thất thu Bảo hiểm xã h ộ i 11 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu, chống thất thu Bảo hiểm xã hội 13 1.3 KINH NGHIỆM VÈ CHỐNG THÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỚ NƯỚC TRÊN THẾ G IỚ I 15 1.3.1 Kinh nghiệm quốc gia châu Âu M ỹ 16 1.3.2 Kinh nghiệm quốc gia châu Á 17 1.3.3 Bài học kinh nghiệm đổi với Bảo hiễm xã hội nước ta .20 KÉT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG 2: TH ựC TRẠNG VÈ THẤT THU VÀ CHỐNG THÁT THU BẢO HIỀM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 22 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI B ÌN H 22 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, dân số địa bàn tỉnh Thái Bình .22 2.1.2 Vị tri chức năng, cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình 23 2.2 TH ựC TRẠNG THẤT THU VÀ CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 25 2.2.1 Tình hình tham gia Bảo xã hội bắt buộc người lao đ ộ n g 25 2.2.2 Tình hình thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 27 2.2.3 Thực trạng thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình 30 2.3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHÓNG THÁT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI THỜI GIAN QUA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 43 2.3.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ 43 2.3.2 Công tác tổ chức cán b ộ .45 2.3.3 Công tác quản lý người nộp 45 2.3.4 Công tác kiểm tra 45 2.3.5 Công tác đôn đốc thu nộp thu hồi nợ đọng 46 2.4 ĐÁNH GIÁ THỤC TRẠNG CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ỏ TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN VỪA QUA 47 2.3.1 Những mặt đạt đ ợ c 47 2.3.2 Những mặt hạn chế 49 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .51 KÉT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 54 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VỀ CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI THỜI GIAN TỚI TẠI THÁI B ÌN H 54 3.2 GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRỂN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 55 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp Bảo hiểm xã hội 55 3.2.2 Tăng cường công tác đôn đốc thu nộp, thu hồi nợ đọng 58 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .59 3.2.4 Xử lý nhanh, gọn khoản nợ đọng Bảo hiểm xã h ộ i 60 3.3.5 Tố chức tốt công tác cán b ộ 61 3.2.6 Tăng cường phối hợp với quan có liên quan 62 3.3 ĐỀ XUẤT, KIẾN N G H Ị 64 3.3.1 Đối với Quốc hội: Sửa đổi luật Bảo hiểm xã h ộ i .64 3.3.2 Đổi với Chính p h ủ 69 3.3.3 Đối với Bộ ngành liên q u an 69 3.3.4 Đổi với Bảo hiểm xã hội Việt N am 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 KÉT LUẬN .72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT STT TÊN VIÉT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ ACOSS An sinh xã hội Pháp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT CSDLĐ Chủ sử dụng lao động CP Cổ phần CPFB Hội đồng quỹ phòng xa Singapo COMWEL Cơ quan phúc lợi đền bù Hàn Quốc DRV Bund ĐT Cơ quan Bảo hiểm xã hội hưu trí Đức Đầu tư 10 DN Doanh nghiệp 11 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 12 EPF Quỹ phòng xa cho người lao động Malaisia 13 GSIS 14 HCSN Hệ thống bảo hiểm phủ Philippin Hành nghiệp 15 ILO Tổ chức lao động quốc tế 16 KD Kinh doanh 17 Lao động thương binh xã hội 18 LĐTB&XH LBQ Lương bình quân 19 NLĐ Người lao động 20 NSNN Ngân sách nhà nước 21 NPS 22 sx Cơ quan hưu trí quốc gia Hàn quốc Sản xuất 23 SIGO Cơ quan Bảo xã hội Mông c ổ 24 sss 25 TNHH Hệ thống an sinh xã hội Philippin Trách nhiệm hữu hạng 26 XNK Xuất nhập 27 UBND ủ y ban nhân dân 28 VCCI Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam Bảo hiểm y tế DANH MỤC BẢNG, BIẺƯ ĐÒ BẢNG: Bảng 2.1 Sự phát triển dân số lực lượng lao động từ năm 20112014 22 Bảng 2.2: Sô lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thái Bình ( 2011 - 2014) Bảng 2.3: 26 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh Thái Bình (2011-2014) 28 Bảng 2.4 Số nợ đọng BHXH xét theo khối từ năm 2011 - 31 Bảng 2.5 Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2011 -2 38 BIỂU: Biểu đồ 2.1: Thể tình hình kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh Thái Bình (2011-2014) 28 M Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Đây loại hình bảo hiểm đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân đạo, nhân văn cao Kê từ đời đến BHXH góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước, ổn định trị - xã hội, thúc đẩy trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện quan tâm nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu hơn, giúp người lao động an tâm làm việc, phát huy hết lực để đóng góp cho xã hội Cơng tác thu BHXH nhiệm vụ xác định quan trọng ngành mang tính định đến việc hình thành, tồn tại, tăng trưởng, phát triển quỹ BHXH sở tài để thực chế độ sách BHXH cho người lao động Do đó, BHXH tỉnh Thái Bình đặc biệt quan tâm đến cơng tác với phương châm: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đảm bảo xác Tuy nhiên Việt Nam nhiều người lao động làm việc lại không tham gia BHXH, BHYT, nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh khơng tham gia BHXH cho lao động mình, dẫn đến thiệt thịi qun lợi người lao động, không an tâm làm việc ổn định công tác Mặc dù Luật Bảo hiểm xã hội thực thời gian dài cơng tác quản lý chưa chặt chẽ cịn nhiều kẽ hở số doanh nghiệp, đơn vị lợi dụng để trốn đóng, nợ đọng BHXH Do nhiệm vụ quan trọng ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Bình nói riêng phải tăng cường chống thất thu BHXH nhằm tránh thất thoát quỳ Bảo hiểm xã hội đảm bảo công cho người lao động doanh nghiệp việc thực an sinh xã hội Là cán trực tiếp công tác BHXH huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình, tơi thấy cịn số hạn chế cơng tác thu BHXH dẫn đến tình trạng thu chưa đúng, chưa đủ hay nói cách khác để thất thu BHXH vấn đề tăng cường công tác thu chống thất thu quỳ BHXH có ý nghĩa lớn phát triển ngành BHXH nói chung BHXH Thái Bình nói riêng Xuất phát từ thực tế nói trên, tác giả chọn đề tài: " Giải pháp chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình." làm đề tài cho luận văn thạc sỹ với mong muốn đề tài góp phần nhỏ việc nâng cao hiệu cơng tác thu ngành BHXH nói chung BHXH Thái Bình nói riêng Do kiến thức cịn nhiều hạn chế nên trình thực luận văn tơt nghiệp khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận nhiều ý kiến góp ý, đánh giá quý thầy cô viết nhằm giúp em bổ sung học hỏi thêm nhiều kiến thức M ục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chống thất thu BHXH - Nghiên cứu phân tích thực trạng thất thu chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 2011 đến năm 2014 sâu phân tích hành vi gian lận, trục lợi từ việc nộp Bảo hiểm xã hội Từ rút tồn tại, vướng mắc nguyên nhân ảnh hưởng tới việc thất thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Bình - Đe xuất số giải pháp kiến nghị nhằm chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình 59 quy định Qua cơng tác tra, kiểm tra cho thấy, đổi với đơn vị nợ BHXH, BHYT mang tính chiếm dụng tiền sau tra, kiểm tra châp hành nghiêm túc, cịn lại doanh nghiệp thực khó khăn tiếp tục nợ BHXH, BHYT 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra * Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội ngành Trong viẹc tra, kiêm tra nội ngành việc lập đoàn tra Cơ quan Bảo hiểm xã hội cần tổ chức thêm đồn kiểm tra chéo Cơ quan Bảo hiểm xã hội Các Cơ quan Bảo hiểm xã hội tự tổ chức tra, kiểm tra nội đơn vị việc chấp hành quy trình quản ly? TỌ1 quy cua đơn V Ị cân có khen thưởng đôi với cá nhân, đơn vị thực tôt xử lý kỷ luật đôi với đơn vị không thực * Tãng cường công tác tra, kiểm tra người nộp Bảo hiểm xã hội Công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm vê nghĩa vụ đóng Bảo hiểm xã hội, góp phần tăng thu cho quỹ Bảo hiểm xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm người nộp BHXH Để công tác tra, kiểm tra người nộp BHXH có hiệu cần phải: Thương xuyên kiêm tra rà soát xác định đơn vị, trường họp nợ đọng, nợ ảo để phân loại phối họp với đơn vị xử lý kiến nghị xử lý theo thẩm quyền Phân loại đơn vị nợ BHXH,BHYT: hàng tháng cán viên chức chuyên quản thu xây dựng kế hoạch tổ chức thực kiểm tra đoi chieu đon đoc đơn VỊ, doanh nghiệp trích nộp đủ, kịp thời theo quy định luật BHXH; đồng thời thông báo kịp thời tiến độ thu nộp BHXH BHYT, BHTN đơn vị để chủ sử dụng lao động nắm rõ tình hình có kế hoạch việc đóng nộp quy định - Tăng cường kiểm tra địa bàn loại hình, lĩnh vực xem có doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh, số doanh nghiệp đăng ký chưa đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội 60 - T i ê n h n h đ â y m n h c ô n g tá c k i ê m t r a c c d o a n h n g h i ệ p t h n g x u y ê n trơ n đ ó n g , n ợ đ ọ n g tiề n B H X H , c c d o a n h n g h iệ p n g h i n g có d ấ u h iệ u v i p h m K h i đ ó c q u a n B H X H k h ô n g p h ả i d n tr ả i t i ế n h n h k iể m t r a t ấ t c ả c c d o a n h n g h i ệ p , t đ ó s ẽ t i ế t k i ệ m đ ợ c t h i g i a n v c h i p h í c h o c n g tá c k i ê m tr a , c q u a n B H X H c ó đ i ề u k i ệ n t ậ p t r u n g v o c c d o a n h n g h i ệ p c ó n g h i n g k h i đ ó h iệ u q u ả k iể m tra c a o Đ ê t i ế n h n h c ó h i ệ u q u ả đ ò i h ỏ i: + C h u y ể n t t h a n h tr a , k i ể m t r a to n d iệ n s a n g t h a n h tr a , k i ể m t r a t h e o chuyên đề v nội dung vi phạm + P h ả i lư u t r ữ t h n g t i n c ó l i ê n q u a n đ ế n d o a n h n g h iệ p n h : l ịc h s c h ấ p h n h p h p l u ậ t c ủ a d o a n h n g h i ệ p , h o t đ ộ n g k i n h d o a n h c ủ a d o a n h n g h i ệ p _ + P h ả i c ó h ệ t h ố n g p h â n t í c h v d ự b o r ủ i ro + L ậ p d a n h s c h c c d o a n h n g h i ệ p h a y n ộ p c h ậ m t k h a i, d o a n h n g h i ệ p h a y c ó s a i s ó t, d o a n h n g h i ệ p đ ã k i ể m t r a v c ó p h t h i ệ n v i p h m K h i t h ự c h i ệ n g iả i p h p n y c ó t h ê b ỏ s ó t n h ữ n g d o a n h n g h i ệ p m i h o ặ c c c d o a n h n g h i ệ p t r c đ â y k h ô n g v i p h m n h n g g i lạ i c ó h n h v i g i a n lậ n trơ n đ ó n g B H X H d o v ậ y đ ố i v i c c d o a n h n g h iệ p n y v ẫ n c ầ n p h ả i k iể m tra n h n g v i tầ n s u ấ t n h ỏ h n 3.2.4 Xử lý nhanh, gọn khoản nợ đong Bảo hiểm xã hôi C a c k h o a n n ợ B H X H c ủ a c c đ n v ị, d o a n h n g h i ệ p k h o ả n t i ề n m d o a n h n g h iệ p tạ m th i c h iế m d ụ n g c ủ a q u ỹ B H X H K h i c c k h o ả n n ợ B H X H n y n h iề u , k é o d i n ă m n y s a n g n ă m k h c th ì q u ỹ B H X H s ẽ k h ô n g c ó đ ủ t i ề n đ ể th ự c h i ệ n c h i t r ả c c c h ế đ ộ B H X H c h o n g i la o đ ộ n g , ả n h h n g đ ế n q u y ề n lợ i h ợ p p h p c ủ a n g i la o đ ộ n g , m ặ t k h c n ế u k h ô n g t h u h i c c k h o ả n n ợ B H X H n y n h a n h c h ó n g th ì s ẽ tạ o r a t â m lý c h ủ q u a n x e m t h n g c u a c c đ n v ị, d o a n h n g h i ệ p Đ ê th ự c h iệ n t ô t b iệ n p h p n y đ ò i h ỏ i: 61 - T ô c h ứ c c c b u ổ i t ậ p h u ấ n , t u y ê n t r u y ề n c h o c c đ n v ị, d o a n h n g h i ệ p đ ợ c b iế t v ề c c s a i s ó t t h n g g ặ p t r o n g q u t r ì n h đ ó n g n ộ p B H X H c ũ n g n h c c b i ệ n p h p m c q u a n B H X H s ẽ p d ụ n g n ế u c c đ n v ị, d o a n h n g h i ệ p k h ô n g n ộ p B H X H đ ể n â n g c a o ý t h ứ c t r o n g v iệ c c h ấ p h n h n ộ p B H X H c ủ a c c đ n v ị, d o a n h n g h iệ p - C q u a n B H X H n h a n h c h ó n g p h â n t í c h c c k h o ả n n ợ th i g i a n n ợ , p h â n t í c h c c n g u y ê n n h â n c h a t h u h i đ ợ c n ợ , lo i b ỏ c c k h o ả n n ợ k h ổ n g , n ợ ả o k h ô n g c ó th ự c - K e t h ọ p c h ặ t c h ẽ v i c c c q u a n c ó liê n q u a n đ ể t i ế n h n h đ iề u tr a , x c m in h c c k h o ả n n ợ , tìn h h ìn h h o t đ ộ n g c ủ a c c d o a n h n g h iệ p đ ể từ đ ó c ó c c b iệ n p h p c ầ n th iế t đ ể th u h i n ợ - H i ệ n tạ i m ứ c p h t n ộ p c h ậ m B H X H c ò n th ấ p c h o n ê n c ầ n n â n g m ứ c p h t n y n ê n c a o h n đ ể c ó tín h ră n đ e 3.3.5 Tổ chức tốt công tác cán V ì c q u a n B H X H c q u a n q u ả n lý n h n c , c ô n g v iệ c c ủ a c n b ộ v i ê n c h ứ c B H X H c ó ả n h h n g t r ự c t i ế p tớ i q u y ề n lợ i c ủ a C S D L Đ , N L Đ d o v ậ y đ ò i h ỏ i c n b ộ , v iê n c h ứ c B H X H k h ô n g n h ữ n g p h ả i có k iế n th ứ c c h u y ê n m ô n sâ u rộ n g , n g h iệ p v ụ v ữ n g v n g m c ò n p h ả i có k h ả n ă n g th u y ế t p h ụ c q u ầ n c h ú n g , c ó k h ả n ă n g ứ n g x k h é o lé o , t i n h tế c h ín h v ì v ậ y đ ể n â n g c a o h i ệ u q u ả c ô n g t c t h u B H X H c ầ n p h ả i c h ú t r ọ n g tớ i c ô n g tá c tổ c h ứ c c n b ộ Đ ê c ô n g tá c n y c ó h i ệ u q u ả th ì c â n p h ả i: - T iế n h n h đ o tạ o đ ộ i n g ũ c n b ộ , v iê n c h ứ c c ả v ề c ô n g tá c n g h iệ p v ụ , c h u y ê n m ô n đ ặ c b i ệ t l k ỹ n ă n g q u ả n lý , k ỹ n ă n g v ậ n đ ộ n g q u ầ n c h ú n g B ê n c n h đ ó , c ầ n p h ả i c ầ n p h ả i n â n g c a o ý th ứ c tr c h n h iê m , n iề m tự h o v ê n g n h n g h ê q u a đ ó c ó th ể p h t h u y c a o n h ấ t h iệ u q u ả c ô n g tá c th u B H X H 62 - Q u n t r i ệ t n g h i ê m t ú c t h ự c h i ệ n c c v ă n b ả n , q u y đ ịn h c ủ a n g n h v ề k ỷ lu ậ t, k ỷ c n g h n h c h í n h v đ o đ ứ c c ô n g v ụ c ủ a c n b ộ v i ê n c h ứ c , đ ẩ y m n h h ọ c t ậ p v m t h e o t ấ m g n g đ o đ ứ c H C h í M in h , tạ o b c c h u y ể n b i ế n m n h m ẽ v ề lề lố i m v i ệ c , ý t h ứ c tr c h n h iệ m , c h ấ t lư ợ n g p h ụ c v ụ n h â n d â n , n g i la o đ ộ n g Đ e t h ự c h i ệ n t ố t b i ệ n p h p n y th ì c q u a n B H X H c ầ n p h ả i tổ c h ứ c c c l p tậ p h u â n đ ị n h k ỳ , đ a c c c n b ộ v iê n c h ứ c B H X H đ i đ o t o n â n g c a o trìn h đ ộ c h u y ê n m ô n n g h iệ p v ụ - T u y ế n c h ọ n n h ữ n g v iê n c h ứ c c ó trìn h đ ộ , đ p ứ n g đ ợ c y ê u c ầ u c ô n g v i ệ c t h ô n g q u a tô c h ứ c th i t u y ế n r ộ n g r ã i t r ê n c ả n c , t h ô n g b o c ô n g k h a i c c đ ợ t th i t u y ế n t r ê n c c p h n g t i ê n t h ô n g ti n đ i c h ú n g - B ố t r í c n b ộ , v i ê n c h ứ c m ộ t c c h h ọ p lý , đ ú n g n g i, đ ú n g v iệ c - T r o n g n ề n k in h tế h iệ n n a y đ i s ố n g v ậ t c h ấ t v tin h th ầ n c ủ a n h â n d â n n g y c n g đ ợ c n ă n g lê n , tr o n g k h i đ ó đ i s ố n g c ủ a c n b ộ , v iê n c h ứ c n g n h th u ế c ò n n h iề u k h ó k h ă n D o v ậ y đ ể c h o c n b ộ , v iê n c h ứ c B H X H y ê n tâ m m v iệ c , c ô n g tá c , k h ô n g n g n g h ọ c h ỏ i n â n g c a o tr ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n , n g h iệ p v ụ , k h u y ế n k h íc h h ọ m v iệ c h ế t m ìn h c h o c ô n g v iệ c c ầ n p h ả i c ả i t h i ệ n c h ế đ ộ l n g , t h n g c h o c n b ộ c ầ n c ó s ự k h e n t h n g k ị p th i n h ữ n g c n b ộ , v iê n c h ứ c g n g m ẫ u , c ó th n h tíc h tố t tro n g c ô n g tá c , k iê n q u y ê t x lý v k ỷ l u ậ t n g h i ê m m i n h n h ữ n g c n b ộ , v i ê n c h ứ c v i p h m k ỷ lu ậ t c ủ a n g n h 3.2.6 Tăng cường phối họp với quan có liên quan C ó th ể n ó i t ì n h t r n g t h ấ t t h u B H X H n g y c n g p h ứ c tạ p , v i s ố t i ề n n ợ đ ọ n g lê n đ ế n h n g tỷ đ n g , ả n h h n g đ ế n q u y ề n lợ i c ủ a h n g t r i ệ u n g i la o đ ộ n g C q u a n B H X H l c q u a n tổ c h ứ c t h u B H X H , n ò n g c ố t t r o n g c ô n g t c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H Đ e c h o c ô n g tá c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H c ó h i ệ u q u ả c a o th ì c ầ n p h ả i c ó s ự p h ổ i h ọ p c ủ a c c c ấ p , c c n g n h c ó liê n q u a n : 63 - C h ủ đ ộ n g t h ự c h i ệ n h i ệ u q u ả c ô n g tá c t h a m m u v i c ấ p ủ y , c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g , p h ố i h ợ p c h ặ t c h ẽ , tra n h th ủ s ự h ỗ tr ợ c ủ a c c b a n n g n h , đ o n t h ể c ó liê n q u a n , t h ự c h i ệ n t ố t c ô n g t c c h u y ê n m ô n n g h i ệ p v ụ T h n g x u y ê n b o c o t ì n h h ì n h n ợ đ ọ n g B H X H , B H Y T v i T h n g tr ự c t ỉ n h ủ y , U B N D t ỉ n h đ ể c h ỉ đ o k ị p th i v i ệ c th a m g i a đ ó n g B H X H , B H Y T t h e o q u y đ ịn h ; T h a m m u U B N D t ỉ n h b a n h n h c ô n g v ă n c h ỉ đ o c ô n g t c t r í c h n ộ p B H X H , B H Y T ; x e m v i ệ c th ự c h i ệ n c h ín h s c h B H X H , B H Y T m ộ t tr o n g n h ữ n g c h ỉ t i ê u th i đ u a h n g n ă m c ủ a c c c q u a n đ n v ị t r ê n đ ị a b n tỉn h - T í c h c ự c p h ố i h ọ p v i c c c q u a n q u ả n lý liê n q u a n t h ố n g k ê to n b ộ c c đ n v ị v N L Đ p h ả i th a m g ia B H X H Đ ặ c b iệ t q u a n tâ m đ ể n ắ m đ ầ y đ ủ v ề số lư ợ n g đ n v ị v N L Đ đ a n g p h ả i th a m g ia B H X H k h u v ự c n g o i n h n c Đ ố i v i c c đ n v ị n y c ầ n p h ả i p h ổ i h ọ p c h ặ t c h ẽ v i c q u a n c ấ p g iấ y p h é p t h n h lậ p v h o t đ ộ n g c ủ a D N ( S k ế h o c h đ ầ u t tỉn h ) , c q u a n q u ả n lý v t h u t h u ế đ ị a p h n g - C ầ n c ó s ự l iê n k ế t g i ữ a B H X H v i c q u a n th u ế , s la o đ ộ n g , n g â n h n g n h ằ m đ ả m b ả o v i ệ c q u ả n lý , x c đ ịn h t r u y th u B H X H tạ i c c d o a n h n g h i ệ p , c s , đ n v ị N g â n h n g s ẽ p h ố i h ọ p , đ ô n đ ố c c c d o a n h n g h i ệ p m t i k h o ả n t i ề n g i t h a n h t o n tạ i h ệ t h ố n g n g â n h n g t h ự c h i ệ n n ộ p t i ề n đ ó n g B H X H , B H Y T , B H T N v o tà i k h o ả n “ T iề n g i th u B H X H ” c ủ a c q u a n B H X H m tạ i c h i n h n h n g â n h n g đ ú n g th i g ia n , đ ú n g số tiề n p h ả i đ ó n g th e o d a n h s c h d o c q u a n B H X H c h u y ể n sa n g H ợ p tá c v i c q u a n T h u ế v ề h o t đ ộ n g t r a o đ ổ i t h ô n g t i n v p h ố i h ợ p c ô n g tá c g i ữ a h a i c q u a n đ ợ c th ự c h iệ n trê n c s c h ứ c n ă n g , n h iệ m v ụ c ủ a m ỗ i c q u a n v y ê u c ầ u q u ả n lý t h u B H X H , q u ả n lý t h u ế t r o n g t n g t h i k ỳ , p h ù h ọ p v i c c q u y đ ị n h p h p lu ậ t C ụ t h ể , c u n g c ấ p , t r a o đ ổ i t h ô n g t i n g i ữ a h a i c q u a n v ề d o a n h n g h i ệ p , t h ô n g t i n v ề đ ă n g k ỷ t h a m g i a B H X H ; t h ô n g t i n s ố t i ề n n ợ B H X H ; 64 đ o n g t h i , s d ụ n g m ã s ô t h u ê m ã s ô B H X H đ ố i v i d o a n h n g h i ệ p cá n h â n ; p h ố i h ợ p đ ấ u t r a n h p h t h i ệ n , n g ă n c h ặ n , x lý c c v ụ v iệ c v i p h m p h p lu ậ t B H X H , p h p lu ậ t t h u ế C ô n g t c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H l m ộ t n h i ệ m v ụ p h ứ c tạ p v n h i ề u k h ó k h ă n N h v ậ y đ ể c ô n g t c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H đ t h i ệ u q u ả c a o k h ô n g th ể c h ỉ p d ụ n g riê n g rẽ m ộ t b iệ n p h p n o m đ ò i h ỏ i c ầ n p h ả i k ế t h ợ p c h ặ t c h ẽ c c b i ệ n p h p tr ê n C ó n h v ậ y th ì c n g t c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H m i c ó h i ệ u q u ả c a o n h ấ t 3.3 ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đơi vói Qc hội: Sửa đổi luật Bảo hiểm xã hội • • • S a u n ă m th ự c h i ệ n , L u ậ t B H X H v c c v ă n b ả n h n g d ẫ n th i h n h đ ã đ i v o c u ộ c s ổ n g , p h t h u y t í c h c ự c t r o n g v i ệ c b ả o v ệ q u y ề n v lợ i íc h h ợ p p h p c ủ a n g i la o đ ộ n g , n g i s d ụ n g la o đ ộ n g , g ó p p h ầ n t h ự c h i ệ n m ụ c t i ê u c h í n h s c h a n s in h x ã h ộ i c ủ a N h n c T u y n h iê n , q u t r ì n h tổ c h ứ c t h ự c h i ệ n L u ậ t B H X H đ ã b ộ c lộ n h ữ n g h n c h ế , b ấ t c ậ p , đ ó d i ệ n b a o p h ủ c ủ a B H X H c ò n t h ấ p ( c h i ế m k h o ả n g % lự c lư ợ n g la o đ ộ n g ) , n g u y ê n tắ c đ ó n g - h n g c h a p h ù h ọ p , m ứ c t i ề n lư n g m c ă n c ứ đ ó n g B H X H t h ấ p so v i t h u n h ậ p t h ự c t ế c ủ a n g i la o đ ộ n g , d ẫ n đ ế n t i ề m ẩ n n g u y c m ấ t c â n đ ố i Q u ỳ B H X H t r o n g t n g la i g ầ n V ì v ậ y L u ậ t B H X H c ầ n s a đ ổ i s ố n ộ i d u n g n h sau: a M rộng đối tượng tham gia B H X H bắt buộc tự nguyện T h e o q u y đ ị n h h i ệ n h n h , n g i la o đ ộ n g m v iệ c t h e o h ợ p đ n g t t h n g t r lê n t h u ộ c đ ố i t ợ n g t h a m g i a B H X H b ắ t b u ộ c , c ô n g d â n V i ệ t N a m t r o n g đ ộ t u ổ i la o đ ộ n g k h ô n g t h u ộ c đ ố i t ợ n g t h a m g ia B H X H b ắ t b u ộ c đ ợ c t h a m g i a B H X H t ự n g u y ệ n T u y n h i ê n v i ệ c p h t t r i ể n đ ố i t ợ n g t h a m g ia B H X H c ò n c h ậ m , đ ặ c b i ệ t đ ố i t ợ n g t h a m g i a B H X H t ự n g u y ệ n B H X H tự n g u y ệ n m ặ c d ù c ó đ ố i t ợ n g t h u ộ c d i ệ n t h a m g i a r ộ n g n h n g t r ê n t h ự c tế th ì 65 s ố n g i th a m g i a B H X H t ự n g u y ệ n m i c h ỉ c h iế m k h o ả n g ,3 % s ố đ ố i tư ợ n g t h u ộ c d i ệ n th a m g ia V ì v ậ y c ầ n p h ả i s a đ ổ i l u ậ t B H X H : - M r ộ n g đ ố i t ợ n g t h a m g i a B H X H b ắ t b u ộ c đ ế n n g i la o đ ộ n g m v i ệ c t h e o h ọ p đ n g t đ ế n d i t h n g đ ợ c g ia o k ế t b ằ n g v ă n b ả n - M rộ n g đ ố i tư ợ n g th a m g ia B H X H b ắ t b u ộ c đ ố i v i c n b ộ b n c h u y ê n t r c h c ấ p x ã , p h n g , th ị t r ấ n N h ó m đ ổ i t ợ n g n y c ó t h i g ia n m v i ệ c ổ n đ ịn h , đ ả m n h ậ n n h i ề u c ô n g v iệ c k h c n h a u v tr ự c t iế p t r i ể n k h a i c c c h ủ trư c m g c h ín h s c h c ủ a Đ ả n g v N h n c , t r ê n t h ự c tế h ọ m v i ệ c n h m ộ t c ô n g c h ứ c D o v ậ y n h i ề u c n b ộ đ ế n tu ổ i n g h ỉ h u m k h n g c ó c h ế đ ộ g ì r ấ t t h i ệ t th ò i Q u y đ ị n h đ ố i t ợ n g n y t h a m g i a B H X H b ắ t b u ộ c n h ằ m g h i n h ậ n , đ ộ n g v iê n s ự đ ó n g g ó p c ủ a h ọ , đ n g th i t ă n g n g u n th u , g ó p p h ầ n ổ n đ ịn h q u ỹ B H X H - M r ộ n g đ ố i t ợ n g t h u ộ c d i ệ n th a m g i a B H X H t ự n g u y ệ n t h e o h n g k h ô n g k h ố n g c h ế tu ổ i t r ầ n t h a m g i a đ ể k h u y ế n k h íc h n h ữ n g n g i t tu o i t r lê n đ ố i v i n a m ,v t u ổ i t r lê n đ ố i v i n ữ th a m g i a B H X H t ự n g u y ệ n Đ n g th i q u y đ ị n h n h n c c ó c h í n h s c h h ỗ t r ợ đ ố i v i m ộ t s ố đ ố i t ợ n g đ ặ c b iệ t th a m g ia B H X H tự n g u y ệ n b Thay đổi mức tiền lương, tiền cơng làm đóng B H X H T i ề n lư c m g , t i ề n c ô n g t h n g m c ă n c ứ đ ó n g B H X H c ò n c ó k h o ả n g c c h lớ n v i m ứ c t i ề n l o n g , t i ề n c ô n g t h ự c t ế c ủ a n g i la o đ ộ n g , ( c h ỉ k h o ả n g 6 % t i ề n lư o m g , t i ề n c ô n g th ự c tế ) , g â y ả n h h n g đ ế n q u y ề n lợ i c ủ a n g i la o đ ộ n g Đ e g iả i q u y ế t v ấ n đ ề b ấ t h ợ p lý n y c ầ n p h ả i q u y đ ị n h m ứ c t i ề n l o n g , t i ề n c ô n g m c ă n c ứ đ ó n g B H X H m ứ c lư c m g , p h ụ c ấ p lư c m g v c c k h o ả n b ổ s u n g k h c g h i t r ê n h ọ p đ n g la o đ ộ n g c Tăng chế tài x p h t hành vi vi phạm quy định đóng B H X H T ìn h trạ n g n ợ đ ó n g , c h ậ m đ ó n g B H X H c ò n x ả y r a k h p h ổ b iế n , đ ặ c b i ệ t c c d o a n h n g h i ệ p n g o i n h n c v c c d o a n h n g h i ệ p c ó v n đ â u tư 66 n o c n g o a i ( c h i e m t r ê n % t ô n g s ô n ợ ) m ả n h h n g đ ế n n g u n t h u q u ỹ B H X H v a q u y ê n lợ i c ủ a n g i la o đ ộ n g M ộ t t r o n g n h ữ n g n g u y ê n n h â n c h ín h c ủ a t ì n h t r n g n ợ đ ó n g , c h ậ m đ ó n g B H X H n ê u t r ê n d o lu ậ t B H X H h i ệ n h a n h q u y đ i n h la i c h m đ ó n g b ă n g m ứ c lã i s u â t c ủ a h o t đ ộ n g đ ầ u t t q u ỹ B H X H t r o n g n ă m , m lã i s u â t n y t h u ò n g t h ấ p h n n h i ề u s o v i lã i s u ấ t c h o v a y c ủ a c c n g â n h n g M ặ t k h c m ứ c p h t tiề n đ ổ i v i c c h n h v i v i p h m p h a p lu t v e B H X H t h e o q u y đ i n h c ò n th â p C h í n h v ì v ậ y n h iê u d o a n h n g h iệ p c tìn h n ợ đ ó n g , c h ậ m đ ó n g B H X H v c h ấ p n h ậ n c h ịu p h t đ ể c h iế m d ụ n g t i ề n đ ó n g B H X H V ì v ậ y L u ậ t B H X H c ầ n s a đ ổ i n â n g m ứ c lã i p h t c h a đ ó n g b ă n g lầ n lã i s u ấ t l iê n n g â n h n g C ầ n c ó c h ế tà i x lý n g h i ê m c c h n h v i t r ố n đ ó n g , c h ậ m đ ó n g B H X H x e m c c h n h v i trố n đ ó n g , c h iế m d ụ n g tiề n đ ó n g B H X H c ủ a n g i s d ụ n g l a o đ ộ n g l tộ i h ì n h s ự đ ể n â n g c a o h i ệ u lự c x lý v i p h m p h p l u ậ t B H X H c ó p h n g n g iả i q u y ế t c ụ t h ể b ả o đ ả m q u y ề n lợ i c h o n g i la o đ ộ n g k h i d o a n h n g h i ệ p n ợ đ ọ n g , c h iế m d ụ n g t i ề n đ ó n g B H X H v k h n g c ị n tà i s ả n đ ể g i a i q u y e t q u y e n lợ i B H X H c h o n g i la o đ ộ n g , c â n c ó q u y đ ị n h v ề q u y ề n k h i k i ệ n d o a n h n g h i ệ p v i p h m c h o c c b ê n liê n q u a n n h ằ m b ả o v ệ q u y ề n t h a m g i a B H X H c h o n g i la o đ ộ n g n h tổ c h ứ c c ô n g đ o n d Giao chức tra cho B H X H Việt Nam H i ệ n n a y c ó n h i ề u đ n v ị n ợ đ ọ n g t r o n g th i g i a n d i v i s ổ t i ề n lớ n c ó n h i ề u t r n g h ợ p d o a n h n g h i ệ p c h i ế m d ụ n g t iề n đ ó n g B H X H c ủ a n g i la o đ ọ n g g a y a n h h n g đ ê n q u y ê n lợ i c ủ a n g i la o đ ộ n g , c ó h n g t r ă m n g h ìn l a o đ ộ n g k h ô n g đ ợ c c c c h ế đ ộ B H X H , B H Y T , B H T N k ị p th i T r c tìn h h ì n h đ ó ,c q u a n B H X H đ ã c ó n h i ề u g iả i p h p đ ể t h u h i n ợ đ ọ n g v c h ố n g l m d ụ n g c c q u ỹ B H X H , B H Y T n h đ ề n g h ị Ư B N D c c t ỉn h t h n h lậ p c c t ổ t h u h i n ợ l iê n n g n h v t ă n g c n g c ô n g tá c k i ể m t r a đ ể h n c h ế ngăn n g a c c v i p h m v t h ự c h i ệ n k h i k i ệ n c c đ n v ị s d ụ n g la o đ ộ n g r a tò a 67 n d â n s ự n h n g k ế t q u ả c ò n rấ t h n c h ế s ố d o a n h n g h iệ p đ ợ c tiế n h n h t h a n h t r a r ấ t ít, c h i ế m k h o ả n ,5 % s ố d o a n h n g h i ệ p đ a n g th a m g i a B H X H B H Y T T rư c th ự c trạ n g v i p h m p h p lu ậ t B H X H n g y m ộ t g ia tă n g n h t r ê n th ì v iệ c g i a o c h ứ c n ă n g t h a n h t r a c h o B H X H V i ệ t N a m m ộ t v i ệ c h ế t s c c â n th iê t H i ệ n n a y t o n n g n h c ó k h o ả n g 0 c n b ộ ( t r o n g đ ó c ó 5 0 c n b ộ m c ô n g tá c k i ể m t r a ) t h n g x u y ê n đ ô n đ ố c , k iể m t r a t ì n h h ỉ n h t h u n ộ p B H X H , B H Y T đ ố i v i c c đ n v ị n h ấ t n ă m / lầ n T ô c h ứ c B H X H c ó q u y ê n v tr c h n h iệ m tổ c h ứ c th ự c h i ệ n c h ế đ ộ c h í n h s c h B H X H , B H Y T n h n g lạ i c h ỉ c ó c h ứ c n ă n g k i ể m tr a v i ệ c k ý h ợ p đ n g , v iệ c đ ó n g , t r ả B H X H , B H Y T đ ố i v i c q u a n , đ n v ị, tổ c h ứ c s d ụ n g la o đ ộ n g , c n h â n , g iả i q u y ê t k h i ê u n i tô c o t h e o q u y đ ị n h c ủ a p h p lu ậ t h o ặ c c ó q u y ề n k h i k i ệ n v ụ n d â n s ự đ ể y ê u c ầ u t ò a n b ả o v ệ lợ i íc h c n g c ộ n g , lợ i íc h n h n c t r o n g l ĩn h v ự c B H X H , B H Y T n h n g k h n g c ó c h ứ c n ă n g t h a n h t r a , x lý v i p h m t r o n g v i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s c h p h p l u ậ t v ề B H X H , B H Y T n ê n g ặ p n h i ề u k h ó k h ă n t r o n g v iệ c tổ c h ứ c th ự c h i ệ n c c q u y đ ị n h c ủ a c h í n h s c h v ề B H X H , B H Y T , q u y ề n lợ i c ủ a n g i th a m g i a B H X H B H Y T b ị x â m h i k h ô n g đ ợ c n g ă n c h ặ n , x lý k ịp th i Đ ể g iú p B H X H V N t h ự c h iệ n t ố t y ê u c ầ u n h i ệ m v ụ đ ợ c g i a o c ầ n tr a n g b ị đ ầ y đ ủ c c c ô n g c ụ m v i ệ c c ầ n t h i ế t , c ụ th ể c h ứ c n ă n g t h a n h tra T h ự c t iễ n c c n ă m v a q u a , c q u a n B H X H c c c ấ p p h t h i ệ n n h iề u trư n g h ợ p v i p h m v ề B H X H n h n g k h ô n g đ ợ c q u y ề n x p h t n ê n h iệ u q u ả c o n g tá c k i ê m t r a k h ô n g c a o K h i k i ê m t r a p h t h iệ n v i p h m c h a đ ợ c x lý n g a y m k i ê n n g h ị c â p c ó t h â m q u y ê n x lý m c h o v i p h m c h a đ ợ c x lý k ị p th i V i ệ c b ổ s u n g c h ứ c n ă n g t h a n h t r a đ ó n g B H X H s ẽ tạ o đ i ề u k i ệ n đ ể n â n g c a o trá c h n h iệ m c ủ a tổ c h ứ c B H X H , k h ắ c p h ụ c m n h m ẽ h n n ữ a n h ữ n g tồ n tạ i h iệ n n a y đ ố i v i v iệ c c h ấ p h n h p h p lu ậ t B H X H , b ả o v ệ tố t h n q u y ề n lợ i c ủ a n g i la o đ ộ n g 68 e X ả y dựng mơ hình an sinh x ã hội đa tầng L u ậ t h i ệ n h n h m i c h ỉ t h i ế t k ế đ ự ợ c h ệ t h ố n g b ả o h iể m h u t r í đ n t ầ n g , d u y n h ấ t d o N h n c tổ c h ứ c , q u ả n lý ( h u t r í c b ả n ) K i n h n g h iệ m q u o c tê c h o t h â y c â n p h ả i t h i ê t k ê m ô h ì n h B H X H t h e o h n g đ a t ầ n g tr o n g đ ó t ầ n g h u tr í c b ả n d o n h n c q u ả n lý đ ể tạ o r a m ộ t s n a n s in h x ã h ộ i tố i th i ể u c h o m ọ i n g i la o đ ộ n g , t ầ n g t iế p t h e o b ả o h iể m h u tr í b ổ s u n g t o c h ộ i c h o n g i la o đ ộ n g c ó đ iề u k iệ n , m ứ c t h u n h ậ p c a o h n t í c h lũ y a n s i n h n h i ề u h n , c ó m ứ c s ố n g t ố t h n s a u k h i h ế t t u ổ i la o đ ộ n g v q u ỹ B H X H c ũ n g th u đ ợ c n h iề u h n N g o i , Q u ổ c h ộ i n ê n x e m x é t c c đ ề x u ấ t s a u v o L u ậ t B H X H s a đ ổ i: + C ầ n x e m x é t b ổ s u n g q u y ề n k h i k i ệ n c ủ a c q u a n B H X H v o lu ậ t B H X H s a đ ổ i + B ổ s u n g tộ i d a n h v i p h m n g h ĩ a v ụ đ ó n g B H X H v o b ộ l u ậ t h ì n h s ự s a đ ổ i + X e m x e t b ô s u n g v o b ộ lu ậ t tô t ụ n g d â n s ự s a đ ô i c c n ộ i d u n g n h q u y đ in h th â m q u y ê n , t c c h k h i k iệ n đ ộ c lậ p c ủ a c c c q u a n , tổ c h ứ c k h ô n g y ê u c â u p h ả i c ó ủ y q u y ề n c ủ a c q u a n n h n c c ấ p tr ê n , p d ụ n g th ủ t ụ c tô tụ n g r ú t g ọ n đ ô i v i v ụ n v ề B H X H , k h ô n g p d ụ n g th i h i ệ u k h i k iệ n đ ổ i v i c c v ụ v i ệ c v ề B H X H ( v ì đ â y lợ i íc h n h n c , lợ i íc h c ô n g c ộ n g ) + X e m x é t b ổ s u n g v o l u ậ t th i h n h n d â n s ự s a đ ổ i c c n ộ i d u n g n h k h ô n g y ê u c ầ u n g u y ê n đ n c ó tr c h n h i ệ m c u n g c ấ p v c h ứ n g m i n h tà i s ả n c ủ a b ị đ n , c q u a n B H X H k h ô n g p h ả i n ộ p c c k h o ả n c h i p h í l iê n q u a n đ e n th i h a n h a n v e B H X H ( VI đ â y t h u ô c t r n g h ợ p b ả o v ệ lợ i íc h n h n c l ợ i íc h c n g c ộ n g ) , c q u a n , tổ c h ứ c c ủ a n h n c k h i k i ệ n đ ể b ả o v ệ q u y ề n v lợ i í c h h ợ p p h p c ủ a n h n c k h ô n g p h ả i t ự x c m i n h đ iề u k i ệ n t h i h n h n m v ụ v i ệ c n y t h u ộ c d iệ n th i h n h n c h ủ đ ộ n g 69 3.3.2 Đối vói Chính phủ - H o n th i ệ n h ệ t h ố n g v ă n b ả n p h p l u ậ t v ề b ả o h iể m x ã h ộ i: T r o n g c ô n g c u ộ c đ ổ i m i đ ấ t n c v đ a n g t r ê n c o n đ n g h ộ i n h ậ p q u ố c tế , đ ò i h ỏ i c c c h ín h s c h đ ợ c th ê h i ệ n t r o n g c c b ộ L u ậ t p h ả i n g a n g tầ m v i k h u v ự c v th ế g iớ i , t r o n g đ ó c ó c h í n h s c h B H X H N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ũ n g n h k h ả n ă n g t h ự c th i c c v ă n b ả n m a n g t í n h p h p lý v ề h o t đ ộ n g B H X H , h ì n h t h n h h ệ t h ố n g c c v ă n b ả n p h p l u ậ t v ề B H X H p h ù h ợ p v i m ọ i t h n h p h ầ n k i n h tế v m ọ i h o t đ ộ n g k i n h t ế t r o n g c ả n c đ ể đ ả m b ả o tín h c h ấ t x ã h ộ i h ó a c ủ a B H X H C ầ n x c đ ị n h r õ t r c h n h i ệ m c ủ a C S D L Đ , v a i tr ị c ủ a c n g đ o n , đ ể đ ả m b ả o đ â y đ ủ q u y ê n lợ i h ọ p p h p v q u y ề n b ì n h đ ẳ n g c h o m ọ i đ ố i tư ợ n g th a m g ia B H X H - C h í n h p h ủ c ầ n t ă n g c n g s ự đ i ề u h n h , t h a n h tr a , k iể m t r a v k iể m s o t v iệ c t h ự c h i ệ n c c c h í n h s c h B H X H v i c q u a n B H X H , x c đ ịn h rõ q u y ê n h n , t r c h n h i ệ m c ủ a c c c q u a n c h ứ c n ă n g t r o n g v iệ c b a n h n h c c v ă n b ả n đ i ề u c h ỉn h h o t đ ộ n g B H X H v đ ề r a c c c h ín h s c h B H X H p h ù h ọ p , t ă n g c n g k i ể m tr a , g i m s t p h t h i ệ n k ị p th i n h ữ n g t r n g h ọ p v i p h m h o ặ c n h ữ n g đ iể m k h ô n g p h ù h ợ p v i th ự c tế 3.3.3 Đối vói Bộ ngành liên quan - B ộ C ô n g th n g : c ầ n đ ẩ y m n h q u tr ì n h tá i c c ấ u n ề n k i n h tế , c h u y ể n d ị c h la o đ ộ n g t k h u v ự c p h i c h í n h t h ứ c s a n g k h u v ự c c h í n h t h ứ c đ ể n g i la o đ ộ n g th a m g i a B H X H b ắ t b u ộ c n h k h u y ế n k h íc h t h n h lậ p d o a n h n g h i ệ p n h ỏ , đ ặ c b iệ t k h u v ự c n ô n g th ô n g , n ô n g n g h iệ p , d o a n h n g h iệ p d ị c h v ụ , h ọ p t c x ã , đ n g b ộ v i đ ó c h í n h s c h v iệ c l m ,đ o n g h ề , g iớ i t h i ệ u v i ệ c m c h o la o đ ộ n g n ô n g th ô n - C â n t ă n g c n g s ự c h ỉ đ o , p h ố i h ọ p c ủ a c c c ấ p c h í n h q u y ề n đ ịa p h n g t r o n g th ự c h i ệ n m ụ c t i ê u m r ộ n g v i ệ c t h a m g i a B H X H , t h ô n g q u a v iệ c p h ổ b iế n c h ín h s c h , tu y ê n tr u y ề n p h p lu ậ t v ề B H X H , đ a c h ỉ tiê u 70 t h a m g i a , p h t t r i ể n đ ổ i t ợ n g B H X H t r o n g k ế h o c h p h t t r i ể n k i n h tế x ã h ộ i c ủ a đ ịá p h n g - C ầ n q u y đ ị n h r õ c c h ế , tr c h n h i ệ m p h ố i h ọ p t r a o đ ổ i t h ô n g t i n v ề q u ả n lý la o đ ộ n g g i ữ a c c c q u a n c h ứ c n ă n g - T ò a n n h â n d â n t ố i c a o c h ỉ đ o t ò a n n h â n d â n c c c ấ p t h ụ lý h s d o B H X H c ấ p h u y ệ n k h i k iệ n , k h ô n g y ê u c ầ u c u n g c ấ p ủ y q u y ề n c ủ a B H X H V i ệ t N a m , h n g d ẫ n t ò a n c c c ấ p v ề th n h p h ầ n h s k h i k i ệ n d o a n h n g h i ệ p n ợ B H X H b ả o đ ả m t í n h h ọ p lý , tạ o đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i c h o c q u a n B H X H k h i th a m g i a tố t ụ n g b ả o v ệ lợ i íc h n g i la o đ ộ n g , u t iê n x é t x v r ú t n g ă n th i g ia n t h ụ lý , x é t x n h ữ n g v ụ n v ê B H X H , B H Y T đ ể tr n h h iệ n t ợ n g d o a n h n g h iệ p tẩ u tá n tà i s ả n , r ú t h ế t s ố d tà i k h o ả n n g â n h n g , c h ỉ đ o t ò a n n h â n d â n c c c ấ p k ý q u y c h ế p h ố i h ọ p v i c q u a n B H X H n h ằ m th ự c h iệ n c ó h iệ u q u ả c ô n g tá c k h i k iệ n c c đ n v ị n ợ B H X H , B H Y T - B ộ T p h p c h ỉ đ o c q u a n th i h n h n c c c ấ p c h ủ đ ộ n g th i h n h c c b ả n n , q u y ế t đ ịn h c ủ a T ò a n v ề B H X H , r ú t n g ắ n th i g i a n th i h n h n đ ể t r n h t ì n h t r n g d o a n h n g h i ệ p tâ u tá n tà i s ả n , b ỏ tr ố n , k h ô n g y ê u c ầ u c q u a n B H X H c u n g c ấ p , c h ứ n g m i n h tà i s ả n c ủ a đ n v ị b ị th i h n h n 3.3.4 Đối vói Bảo hiểm xã hội Việt Nam - C ó c h n g trìn h đ o tạ o v s d ụ n g c n b ộ Đ ể v iệ c c h ổ n g t h ấ t t h u B H X H đ ợ c t h ự c h i ệ n tố t v đ t k ế t q u ả c a o th ì v i ệ c đ o t o lạ i c n b ộ n h â n v i ê n t r o n g t o n h ệ th ố n g , t r a n g b ị p h n g t iệ n l m v iệ c t h í c h h ọ p v i t í n h p h ứ c tạ p v ề c h u y ê n m ô n k h ô n g t h ể tr ì h o ã n , c h ậ m tr ễ X â y d ự n g , c h u ẩ n h ó a t iê u c h u ẩ n c c c h ứ c d a n h c n b ộ , c ô n g c h ứ c , v i ê n c h ứ c s a o c h o p h ù h ọ p v i n h ữ n g y ê u c ầ u c ô n g tá c c ủ a n g n h Đ n g th i t i ê n h n h r s o t v s ă p x ê p lạ i c n b ộ , c ô n g c h ứ c , v i ê n c h ứ c c h o p h ù h ọ p v i n ă n g lự c c h u y ê n m ô n v n h ữ n g y ê u c ầ u c ô n g tá c đ ã đ ặ t T u y ể n d ụ n g m i v b ô i d ỡ n g n â n g c a o m ọ i m ặ t c h o đ ộ i n g ũ c n b ộ , c ô n g c h ứ c , v iê n c h ứ c 71 t r o n g n g n h th e o h n g g iỏ i v ề c h u y ê n m ô n , v ữ n g v n g v ề n g h i ệ p v ụ , c h í n h tr ị t t n g , p h ẩ m c h ấ t đ o đ ứ c tố t N â n g c a o đ i s ố n g v ậ t c h ấ t v t i n h t h ầ n c h o c n b ộ , c ô n g n h â n v i ê n c h ứ c t r o n g n g n h tr ê n c s p h â n p h ố i t h u n h ậ p h ợ p lý , c ô n g b ằ n g , m c h o t h u n h ậ p c ủ a c n b ộ n h â n v i ê n t r o n g n g n h t r t h n h đ ộ n g lự c v m ụ c t i ê u p h ấ n đ ấ u c ủ a h ọ - H o n t h i ệ n h ệ t h ô n g m ẫ u b i ể u tr o n g q u y t r ì n h n g h i ệ p v ụ t h u g iả m th iể u th ủ tụ c rư m rà đ ể th ú c đ ẩ y đ n v ị th a m g ia B H X H , đ ể h ọ k h ô n g th ấ y n g i k h i m t h ủ tụ c v ê B H X H H n g d ẫ n B H X H c c c ấ p v ề q u y t r ì n h n g h i ệ p v ụ t h u m ộ t c c h c h i t i ế t , c ụ th ể , t h ố n g n h ấ t tr ê n c ả n c , tr n h g â y h i ệ n t ợ n g m i n i m ỗ i k iể u T r n h v i ệ c t h a y đ ổ i l i ê n t ụ c c c m ẫ u v ă n b ả n , h s t r o n g m t h ủ t ụ c t h u , k h ó k h ă n c h o c ả c q u a n B H X H c c c ấ p v đ n v ị t r o n g v i ệ c th ự c h iệ n - T ă n g c n g đ ộ i n g ũ k i ể m t r a g i m s t c ô n g tá c th u B H X H , n h ấ t n g h ĩ a v ụ đ ó n g n ộ p c ủ a đ n v ị - T r i ể n k h a i v iệ c g i a o d ị c h q u a m n g i n te r n e t, tạ o đ i ề u k i ệ n t h u ậ n lợ i c h o đ n v ị, đ ố i t ợ n g m t h ủ t ụ c t h a m g ia , đ ó n g , n ộ p B H X H m ộ t c c h n h a n h c h ó n g , t h u ậ n lợ i KÉT LUẬN CHƯƠNG T r ê n c s n h ữ n g lý l u ậ n v ề t h ấ t th u , c h ố n g t h ấ t th u B ả o h iể m x ã h ộ i c h u ô n g 1, c ù n g v i k ế t q u ả đ n h g i th ự c t r n g c h ố n g t h ấ t t h u B ả o h i ể m x ã h ộ i t r ê n đ ị a b n tỉn h T h i B ì n h c h n g , c h n g lu ậ n v ă n đ ã đ ề x u ấ t m ộ t s ố g iả i p h p h o n t h i ệ n c ô n g t c c h ố n g t h ấ t t h u B ả o h i ể m x ã h ộ i t i t ỉ n h T h i B ì n h B ê n c n h đ ó n h ữ n g đ ê x u â t k i ê n n g h ị v i Q u ố c h ộ i, C h í n h p h ủ , C c B ộ n g n h liê n q u a n v B ả o h i ể m x ã h ộ i V i ệ t N a m n h ằ m c ô n g tá c c h ổ n g t h ấ t th u B ả o h iể m x ã h ộ i n g y c n g h iệ u q u ả h n 72 KÉT LUẬN B H X H t lâ u đ ã t r t h n h m ộ t b ộ p h ậ n q u a n t r ọ n g t r o n g h ệ t h ố n g c h ín h sá c h x ã h ộ i c ủ a đ ả n g v N h n c N g y n a y , B H X H c n g có ý n g h ĩa q u a n tr ọ n g v liê n q u a n trự c tiế p đ ế n v iệ c ổ n đ ịn h đ i s ố n g c ủ a h n g tr iệ u N L Đ v g ia đ ìn h h ọ tr o n g c c trư n g h ợ p ố m đ a u , th a i s ả n , c h ế đ ộ h u , ta i n n la o đ ộ n g c ũ n g n h s ự ổ n đ ị n h v p h t t r i ể n k i n h t ế đ ấ t n c V ấ n đ ề t h u B H X H v c h ổ n g t h ấ t t h u B H X H l u ô n v ấ n đ ề n ó n g b ỏ n g đ ố i v i s ự a n s i n h c ủ a x ã h ộ i T r o n g n h ữ n g n ă m t r lạ i n ề n k i n h tế t r o n g t ỉ n h n g y c n g p h t tr i ể n n g y c n g n h i ề u n g i la o đ ộ n g đ ợ c th a m g ia , t ă n g t h u c h o q u ỹ B H X H T u y n h i ê n t ì n h t r n g t r ố n đ ó n g , n ợ đ ọ n g B H X H g â y t h ấ t th u c h o q u ỹ B H X H v ẫ n c ò n n h iê u Q u a p h â n t í c h t r ê n c ó th ể t h ấ y n h ữ n g m ặ t t í c h c ự c v h n c h ế t r o n g c ô n g tá c c h ố n g t h ấ t t h u B H X H t r ê n đ ịa b n tỉn h T h ô n g q u a đ ó e m c ó đ a r a m ộ t s ố g iả i p h p n h ằ m k h ắ c p h ụ c t ì n h tr n g t h ấ t t h u B H X H E m h i v ọ n g n h ữ n g b iệ n p h p đ ó s ẽ g ó p p h ầ n h n c h ế tớ i m ứ c th ấ p n h ấ t tìn h t r n g t i ô n đ ó n g , n ợ đ ọ n g B H X H c ủ a c c d o a n h n g h iệ p , đ o n v ị th a m g i a B H X H H i ệ n n a y v i c c ấ u G D P c ủ a t ỉ n h đ a n g c ó s ự c h u y ể n b i ế n tíc h c ự c t n n g n g h i ệ p s a n g c ô n g n g h i ệ p v d ịc h v ụ , s ổ lư ợ n g n g i la o đ ộ n g t h a m g i a B H X H s ẽ t iê p tụ c t ă n g lê n , v ì v ậ y đ ị i h ỏ i s ự q u a n tâ m c ủ a n g n h B H X H v c c n g n h c h ứ c n ă n g c ó liê n q u a n t r o n g v iệ c đ ề r a c c g iả i p h p n h ằ m t ă n g c u n g c ô n g tá c c h ô n g t h ấ t t h u B H X H tr ê n đ ịa b n t ỉn h T h i B ìn h tr o n g n h ữ n g n ă m s ắ p tớ i DANH MỤC T À I LIỆ U TH AM KHẢO B o c o tổ n g k ế t c ô n g tá c B H X H c ủ a B H X H t ỉ n h T h i B ì n h n ă m 1 ,2 ,2 ,2 B o c o c ủ a S la o đ ộ n g T h o n g b i n h v X ã h ộ i t ỉ n h T h i B ì n h n ă m 1 ,2 , C h í n h p h ủ ( 0 ) , N g h ị đ ị n h s ố /2 0 /N Đ - C P n g y 2 / / 0 h n g d ẫ n m ộ t số đ iề u c ủ a L u ậ t B H X H v ề B H X H b ắ t b u ộ c H ệ th ố n g c c v ă n b ả n v ề B H X H v n h ữ n g v ă n b ả n c ó liê n q u a n đ ế n B H X H qu a năm L u ậ t B H X H số /2 0 /Q H 11 n g y / / 0 c ủ a Q u ố c h ộ i n c CHXHCNVN G i o tr ì n h k i n h tế b ả o h i ể m t r n g L a o đ ộ n g x ã h ộ i T p c h íB H X H