NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VỐN FDI
Trong những thập niên gần đây, đầu tư nước ngoài (FDI) đã trở thành yếu tố quan trọng đối với sự phát triển của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam Các quốc gia này ngày càng nhận thức rõ tầm quan trọng của FDI, không chỉ cung cấp nguồn tài chính lâu dài và hiệu quả mà còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ, kỹ thuật và kỹ năng quản lý Hơn nữa, FDI còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thị trường quốc tế và nâng cao khả năng cạnh tranh của các ngành sản xuất trong nước.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa bởi Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) trong “Tài liệu hướng dẫn về Cán cân thanh toán” là hoạt động đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp tại một nền kinh tế khác Mục tiêu của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp, điều này đòi hỏi một mối quan hệ bền vững và ảnh hưởng đáng kể trong việc quản lý doanh nghiệp nhận đầu tư.
Theo UNCTAD, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được định nghĩa là đầu tư dài hạn liên quan đến lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài của nhà đầu tư từ một quốc gia vào một công ty tại quốc gia khác.
Theo luật Đầu tư 2005 của Việt Nam, các khái niệm như “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp” và “đầu tư nước ngoài” đã được đề cập, nhưng không có khái niệm cụ thể cho “đầu tư trực tiếp nước ngoài” (FDI) FDI được hiểu là hình thức mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư tại quốc gia khác.
Vốn FDI là hình thức đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài, trong đó họ chuyển giao tiền và công nghệ từ quốc gia này sang quốc gia khác, đồng thời nắm quyền quản lý và điều hành nhằm thu lợi ích kinh tế từ quốc gia tiếp nhận đầu tư.
1.1.2 Đặc điểm của vốn FDI
- Vốn FDI được đầu tư vì mục đích kiếm lợi nhuận
Vốn FDI chủ yếu là đầu tƣ tƣ nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận
Đầu tư từ các TNCs và MNCs thường nhằm mục đích lợi nhuận, vì vậy các quốc gia cần chú ý khi thu hút FDI Để thu hút đầu tư nước ngoài hiệu quả, các quốc gia cần xây dựng hành lang pháp lý mạnh mẽ và các chính sách hợp lý, nhằm hướng FDI phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.
- Thu nhập của chủ đầu tư phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp:
Thu nhập của chủ đầu tư dựa vào kết quả kinh doanh của doanh nghiệp mà họ đã đầu tư, thể hiện bản chất là thu nhập từ hoạt động kinh doanh chứ không phải là lợi tức.
Chủ đầu tư có quyền quyết định về sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi, cho phép họ lựa chọn lĩnh vực, hình thức, thị trường, quy mô và công nghệ đầu tư Điều này giúp nhà đầu tư nước ngoài đưa ra những quyết định có lợi nhất, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao Hơn nữa, hình thức đầu tư này không bị ràng buộc bởi chính trị và không tạo gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế nước nhận đầu tư.
- FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho các nước tiếp nhận đầu tư
Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), quốc gia tiếp nhận có cơ hội tiếp cận công nghệ và kỹ thuật tiên tiến, cũng như học hỏi kinh nghiệm quản lý Chẳng hạn, trong lĩnh vực bưu chính viễn thông tại Việt Nam, phần lớn công nghệ mới được áp dụng đều nhờ vào việc chuyển giao công nghệ từ các quốc gia khác.
1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.3.1 Theo hình thức thâm nhập a Đầu tư mới Đầu tƣ mới (Greenfield Investment) là hoạt động đầu tƣ trực tiếp vào các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài hoặc mở rộng một cơ sở sản xuất kinh doanh đã tồn tại
Hình thức đầu tư mới đang trở nên phổ biến tại các nước đang phát triển, được ưa chuộng bởi khả năng tạo ra năng lực sản xuất mới và công ăn việc làm cho người dân Đặc biệt, hình thức này không gây ra hiệu ứng cạnh tranh hay tình trạng độc quyền trong ngắn hạn, giúp bảo vệ các thành phần kinh tế của nước nhận đầu tư, đặc biệt là ở các quốc gia đang và kém phát triển Mua lại và sáp nhập qua biên giới cũng là một phương thức đầu tư đáng chú ý trong bối cảnh này.
Mua lại và sáp nhập qua biên giới (M&A) là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) liên quan đến việc mua lại hoặc hợp nhất với doanh nghiệp nước ngoài Theo luật cạnh tranh năm 2004 (luật số 27/2004/QH11, thông qua ngày 3/12/2004), tại mục 3 “Tập trung kinh tế” - điều 17 đã đưa ra những khái niệm cụ thể về các hình thức đầu tư này.
Sáp nhập doanh nghiệp là quá trình trong đó một hoặc nhiều doanh nghiệp chuyển giao toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình cho một doanh nghiệp khác, dẫn đến việc chấm dứt sự tồn tại của doanh nghiệp bị sáp nhập.
Hợp nhất doanh nghiệp là quá trình trong đó hai hoặc nhiều doanh nghiệp chuyển giao toàn bộ tài sản, quyền lợi, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình để hình thành một doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của các doanh nghiệp đã hợp nhất.
Mua lại doanh nghiệp là quá trình một công ty tiếp quản toàn bộ hoặc một phần tài sản của một doanh nghiệp khác, nhằm mục đích kiểm soát và chi phối hoạt động của doanh nghiệp bị mua lại hoặc một lĩnh vực cụ thể trong ngành nghề của họ.
HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
1.2.1 Khái niệm về hiệu quả sử dụng vốn
Hiệu quả là một phép so sánh thể hiện mối quan hệ giữa kết quả đạt được từ việc thực thi các mục tiêu hoạt động và chi phí mà chủ thể phải bỏ ra để đạt được kết quả đó trong những điều kiện nhất định.
Theo từ điển Lepetit Lasousse định nghĩa: “ Hiệu quả là kết quả đạt đƣợc trong việc thực hiện một nhiệm vụ nhất định” (Từ điển Lepetit Lasousse, 1999, Paris Tr.57)
K là kết quả nhận được theo hướng mục tiêu
C là chi phí bỏ ra
1.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.2.2.1 Chỉ tiêu đánh giá về mặt định lượng a) Tỷ lệ giữa vốn đầu tư và tăng trưởng kinh tế khu vực FDI
I: Mức vốn đầu tƣ trong kỳ
Mức tăng giá trị gia tăng (∆VA) phản ánh tỷ lệ giữa quy mô đầu tư tăng thêm và mức gia tăng sản lượng Hệ số ICOR càng nhỏ cho thấy hiệu quả đầu tư càng lớn, nhưng không thể so sánh trực tiếp giữa các ngành Chẳng hạn, hệ số ICOR của ngành công nghiệp thường cao hơn so với nông nghiệp, nhưng điều này không có nghĩa là hiệu quả đầu tư trong nông nghiệp cao hơn trong công nghiệp.
Khi ICOR không thay đổi, mức tăng giá trị gia tăng (VA) phụ thuộc vào vốn đầu tư; nếu vốn đầu tư nhỏ, giá trị tăng thêm sẽ lớn hơn Hệ số ICOR của một nền kinh tế chịu ảnh hưởng bởi cơ cấu kinh tế, mức tiêu tốn vốn trong các ngành và vùng lãnh thổ, cũng như chính sách kinh tế tổng thể.
Hệ số ICOR là chỉ số đo lường hiệu suất sử dụng vốn đầu tư (Hv), phản ánh giá trị gia tăng trên mỗi đồng vốn đầu tư.
Hv = VA khu vực FDI
Chỉ số này đo lường hiệu quả đầu tư bằng cách cho biết mỗi đồng vốn đầu tư tạo ra bao nhiêu đồng giá trị gia tăng Giá trị gia tăng của khu vực FDI là một chỉ tiêu tổng hợp quan trọng, phản ánh thu nhập của nhà nước, người lao động và các đơn vị kinh tế Chỉ tiêu này càng cao, chứng tỏ hiệu quả đầu tư càng lớn.
- Thu nhập từ người lao động bao gồm: tiền lương và các khoản có tính chất tiền lương, trả công lao động, trích bảo hiểm xã hội
- Thu nhập từ các đơn vị kinh tế bao gồm: lợi tức vốn sản xuất góp vốn, lợi tức kinh doanh, khấu hao doanh nghiệp để lại
Thu nhập của nhà nước chủ yếu đến từ các loại thuế mà doanh nghiệp phải nộp vào ngân sách Trong nghiên cứu và thực tiễn, chỉ tiêu này thường được sử dụng để phân tích hiệu quả của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đặc biệt, mức độ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế quốc gia là một yếu tố quan trọng cần được xem xét.
Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI = VA khu vực FDI x 100%
Chỉ tiêu GDP phản ánh mức độ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế quốc gia Tỷ lệ này cho thấy sự ảnh hưởng của khu vực FDI đối với nền kinh tế, với mức đóng góp cao hay thấp tương ứng với tác động đến tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế được đo lường qua sự thay đổi của GDP, GNP và GNI giữa các năm hoặc các thời kỳ khác nhau Các chỉ tiêu này giúp đánh giá sự phát triển kinh tế của quốc gia, bao gồm cả sự đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Tỷ số giá trị xuất khẩu của khu vực FDI so với tổng giá trị xuất khẩu cũng là một yếu tố quan trọng trong việc phân tích vai trò của FDI trong nền kinh tế.
Chỉ tiêu xuất khẩu khu vực FDI cho thấy mức độ đóng góp của khu vực này vào tổng giá trị xuất khẩu, với chỉ số cao thể hiện sự đóng góp lớn hơn Để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI trong việc tạo ra giá trị xuất khẩu, cần so sánh với số liệu trung bình Hơn nữa, chỉ tiêu này cũng phản ánh độ mở cửa của nền kinh tế; nếu độ mở lớn và xuất khẩu cao, điều đó chứng tỏ sức cạnh tranh tốt và sự hội nhập hiệu quả vào nền kinh tế thế giới.
Chỉ tiêu phản ánh mức độ đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách nhà nước, với giá trị càng cao cho thấy sự đóng góp càng lớn Ngoài ra, chỉ tiêu Thu ngân sách/vốn FDI cho thấy mức độ nộp ngân sách so với vốn FDI hàng năm hoặc trong một thời kỳ, với giá trị cao biểu thị hiệu quả của vốn FDI trong việc đóng góp ngân sách Để đánh giá, cần so sánh chỉ tiêu này với giá trị trung bình qua các thời kỳ tại quốc gia hoặc so với các nước khác, cũng như so với giá trị trung bình của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Một chỉ tiêu lớn chứng tỏ khu vực FDI đóng góp nhiều vào ngân sách.
Để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI, một chỉ tiêu quan trọng là mức độ bù đắp vào vốn bị thiếu cho đầu tư phát triển, thông qua việc phân bổ nguồn vốn giữa các ngành và địa phương Mỗi ngành và địa phương đều có những lợi thế so sánh riêng, do đó, việc đầu tư đúng ngành và đúng chỗ sẽ tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn FDI Bên cạnh đó, vốn FDI cũng đóng góp vào sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, từ đó ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành tại quốc gia tiếp nhận Cơ cấu vốn FDI và sự thay đổi trong cấu trúc này có tác động trực tiếp đến cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch của nó Một cơ cấu vốn FDI hợp lý sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, góp phần vào sự phát triển bền vững.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi vốn đầu tư, nhưng chỉ có vốn đầu tư thôi thì chưa đủ; việc bố trí hợp lý vốn là yếu tố quyết định để tạo ra sự chuyển dịch hiệu quả Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý sẽ thúc đẩy quá trình chuyển dịch kinh tế theo hướng tích cực Tại các địa phương, cơ cấu kinh tế được đo lường qua tỷ trọng GDP theo ba ngành chính: công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ Hiện nay, với xu hướng phát triển kinh tế, tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ ngày càng gia tăng, trong khi tỷ trọng nông nghiệp đang có xu hướng giảm Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế thực chất là sự thay đổi tỷ trọng giữa ba nhóm ngành này.
Ngoài các chỉ tiêu chính, cần xem xét mức độ lan tỏa công nghệ và đóng góp của khu vực FDI trong việc phát triển lực lượng lao động kỹ thuật Đồng thời, khu vực này cũng góp phần vào giao lưu văn hóa và hình thành các mối quan hệ chính trị quốc tế.
Các chỉ tiêu trên giúp đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI Tuy nhiên, việc áp dụng để đánh giá cho từng tỉnh, khu vực và cả nước phụ thuộc vào số liệu thống kê và khả năng thu thập dữ liệu để phân tích.
NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI
Sự ổn định môi trường vĩ mô, bao gồm ổn định kinh tế, chính trị và xã hội, là yếu tố quan trọng cho sự phát triển và kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Một quốc gia có môi trường vĩ mô ổn định sẽ thúc đẩy hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp này, trong khi môi trường không ổn định sẽ làm giảm hiệu quả hoạt động, tăng rủi ro và giảm mức sinh lời Hệ quả là giá trị đóng góp của các doanh nghiệp cho GDP của quốc gia nhận đầu tư sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực.
Môi trường kinh tế vĩ mô ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư, do đó, để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI, các quốc gia nhận đầu tư cần đảm bảo sự ổn định trong môi trường vĩ mô Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng tại nước nhận đầu tư cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và duy trì vốn FDI.
Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, bao gồm các công trình như giao thông, thông tin liên lạc, khu công nghiệp, điện, thuỷ lợi, giáo dục, y tế, và hệ thống cảng Hệ thống cơ sở hạ tầng là điều kiện thiết yếu để thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Việt Nam.
Cơ sở hạ tầng phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, giúp giảm chi phí gián tiếp cho các nhà đầu tư Nghiên cứu cho thấy, dòng vốn FDI thường mang lại hiệu quả cao hơn tại những khu vực có hạ tầng tốt, đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Giao thông vận tải là yếu tố cơ sở hạ tầng quan trọng, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sử dụng vốn Hệ thống giao thông thuận lợi giúp giảm chi phí đầu vào như vận chuyển và lưu kho, từ đó giúp các nhà đầu tư tiết kiệm chi phí và tăng tốc độ luân chuyển hàng hóa, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
Hệ thống thông tin liên lạc đóng vai trò quan trọng trong thời đại thông tin hiện nay, khi mà dữ liệu về biến động thị trường được truyền tải liên tục trên toàn cầu Sự chậm trễ trong thông tin có thể khiến doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội kinh doanh Một hệ thống thông tin liên lạc rộng lớn với chi phí thấp sẽ thúc đẩy hoạt động kinh doanh, đảm bảo sản xuất quy mô lớn và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư.
Nhiều yếu tố cơ sở hạ tầng có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển không chỉ thúc đẩy quá trình kinh doanh của các doanh nghiệp nước ngoài mà còn mang lại hiệu quả sử dụng vốn cao Trình độ dân trí của nước nhận đầu tư cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và duy trì đầu tư.
Trình độ dân trí là yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng lao động và gắn liền với sự phát triển của khoa học kỹ thuật Để tiếp nhận và sử dụng hiệu quả vốn FDI cho đầu tư và phát triển kinh tế, cần nâng cao trình độ dân trí.
Các nước có trình độ dân trí phát triển thường chuyển giao công nghệ hiện đại, tạo ra giá trị gia tăng lớn Ngược lại, ở những nước có trình độ dân trí và lao động thấp, các nhà đầu tư chủ yếu tận dụng lao động giá rẻ, dẫn đến hiệu quả khai thác thấp Các dự án tại đây thường thâm dụng nhân công và tập trung vào gia công, lắp ráp, do đó giá trị gia tăng tạo ra cũng hạn chế.
Yếu tố lao động có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Để nâng cao hiệu quả này, cần cải thiện trình độ dân trí và kỹ năng lao động của người dân.
1.3.2 Nhóm những nhân tố chính sách a) Hệ thống luật pháp luật của nước nhận đầu tư
Hệ thống pháp luật của nước sở tại bao gồm các luật như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, và Luật Bảo vệ môi trường, cùng với các văn bản hướng dẫn và quy định về đầu tư cho người nước ngoài, tạo ra hành lang pháp lý vững chắc cho các nhà đầu tư Với mục tiêu xây dựng một hệ thống pháp luật thông thoáng, đầy đủ và chặt chẽ, môi trường đầu tư được cải thiện đáng kể Hoạt động sử dụng vốn FDI liên quan đến nhiều chủ thể và yếu tố nước ngoài, do đó, các quy định cần đồng bộ và phù hợp với thông lệ quốc tế Hệ thống pháp luật phân cấp rõ ràng giúp doanh nghiệp nước ngoài dễ dàng hơn trong việc xin cấp phép, từ đó giảm tình trạng đình trệ trong sản xuất kinh doanh và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Hệ thống pháp luật được tổ chức khoa học và chặt chẽ sẽ giúp xử lý nghiêm các trường hợp doanh nghiệp trốn thuế và chuyển giá, từ đó hạn chế thất thu ngân sách nhà nước và nâng cao hiệu quả kinh tế Chính sách quy hoạch đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong việc này.
Chính sách quy hoạch đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) một cách bền vững Một quy hoạch hợp lý sẽ giúp tránh tình trạng thu hút đầu tư không kiểm soát và mất cân bằng giữa các ngành Việc xác định tỷ trọng vốn FDI cho từng ngành và phân bổ theo địa giới hành chính sẽ góp phần phát triển đồng đều giữa các ngành và địa phương, từ đó phát huy lợi thế kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và thúc đẩy sự phát triển toàn diện.
Quy hoạch trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả đầu tư Để đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững, cần thiết lập một kế hoạch dài hạn nhằm tránh tình trạng mất cân đối trong đầu tư.
1.3.3 Nhân tố từ phía nhà đầu tư nước ngoài a) Tiềm lực tài chính của các nhà đầu tư nước ngoài
Tiềm lực tài chính của các nhà đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các hoạt động đầu tư Mặc dù nhiều quốc gia tạo ra điều kiện thuận lợi và cơ hội kinh doanh, nhưng nếu thiếu khả năng tài chính, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ không thể triển khai dự án Trước khi cấp phép đầu tư, nước nhận đầu tư cần thẩm định năng lực tài chính của các nhà đầu tư để đảm bảo dự án được thực hiện đúng như đăng ký Điều này giúp hạn chế tình trạng nhà đầu tư xin giấy phép nhưng không đủ vốn, dẫn đến việc rút vốn và gây thiệt hại kinh tế cho nước sở tại Năng lực kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài cũng là một yếu tố cần xem xét trong quá trình này.
THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ XU HƯỚNG FDI VIỆT NAM HIỆN NAY
TƯ VÀ XU HƯỚNG FDI VIỆT NAM HIỆN NAY
Hậu khủng hoảng, nền kinh tế toàn cầu phục hồi chậm và đối mặt với nhiều thách thức khó lường, trong đó Việt Nam cũng không nằm ngoài xu hướng này Tuy nhiên, Việt Nam đã từng bước vượt qua khủng hoảng với những thành tựu đáng khích lệ như ngăn chặn suy giảm kinh tế, phục hồi và đạt mức tăng trưởng cao, đồng thời kiểm soát lạm phát hiệu quả.
Nền kinh tế Việt Nam đã phục hồi mạnh mẽ sau giai đoạn suy giảm, với GDP năm 2010 tăng 6,7%, vượt chỉ tiêu đề ra Tuy nhiên, năm 2011 chứng kiến sự biến động lớn, GDP ước tính chỉ tăng 5,89% do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính toàn cầu và nợ công ở Châu Âu, dẫn đến khó khăn trong sản xuất và đời sống dân cư Năm 2012, tình hình kinh tế tiếp tục khó khăn với nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp hoặc ngừng hoạt động Bước sang năm 2013, nền kinh tế đã có những chuyển biến tích cực, với GDP tăng 5,42%, lạm phát được kiểm soát, và xuất khẩu đạt 132,2 tỷ USD, tăng 15,4% so với năm trước Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong năm 2014, như lạm phát tiềm ẩn, khó khăn trong cân đối ngân sách, sức cầu yếu và hàng tồn kho vẫn ở mức cao.
Tình hình kinh tế Việt Nam hiện tại gặp nhiều thách thức, nhưng cũng xuất hiện những điểm sáng, cho thấy dấu hiệu tích cực cho sự tăng trưởng trong những năm tới.
2.1.2 Môi trường chính trị - xã hội
Môi trường chính trị - xã hội Việt Nam ổn định, quốc phòng và an ninh được đảm bảo Công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế.
Trong bối cảnh chính trị thế giới đầy biến động, Việt Nam nổi bật như một điểm đến an toàn cho đầu tư nhờ vào an ninh quốc gia vững mạnh và môi trường xã hội ổn định Quốc gia này đã tích cực tham gia vào các cơ chế hợp tác quốc phòng và an ninh khu vực, bao gồm Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN (ADMM).
Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN mở rộng (ADMM+), Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và các diễn đàn đối thoại quốc phòng, an ninh khác đã tích cực thúc đẩy công tác hội nhập quốc tế Đồng thời, công tác hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài cũng nhận được sự quan tâm đáng kể Những nỗ lực này đã tạo ra điều kiện thuận lợi và nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Mặc dù phải giảm bội chi ngân sách, nhưng các lĩnh vực văn hóa và xã hội vẫn được chú trọng, góp phần ổn định và cải thiện đời sống nhân dân Thu nhập bình quân đầu người đã tăng 11% sau khi loại trừ yếu tố tăng giá Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2013 ước tính đạt 2,2%, trong đó khu vực thành thị là 3,58% và khu vực nông thôn là 1,58% Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng gia tăng do những khó khăn trong sản xuất ảnh hưởng đến việc làm của người lao động.
2.1.3 Hệ thống luật pháp và các thủ tục hành chính
Hệ thống Luật pháp Việt Nam đang được điều chỉnh theo hướng tiến bộ và gần gũi hơn với tiêu chuẩn quốc tế, trong khi cải cách hành chính được đẩy mạnh nhằm hoàn thiện thể chế và cải cách thủ tục Chính phủ đã trình Quốc hội 16 dự án luật và pháp lệnh đúng tiến độ, đồng thời nhanh chóng ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Đề án 30 về đơn giản hóa thủ tục hành chính được triển khai đồng bộ, chuẩn hóa và thống nhất các thủ tục tại các cấp chính quyền, tập trung vào 258 thủ tục trong các lĩnh vực đất đai, nhà ở, xây dựng, thuế và hải quan Công tác phòng, chống tham nhũng cũng có những tiến bộ đáng kể, góp phần tạo ra một môi trường đầu tư an toàn và hấp dẫn cho nguồn FDI trong tương lai.
2.1.4 Môi trường đầu tư FDI
Trong những năm qua, chính phủ Việt Nam đã chủ động điều chỉnh chính sách hỗ trợ các nhà đầu tư FDI thông qua việc ban hành và điều chỉnh các chính sách khuyến khích đầu tư, bao gồm giá đất, giá dịch vụ, chính sách thuế và các ưu đãi tài chính Các biện pháp như giảm, miễn thuế cho một số đối tượng đầu tư FDI và cải thiện thủ tục hoàn thuế đã được thực hiện, đồng thời bãi bỏ thuế chuyển lợi nhuận về nước Những điều chỉnh trong hệ thống Luật đã góp phần cải thiện rõ rệt môi trường đầu tư FDI tại Việt Nam.
Hiện nay, nhiều doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đang gặp khó khăn do phải chi trả chi phí không chính thức cho các thủ tục như thông quan và đấu thầu, điều này cho thấy sự thiếu minh bạch trong môi trường đầu tư Tuy nhiên, sau khi Việt Nam gia nhập WTO và thực hiện các biện pháp chống tham nhũng, môi trường đầu tư đã có những cải thiện đáng kể.
Chính phủ Việt Nam đang chú trọng đến các chính sách thuế, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thực thi hợp đồng, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực và hoàn thiện cơ sở hạ tầng Nhờ đó, môi trường đầu tư tại Việt Nam ngày càng hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong những năm gần đây.
THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM
2.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ năm 2000 đến na y
2.2.1.1 Tình hình cấp phép và lượng vốn đầu tư
Tính đến tháng 9/2013, Việt Nam đã thu hút hơn 15.000 dự án đầu tư nước ngoài từ 100 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đăng ký đạt mức ấn tượng.
223 tỷ USD Trừ các dự án đã hết thời hạn hoạt động và giải thể trước hạn, hiện có
9870 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 167 tỷ USD
Biểu đồ 2.1 Số các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp giấy phép đầu tư giai đoạn 1988-2013
Nguồn: Tổng cục thống kê
Tình hình đầu tƣ vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 1990-2013 đƣợc thể hiện ở bàng 2.1
Bảng 2.1 Tình hình đầu tƣ vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 1990-2013 Chỉ tiêu
Số dự án đăng ký Vốn đăng ký
Vốn thực hiện (Tr USD)
Tổng Bình quân/năm Tổng Bình quân/năm Tổng Bình quân/năm 1990-2000 3344 304 45492.2 4135.7 20668.2 1879
Nguồn: Tổng cục thống kê
Từ năm 1988 đến nay, số liệu về vốn đăng ký cho thấy tình hình cấp phép đầu tư và lượng vốn FDI vào Việt Nam đã có nhiều biến động phức tạp.
Trong thập niên 80 và đầu thập niên 90, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam còn hạn chế, với 3.344 dự án và tổng vốn 45.492,2 triệu USD Tuy nhiên, từ năm 1991 đến 1996, Việt Nam chứng kiến “bùng nổ” FDI, với 1.781 dự án được cấp phép và tổng vốn đăng ký đạt 28,3 tỷ USD Nguyên nhân chính là do các nhà đầu tư nước ngoài bị thu hút bởi tiềm năng của nền kinh tế đang chuyển đổi, với thị trường chưa khai thác, lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công thấp và tỷ lệ biết chữ cao Trong giai đoạn này, FDI đã đóng góp quan trọng vào việc bù đắp thiếu hụt tài khoản vãng lai và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam.
Giai đoạn 2000-2006, nền kinh tế Việt Nam ghi nhận sự phục hồi mạnh mẽ của nguồn vốn FDI, với tổng số 4,922 dự án được cấp phép và tổng vốn đạt 32,8 tỷ USD, vượt 73% so với mục tiêu đề ra Đảng và Nhà nước đã tích cực khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, dẫn đến sự gia tăng đáng kể so với giai đoạn đầu mở cửa Số lượng dự án đăng ký trung bình mỗi năm tăng gấp đôi so với giai đoạn trước, đạt 820 dự án, và số vốn đăng ký bình quân đạt 5,468.4 triệu USD/năm, tăng 32,22% so với giai đoạn 1990-2000.
Vào ngày 11/1/2007, Việt Nam chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam Sự kiện này đã dẫn đến sự gia tăng đột biến về lượng vốn và số lượng dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam trong giai đoạn 2007-2008.
Năm 2007 đánh dấu một cột mốc kỷ lục trong lịch sử thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam, với số lượng dự án được cấp phép tăng mạnh.
Trong giai đoạn gần đây, Việt Nam đã thu hút 1544 dự án với tổng vốn đầu tư lên đến 21,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006 - năm cao nhất trước khủng hoảng Nổi bật trong giai đoạn này là sự gia tăng các dự án đầu tư quy mô lớn, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp như sản xuất thép, điện tử, và công nghệ cao, cùng với các dịch vụ như cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin và du lịch cao cấp Điều này cho thấy sự xuất hiện của "làn sóng đầu tư nước ngoài" thứ hai tại Việt Nam Năm 2008, nền kinh tế đã ghi nhận kỷ lục mới về huy động vốn FDI, với tổng số vốn đăng ký đạt 71,726 tỷ USD từ 1557 dự án cấp mới.
Giai đoạn 2009-2013, Việt Nam chứng kiến sự giảm sút về số lượng và quy mô vốn FDI do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Năm 2009, tổng số dự án đăng ký mới chỉ đạt 1.208 dự án với tổng vốn 23,107 tỷ USD, giảm 32,22% so với năm 2008 Sang năm 2010, tổng số dự án đăng ký tăng lên 1.237 dự án nhưng tổng số vốn chỉ đạt 19.886 tỷ đồng.
Năm 2011, số lượng dự án đăng ký chỉ đạt 66% so với năm 2010 do chính sách ổn định kinh tế vĩ mô chưa hiệu quả và biến động từ kinh tế thế giới Đến năm 2012, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tiếp tục giảm với 976 dự án và vốn đăng ký 71,7 tỷ USD Năm 2013, trong bối cảnh đầu tư nhà nước suy giảm và vốn chôn vào bất động sản, vàng, ngoại tệ, FDI nổi lên như một điểm sáng với khoảng 1560 dự án đăng ký.
FDI thực hiện đạt đƣợc trên 11,5 tỷ USD tăng 9,9 % so với 10,5 tỷ USD 2012, vốn FDI đăng ký đạt khoảng 21,6 tỷ USD tăng 54 % so với 13,9 tỷ USD năm 2012
Biểu đồ 2.2 Lƣợng vốn FDI đăng ký và thực hiện giai đoạn 2000-2013
Nguồn: Tổng cục thống kê 2.2.1.2 Cơ cấu vốn đầu tư a Theo ngành sản xuất
Bảng 2.2 cho thấy sự mất cân đối lớn trong tỷ trọng đầu tư FDI tại Việt Nam, với 53,88% vốn chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, gia công, chế tạo Ngành kinh doanh bất động sản đứng thứ hai, trong khi các ngành dịch vụ như xây dựng, tài chính và bảo hiểm xếp ở vị trí thứ ba.
Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tƣ vốn FDI theo ngành sản xuất giai đoạn 1990-2013
Chuyên ngành Số dự án Số vốn đăng ký
CN chế biến, gia công, chế tạo 8072 113427.6 53,88
Kinh doanh bất động sản 388 49760,5 23,64
Nông, lâm nghiệp, thủy sản 493 3263.0 1,55
Giáo dục đào tạo, Y tế 245 1685,1 0,8
Nguồn: Tổng cục thống kê
Trong những năm đầu thu hút vốn FDI, các ngành sản xuất thay thế nhập khẩu và khai thác như dầu mỏ, giao thông vận tải và thông tin liên lạc đã chiếm ưu thế nhằm phục vụ thị trường nội địa Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, dòng vốn FDI đang chuyển dịch dần sang các ngành thâm dụng lao động và bất động sản.
Ngành bất động sản tại Việt Nam đang thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài, với tỷ trọng vốn đầu tư chiếm 23,642%, đứng thứ hai trong các lĩnh vực đầu tư Cơ cấu đầu tư vào bất động sản đang tăng trưởng nhanh chóng, đặc biệt trong giai đoạn 2011-2013, khi số lượng dự án đầu tư tăng lên 870 dự án, tổng vốn đầu tư đạt 87 tỷ USD.
Mặc dù lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng lớn, nhưng cơ cấu sử dụng vốn FDI trong ngành này vẫn chiếm tỷ trọng thấp Từ năm 2010 đến 2013, chỉ có 314 dự án đầu tư với tổng vốn khoảng 11 tỷ USD Các dự án chủ yếu tập trung vào hạ tầng kinh tế và kỹ thuật, trong khi các ngành như tài chính, ngân hàng, dịch vụ y tế, văn hóa và giáo dục lại chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng số dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp tại Việt Nam vẫn còn hạn chế, với chỉ 493 dự án lũy kế và tổng vốn đầu tư trên 3.000 triệu USD Mặc dù chính phủ khuyến khích đầu tư vào các vùng khó khăn nhằm nâng cao đời sống nhân dân và phát triển khoa học kỹ thuật, quy mô các dự án chủ yếu nhỏ và tập trung vào chăn nuôi, sản xuất thức ăn gia cầm, cũng như chế biến sản phẩm da cầm cho tiêu thụ nội địa và xuất khẩu.
Tính đến nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã hiện diện tại 63/63 tỉnh thành của Việt Nam; tuy nhiên, cơ cấu dự án FDI theo vùng thay đổi rất chậm Các tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi và hạ tầng tốt thường thu hút nhiều nguồn vốn FDI, trong khi những tỉnh gặp khó khăn lại chỉ thu hút được một lượng FDI không đáng kể Đa phần các dự án FDI tập trung ở các đô thị lớn và khu công nghiệp, nơi có hạ tầng phát triển, nguồn lao động dồi dào và trình độ kỹ thuật cao.
MÔ HÌNH ĐỊNH LƢỢNG XÁC ĐỊNH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TAI VIỆT NAM
Việc thu hút vốn FDI là rất quan trọng đối với mỗi quốc gia, nhưng hiệu quả sử dụng nguồn vốn này lại khác nhau giữa các quốc gia Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả bao gồm nguồn vốn đầu tư, lao động và độ mở của nền kinh tế Câu hỏi đặt ra là liệu vốn và lao động tại Việt Nam đã được sử dụng hiệu quả để tạo ra giá trị gia tăng cho khu vực FDI hay chưa Để đánh giá vấn đề này, mô hình nghiên cứu sẽ được áp dụng nhằm phân tích mối quan hệ giữa vốn sử dụng, lao động, độ mở của nền kinh tế và thời gian với giá trị gia tăng của khu vực FDI.
Dựa trên nghiên cứu của Haddad và Harrision (1993), Freeman (2002), và Đặng Thành Cương (2013), tác giả xây dựng mô hình nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn FDI Hiệu quả này được đo lường qua chỉ tiêu giá trị gia tăng (VA) của khu vực, chịu ảnh hưởng bởi nguồn vốn đầu tư (NV), số lao động làm việc trong khu vực FDI (LD), và độ mở kinh tế.
2.3.1 Lý thuyết xây dựng mô hình
Thông qua phương pháp hồi quy, bài viết nghiên cứu mối quan hệ giữa nguồn vốn, lao động, độ mở của nền kinh tế và thời gian Mô hình này sẽ xác định các biến phụ thuộc và độc lập, từ đó làm sáng tỏ sự tương quan giữa các yếu tố kinh tế này.
Giá trị gia tăng khu vực vốn FDI (VA) là chỉ tiêu tổng hợp quan trọng, phản ánh thu nhập của nhà nước, người lao động và các đơn vị kinh tế Tỷ đồng trong VA cho thấy sự đóng góp của khu vực FDI vào nền kinh tế, là yếu tố then chốt trong việc đánh giá hiệu quả và tiềm năng phát triển của các dự án đầu tư nước ngoài.
- Thu nhập từ người lao động bao gồm: tiền lương và các khoản có tính chất tiền lương, trả công lao động, trích bảo hiểm xã hội
- Thu nhập từ các đơn vị kinh tế bao gồm: lợi tức vốn sản xuất góp vốn, lợi tức kinh doanh, khấu hao doanh nghiệp để lại
Thu nhập của nhà nước chủ yếu đến từ các loại thuế nộp vào ngân sách Trong nghiên cứu và thực tiễn phân tích hiệu quả của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), chỉ tiêu này thường được sử dụng để đánh giá.
Nguồn vốn : NV( Tỷ đồng)
Số lượng vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra giá trị gia tăng cho nền kinh tế Nếu không có nguồn lực đầu tư ban đầu, các hoạt động kinh tế sẽ không thể tạo ra lợi nhuận và giá trị gia tăng.
Nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong mọi hoạt động kinh tế, đặc biệt là trong khu vực FDI Số lượng lao động làm việc trong lĩnh vực này không chỉ ảnh hưởng đến giá trị sản phẩm mà còn tác động đến năng suất và chất lượng sản phẩm.
Theo thời gian, giá trị gia tăng trong khu vực FDI sẽ tăng lên do lạm phát và các yếu tố khác Thời gian đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến giá trị gia tăng khu vực này Độ mở thương mại của quốc gia cũng là một yếu tố then chốt, phản ánh chính sách mở cửa và sự thông thoáng trong quan hệ đối ngoại, từ đó thu hút đầu tư và tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước ngoài hoạt động hiệu quả tại Việt Nam Điều này cho thấy rằng độ mở thương mại có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn FDI.
Bảng 2.10 VA, NV, LD, OPN, khu vực FDI của cả nước giai đoạn 2000-2013
Năm VA NV LD OPN (%) T
Nguồn: Niêm giám thống kê
2.3.2 Lựa chọn mô hình tối ƣu
Dựa trên lý thuyết và dữ liệu thu thập được, bài viết thực hiện hồi quy các mô hình kinh tế lượng bằng phần mềm Eview 4 với mức ý nghĩa 5% để xác định mối quan hệ giữa NV, LD, OPN, T và VA trong khu vực có vốn FDI Qua việc đánh giá và kiểm định các mô hình khác nhau, tác giả lựa chọn mô hình tốt nhất phản ánh mối quan hệ này, đồng thời đề xuất một mô hình cụ thể để thể hiện các yếu tố liên quan.
Thông qua các bước đánh giá và kiểm định như thêm hoặc bớt biến, kiểm định các khuyết tật của mô hình như tự tương quan và phương sai sai số ngẫu nhiên thay đổi, tác giả đã xác định được mô hình tốt nhất phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố NV, LD, OPN, T và VA trong khu vực có vốn FDI tại Việt Nam Kết quả ước lượng cụ thể cho mô hình này được trình bày trong bài viết.
Coefficient Std Error t-Statistic Prob
Adjusted R-squared 0.814532 S.D dependent var 12812196 S.E of regression 1238415 Akaike info criterion 31.18029 Sum squared resid 1.23E+13 Schwarz criterion 31.39757 Log likelihood -197.6719 Durbin-Watson stat 2.013744
Mô hình này có R 2 = 0.84378 khá cao, cho thấy khi các yếu tố khác không đổi thì NV,
LD, OPN, T giải thích đƣợc 0.84378% sự biến thiên của VA khu vực FDI tại Việt Nam
2.3.3 Kết quả ƣớc lƣợng mô hình
Như vậy, mô hình tốt nhất được lựa chọn phản ánh môi tương quan giữa NV,
LD, OPN, T lên VA của khu vực FDI tại Việt Nam là :
VA = -273143+2.384972*NVi + 1.965736*LDi + 1.078263*OPNi + 9897*Ti
Từ kết quả hồi quy, ta nhận thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa NV, LD, OPN, và T với VA là rất chặt chẽ:
Nếu thay đổi 1 đơn vị vốn FDI thực hiện sẽ làm cho VA khu vực FDI thay đổi 2.384972 đơn vị (trong điều kiện các nhân tố khác không đổi)
Nếu thay đổi 1đơn vị lao động sẽ làm cho VA khu vực FDI thay đổi 1,965736 đơn vị (trong khi các điều kiện khác không đổi)
Nếu độ mở của nền kinh tế thay đổi 1 đơn vị sẽ làm cho VA của khu vực FDI thay đổi 1.078263 đơn vị
Nếu không có sự thay đổi nào khác, sau mỗi năm, VA sẽ tăng thêm 9,897 đơn vị Sự gia tăng này được lý giải bởi các yếu tố như lạm phát và giá trị đồng tiền trong nền kinh tế.
2.3.4 Nghiên cứu và ứng dụng mô hình
Việc xác định mô hình đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI là rất quan trọng, vì nó cho phép lượng hóa cụ thể những đóng góp của lao động, nguồn vốn, và độ mở của nền kinh tế đến giá trị gia tăng khu vực FDI Qua đó, có thể so sánh hiệu quả sử dụng nguồn vốn này với các khu vực khác trong nền kinh tế, cũng như với hoạt động đầu tư nước ngoài của các quốc gia khác Điều này không chỉ giúp đánh giá hiệu quả mà còn là cơ sở để xây dựng các chính sách đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, và thu hút vốn một cách hiệu quả nhất.
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM
2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc
Thứ nhất, vốn FDI bổ sung thêm vốn cho đầu tư phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam
Việt Nam bắt đầu công cuộc đổi mới từ một xuất phát điểm thấp, trong đó vốn FDI được xem là nguồn bổ sung quan trọng cho đầu tư trong nước nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Kể từ khi áp dụng chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài, bình quân vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đạt 1.111,75 triệu USD mỗi năm Đối với quy mô nền kinh tế của Việt Nam, đây là một lượng vốn đáng kể, góp phần tạo ra sự chuyển biến không chỉ về quy mô đầu tư mà còn về vai trò quan trọng của nguồn vốn này trong phát triển kinh tế.
“chất xúc tác – điều kiện” để việc đầu tƣ của ta đạt hiệu quả nhất định
Trong những năm gần đây, thu ngân sách chỉ đáp ứng một phần cho chi tiêu, với bội chi ngân sách trung bình khoảng 4,02% Kỹ thuật công nghệ vẫn còn lạc hậu và tích lũy nội bộ thấp Tuy nhiên, nhờ có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), tổng nguồn vốn cho đầu tư phát triển của Việt Nam đã tăng lên Vốn FDI đã đóng góp vào sự phát triển của các ngành công nghiệp như khai khoáng, chế biến, du lịch và thủy hải sản Đặc biệt, trong thời gian gần đây, FDI đã đầu tư vào các ngành sản xuất công nghệ cao, với dây chuyền công nghệ hiện đại, góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Các dự án quy mô lớn trong lĩnh vực điện tử, đặc biệt là nhà máy sản xuất điện thoại Samsung với tổng đầu tư 5,7 tỷ USD, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Năm 2014, Samsung đã khởi công xây dựng nhà máy lớn nhất thế giới tại Thái Nguyên với vốn đầu tư 2 tỷ USD, tạo ra nhiều việc làm cho người lao động địa phương Ngoài ra, ngành công nghiệp khai thác cũng có các siêu dự án như Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, với tổng mức đầu tư trên 9 tỷ USD, dự kiến đi vào vận hành năm 2017, cung cấp công suất 200 nghìn thùng/ngày Dự án này không chỉ tạo động lực phát triển cho KKT Nghi Sơn mà còn thu hút các ngành công nghiệp phụ trợ, góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế bền vững của Việt Nam.
Vốn FDI đã có vai trò quan trọng trong việc phát triển các ngành công nghiệp tại Việt Nam, giúp chuyển giao công nghệ hiện đại và cung cấp nguồn vốn dồi dào cho đầu tư phát triển kinh tế.
Thứ hai, tạo ra giá trị đóng góp vào GDP, vào giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị xuất khẩu cho cả nước
Mức độ đóng góp của vốn FDI vào GDP Việt Nam ngày càng tăng, với giá trị đóng góp đáng kể, cho thấy sự phát triển tích cực của khu vực này Sản phẩm từ khu vực FDI đã xuất khẩu ra toàn cầu, chiếm gần 50% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước và có xu hướng gia tăng mạnh Năm 2010, khu vực FDI xuất siêu 2,35 tỷ USD, trong khi cả nước nhập siêu 12,375 tỷ USD Khu vực này đóng góp 100% sản lượng trong một số ngành công nghiệp như dầu khí, ô tô, và thiết bị máy tính, cùng với hơn 75% dụng cụ y tế chính xác Nhờ vào sự đóng góp lớn này, vốn FDI đã giúp Việt Nam khẳng định thương hiệu trên thị trường xuất khẩu toàn cầu, tạo nguồn ngoại tệ và cải thiện cán cân thanh toán vĩ mô của đất nước.
Thứ ba, vốn FDI đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước
Khu vực có vốn FDI đóng góp ngày càng tăng cho ngân sách nhà nước (NSNN) Việt Nam, thông qua các loại thuế như thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế tài nguyên Mặc dù trong những năm đầu thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài, khu vực này được hưởng nhiều chính sách ưu đãi, nhưng đã bắt đầu đóng góp tích cực vào NSNN, với mức thu ngân sách tăng dần và vượt ngưỡng 1 tỷ USD từ năm 2005, chiếm 12% tổng thu ngân sách nhà nước Hiện nay, sự đóng góp của các doanh nghiệp có vốn FDI ngày càng gia tăng, nhờ vào sự ổn định trong hoạt động kinh doanh và việc hết thời hạn miễn giảm thuế.
Thứ tư, vốn FDI góp phần nâng cao năng lực sản xuất, nâng cao năng suất lao động; chuyển giao công nghệ tiên tiến
Vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ và nâng cao kỹ năng cho công nhân, đồng thời xây dựng nhà máy và nhập khẩu máy móc, thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp, nông lâm nghiệp và dịch vụ Các lĩnh vực như giao thông vận tải, sản xuất, vật liệu xây dựng, du lịch và thương mại cũng phát triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất của khu vực FDI Đặc biệt, trong hai năm 2012-2013, vốn FDI vào Việt Nam được đánh giá cao về chất lượng, với tỷ lệ đầu tư vào các dự án lớn và công nghệ cao, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực chế biến chế tạo.
Vốn FDI đã mang công nghệ tiên tiến vào Việt Nam thông qua việc nhập khẩu thiết bị hiện đại, nâng cao chất lượng sản phẩm và số lượng sản xuất Các dự án lớn như lọc dầu Nghi Sơn (9 tỷ USD) và Samsung Electronic Việt Nam Thái Nguyên đã đưa dây chuyền công nghệ tiên tiến vào nước ta Công nghệ chuyển giao từ nước ngoài không chỉ đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng mà còn thay thế hàng hóa nhập khẩu như vật liệu xây dựng và thiết bị điện Nhờ công nghệ tiên tiến, tính cạnh tranh của hàng xuất khẩu được nâng cao Các doanh nghiệp FDI áp dụng hệ thống quản lý hiện đại, giúp năng suất lao động khu vực này vượt trội so với khu vực đầu tư trong nước, từ đó thúc đẩy năng suất lao động toàn nền kinh tế.
Thứ năm, vốn FDI góp phần tạo ra việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nhân lực
Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp và ngành sản xuất thâm dụng lao động, tạo ra hàng ngàn công việc cho người lao động Việt Nam Những dự án này không chỉ nâng cao thu nhập trung bình của lao động trực tiếp lên khoảng 4,2 triệu đồng, mà còn có tác động lan tỏa đến các ngành hỗ trợ khác Với nguồn lao động trẻ, dồi dào và giá nhân công thấp, FDI đang phát huy tối đa thế mạnh của Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề việc làm.
Các dự án FDI đã tạo ra hơn 10.000 cán bộ quản lý và điều hành, đồng thời giúp các chuyên gia trong nước dần thay thế chuyên gia nước ngoài trong việc quản lý doanh nghiệp và vận hành quy trình công nghệ hiện đại Hơn 350.000 công nhân kỹ thuật được đào tạo bài bản về tay nghề và ngoại ngữ, từng bước tiếp cận khoa học, công nghệ cao, và nâng cao tác phong công nghiệp cũng như kỷ luật lao động, học hỏi từ các phương thức và kinh nghiệm tiên tiến.
Bên cạnh những thành công trong việc sử dụng vốn FDI, quá trình sử dụng vốn FDI còn nhiều hạn chế:
Thứ nhất, về hiệu quả đầu tư cuả các doanh nghiệp còn nhiều yếu kém
Khu vực FDI hiện có hệ số ICOR cao nhất trong ba khu vực kinh tế của cả nước, cho thấy hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp trong lĩnh vực này còn rất thấp Trung bình, hệ số ICOR của khu vực FDI đạt khoảng 12%, trong khi mức hiệu quả được coi là chấp nhận được chỉ nằm trong khoảng 2-3 Con số 12% này vượt xa ngưỡng chấp nhận của hệ số ICOR, phản ánh sự kém hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư.
Nghiên cứu gần đây chỉ ra rằng tốc độ giải ngân và đầu tư tại Việt Nam chưa thực sự hiệu quả, mặc dù có nhiều dự án lớn với vốn đầu tư hàng ngàn tỷ đồng Quan trọng hơn là khả năng hấp thụ vốn thực hiện, ảnh hưởng đến đời sống xã hội Thị trường bất động sản đã chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ về vốn FDI trong ba năm qua, nhưng vẫn còn nhiều câu hỏi về hiệu quả và tác động thực sự của các dự án Nhiều dự án bất động sản không tạo ra giá trị gia tăng hay chuyển giao công nghệ cao, nhưng lại nhận nhiều ưu đãi và chiếm dụng đất đai quý giá Điển hình là Dự án Booyoung Vina trị giá 171 triệu USD tại Hà Đông, đã nhận mặt bằng sạch từ 2007 nhưng vẫn chưa được triển khai.
Cơ cấu nguồn vốn FDI tại Việt Nam cho thấy sự thiếu hụt trong các lĩnh vực công nghệ cao và đào tạo lao động chất lượng Nguồn vốn nước ngoài chủ yếu đổ vào bất động sản, trong khi các doanh nghiệp FDI lại tập trung vào ngành thâm dụng lao động như gia công và lắp ráp, dẫn đến giá trị gia tăng thấp Những dự án này chủ yếu sử dụng lao động giá rẻ và chất lượng thấp, không mang lại giá trị cao cho nền kinh tế.
Giá trị gia tăng từ các dự án đầu tư hiện tại chưa tương xứng với quy mô đầu tư, điều này cho thấy sự cần thiết phải nâng cao chất lượng hoạt động và tối ưu hóa việc sử dụng vốn cho các dự án FDI.
Thứ hai, mức độ đóng góp của khu vực có vốn FDI vào kinh tế - xã hội còn thấp Đóng góp cho GDP cả nước
Mặc dù khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, nhưng tỷ trọng đóng góp của nó vào GDP cả nước vẫn còn rất thấp Trong ba khu vực kinh tế chính: Nhà nước, Ngoài nhà nước và Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, khu vực FDI có mức đóng góp thấp nhất Trung bình trong giai đoạn 2000-2023, sự đóng góp của khu vực này cho GDP vẫn chưa đạt được kỳ vọng.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM
BỐI CẢNH NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
Một là, toàn cầu hóa kinh tế với tốc độ ngày càng nhanh và có sự đan xen các xu hướng đầu tư quốc tế
TCH kinh tế là xu hướng tất yếu, phản ánh sự phát triển vượt bậc của lực lượng sản xuất nhờ phân công lao động quốc tế sâu rộng, dưới tác động của cách mạng khoa học – công nghệ Sự tích tụ và tập trung sản xuất đã dẫn đến hình thành nền kinh tế toàn cầu Hiện nay, sự phát triển của công nghệ thông tin và phương tiện vận tải đã tạo động lực mạnh mẽ cho hội nhập kinh tế và liên kết quốc tế Nhiều hình thức đầu tư quốc tế như xuất nhập khẩu, cấp li-xăng, liên doanh, liên kết và mua bán sáp nhập xuyên quốc gia đã góp phần đa dạng hóa và nâng cao thương mại quốc tế.
Hai là, xu hướng đầu tư theo hình thức M&A giữa các quốc gia
M&A (Mergers & Acquisitions) là hình thức đầu tư mua bán sáp nhập quốc tế đang phát triển mạnh mẽ và trở thành xu hướng trong những năm gần đây Nhiều thương vụ M&A có giá trị lên đến hàng trăm tỷ USD, điển hình như vụ sáp nhập giữa ABN Amro của Hà Lan và Barclays PLC của Anh với tổng giá trị hơn 91 tỷ USD Làn sóng M&A không ngừng lớn mạnh và dự đoán sẽ tiếp tục gia tăng trong tương lai.
Ba là, vị thế của châu Á trong nền kinh tế thế giới đang tăng lên
Năm 2010, Quỹ Tiền tệ quốc tế IMF đã ghi nhận châu Á là “đầu tàu” trong phục hồi kinh tế toàn cầu, với dự báo rằng đến năm 2014, khu vực này sẽ đóng góp vào sự phát triển toàn cầu lớn hơn G7 Các nền kinh tế mới nổi và châu Á, trừ Nhật Bản, đã nhanh chóng phục hồi và lấy lại đà tăng trưởng trước khủng hoảng Sự phục hồi này được đánh giá là nhờ vào cơ cấu vĩ mô cân đối, tốc độ đô thị hóa nhanh, nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng và thị trường rộng mở, khiến Đông Á trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư, dẫn đến dòng vốn chuyển nhanh sang khu vực này.
3.1.2 Bối cảnh kinh tế trong nước
Một là, Việt Nam đã trở thành một quốc gia có mức thu nhập trung bình
Việt Nam đã gia nhập nhóm các nước đang phát triển có mức thu nhập trung bình từ năm 2010 với thu nhập bình quân đạt 1.068 USD/người, và tăng lên 1.960 USD/người vào năm 2013 Mốc phát triển này vừa là thách thức vừa là cơ hội cho Việt Nam, khi ưu tiên về viện trợ không hoàn lại sẽ giảm đáng kể Tuy nhiên, nếu Việt Nam có thể tránh bẫy thu nhập trung bình, điều này sẽ giúp khẳng định thương hiệu quốc gia trên thị trường quốc tế và thu hút đầu tư phát triển từ các nước khác.
Hai là, cơ cấu lao động đã có sự dịch chuyển tích cực, tuy tốc độ còn chậm
Cơ cấu lao động Việt Nam đang chuyển đổi từ ngành nông nghiệp với năng suất thấp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ có giá trị gia tăng cao hơn Sự chuyển biến này được hỗ trợ bởi đầu tư công nghệ và tài chính, nhưng tốc độ chuyển đổi vẫn còn chậm.
Với dân số hơn 88,78 triệu người, trong đó 59,3% là người trong độ tuổi lao động, Việt Nam đang trong giai đoạn “cơ cấu dân số vàng”, tạo ra cơ hội lớn cho sự phát triển kinh tế Sự gia tăng số lượng lao động có trình độ và kỹ năng cao sẽ đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi và thúc đẩy tăng trưởng thành công của Việt Nam như một quốc gia có thu nhập trung bình.
Ba là, áp lực tái cấu trúc nền kinh tế để duy trì sự phát triển
Nền kinh tế Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức do khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với sự phát triển quá phụ thuộc vào vốn đầu tư và hiệu quả thấp Sự tăng trưởng này đã tạo ra áp lực lạm phát lớn, dẫn đến mất cân đối trong nền kinh tế Do đó, tái cấu trúc nền kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng để phát triển bền vững trở thành vấn đề cấp bách Hiện tại, tái cấu trúc được coi là nhiệm vụ ưu tiên, nhất là khi những điểm yếu của nền kinh tế càng rõ ràng trong giai đoạn suy giảm Việc thực hiện tái cấu trúc là cần thiết để ngăn chặn sự tiếp tục suy giảm và hy vọng sẽ là chìa khóa giúp Việt Nam vượt qua khó khăn hiện tại.