Cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp công ích bộ quốc phòng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

6S& Ẩ5 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN TIẾN DŨNG Cơ CHÊ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH BỘ QUỐC PHỊNG TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TÊ QUỐC TÊ Chuyên ngành : Kinh tê - Tài - Ngân hàng Mã sơ : 60.31.12 LUẬN VÃN THẠC SỸ KINH TÊ Người hướng dản khoa học: PGS.TS VƯƠNG TRỌNG NGHĨA HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÂM THÔNG TIN - THƯVIỆN SỐ :.i]/é ĩ).Õ ' ■ HÀ NỘI - 2008 LỜI CAM ĐOAN T ôi xin cam đoan n g trìn h n g h iên cứu củ a riên g C ác số liệu, kết tro n g lu ận văn tru n g thự c v có n g u n gốc rõ ràng H N ội, n g y th ả n g Tác giả luận văn năm 2008 DANH MỤC CÁC CHŨ VIÉT TẢT C H Ữ TẮT NG U Y ÊN VĂN DN Doanh nghiệp DNKD Doanh nghiệp kinh doanh DNNN Doanh nghiệp Nhà nước Đ U Q STƯ Đ ảng ủy Quân Trung ương NSNN Ngân sách N hà nước XDCB Xây dụng XHCN Xó hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI NÓI Đ Ầ U Chương 1: N H Ũ N G LÝ LUẬN c BẢN VÈ c CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐĨI VỚI DOANH N G H IỆP CƠN G ÍCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC T Ế 1.1 KHÁI QU ÁT VỀ KINH TẾ QUỐC T É 1.1.1 Khái niệm kinh tế quốc tế 1.1.2 Đặc trưng kinh tế quốc t ế 1.2 TỎNG QUAN VỀ DOANH N G H IỆP CƠNG ÍCH QUỐC PHỊNG 14 1.2.1 Khái niệm , đặc điếm Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng 14 1.2.2 Chức Doanh nghiệp Cơng ích Quốc p h ị n g .22 1.2.3 Các loại hình Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phòng 24 1.3 C CHÉ QUẢN LÝ TÀI CHÍN H DOANH N G H IỆP CƠNG ÍCH QUỐC P H Ị N G 27 1.3.1 Khái niệm chế quản lý Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng 27 1.3.2 Các yếu tố cấu thành chế quản lý tài doanh nghiệp cơng í c h 28 1.3.3 Nội dung chủ yếu chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng 30 Chng 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA DOANH NGHIỆP CỒNG ÍCH QC PHỊNG 37 2.1 KHÁI QU ÁT HOẠT ĐỘ NG KINH D O ANH CỦA NHÀ M ÁY Z133 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển nhà m áy Z 3 38 2.1.2 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh nhà m áy Z 133 38 2.2 THỰC TRẠNG CỒ N G TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍN H CỦA DOANH NGHIỆP CỒNG ÍCH QUỐC PHỊNG QUA T H ự C TIỄN CỦA NHÀ MÁY Z 3 42 2.2.1 Đặc diêm tô chức quản lý tài ch ín h 42 2.2.2 Tình hình thực văn pháp lý quản lý tài doanh nghiệp cơng ích 44 2.2.3 Tình hình thực sách cơng cụ tài Nhà nước đổi với doanh nghiệp cơng ích quốc phịng- qua thực tiễn Z133 46 2.3 NH ẬN XÉT ĐÁNH G IÁ 66 2.3.1 N hững kết đạt đ ợ c 66 2.3.2 N hững hạn chế, tồn 66 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN c o CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH BỘ QUỐC PHỊNG 68 3.1 ĐỊNH HƯ ỚNG VÀ YÊU CẦU HOÀN TH IỆN c CHÉ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH NG HIỆP CƠNG ÍCH BỘ QUỐC P H Ị N G 68 3.1.1 Định hướng hoàn thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Bộ Quốc p h ò n g 68 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp cơng ích Bộ Quốc phòng 70 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN c CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH N G H IỆP CƠN G ÍCH BỘ QUỐC P H Ị N G 72 3.2.1 Xác lập nội dung hồn thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quổc p h ị n g 72 3.3.2 Huy động v ố n 73 3.3.3 Tiếp tục tổ chức lại Doanh nghiệp Công ích Quốc p h ò n g .76 3.3.4 Xác định chế quản lý tài phù họp cho loại hình doanh nghiệp quốc phịng 79 3.3 KIẾN N G H Ị 88 3.3.1 N hà nước cần hoàn thiện m ột số chế, s c h 88 3.3.2 Tiếp tục hồn thiện phận quản lý tài doanh nghiệp 88 K É T L U Ậ N 90 DANH MỤC CÁC BẢNG Cỏc bảng M ục lục Nội dung Trang Bảng 2.1 2.1.2 Ket sản xu ấ t kinh doanh Z133 38 Báng 2.2 2.1.2 C hỉ tiêu lợi nhuận từ năm 2004-2007 39 Bảng 2.2 2.1.2 Tỷ lệ chi p h í san xuat theo doanh thu 39 Bảng 2.4 2.2.3 Cơ cẩu vốn Z133 qua năm 45 LỊÌ NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với đôi m ới kinh tế tiến trình hội nhập kinh tê qc tế, hoạt động doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phịng có bước tiến vượt bực mặt góp phần không nho vào thành công đôi kinh tế đất nước Đảng ta khởi xướng Trong thành cơng có đóng góp Doanh nghiệp C ơng ích thuộc Bộ Quốc phịng (gọi tắt Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng) Hiện nay, trước xu hội nhập kinh tế m ạnh mẽ với khu vực quốc tế, với thành tựu đạt khả quan kinh tể đất nước, Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng có nhiều thuận lợi, đồng thời đứng trước thách thức Đe giúp cho Doanh nghiệp Công ích Quốc phịng đứng vững, nhanh chóng ổn định phát triển, phục vụ cho vững m ạnh nên quổc phòng phát triển kinh tế quốc dân itêếntrình hội nhập, N hà nước cần có hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp, đông thời phải tạo chế quản lý phù họp Tuy nhiên, hoạt động thực tê thời gian qua, chế quản lý đổi với doanh nghiệp N hà nước nói chung, Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng nói riêng bộc lộ hạn chế định, chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp Bởi vậy, việc nghiên cứu, bồ sung hòan thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng địi hỏi m ang tính khách quan Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Cơ chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Bộ Quốc phịng q trình hội nhập kinh tế quốc tế” làm mục tiêu nghiên cứu luận văn 2 Mục tiêu nghiên cứu luận văn: Khái quát vấn đề kinh tế quốc tế những tác động đến chê quản lý tài Doanh nghiệp C ơng ích Q uốc phịng; Hệ thống hố có chọn lọc nhũng luận doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cơng ích, Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng; sâu vào nghiên cứu chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Qc phịng lý luận có liên qua; Phân tích thực trạng chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng qua thực tiễn Nhà máy Z133, để đưa m ột số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng, góp phần thúc đẩy hoạt động Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng hiệu Đối tuọng phạni vị nghiên cứu: - Đ ối tượng nghiên cứu: + Các vấn đề chung hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp công ích Nhà nước, Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng; + Tình hình thực tế quản lý hoạt động tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng qua thực tế Nhà m áy z 133; - Phạm vỉ: + Luận văn nghiên cứu vấn đề có liên quan tới chế quản lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng; + Lấy thực tế chế quản lý tài Nhà m áy Z 133 đơn vị hoạt động cơng ích quốc phịng làm sở thực tế minh chứng vân đê vê chế quan lý tài Doanh nghiệp Cơng ích Ọuổc phịng Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; kết hợp lý luận thực tiễn; - Luận văn sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Kết cấu luận văn: Ngoài phần m kết luận, luận văn kêt câu thành chương: C h u ô n g 1: NHỮNG LÝ LUẬN c BẢN VÈ c o CHÉ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐĨI VỚI DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TÉ QUỐC TÉ C h u ô n g 2: THỤC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH QUỐC PHỊNG C h u n g 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN c CHÉ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH B ộ QUỐC PHỊNG 79 thương trường Làm Bộ Quốc phịng xây dựng thêm số Tạp đoan kinh te m ạnh, viẹc hình thành Tập đồn kinh tê manh phải tiên hành m ột cách nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu 3.3.4 X c địn h co c h ế q u ả n lý tài c hí nh ph ù h ọ p c h o t n g loại hình doanh nghiệp quốc phịng Tuy có săp xêp lại hệ thống doanh nghiệp lĩnh vực quốc phòng, song đến doanh nghiệp quốc phòng tồn ba loại hình doanh nghiệp chuyên sản xuất quốc phòng, doanh nghiệp kinh tế - quốc phòng, doanh nghiệp chuyên hoạt động kinh tế: cần phải xếp lại doanh nghiệp theo quy định chung Nhà nước có hai loại hình: doanh nghiẹp cơng ích doanh nghiệp kinh doanh Từ có m ột cơng tác quản lý tài thích hợp với loại hình là: Đổi với Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng hoạt động cơng ích, khơng nên sử dụng chế hạch toán với mục tiêu hàng đầu lợi nhuận Mà hiệu hoạt động loại hình doanh nghiệp đánh giá giác độ vai trò phục vụ thực nhiệm vụ bảo vệ tơ qc Đối với loại hình doanh nghiệp qc phịng chê tài Nhà nước đặt hàng cấp đủ vổn cho doanh nghiệp thực đặt hàng Doanh nghiệp có trách nhiệm sử dụng số vơn m ột cách tiết kiệm, hiệu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đối với doanh nghiệp kinh doanh: nhiệm vụ sản xuất kinh doanh; tham gia vào hoạt động thị trường xã hội với lực máy móc, thiết bị đội ngũ lao động đầu tư Đối với loại hình doanh nghiệp quốc phòng thực doanh nghiệp kinh doanh bên ngồi: có thực đơn đặt hàng Nhà nước tốn hết hồn thành đơn đặt hàng phần cịn lại doanh nghiệp khai thức vốn tự có vay vốn ngân hàng để hoạt đọng kinh doanh thực nghĩa vụ đôi với N hà nước, nhiên 80 doanh nghiệp quốc phịng có đặc thù riêng nên Nhà nước chiếu cố, ưu đài * Hoàn thiện sách quản lý chi p h í sản xuất đổi với doanh nghiệp quốc phòng: Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng sản xuất quốc phịng phục vụ cho lĩnh vực quân sự, an ninh khơng phải lợi nhuận cao Do sản phâm , dịch vụ kỹ thuật Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng phân lớn hàng hóa, dịch vụ đặc chứng đáp ứng cho yêu cầu quốc phòng nên giá trị sử dụng sản phẩm , dịch vụ kỹ thuật chính, cịn giá cả, lời lồ thứ yếu Bởi lĩnh vực quan sự, an ninh, sản phấm phâm chất, thiếu thốn trang thiết bị kỹ thuật, thua tính kỹ thuật loại trang bị xương máu người; hạch tốn sản xuất kinh doanh dù có chi phí cao, Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng phải sản xuất sản phấm có chất lượng cao N gân sách N hà nước phải đảm bảo điều kiện cần thiết để D oanh nghiệp C ơng ích Q uốc phòng hoạt động, đáp ứng tốt yêu cầu cho m ục tiêu: bảo vệ vững chức tổ quốc V iệt N am Là khách hàng đặc biệt, D oanh nghiệp C ơng ích Q uốc phịng khơng phép cung cấp sản phâm , dịch vụ kỹ th u ật chất lượng nên vấn đề hạch tốn kinh tế, quản lý chi phí sản xuất doanh nghiệp quốc phòng điều bắt buộc theo quy định pháp luật nên hạch toán đầy đủ theo nghĩa Trong thực tể hoạt động lĩnh vực quân sự, an ninh, có lĩnh vực cơng tác cần sử dụng loại thiết bị kỹ thuật sản xuất sản xuất đơn N hững loại sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao, tính tác dụng đặc biệt, khơng có thiết bị kỹ thuật tương tự (hoặc có thay đổi tính kỹ thuật) Chẳng hạn, loại 81 xe đặc chủng, rađa cao tần, thiết bị phòng chống vũ khí hóa học M ặt khác, có loại thiết bị sản xuất với khối lượng lớn trang bị cho toàn quân như: súng, đạn, m ìn, lựu đạn Trong loại sản phẩm trên, với sản phâm sản xuất đơn theo yêu câu sử dụng riêng từ khâu nghiên cứu, thiết kế, tạo khuôn m ẫu, chế thử sản phẩm có m ột sản phẩm hồn chinh, việc hạch tốn chi phí sản xuất khó khăn phải thực theo kiểu hạch toán “thực thanh, thực chi” khơng có định mức tiêu hao vật tư, lao động., N hà nước quy định đa số khơng có sản phẩm tương tự thị trường để so sánh, đối chứng Với loại sản phẩm sản xuất hàng loạt với khối lượng lớn việc hạch tốn giá thành sản phàm có thuận lợi vấp phải m ột khó khăn phần lớn phải xây dựng loại định mức nội Từ thực tế quản lý chi phí sản xuất Doanh nghiệp Cơng ích Qc phịng địi hỏi phải có sách quản lý chi phí doanh nghiệp cho hợp lý khả thi khơng phải thực tế mà xác định: sản xuất Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng khơng cân tính tốn, chi phí thê Do m ột số giải pháp quản lý chi phí sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng điều kiện hội nhập quốc tế là: - Các quan chức N hà nước Bộ Ke hoạch đầu tư, Bộ Lao động T hương binh Xã hội, Bộ Tài cần kết hợp với quan chức Bộ Ọ uổc phòng khảo sát thực tế, nghiên cứu đặc thù công nghệ, kỹ thuật đặc điểm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cơng ích quốc phịng để xác định định m ức chi phí sản xuât kinh doanh vê vật tư, tiền vốn, lao động phù họp với hoạt động lĩnh vực quốc phịng Trên sở ban hành thành văn pháp quy có tính độc lập chuyên ngành đôi với doanh nghiệp quốc phịng nói 82 chung, Doanh nghiệp C ơng ích Ọuổc phịng nói riêng để thực Nếu có biên động lớn quan chức Nhà nước phải điều chỉnh kịp thời cho phép Bộ Q uốc phòng chủ động việc điều chỉnh cho phù hợp với đặc thù quốc phòng - Đoi với doanh nghiệp quốc phòng sử dụng vật tư, tài sản lao động lãng phí, hiệu quả, thua lồ kéo dài Bộ Quốc phịng cần có biện pháp phù họp sát nhập, giải phải có biện pháp tài khuyên khích doanh nghiệp làm ăn tơt có hiệu cao, kể doanh nghiệp hoạt động cơng ích - Bộ Quốc phịng cần có hệ thống xuất nhập m ạnh để đảm bảo đủ vật tư chuyên ngành với giá ốn định cho doanh nghiệp sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài khơng bị ảnh hưởng đến chi phí Các giải pháp Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phòng cần thiết đê ràng buộc doanh nghiệp khơng lợi ích kinh tể đơn m quên mục tiêu cao phục vụ nhiệm vụ quốc phịng * Hồi thiện chỉnh sách tài trợ, khuyến khích ưu đãi tài chỉnh đổi với D oanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng Thị trường tác động lên hoạt động doanh nghiệp kinh tê thị trường: hoạt động doanh nghiệp lại thúc phát triển sản xuất xã hội thông qua cạnh tranh tự Song thực tế chưa tôn tự tuyệt đơi, xã hội ngày phát triển ngày có nhiều ràng buộc nhằm hạn chế tiêu cực ảnh hưởng tới lợi ích xã hội Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc quy định luật lệ tác động đến hoạt động doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp Vì vậy, cần thiết để đạt mục tiêu xã hội đề ra, N hà nước phải can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp 83 sách tài trợ Tài trợ cho doanh nghiệp hình thức mà thơng qua nhà nước trực tiếp gián tiếp hồ trợ vổn cho doanh nghiệp giảm nghĩa vụ nộp ngân sách nhờ phần lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp nhiều hơn, khả tái đầu tư lớn từ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Vấn đề tài trợ cho Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng kinh tê thị trường cịn có nhũng ý kiên khác nhau; dù khác phải công nhận ưu thể chế thị trường m ặt khác phải nhận thức đầy đủ hạn chế, khuyết tật mà tự khơng thể tự khắc phục Chính mà can thiệp, hồ trợ N hà nước có chế tài trợ doanh nghiệp cần thiết, doanh nghiệp cơng ích quốc phịng nhằm làm cho chế thị trường hồn thiện hơn, nên kinh tê quôc dân phát triên tôt Tuy nhiên, tài trợ doanh nghiệp phải tài trợ có chọn lọc, khơng tài trợ tràn lan tài trợ tràn lan làm thủ tiêu động lực cạnh tranh dẫn đến hoạt động hiệu Lịch sử thừa nhận, quốc gia từ quốc gia có kinh tế thị trường phát triên đến quốc gia có kinh tế thị trường phát triển, phải có vai trị điều tiết Nhà nước Trong đó, m ột số lĩnh vực ngành, nghề tư nhân không phép làm, lấp chồ trống lĩnh vực mà kinh tế tư nhân không muốn bỏ vốn kinh doanh lợi nhuận thấp khơng có lợi nhuận nhu cầu kinh tế - xã hội lại khơng thê thiếu Nói cách khác: DNNN kinh tế thị trường mục tiêu giành lợi nhuận cao để đảm bảo tồn phát triển m ình, góp phân tái đâu tư phát triên kinh tê, DNNN phải hướng tới mục tiêu lớn lao hơn, lâu dài phục vụ định hướng tiến tới chủ nghĩa xã hội N hư sử dụng cơng cụ tài đê tài trợ cho DNNN nói riêng doanh nghiệp cơng ích quốc phịng nói chung cần thiết 84 Trong kinh tế thị trường ln ln có biến động ảnh hưởng đến cung - cầu giá hàng hóa, dịch vụ từ tác động trực tiếp đến đời sông kinh tế-xã hội Do vậy, Nhà nước cần thực giải pháp trợ giá nhằm m ục tiêu chủ động điều phối quan hệ cung-cầu, điều hòa thị trường, bình ơn giá cả, góp phần ổn định ngân sách tình hình kinh tế-xã hội Ngn tài trợ cần bố trí m ột khoản chi dự trữ từ ngân sách nhà nước điêu kiện ngân sách nhà nước có hạn, việc trợ giá cần thực thơng qua qùy trợ giá hình thành từ nguồn đóng góp doanh nghiệp có ngn chênh lệch giá lợi nhuận siêu ngạch biến động thị trường Sự hình thành qũy trợ giá cần thiết họp lý phải Nhà nước thống quản lý chi dùng Doanh nghiệp C ông ích Ọuốc phòng, doanh nghiệp chuyên sản xuất quốc phịng Doanh nghiệp C ơng ích Q uốc phòng cần N hà nước tài trợ tài q trình hoạt động có đủ điêu kiện sau: - Khi nhiệm vụ trị giao, sản xuất theo đơn đặt hàng Nhà nước mà nhiệm vụ tăng lên có dự án sản xuất - kinh doanh khả thi; - Khi nhiệm vụ trị giao hiệu sản xuất - kinh doanh thâp phải phục vụ nhiệm vụ quốc phòng; - Là đơn vị thực tốt luật pháp, quy định Nhà nước trình hoạt động sản xuất kinh doanh; Đôi với Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng cần tài trợ băng giải pháp sau: + Tài trợ thông qua tín dụng ưu đãi: Nhà nước cho Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng vay vốn với lãi suất ưu đãi (lãi suất thấp lãi suất thị trường không lãi) Các Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng tài trợ theo 85 hình thức nguyên tắc phải trả gốc lẫn lãi (nếu có) q trình sử dụng vay vốn Giai pháp trợ giúp tài tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường ngồi nước, góp phân thúc tiến khoa học, cơng nghệ thích ứng với điều kiện nước ta M uốn Bộ Ọuốc phòng cần Nhà nước cho phép lập m ột qũy hồ trợ vốn cho Doanh nghiệp Cơng ích Ọuốc phịng + U u đãi trợ giá: Theo Chinh sach cua Nhà nước: doanh nghiệp quốc phòng chuyên sản xuât phục vụ nhiệm vụ quốc phịng q trình cung ứng dịch vụ tieu thụ san phàm theo khung giá quy định Nhà nước số thu khơng đủ bù đắp chi phí họp lý Nhà nước bù giá N m ặt khác tiong qua tnnh san xuat - kinh doanh doanh nghiệp quốc phịng có rủi ro sản xuất, đặc thù m ình có chi phí bất khả kháng, nên cân N hà nước xem xét giải cụ thể cho trường họp để bù đắp tổn thất m doanh nghiệp quốc phịng khơng tự bù đắp Hồn thiện sách phân phối sử dụng lợi nhuận để lại Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng: Đơi với Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng thực nhiệm vụ quốc phịng lợi nhuận khơng phải tiêu chí cao nhất, doanh nghiệp cần phải quan tâm đến lợi nhuận Đối với loại doanh nghiệp cần phải xác định: yếu tố tác động đến lợi nhuận? Nhà nước cần có giải pháp để doanh nghiệp hoạt động có lợi nhuận sau hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao? Cân phải khăng định, doanh nghiệp lợi nhuận vấn đề doanh nghiệp quan tâm đến q trình sản xuất-kinh doanh Đơi với doanh nghiệp cơng ích quốc phịng để có lợi nhuận 86 doanh nghiệp bàng cách phải hạ thấp chi phí, giảm giá thành để sản xuất có lãi Tuy vậy, thực tế đặc thù Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng, có yếu tổ khách quan lớn tác động vào trình sản xuấtkinh doanh doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến lợi nhuận: - Sản xuất sản phẩm , cung ứng dịch vụ kỹ thuật Doanh nghiệp Cơng ích Qc phịng theo nhiệm vụ giao nên xảy rủi ro dam bao đâu tư giá theo khung giá Nhà nước nên khả sinh lời thấp - Các Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng tham gia cung úng san pham lưỡng dụng dân dụng đê tận dụng phần lực sản xuất thừa N tham gia vào thị trường xã hội hay bị thiệt thòi lợi nhuận khả cạnh tranh chi phí sản xuất cao khả marketing Do đó, để doanh nghiệp cơng ích quốc phòng vừa đáp ứng tốt nhiẹm vụ quoc phong giao, vừa tích cực tham gia vào thị trường xã hội vừa có lợi nhuận để giải lợi ích , cần đổi chế phân phối ket qua tai cùa doanh nghiệp cơng ích quốc phịng theo hướng sau' + Đơi với Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng chun phục vụ nhiệm vụ Quốc phòng: Cac doanh nghiệp chuyên sản xuât, sửa chữa vũ khí, khí tài cho quân đọi chu yeu san xuat cac san phâm, dich vu kỹ tht qc phịng giao phục vụ quốc phịng chính, Nhà nước cần xem xét phê duyệt giá sản phẩm , dịch vụ kỹ thuật theo đơn đặt hàng phải đảm bảo đơn gia co mọt ty lẹ lợi nhuạn nhât đinh cho doanh nghiệp cơng ích quốc phịnu + Đối với Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng kinh tế: La doanh nghiẹp qc phịng nên doanh nghiệp hoạt động vừa phục vụ quoc phong vừa tham gia thị trường xã hội, kêt phần 87 DNNN hoạt động cơng ích hoạt động kinh doanh Khi đánh giá lợi nhuận loại doanh nghiệp cần có cách xử lý phù họp với trường họp sau: - Khi thực nhiệm vụ quoc phòng, sản xuất cung ứng dịch vụ theo đon đặt hàng Nhà nước cho thực Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng chun phục vụ nhiệm vụ quốc phòng - Cung ứng, sản xuất sản phẩm, dịch vụ cho thị trường xã hội ngun tấc Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng có nghĩa vụ làm đủ săc thuê có chiếu cố xem xét giảm thuế trường hợp: bị rủi ro kinh doanh, giá biến động bất lợi Vấn đề đối chế phân phối tài Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phòng vấn đề rộng lớn vừa nhằm khuyến khích doanh nghiệp làm tốt nhiệm vụ Nhà nước giao, vừa tạo điều kiện để Doanh nghiệp Công ích Quổc phòng giải hài hòa lợi ích: lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người lao động Vê thu nhập người lao động: Có chế phân phối thu nhập thích họp, việc trả lương, thưởng cho người lao động phù hợp với so lượng lao động, chất lượng lao động cống hiên tạo khả đê khuyến khích người lao động yên tâm làm việc cống hiến nhiều cho doanh nghiệp Do đó, Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng cần trọng xây dựng quỹ lương sản phẩm với danh mục kế hoạch chủ yếu để lập định mức lao động có tính ổn định từ năm đến 10 năm, nhằm m ục đích ổn định quỹ lương, trả lương phù hợp với công sức mà người lao động bở Nhà nước không nên đưa quy định tối đa thu nhập doanh nghiệp (tiền lương, khen thưởng, phúc lợi), nêu hạn chế khơng khuyến khích doanh nghiệp đổi máy móc 88 thiết bị, áp dụng cơng nghệ mới, khơng khuyến khích người lao động tích cực sản xuất kinh doanh Trên sơ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng Việt Nam điều kiện Tuy nhiên, giải pháp muốn thực thực tế có hiệu cao cần phải tiến hành đồng bộ, có biện pháp tổ chức thực phù họp với điều kiện định 3.3 KI ÉN NGHỊ 3.3 N h n u ó c c ần h o n thi ện m ộ t số CO’ c h ế , c h ín h sá ch Quản lý tài DNNN nói chung, quản lý tài DNNN hoạt động cơng ich nói riêng thực sở pháp luật Do vậy, hoàn thiện văn pháp luật quản lý tài doanh nghiệp hoạt động cơng ích sơ pháp lý để doanh nghiệp thực huy động vốn, phân phối thu nhập phân phối lợi nhuận doanh nghiệp sở để Nhà nước quản lý, giám sát định hướng hoạt động doanh nghiệp Thông qua hệ thống văn pháp luật để quy định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn doanh nghiệp quản lý tài chính; quy định quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý cấp doanh nghiệp Đ ông thời quy định phù hợp doanh nghiệp với quan cấp quản lý tài doanh nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, sử dụng tài sản, tiền vốn hiệu thực tốt nhiệm vụ Nhà nước giao cho c ầ n có văn cụ thể lĩnh vực sau: - Hoàn thiện chế huy động vốn DNNN hoạt động cơng ích - Hồn thiện chế phân phối thu nhập DNNN hoạt động cơng ích 3.3 T i ế p tục h o n th iện c c ph ận q u ả n lý tài c h ín h d o a n h n g h iệ p Quy định rõ mối quan hệ phận trực tiếp quản lý tài với 89 phận khác doanh nghiệp với quan tài cấp Vì có quy định cụ thê, rõ ràng trách nhiệm quan quản lý tài m ới đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, thống quản lý tài chính, đơng thời đê tránh tình trạng cấp ỉ lại cấp cấp bao câp đổi với cấp KẾT LUẬN CHƯƠNG Xu hướng phát triển kinh tế hội nhập kinh tế giới Đảng, Chính phủ, từ vai trị doanh nghiệp cơng ích quốc phòng hội nhập kinh tế giới Việt Nam , Luận văn đưa m ột số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần bước hồn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp cơng ích quốc phịng Việt Nam điều kiện nước ta Nhóm giải pháp bao gồm: Giải pháp từ xác lập nội dung hoàn thiện chế quản lý tài chính, đến chế huy động vốn thích họp, tiếp tục tổ chức lại doanh nghiệp cơng ích quổc phịng đe nâng cao hiệu kinh tế khả cạnh tranh, xác định chế quản lý tài phù họp cho tùng loại hình doanh nghiệp quốc phịng (doanh nghiệp cơng ích - doanh nghiệp kinh doanh) Giữa giải pháp có mối quan hệ mật thiết với Để giải pháp thực thi có hiệu quả, luận văn đưa kiến nghị m ang tính thiết thực với Nhà nước, phận quản lý tài doanh nghiệp liên quan 90 K É T LU Ậ N Xu hướng kinh tế quốc tế m rộng tới khắp tồn cầu trở thành xu hướng tất yếu tồn cầu hố kinh tế năm gần đây, điêu khăng định cua phát triên ngày N ên kinh tê Việt Nam , phỏt triên hội nhập kinh tế quốc tế, cỏc Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng hoạt động theo hướng Thời gian hội nhập m ột vài năm , chuyển đổi hình thức doanh nghiệp, có Doanh nghiệp C ơng ích Ọuốc phịng V iệt Nam đạt kết định việc thực định hướng chung kinh tế Thực phương pháp nghiên cứu khoa học lĩnh vực kinh tế xã hội, luận văn hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau: Khái qt hố kinh tế quốc tế có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động cơng ích D oanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng Đ ồng thời luận văn sâu nghiên cứu loại hình doanh nghiệp cơng ích, Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng; tập trung nghiên cứu chế quản lý tài Doanh nghiệp C ơng ích Quốc phịng từ khái niệm nội dung; Phân tích, đánh giá thực trạng chế tài Doanh nghiệp C ơng ích Q uốc phịng thơng qua thực tiễn Nhà m áy z 133 (đơn vị đặc trư ng Doanh nghiệp C ơng ích Q uốc phịng V iệt N am ); Qua rút kết đạt tồn tại, nguyên nhân gây nên tồn tại; T sở lý luận chương thực trạng chương 2, định hướng chương 3; luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện chế quản lý tài Doanh nghiệp C ơng ích 91 Q uốc phịng V iệt Nam thời gian tới Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp cơng ích nói chung, Doanh nghiệp Cơng ích Ọuổc phịng nói riêng loại hình doanh nghiệp có đặc thù riêng, nên sách, chế quản lý tài kinh nghiệm quản lý tài loại hình doanh nghiệp vấn đề có nhiều vân đề phải nghiên cứu Đó mục tiêu nghiên cứu tác giả thê luận văn Tuy nhiên điều kiện có hạn, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế Tác giả xin chân thành cảm ơn Thày giáo hướng dẫn PGS.TS, Vương Trọng N ghĩa ân tình giúp em hoàn thành luận văn theo thời hạn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Anh hưởng tồn câu hố nên kinh tê đôi với Trung Quốc- Tôn Cương, Viện Khoa học Tài chính, Tài liệu hội thao khoa học, ngày 24, 25/8/1999- 58 Hai [2] Vũ Đình Bách, N gơ Đình Giao (1996), Đ ổi m ới chế chỉnh sách quản lý kinh tế- Nhà xuất Chính trị Quốc gia , Hà Nội; [3] Bộ Tài chính, (2004), Thơng tư số 49/2004/TT-BTC “Hướng dẫn tiêu đánh giá hiệu hoạt động tài tơ chức tín dụng Nhà nước”, Hà Nội; [4] Chính phủ, (2006), Báo cáo Chính phủ kế hoạch phát triến kinh tể xã hội năm 2006 - 2010, “ Đ ó/ m ới toàn diện, p h t triển nhanh bên vững, sớm đưa nước ta khỏi tỉnh trạng p h t tr iề n http://w w w nhandan.com vn; [5] David Cox, Nghiệp vụ ngân hàng đạ i(\9 ), Nhà X uất Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dorbasch, Econom ics I + //(1992), Nhà Xuất Giáo dục, Hà Nội; [7] Đ ảng Cộng sản Việt Nam , (2006), “Văn kiện Đ ại hội Đ ại biêu toàn quốc lần t h ứ x \ NX BCTQ G, Hà Nội; [8] Nguyễn Duy Gia (1996), M ột sổ vẩn đề Nhà nước quản lý v ĩ mó kinh tế thị trường Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; [9] Edward w Reed Edward K Gill, (1993), Ngân hàng Thương mại, NXB Thành phố Hồ Chí M inh; [10] Frederic Sm ishkin, (1995), “ Tiền tệ Ngân hàng Thị trường Tài chỉnh”, NXB Khoa học Kỹ thuật; [11] Vũ Khoan, Bí thư T rung ương Đảng Cộng sản V iệt Nam , (2001) M rộng quan hệ đổi ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tập đề cưong giảng nghiên cứu nghị đại hội đảng lần thứ - 93 Ban đạo lóp nghiên cứu quán triệt N ghị Đ ại hội Đ ảng lần thứ - Hà Nội; [12] TS Phan Thu Hà (chủ biên), 2004, giáo trình ngân hàng thương mại, NXB Thống kê [13] PGS, PTS Lê Đình Hợp (1998), "Vân đê đại hố cơng nghệ phát triển dịch vụ ngân hàng nước ta", Tạp chí ngân hàng , (13) Hà Nội; [14] Nhà máy z 133, Báo cáo kết hoạt động kinh doanh từ năm 2004 đến 2007; [ 15] Nhà máy z 133, Báo cáo toán từ năm 2004 đến 2007; [16] Ngân hàng Nhà nước, (2003), k ể hoạch hội nhập kinh tế quốc tế ngành ngân hàng, Hà Nội; [17] Nhà xuất Chính trị Ọuổc gia, (1998), “Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi)”, Hà Nội [18] Thành tựu triển vọng cải cách kinh tế Việt Trung, Tài liệu hội thảo khoa học, ngày 24, 25/8/1999 59 Hai [19] Tập văn qui định Nhà nước Doanh nghiệp Cơng ích Quốc phịng