Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam,

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Họ tên sinh viên : NGUYỄN PHƢỢNG MAI Lớp : TCDNA – K13 Khóa : 2010-2014 Khoa : TÀI CHÍNH Hà Nội, tháng 05 năm 2014 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Họ tên sinh viên : NGUYỄN PHƢỢNG MAI Lớp : TCDNA – K13 Khóa : 2010 - 2014 Khoa : TÀI CHÍNH GVHD : TS LÊ THỊ XUÂN Hà Nội, tháng 05 năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Em xin đảm bảo khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn, dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sỹ Lê Thị Xuân Các số liệu kết nêu khóa luận trung thực Một lần nữa, em xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả Nguyễn Phƣợng Mai LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất thầy giáo, cô giáo Học viện Ngân Hàng tận tình giảng dạy suốt trình học đại học em (niên khóa 2010-2014), giúp em nắm vững kiến thức để từ vận dụng vào việc hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo – Lê Thị Xuân tận tình hƣớng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc VTH Vốn thực VĐK Vốn đăng ký ICOR Hiệu sử dụng vốn VA Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nƣớc ĐTNN Đầu tƣ nƣớc ngồi ONMT Ơ nhiễm mơi trƣờng GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế CNPT Công nghiệp phụ trợ DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Bảng 2.1 Tình hình đầu tƣ vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 1990-2013 23 Bảng 2.2 Cơ cấu đầu tƣ vốn FDI theo ngành sản xuất giai đoạn 1990-2013 .25 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tƣ FDI theo địa lý lũy kế giai đoạn 1990-2013 27 Bảng 2.4 Cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tƣ giai đoạn 1990-2013 29 Bảng 2.5 ICOR theo khu vực kinh tế Việt Nam 30 Bảng 2.6 Đóng góp khu vực có vốn FDI vào GDP nƣớc giai đoạn 2005 2012 32 Bảng 2.7 Kim ngạch xuất nƣớc khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi giai đoạn 2000-2013 .34 Bảng 2.8 Thu ngân sách nhà nƣớc khu vực có vốn FDI nƣớc giai đoạn 20002013 35 Bảng 2.9 Số lao động làm việc khu vực FDI giai đoạn 2000 – 2013 37 Bảng 2.10 VA, NV, LD, OPN, khu vực FDI nƣớc giai đoạn 2000-2013 40 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Số dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ giai đoạn 1988-2013 22 Biểu đồ 2.2 Lƣợng vốn FDI đăng ký thực giai đoạn 2000-2013 .25 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu vốn FDI theo đối tác đầu tƣ lũy kế từ 1990-2013 .28 Biểu đồ 2.4 Hệ số ICOR khu vực kinh tế giai đoạn 2000-2013 30 Biểu đồ 2.5 Tỷ trọng xuất khu vực FDI tổng giá trị xuất nƣớc giai đoạn 1995-2012 33 Biểu đồ 2.6 Tỷ lệ thu NSNN khu vực có vốn FDI từ khu vực kinh tế Nhà Nƣớc giai đoạn 2000-2012 .36 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VỐN FDI .3 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm vốn FDI 1.1.3 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc .5 1.1.4 Sự tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc với phát triển kinh tế 1.2 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 10 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn .10 1.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 11 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI 14 1.3.1 Nhóm nhân tố môi trƣờng kinh tế - xã hội 14 1.3.2 Nhóm nhân tố sách 15 1.3.3 Nhân tố từ phía nhà đầu tƣ nƣớc 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG .18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM 19 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ VÀ XU HƢỚNG FDI VIỆT NAM HIỆN NAY 19 2.1.1 Môi trƣờng kinh tế 19 2.1.2 Môi trƣờng trị - xã hội 20 2.1.3 Hệ thống luật pháp thủ tục hành .21 2.1.4 Môi trƣờng đầu tƣ FDI 21 2.2 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM 22 2.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi từ năm 2000 đến 22 2.2.2 Hiệu sử dụng vốn FDI Việt Nam .30 2.3 MƠ HÌNH ĐỊNH LƢỢNG XÁC ĐỊNH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TAI VIỆT NAM .38 2.3.1 Lý thuyết xây dựng mơ hình 38 2.3.2 Lựa chọn mơ hình tối ƣu 40 2.3.3 Kết ƣớc lƣợng mơ hình 42 2.3.4 Nghiên cứu ứng dụng mơ hình 42 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM 42 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 42 2.4.2 Những hạn chế 46 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG .59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM 60 3.1 BỐI CẢNH NỀN KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ TRONG NƢỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 60 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 60 3.1.2 Bối cảnh kinh tế nƣớc 61 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN FDI TẠI VIỆT NAM 62 3.2.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật Việt Nam .62 3.2.2 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển 64 3.2.3 Thay đổi sách thu hút vốn FDI từ ạt sang có chọn lọc 66 3.2.4 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ phát triển 67 3.2.5 Tăng cƣờng kiểm soát kiểm tốn doanh nghiệp có vốn FDI 68 3.2.6 Thƣờng xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp 70 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực .70 KẾT LUẬN CHƢƠNG .72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia quốc gia phát triển nhƣ Việt Nam Nhận thức đƣợc tầm quan trọng này, Đảng Nhà nƣớc có phƣơng hƣớng, chiến lƣợc hành động cụ thể nhằm thu hút nguồn vốn này, mở rộng quan hệ đa phƣơng hóa với nhiều nƣớc tổ chức quốc tế Trong năm gần đây, phủ nhận lợi ích mà FDI mang tới cho phát triển kinh tế Việt Nam, nhƣng bên cạnh cịn tồn nhiều hạn chế nhƣ nạn trốn thuế, chuyển giá, trốn nợ, ô nhiễm môi trƣờng mặt trái đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Vì vậy, việc nghiên cứu hồn thiện hệ thống sách để hạn chế bất cập thách thức lớn đặt cho nhà hoạch định sách kinh tế Trong hồn cảnh đó, việc nhìn nhận điểm sáng bất cập đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, từ tìm giải pháp thích hợp cho vấn đề cần thiết Với ý nghĩa đó, đề tài “ Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam” đƣợc chọn để nghiên cứu với hi vọng cung cấp nhìn tổng quan hiệu sử dụng nguồn vốn FDI Việt Nam nay, từ kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Mục đích nghiên cứu Về mặt lý luận:Khóa luận đƣa nhìn tổng quan dòng vốn FDI, nhân tố ảnh hƣởng thƣớc đo đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn FDI Về mặt thực tiễn: Khóa luận đánh giá thực trạng hiệu sử dụng dòng vốn FDI Việt Nam Trên sở đề giải pháp nâng cao tính hiệu sử dụng nguồn vốn này, tránh thất thoát kinh tế tổn hại môi trƣờng, xã hội Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc thực trạng hiệu đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam năm vừa qua ( giai đoạn 2000-2013) 65 kinh tế doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn FDI nói riêng Để nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp này, tăng suất lao đông, cần phát triển sở hạ tầng để cải thiện tình trạng Việc xây dựng sở hạ tầng cần đƣợc tiến hành nhƣ sau: Trƣớc tiên phải tiến hành xây dựng, tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 Xây dựng đồng thời tiến hành tổng rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 Quy hoạch cần chi tiết đến lĩnh vực mạng lƣới giao thơng, nguồn lƣới điện, hệ thống thủy lợi, hạ tầng bƣu viễn thơng công nghệ thông tin vùng sâu, vùng xa, hạ tầng đô thị đặc biệt hệ thống cấp nƣớc Đa dạng hóa nguồn vốn hình thức đầu tƣ cho đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, trọng hình thức xây dựng – chuyển giao, xây dựng – kinh doanh – chuyển giao, phát hành trái phiếu thị trƣờng chứng khoán nƣớc Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; ƣu tiên lĩnh vực cấp, thoát nƣớc, vệ sinh môi trƣờng (xử lý chất thải rắn, nƣớc thải, ); hệ thống cầu đƣờng cao tốc Một số lĩnh vực kết cấu hạ tầng câng đƣợc tập trung đầu tƣ thời gian tới là: Đẩy mạnh xây dựng, hồn thiện sở giao thơng, vận tải nhƣ bến cảng, sân bay, đƣờng sắt, đƣờng bộ, giao thơng thị Hình thành kho tàng, điểm tập trung hàng hóa vùng kinh tế trọng điểm để gia tăng điều kiện phát triển công nghiệp Tập trung xây dựng số khu, cụm công nghiệp phát triển có trang thiết bị, cơng nghệ tiên tiến gắn với vùng có ngành cơng nghiệp phát triển Cụ thể định số khu công nghiệp để ƣu tiên giải triệt để mặt hạ tầng, thủ tục hành chính, cung cấp nguồn nhân lực cần thiết Phát triển hệ thống đƣờng xá, bến bãi giúp cho việc vận chuyển lƣu thơng hàng hóa đƣợc linh hoạt, tránh ách tác làm chậm q trình lƣu thơng giảm hiệu kinh tế Phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, trƣớc hết thủy lợi giao thông nông thôn Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn có mạnh có điều kiện thuận lợi chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hƣớng đại, thu hút đƣợc dự án FDI lớn, góp phần đƣa tiến khoa 66 học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, cải thiện suất lao động đóng góp lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam 3.2.3 Thay đổi sách thu hút vốn FDI từ ạt sang có chọn lọc Mặc dù, lƣợng vốn FDI chảy vào Việt Nam năm gần lớn có dấu hiệu gia tăng, nhƣng hiệu mà dự án đem lại nhìn từ thƣớc đo hệ số ICOR đóng góp cho GDP, NSNN cho thấy dự án khơng thực hiệu Vì vậy, cần phải thay đổi sách thu hút FDI, để thu hút sử dụng thực hiệu nguồn vốn Không đƣa tiêu số lƣợng vốn đăng ký làm tiêu cho địa phƣơng để lấy thành tích mà cần đƣa tiêu chất lƣợng, hiệu sử dụng dự án để giúp địa phƣơng cân nhắc lựa chọn dự án phù hợp nhất, đem lại hiệu lớn cho địa phƣơng Những dự án nên đƣợc cân nhắc lựa chọn là: Lựa chọn dự án có chuyển giao cơng nghệ đại, quy mơ lớn: Có nhiều dự án đƣợc đầu tƣ vào Việt Nam với chuyển giao công nghệ thuộc hạng lỗi thời giới khiến cho suất lao động không cao, tiêu hao nhiều lƣợng biến Việt Nam trở thành bãi rác công nghiệp giới Vì vậy, ta nên lựa chọn dự án có chuyển giao cơng nghệ đại, vừa giúp Việt Nam nắm bắt đƣợc kiến thức công nghệ giới, vừa góp phần tiết kiệm nhiên liệu, nâng cao suất lao động Các dự án có cơng nghệ đại, với quy mơ đầu tƣ lớn kể đến nhƣ Dự án lọc hóa dầu Nghi Sơn, theo sau có loạt DN hoạt động dịch vụ khác gắn với hóa dầu đƣợc hình thành, tạo hàng loạt DN vệ tinh xung quanh dự án lớn triển khai Hay nhƣ dự án Samsung, nhà máy Bắc Ninh, Tập đoàn tiếp tục mở rộng thêm nhà máy Thái Nguyên loạt địa bàn khác Những dự án tƣơng tự nhƣ nên đƣợc triển khai mạnh để tạo hiệu cao mặt kinh tế Lựa chọn dự án đem lại giá trị gia tăng lớn: Rất nhiều nhà đầu tƣ nƣớc tận dụng lợi nhân công giá rẻ để đầu tƣ vào ngành thâm dụng lao động Việt Nam Những dự án này, chủ yếu gia công, lắp ráp ngun liệu đƣợc nhập từ nƣớc ngồi, vậy, giá trị gia tăng tạo từ đóng góp cho phát triển kinh tế Việt Nam thấp Vì vậy, quyền địa phƣơng nên lựa chọn dự án có mức thâm dụng lao động thấp hơn, thay vào có áp 67 dụng cơng nghệ đại góp phần nâng cao suất lao động, làm tăng giá trị gia tăng nƣớc Lựa chọn dự án đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn: Chính sách thu hút vốn FDI sang lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn ln đƣợc quan tâm lớn từ phía phủ Nƣớc ta nƣớc nơng nghiệp, nguồn vốn FDI đƣợc đầu tƣ cho lĩnh vực nông nghiệp tạo đƣợc hiệu kinh tế lớn, góp phần nâng cao suất chất lƣợng cho sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế nƣớc 3.2.4 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ phát triển Có thể nhận thấy, việc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi có hiệu đầu tƣ chƣa cao có phần nguyên nhân lớn phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ Việt Nam cịn hạn chế Chính thế, doanh nghiệp nƣớc ngồi chủ yếu tận dụng nguồn lao động giá rẻ, sau nhập nguyên vật liệu, linh kiện cho lao động Việt Nam lắp ráp Vì thế, giá trị gia tăng tạo không lớn, công nghệ tiên tiến không đƣợc chuyển giao cho Việt Nam Việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, tảng tốt, bệ phóng tốt cho vốn FDI đƣợc sử dụng hiệu nhiều Để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, xin đƣợc đề xuất giải pháp sau:  Giải pháp tạo dựng môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích hình thành khu, cụm cơng nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng, nguyên vật liệu phụ trợ cho ngành công nghiệp; Xây dựng KCN&KCX cách tập trung, có mục tiêu, có nhiều doanh nghiệp tƣ nhân trở thành nhà cung cấp cho doanh nghiệp FDI coi hƣớng tích cực thiết thực nhằm phát triển ngành CNPT nƣớc ta năm tới Nhà nƣớc nên có sách để phát triển CNPT với ƣu đãi thuế, mặt cho doanh nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp tƣ nhân, DNNVV đầu tƣ nịng cốt q trình phát triển CNPT  Các giải pháp khoa học công nghệ: Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm theo chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn sở làm cho việc định hƣớng phát triển Hỗ trợ 68 phát triển nâng cấp tổ chức kiểm định, đánh giá chất lƣợng sản phẩm phụ trợ thuộc nhiều thành phần kinh tế đạt trình độ quốc tế Đầu tƣ từ nguồn vốn ODA cho khoa chuyên ngành trƣờng đại học cao đẳng để hoàn thiện công nghệ bản… gắn kết sở đào tạo với hoạt động DN Đồng thời khuyến khích Viện nghiên cứu chuyên ngành triển khai nghiên cứu, thực nghiệm đề tài, dự án… phục vụ phát triển CNPT 3.2.5 Tăng cƣờng kiểm soát kiểm tốn doanh nghiệp có vốn FDI  Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát với hành vi chuyển giá Hành vi chuyển giá nhà đầu tƣ nƣớc ngồi khơng có giải pháp để xử lý tác động xấu nên kinh tế nhƣ làm thất thu NSNN, tạo mơi trƣờng cạnh tranh khơng bình đẳng chủ thể kinh tế, điều kiện nhƣng nhà đầu tƣ nƣớc thực hành vi chuyển giá thu đƣợc lợi nhuận cao nhà đầu tƣ không thực hành vi Vì vậy, thời gian tới công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá cần đƣợc đẩy mạnh: Hoàn thiện hệ thống thơng tin có tính lịch sử giá giao dịch loại thiết bị mà nhà đầu tƣ nƣớc đƣa vào, liệu ngƣời nộp thuế, tiến hành thu thập thông tin,chứng thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua ngƣời làm cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, qua bạn hàng cung cấp nguyên vật liệu đầu vào sở tiến hành rà soát lại, lập biểu so sánh loại giá thành doanh nghiệp với để phát điểm chênh lệch giá Trên sở báo cáo nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, tiến hành nghiên cứu tiêu tài nhƣ doanh nghiệp nộp thuế nhƣ nào, mức lỗ lãi qua năm, sách ƣu đãi đƣợc hƣởng, quy mơ vốn đặc biệt, tiến hành rà soát doanh nghiệp báo cáo thua lỗ nhiều năm, phân tích hiệu kinh doanh so sánh với doanh nghiệp nƣớc với điều kiện tƣơng tự Tiến hành làm rõ chi phí đầu vào nhà đầu tƣ nƣớc Cần tham khảo giá giao dịch loại máy móc thị trƣờng quốc tế để so sánh, quy định rõ chế thẩm định giá máy móc thiết bị Đối với nguyên vật liệu nhập đầu vào cần xác định rõ giá nhập theo tờ khai thuế tờ khai hải quan cách hợp lý 69 Tiến hành điều tra, kiểm soát kỹ lƣỡng giá bán với sản phẩm xuất với đối tác có quan hệ lợi ích với nhà đầu tƣ nƣớc ngồi nhƣ có vốn góp cổ phần, nơi có ƣu đãi thuế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, trao đổi để nhà đầu tƣ nƣớc ngồi hiểu chấp nhận sách pháp luật thuế, hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với thực tế khách quan trình hoạt động kinh doanh  Nhóm giải pháp kiểm tra, kiểm soát chống doanh nghiệp bỏ trốn, xù nợ Để xảy tình trạng doanh nghiệp bỏ trốn, xù nợ yếu tố thẩm định không chắn cho vay doanh nghiệp Trƣớc đây, công tác thẩm định dự án quan trung ƣơng thực hiện, việc đánh giá lực chủ đầu tƣ đƣợc làm kỹ, cẩn thận Tuy nhiên, sau phân cấp cho địa phƣơng dẫn đến tình trạng chạy đua thu hút vốn FDI Một số địa phƣơng quan tâm thu hút đƣợc nhiều dự án, nhiều nhà đầu tƣ không quan tâm nhiều đến lực, miễn công bố dự án đầu tƣ 2-3 tỉ USD chẳng hạn Chính tƣợng tạo điều kiện cho doanh nghiệp không đủ lực đƣợc cấp phép, sau thấy khó khăn họ bỏ trốn.Vì vậy, ngân hàng địa phƣơng cần đẩy mạnh công tác thẩm định, kiểm tra kỹ lƣỡng tài sản đảm bảo doanh nghiệp FDI muốn vay vốn Tránh xảy tình trạng sử dụng tài sản hình thành từ nguồn vốn vay để làm tài sản đảm bảo vay khoản vốn khác Tăng cƣờng công tác phối hợp hậu kiểm ban ngành liên quan Hiện nay, quan giữ mảng, sở kế hoạch – đầu tƣ biết doanh nghiệp FDI sử dụng lao động nhƣ nào, nộp thuế sao, có xuất nhập hàng hóa hay khơng? Vì cần có quy chế phối hợp, UBND tỉnh cần có giao ban hàng tháng doanh nghiệp FDI, quan thuế, sở lao động – thƣơng binh xã hội, sở công thƣơng, sở xây dựng phải cung cấp thơng tin xem tình hình doanh nghiệp, nhận diện doanh nghiệp nợ thuế, nợ lƣơng, khơng có hoạt động, chậm tiến độ Có liên thơng, tăng cƣờng cung cấp thông tin hạn chế ngăn chặn kịp thời tƣợng chủ doanh nghiệp bỏ trốn, đem theo tiền dân, để lại nợ lƣơng, nợ bảo hiểm Ngoài ra, việc học tập nƣớc khác yêu cầu doanh nghiệp FDI vào đầu tƣ cần phải mở tài khoản ký quỹ giải pháp đƣợc nhiều ngƣời ủng hộ Theo đó, chủ đầu tƣ mở tài khoản, đƣa vào số tiền tỉ lệ vốn đăng 70 ký định theo yêu cầu VN Sau đó, dự án giải ngân đến mức độ định chủ đầu tƣ đƣợc bàn giao lại tài khoản Với khoản tiền kỹ quý đó, biện pháp “ nắm đằng chuôi” doanh nghiệp, hạn chế tình trạng xù nợ, bỏ trốn nhƣ Tuy nhiên, cân nhắc thực biện pháp cần nghiên cứu cách kỹ lƣỡng để tránh tình trạng làm ảnh hƣởng đến mơi trƣờng đầu tƣ Việt Nam 3.2.6 Thƣờng xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp Hiện nay, số vụ đình cơng, mâu thuẫn chủ doanh nghiệp nhà đầu tƣ nƣớc với ngƣời lao động Việt Nam ngày nhiều Nguyên nhân doanh nghiệp nƣớc ngồi chƣa tn thủ đầy đủ quy định luật doanh nghiệp nhƣ chƣa đảm bảo đƣợc điều kiện bảo hộ sản xuất cho ngƣời lao động Để giảm thiểu tƣợng trên, nhóm giải pháp đƣợc đƣa nhƣ sau: Thành lập đƣờng dây nóng kết nối với ban quản lý trực tiếp địa phƣơng để giúp ngƣời lao động phản ánh trực tiếp hành vi, biểu chủ doanh nghiệp ảnh hƣởng đến ngƣời lao động Việt Nam Từ đó, ban quản lý trực tiếp địa phƣơng nhanh chóng đến trƣờng xử lý tranh chấp Đẩy mạnh việc thành lập hoạt động tổ chức chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Những tổ chức giúp bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động, hạn chế xung đột đáng tiếc ngƣời lao động Việt Nam với ngƣời chủ lao động nƣớc Đẩy mạnh tra giám sát tài kế tốn doanh nghiệp chế độ lao động, tiền lƣơng, ký kết thỏa ƣớc lao động, đóng bảo hiểm cho ngƣời lao động nhằm bảo vệ quyền lợi đáng ngƣời lao động ngƣời chủ lao động Tuyên truyền pháp luật Việt Nam bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động tới chủ doanh nghiệp nƣớc ngồi Khuyến khích động viên họ thực đủ quyền lợi ích ngƣời lao động giúp tăng suất lao động góp phần tạo tâm lý thoải mái cho lao động Việt Nam 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực  Đối với cán công chức liên quan đến quản lý đầu tư khu vực có vốn FDI 71 Đối với cán công chức liên quan đến quản lý đầu tƣ khu vực có vốn FDI phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao trình độ kiến thức liên quan đến sử dụng vốn FDI Nhằm đánh giá xác tính hiệu dự án đƣợc cấp phép đầu tƣ, tránh gây tình trạng đàu tƣ tràn lan, hiệu quả.Cán cơng chức quản lý khu vực có vốn FDI phải nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi để có chƣơng trình, kế hoạch thích hợp Từ đó, làm sở hoạch định chiến lƣợc sát với tình hình thực tiễn, bảo đảm nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi bắt kịp nhu cầu phát triển  Đối với đội ngũ công nhân viên Đội ngũ công nhân viên làm việc khu vực có vốn FDI cần đƣợc đào tạo sơ đẳng trình đọ tiếng anh, cần có sách nhà cho cơng nhân khu vực FDI để họ yên tâm, ổn định việc làm.Nâng cao chất lƣợng đào tạo nhân lực bám sát yêu cầu khu vực có vốn FDI: đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp; sở đào tạo cần trú trọng chất lƣợng đào tạo gắn liền với thực tiễn thực hành thực tế.Tăng cƣờng tra, kiểm tra, rút kinh nghiệm bảo đảm nguồn nhân lực cho khu vực FDI Thanh tra, kiểm tra để phát làm đƣợc chƣa làm đƣợc trình bảo đảm nguồn nhân lực cho khu vực FDI; tra kiểm tra trách nhiệm quan ban ngành khu vực FDI trình sử dụng lao động.Các sách Nhà Nƣớc ta cần phải có ƣu đãi tiền lƣơng, nhà để thu hút nguồn nhân lực quản lý có chất lƣợng cao ổn định cơng tác địa phƣơng 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG Khóa luận bối cảnh chung kinh tế giới với bƣớc phát triển mới, hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi mới, xu hƣớng phát triển khu vực kinh tế vƣơn lên mạnh mẽ hổ Châu Á Bối cảnh chung kinh tế Việt Nam đƣợc đánh dấu việc Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình, câu chuyện tái cấu trúc kinh tế ngày cảng trở nên cần thiết để giúp phát huy sức mạnh đẩy lùi suy thối Đây nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến dòng vốn FDI vào Việt Nam hiệu sử dụng nguồn vốn Từ việc nhận định bối cảnh kinh tế giới nƣớc, nhƣ nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn FDI, để nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI Việt Nam trƣớc hết phải xác định rõ định hƣớng mục tiêu sử dụng, sở phân tích thuận lợi, khó khăn Việt Nam kết hợp với xu dịng vốn FDI giới từ đó, khóa luận đề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI nhƣ sau: Hồn thiện hệ thống sách pháp luật Việt Nam bao gồm Luật Đầu tƣ, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Bảo vệ môi trƣờng ; Xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển; Thay đổi sách thu hút FDI từ ạt sang có chọn lọc; Phát triển khu cơng nghiệp phụ trợ phục vụ cho phát triển; Tăng cƣờng kiểm sốt, kiểm tốn doanh nghiệp có vốn FDI; Thƣờng xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp; Đặc biệt phải phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bao gồm nguồn nhân công lao động cán quản lý 73 KẾT LUẬN Việt Nam cần vốn cho đầu tƣ phát triển tích lũy nội kinh tế thấp nên việc thu hút vốn từ bên tất yếu Thời gian vừa qua, nhờ vốn đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam có thay đổi tích cực, nguồn vốn đầu tƣ phát triển có phần từ vốn FDI Tuy nhiên, ngày có nhiều việc cho thấy bất cập việc sử dụng vốn FDI gây thiệt hại lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam Với tình hình thực tế nhƣ vậy, việc đánh giá tính hiệu sử dụng vốn FDI cần thiết quan trọng, sở cho việc định hƣớng thu hút sử dụng vốn FDI sau Khóa luận thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Phân tích vấn đề vốn FDI, luận giải hình thức đầu tƣ nƣớc ngồi, hình thức có ƣu điểm nhƣợc điểm riêng Việc lựa chọn hình thức cịn phụ thuộc vào lợi thế, mục tiêu định hƣớng phát triển riêng quốc gia, địa phƣơng Đƣa nhân tố khách quan chủ quan ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn FDI, từ làm sở để tìm giải pháp giúp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Đƣa tiêu mặt định tính định lƣợng nhằm đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI Việc đánh giá định tính định lƣợng đƣa nhìn tổng quan sở quan giúp đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI Phân tích tình hình thu hút sử dung vốn FDI Việt Nam giai đoạn Qua cho thấy xu hƣớng thu hút nguồn vốn có xu hƣớng tăng, nhiên không ổn định tác động khủng hoảng kinh tế giới Đánh giá thực trạng sử dụng nguồn vốn thành tựu đáng kể việc đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội, cải thiện cán cân toán, chuyển giao công nghệ, tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân Tuy nhiên khơng thể khơng nói đến hạn chế sử dụng vốn FDI nhƣ hoạt động khơng hiệu nhiều doanh nghiệp nƣớc ngồi, từ đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội thấp, tình trạng bỏ trốn, xù nợ doanh nghiệp ngày nhiều, mâu thuẫn ngƣời lao động 74 với chủ doanh nghiệp phổ biến Những hạn chế cần đƣợc nhìn nhận cách nghiêm túc để từ tìm ngun nhân khắc phục hạn chế Bài khóa luận xây dựng mơ hình định lƣợng giúp lƣợng hóa nhân tố vốn, lao động độ mở kinh tế đến hiệu sử dụng vốn FDI thông qua tiêu giá trị gia tăng khu vực Thơng qua mơ hình, mức độ đóng góp yếu tố nhƣ Nguồn vốn, Lao động, Độ mở kinh tế đƣợc lƣợng hóa cụ thể nhằm xác định mức độ đóng góp yếu tố đến giá trị gia tăng khu vực có vốn FDI Đó sở quan trọng nhằm so sánh đánh giá hiệu quả, từ hoạch định sách lao động nguồn vốn cho đầu tƣ phát triển Dựa xu hƣớng phát triển giới, thuận lợi khó khăn Việt Nam kết hớp với quan điểm, định hƣớng, nhu cầu điểm mạnh, điểm yếu sử dụng vốn FDI vào Việt Nam trong, khóa luận đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI Việt Nam thời gian tới 75 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Bài viết, báo, tạp chí TS Mai Thanh Quế (2011), Tài liệu giảng dạy Tài học, Học viện Ngân Hàng, NXB Tài Lƣơng Minh Hà (2013), Slide giảng Tài cơng ty đa quốc gia, Học viện Ngân Hàng Đỗ Đức Bình Nguyễn Thƣờng Lạng (2008) , Giáo trình kinh tế quốc tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Lê Tiến Cởi (2011), “ Xu hƣớng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vai trị tập đồn xun quốc gia” , Thơng tin tài chính, số 8/2011, tr26-28 Nguyễn Ngọc Định (2002), “Xây dựng lộ trình thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2003-2010”, Đề tài cấp trƣờng Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Đặng Thành Cƣơng (2012), “Giải pháp thu hút sử dụng vốn FDI Nghệ An”, Luận án tiến sĩ, trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Hƣờng (2011), “ Chuyển giá doanh nghiệp FDI Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 9/2011 Phạm Văn Hùng (2009), “ Tiếp tục hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, số 10/2009 Nguyễn Thƣờng Lạng (2011), “ Nâng cao chất lƣợng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, số 6/2011 10 Dƣơng Thị Bình Minh (2013), “ Vốn FDI vào, bất cập vào theo”, Tạp chí Tài chính, số 9/2013 11 Nguyễn Khắc Minh Nguyễn Việt Hùng (2009), “FDI hội thách thức cho doanh nghiệp nội địa”, Tạp chí kinh tế phát triển, số 10/2009 12 Quốc hội (1996), Luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Quốc hội (2000), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 14 Lê Cơng Tồn (2011), “Các giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút quản lý FDI Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế 15 Nguyễn Minh Tuấn (2009), “ Tác động ngƣợc hoạt động đầu tƣ nƣớc tới phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, số 11/2009 16 Trƣờng Thịnh (2010), “Triển vọng FDI 2010: Nhìn từ kết thu hút sử dụng quý 1/2010”, Tạp chí nghiên cứu tài kế tốn, số 5/2010 17 Alfaro L Et al (2013), FDI anh economic growth : The role of local Financial market 18 Hadda and Ann Harrison (1993), “ Are there positiev from direct foreign investment”, Journal of Development Economics 19 Pay P.K (2005), “ FDI and industrial organization in developing countries : The challenge of globalization in India” tr 306-378  Trang thông tin điện tử 20 www.nhandan.com.vn 21 www.cafef.com.vn 22 www.gso.gov.vn 23 www.na.gov.vn 24 www.doisongphapluat.com 25 laodong.com.vn 26 www.gdt.gov.vn 27 www.chinhphu.vn 28 wikipedia.org 29 http://baodientu.chinhphu.vn 30 http://www.fdivn.com/ 31 http://vnexpress.net 77 PHỤ LỤC Các mơ hình đánh giá tác động vốn FDI ( NV), Lao động (LD), Độ mở kinh tế ( OPN), Thời gian (T) lên VA khu vực có vốn FDI Việt Nam Kiểm định tính dừng biến  Biến NV ADF Test Statistic - 1% Critical Value* -4.98932769563 6.0.6554545482 5% Critical Value 3.8730028205 10% Critical Value 3.38203877211  Biến LD ADF Test Statistic - 1% Critical Value* -4.98932769563 5% Critical Value -3.87300282054 10% Critical Value -3.38203877211 5.76782569916  Biến OPN ADF Test -5.27241025993 1% Critical Value* -4.98932769563 5% Critical Value -3.87300282054 10% Critical Value -3.38203877211 Statistic Kiểm định phương sai sai số thay đổi White Heteroskedasticity Test: F-statistic 2.82464623495 Probability 0.16551254531 Obs*R-squared 11.0449047686 Probability 0.19916779272 78 Kiểm định tự tương quan Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test: F-statistic 0.555613482421 Probability 0.48030755037 Obs*R-squared 0.955974691967 Probability 0.32820313925 Kiểm định tính phân phối chuẩn hàm hồi quy 5.Kiểm định thêm biến - Biến LD2 Omitted Variables: LD^2 F-statistic 4.11658221953 Probability 0.0007945140377 Log likelihood ratio 6.26899694696 Probability 0.0002868679638 - Biến NV2 Omitted Variables: NV^2 F-statistic 0.62434595894 Probability 0.00117396218 79 Log likelihood 1.18790609511 Probability 0.00252328939 Probability 0.000438726216 Probability 0.000768362842 ratio 6.Kiểm định bớt biến - Bớt biến OPN Redundant Variables: OPN F-statistic 0.56524061972 Log likelihood ratio 0.93184805578